Асафов: семинар в «Сенеже»: идет работа по формированию единого понимания задач на избирательную кампанию – 2024

В «Сенеже» состоялся семинар внутриполитического блока Кремля, в котором принимают участие и заместители губернаторов по внутренней политике, и председатели избирательных комиссий субъектов России, сообщают «Ведомости».

Асафов Александр, политолог:

➖ У региональной и федеральной властей есть процедура подготовки к голосованию. Образовательные мероприятия, проходящие в «Сенеже» и на других площадках, имеют стандартный характер, там обсуждаются темы, связанные с активностью регионов, с целями и задачами в рамках избирательной кампании, анализируется уровень готовности субъектов к выборам, обсуждаются избирательные технологии в ключе способов голосования – например, дистанционное электронное голосование и другие форматы. В подобных совещаниях нет ничего экстраординарного, хотя часто к ним приковано внимание.

Мы видим, что идет предварительная работа по проверке готовности территориальных избирательных комиссий, по проверке единого понимания задач на кампанию 2024 года. Такие мероприятия проходят перед каждым электоральным циклом. Учитывается специфика ситуации, в которой мы живем, специфика состояния гражданского общества, и в рабочем порядке принимаются решения по подготовке и проведению избирательной кампании с учетом электоральных законодательных изменений. Напомню, недавно были внесены изменения в избирательное законодательство, применяющие к выборам президента РФ ранее сделанные поправки для выборов депутатов Госдумы. Это и многодневность голосования, и применение технологии «Мобильный избиратель», и ДЭГ. Все это тоже обсуждается, чтобы у всех участников процесса было единое понимание в рамках подготовки к избирательной кампании.

Рассматривается опыт голосования в наших новых субъектах, который был и в этом году, и в прошлом, а также обсуждаются угрозы попыток иностранного вмешательства, дискредитация. В целом рассматривают все факторы – и негативные, и позитивные. Из позитивного – то, что демонстрирует сейчас социология: консолидация общества по важнейшим вопросам, в том числе по поддержке президента, и в целом готовность людей к выборам. Недавно был опубликован опрос ВЦИОМ о том, что жители думают о выборах, и там достаточно высокие цифры.

#Аналитика

Федеральный бюджет: принципы поддержки регионов

📍Бюджет развития

Государственная дума приняла закон о федеральном бюджете на 2024 год и плановый период 2025–2026 годов в окончательном, третьем чтении. Председатель парламента Вячеслав Володин заявил, что в финансовом документе предусмотрены необходимые средства для выполнения социальных обязательств государства – увеличения пенсий, зарплат, детских пособий – и одновременно для создания условий для развития страны, сообщила пресс-служба нижней палаты парламента.

Ожидается, что доходы казны в 2024 году составят 35 трлн, в 2025-м – 33,5 трлн, в 2026-м – 34,1 трлн рублей.

В приоритете для государства остается социальная политика. Во втором чтении законопроекта расходы на нее были увеличены на 11%, или 2 трлн рублей. На 18,5% проиндексируют минимальный размер оплаты труда. Это должно обеспечить рост зарплат почти 5 млн человек и в целом зарплат в бюджетной сфере. На уровень инфляции проиндексируют пособия и пенсии.

Дополнительные средства заложены также на развитие здравоохранения. В течение трех лет планируется потратить на эту сферу 7,23 трлн рублей. Увеличены расходы на детский отдых – на 3 млрд рублей. Материнский капитал в 2024 году получат 1,3 млн семей, горячее питание – 7 млн школьников.

Доплаты за классное руководство предусматриваются для 900 тыс. школьных учителей и 100 тыс. педагогов колледжей. Получить помощь в рамках соцконтракта смогут около 1 млн человек.

Вячеслав Володин сообщил, что ко второму чтению бюджета распределено 264 из 274 трансфертов регионам (96%) в сумме 3,2 трлн рублей. Это в том числе почти 9 млрд рублей ежегодно на дотации 38 военным городкам.

«Продолжится дополнительное финансирование наименее бюджетообеспеченных регионов – на эти цели предусмотрено 10 млрд рублей ежегодно», – добавил председатель Госдумы.

Отдельное внимание по поручению президента уделяется Калининградской области, учитывая особое положение региона, который испытывает давление санкций. На развитие области предусмотрено 72,9 млрд рублей (на три года).

Что касается развития сельских территорий, на обеспечение сел коммуникациями, газом, дорогами, ФАПами, домами культуры и спортивными объектами направлено 88,6 млрд рублей. На возвращение в оборот сельхозземель выделят 11,5 млрд рублей, на развитие экспорта сельхозпродукции – около 3 млрд рублей.

📍Сохранение поддержки

Директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов отмечает, что бюджет принят в непростых макроэкономических и геополитических условиях, но даже при них сохраняется направленность на поддержку регионов. При этом он обращает внимание на то, что бюджеты субъектов РФ не так пострадали, как федеральный бюджет, и это отражается на мерах поддержки регионов. Например, сужается объем межбюджетных трансфертов. Но сохраняется поддержка реализации индивидуальных программ социально-экономического развития отсталых регионов и Калининградской области, оказавшейся в сложных условиях.

«Хорошей практикой последних лет стало практически полное распределение трансфертов между регионами в виде законодательного закрепления именно в законе о бюджете. Однако говорить о том, что бюджет не претерпит изменений в течение года и что не будут применяться какие-то неучтенные формы, скорее всего, нельзя. Поэтому я уверен, что и объем межбюджетных трансфертов, который сейчас закреплен в бюджете, не станет окончательным в ходе исполнения».

Доктор экономических наук Сергей Смирнов поддерживает то, как выстроен бюджет в контексте региональной политики. Правильным решением он называет и выделение финансирования для недостаточно развитых регионов, и отдельно для Калининградской области.

«Будем надеяться, что доходы вырастут, так как экономическая активность в той или иной степени увеличивается. В конечном счете та же самая поддержка оборонных предприятий – это заработная плата, следовательно, это НДФЛ, который составляет основу региональных и местных бюджетов. С одной стороны, индексация социальных выплат и повышение зарплат, с другой – увеличение доходной части региональных бюджетов».

#Сюжеты

Выставка «Россия», стенд Ленинградской области.

#ПолитологОрлов

📊Рейтинг информационных кампаний в региональных Telegram-каналах за период 11-18 ноября 2023 года

📈Топ-10 информационных кампаний (наличие/отсутствие привязки к конкретному событию):

1️⃣ Негативный медиафон вокруг губернатора Астраханской области И.Бабушкина
➡️ Обрушение жилого дома в Астрахани

2️⃣ Ослабление медиапозиций губернатора Новосибирской области А.Травникова
➡️ Критика инициативы о запрете митингов и собраний на всех доступных площадках Новосибирска. Скандал вокруг резкого сокращения зарплат фельдшеров скорой помощи Верх-Тулы. Требование минимизировать необоснованные визиты пациентов в медучреждения Новосибирска. Остановка активных работ на стройке четвёртого моста через Обь

3⃣ Усиление медиапозиций губернатора Тульской области А.Дюмина
➡️ Запрет иностранцам работать в торговле табаком, алкоголем, пассажирских перевозках и в общепите в 2024 году. Пилотный проект по «фудшерингу»

4⃣ Ослабление медиапозиций губернатора Ульяновской области А.Русских
➡️ Проблема вокруг назначения председателя Счетной палаты региона

5⃣ Позитивный медиафон вокруг главы Адыгеи М.Кумпилова
➡️ Самая крупная федеральная субсидия на развитие туристического кластера среди регионов России (более 2 млрд рублей). Новый туристический поезд в Адыгею от РЖД

6⃣ Негативный медиафон вокруг губернатора Саратовской области Р.Бусаргина
➡️ Уголовное дело в связи с переполненностью ряда школ Саратова

7⃣ Позитивный медиа-фон вокруг губернатора Иркутской области И.Кобзева
➡️ Первый региональный форум волонтеров СВО «Своих не бросаем!». День Иркутской области на выставке-форуме «Россия»

8⃣ Ослабление медиапозиций главы Коми В.Уйбы
➡️ Предложение исключить аборты по желанию женщины из системы ОМС

9⃣ Усиление медиапозиций мэра Москвы С.Собянина
➡️ Досрочное завершение набора контрактников. Первенство Москвы в мировом рейтинге по доступности и разнообразию музеев

🔟 Негативный медиафон вокруг главы Бурятии А.Цыденова
➡️ Закон об эвтаназии беспризорных животных

🔺Попадание в федеральные Telegram-каналы:

Раньше всех. Ну почти.; BRIEF; O!News; Политический аналитик; КСТАТИ; Закулисная Москва; Поднять Перископ!; Скурлатов live; Андрей Гусий; ПолитСатирКа; Клуб Регионов; Московская прачечная; Тайная канцелярия; СУБЪЕКТ; Канал визионера; Тайны Кремля; ПроКуратор; Землянка; АГИТУХА; Регионалка; НЮХАЧ; Профессор Дмитрий Нечаев; РИА КАТЮША; Русский Демиург; REDACTED P6; PAYMUSHKIN; Регионал; 16 негритят; Волоцков Алексей; ПОЛИТ. РУС; PZDC; Протесты в мире; ФедералПресс; ПолитологОрлов; Накануне.RU; Караульный компромата; Красотка о политике

🔺Освещение в региональных Telegram-каналах:

Белуга; Инфоштаб. Астрахань; НАСТОЯЩИЙ ПУНКТ-А; 1NEWS.AZ; Астрахань Ру; РОСТОВ ПАПА; Сибирский Экспресс; Сибирский цирюльник; Земля Сибири; СИБКРАЙ; Континент Сибирь; Тула | Политика | Новости; Myslo; Псковская Лента Новостей; Инсайд Ульяновск; Ваша Даша; ТОЛКАЧЁВ; УЛПРЕССА; Полит74; Бумба; Нетипичная Адыгея; Советская Адыгея; Южная служба новостей; Вглушь; Шорохи Кумыски; Четвертая Власть; Ангара; Иркутск политический; КомиЛайф; KomiLeaks; Сила Поморья; СЗФО Медиа; Возбужденная Коми; Сыктывкар №1; Москва сейчас; Заполярный Ворчун; Вечерний Хабаровск; Штефан знает!.

🔎 Полностью рейтинг доступен на портале «Региональные комментарии».

#Рейтинг

Выставка «Россия», стенд Республики Адыгея.

#ПолитологОрлов

📊Топ-10 репутационных кейсов глав регионов 13-19 ноября

✅Позитивные кейсы

1⃣ С. Собянин, Москва

Попадание Москвы в топ-10 культурных городов мира укрепляет позиции мэра Москвы Сергея Собянина. Москва — первая среди мировых столиц по доступности и разнообразию музейных экспозиций и седьмая среди 156 мегаполисов в категории «Культурная жизнь» рейтинга Global Cities Index 2023. Позитивным фоном становится расширение мер поддержки для кинопроизводителей. Власти Москвы планируют компенсировать 100% затрат на киносъемки в столице. Компенсироваться будут затраты на съемки в городских локациях, среди которых городские парки, усадьбы и другие площадки, для компаний, зарегистрированных в Москве и забронировавших площадку для съемки через Московскую цифровую киноплатформу.

2⃣ Г. Никитин, Нижегородская область

Губернатор Нижегородской области Глеб Никитин стал единственным руководителем региона России, который выступил на пленарном заседании форума China Hi-Tech Fair 2023 в Шанхае, и вследствие этого укрепляет свои позиции. Он представил потенциал региона перед китайским крупным бизнесом и пригласил представителей Китая на международный ESG-форум «СО.ЗНАНИЕ» и ежегодную конференцию «ЦИПР». Значимость Нижегородской области в укреплении сотрудничества России и Китая возрастает.

3⃣ А. Соколов, Кировская область

Два крупных форума, посвященных молодежной политике, которые прошли в регионе на минувшей неделе, – позитивный фон для имиджа главы региона Александра Соколова. В Кирове стартовал Всероссийский форум федеральной программы РСМ «Пространство развития» для СПО, затем начал работу двухдневный Всероссийский форум «Профилактика социального сиротства. Жить и воспитываться в семье». В рамках форума по профилактике сиротства губернатор сделал заявление о том, что в регионе готовится закон, согласно которому семьям планируется доплачивать за рождение первенца до средней зарплаты.

4⃣ А. Русских, Ульяновская область

Продуктивная встреча губернатора Ульяновской области Алексея Русских с заместителем министра транспорта Андреем Костюком укрепляет позиции главы региона. Русских удалось заручиться федеральной поддержкой по включению в программу ремонта еще двух капиталоемких проектов. Первый - строительство путепровода в створе улицы Промышленной и переулка Хрустального с подходами (разгрузит улицы Камышинскую и Рябикова). Второй - создание новой дороги – продолжение улицы Шолмова до улицы Октябрьской. Вывести магистраль планируется в районе «Волга-Спорт-Арены», а железнодорожное полотно обойти путепроводом.

5⃣ А. Текслер, Челябинская область

Кейс Снежинска в Челябинской области становится информационным достижением Алексея Текслера. Губернатор публично подверг критике подрядчика за срыв срока сдачи школы №152 в Снежинске в ходе своего визита в город. При этом дело не ограничилось только критикой строителей. Позже губернатор Челябинской области и глава «Росатома» анонсировали реновацию Снежинска, подписав соглашение о создании социальной инфраструктуры образовательного центра. Стороны соглашения намерены вместе продвигать проект «Новый Снежинск» (образовательно-исследовательский центр «Росатома»). Вокруг «Нового Снежинска» будет создано пространство для комфортной жизни горожан: ФОК со стадионом, бассейн, общежития, учебные корпуса. Новые объекты будут доступны для всех жителей города.

#Рейтинг

📊Топ-10 репутационных кейсов глав регионов 13-19 ноября

❌Негативные кейсы

1⃣ А. Травников, Новосибирская область

Заявление губернатора Новосибирской области Андрея Травникова ухудшает его публичный имидж. В рамках оперативного совещания в правительстве глава региона потребовал от регионального минздрава и глав муниципалитетов провести работу по минимизации необоснованных визитов пациентов из районов области в медицинские учреждения Новосибирска. Дополнительным негативным фоном стала ситуация с зарплатами сотрудников скорой помощи. Фельдшеры подстанции скорой помощи в Верх-Туле Новосибирского района заявили о существенном сокращении зарплат. СК и прокуратура начали проверку.

2⃣ А. Цыденов, Республика Бурятия

Ситуация с ценами на дрова в Бурятии становится существенной проблемой для губернатора Алексея Цыденова. Из-за беспрецедентного роста цен на дрова (многие жители используют их в качестве топлива) жителям приходится брать огромные по местным меркам кредиты (90-100 тысяч рублей). С проблемой столкнулись около 4500 человек в городе Бабушкин, посёлках Боярский, Мантуриха, Танхой и Култушная и селе Выдрино.

3⃣ А. Осипов, Забайкальский край

Проблемы с отопительным сезоном могут стать серьезным вызовом для главы Забайкальского края Александра Осипова. Прокуратура Забайкальского края выразила обеспокоенность по поводу недостаточного финансирования подготовки к отопительному сезону. Пока выделено лишь 20% необходимых средств, что означает серьёзные потенциальные проблемы в обеспечении теплом жилья в регионе. Этот факт – сигнал к оперативным действиям со стороны региональных властей, реакции которых пока нет.

4⃣ С. Цивилев, Кемеровская область

Проблемы с дорожной инфраструктурой создают негативный фон для имиджа главы Кузбасса Сергея Цивилева. Через реку Кия в Мариинском районе Кемеровской области обрушился мост, вследствие чего посёлки Таёжно-Михайловка, Таёжно-Александровка и Туйла изолированы. Возникли проблемы с доступностью продовольствия и медицинской помощи. Следственный комитет начал проверку по ч. 1 ст. 293 УК (халатность).

5⃣ И. Бабушкин, Астраханская область

Трагедия в Астрахани – серьезный вызов для региональных властей. В четверг в городе произошло обрушение части жилого дома. Реакция региональный властей и губернатора Игоря Бабушкина выглядит относительно адекватной. Так, по поручению губернатора в короткий срок был создан оперативный штаб, для жителей дома организовано три пункта временного размещения на базе 32-й, 37-й и 4-й школы. При этом публичная критика министра строительства и ЖКХ Ирека Файзулина главных жилищных инспекторов (которые подчиняются главе региона) в связи с происшествием имплицитно возлагает ответственность на региональные органы власти.

#Рейтинг

Казус Конюка: активность федеральных игроков и бездействие региона создают имиджевые угрозы для Травникова

🔺Аналитика АПЭК

Глава Убинского района Новосибирской области ранее судимый Олег Конюк – в эпицентре серьёзного скандала, связанного с конфликтом интересов. Событие привлекло негативное внимание федеральных акторов, однако региональные власти солидаризировались с муниципальными депутатами и встали на сторону мэра. Прокуратура через суд пытается отстранить Конюка из-за конфликта интересов, а жители области создали петицию за отставку мэра. Несмотря на значительное медиаосвещение скандала, губернатор Андрей Травников предпочитает пока дистанцироваться от него.

Олег Конюк возглавляет Убинский район Новосибирской области с 2010 года. За это время он несколько раз подвергался уголовному преследованию. В июле 2022 года Новосибирский областной суд оставил в силе приговор за незаконную охоту с назначением штрафа в 800 тысяч рублей. В июне 2022 года Конюк был отправлен в отставку, однако после оплаты штрафа в августе был повторно избран главой района единогласным голосованием подконтрольного ему совета депутатов.

Это решение не нашло поддержки как у значительной части населения, так и у влиятельных акторов федерального уровня, что стало причиной серьезной критики в адрес регионального правительства. Так, с публичной критикой ситуации в Убинском районе выступил депутат Госдумы Александр Хинштейн, который направил письмо новосибирским властям. Тем не менее пока эффект от участия федеральных игроков оказался слабым: руководство Новосибирской области заявило, что не видит оснований для отстранения Олега Конюка от должности и фактически встало на сторону скандального главы района.

Региональные власти, очевидно, пытаются снизить медиаиздержки от вышедшего на федеральный уровень скандала, выбрав тактику нормализации ситуации путем уменьшения практических последствий скандала. Это могло бы сработать в том случае, если бы новосибирскому блоку внутренней политики удалось консолидировать элиты и договориться со всеми региональными акторами о единообразной правовой оценке происходящего. Однако Новосибирская область отличается от многих регионов распределенной вертикалью власти, сформированной в логике управления губернатора Андрея Травникова. Травников предпочитает кооптировать элиты, а не вытеснять их на периферию.

Группы влияния по-разному оценили возвращение Конюка на должность главы района. Так, КПРФ подвергла жесткой критике решение районного совета депутатов, а депутат Государственной Думы Ренат Сулейманов обратился в прокуратуру, которая начала проверку и выявила наличие у Конюка конфликта интересов. Тем не менее 10 ноября суд в Новосибирске отказал прокуратуре в иске о досрочном прекращении полномочий главы Убинского района. Но очевидно, что, несмотря на несогласие суда с позицией силовиков, сам факт публичной дискуссии по подобному поводу в органах власти провоцирует повышенное внимание медиа, экспертов и населения к нему.

Несмотря на активное участие региональных и федеральных акторов в дискуссии, губернатор Новосибирской области Андрей Травников пытается отстраниться от конфликта. Однако отсутствие реакции главы региона на публичные проблемы подобного рода всегда несёт значительные имиджевые издержки. Оно может ослабить репутационные позиции Травникова, который только в сентябре переизбрался на новый срок.

#Аналитика

📊Рейтинг федеральных и региональных каналов, оказавших наибольшее влияние на региональную политику за период 13-19 ноября 2023 года

🔺Федеральные каналы

1. BRIEF
2. НЕЗЫГАРЬ
3. Замгубернатора
4. Политджойстик
5. Выборы, выборы, выборы…
6. 16 негритят
7. The Гращенков
8. Политген
9. Клуб регионов
10. Региональная политика

🔺Региональные каналы

1. Москвач/Новости Москвы
2. Ротонда
3. ЯМАЛ-МЕДИА
4. Говорит Москва
5. Е-область
6. Сибирский цирюльник
7. Тайны Ленинградского двора
8. ЛенTVZ4
9. Северный взгляд
10. Вологодское маслице
11. СОВА СКАЗАЛА
12. Красноярский чернослив
13. Иркутск политический
14. Кузнецкое кайло
15. Степной дозор
16. Та самая тюменская матрёшка
17. Нижегородская гильотина
18. Инфоштаб. Астрахань
19. Сибирский Экспресс
20. Компромат Ульяновск

#Рейтинг

Выставка «Россия», стенд Москвы.

#ПолитологОрлов

Кренц: закон о северном завозе поможет снизить стоимость жизненно важных товаров в труднодоступных районах

Правительство утвердило перечень территорий северного завоза, куда при поддержке государства будут доставляться грузы с продовольствием, нефтепродуктами и другими жизненно важными товарами. В перечень территорий вошли населенные пункты 21 субъекта страны. Постановление наделяет Минвостокразвития полномочиями по осуществлению функций федерального координатора северного завоза. В августе был принят базовый закон о северном завозе.

Кренц Сергей, заместитель директора Центра Арктических исследований и проектов РАНХиГС, член Общественного совета при Министерстве энергетики РФ (2014 г. -2020 г.), эксперт по экологической безопасности при Министерстве природных ресурсов и экологии РФ:

➖ Жители Севера почти четверть века ждали закона «О северном завозе», который бы отрегулировал своевременность поставок жизненно необходимых товаров на труднодоступные территории. Он вступит в силу в апреле 2024 года и охватит Крайний Север, Сибирь, Дальний Восток и некоторые регионы в европейской части страны.
Хлеб, молоко, мясо и другие жизненно важные товары на труднодоступных территориях стоят примерно в два с половиной раза дороже, чем в среднем по России. Виной всему долгая доставка и сложная логистика. Закон «О северном завозе» решит проблему сразу с нескольких сторон.

В рамках закона создадут систему Федерального государственного мониторинга, которая станет «цифровой копией» пути северного завоза. Там появится вся информация о товарах и логистике — это поможет предупреждать сбои в поставках. Правительство определит единого морского оператора, который возьмет на себя ответственность за перевозки продуктов.

Субъекты смогут устанавливать предельные тарифы на перевозку и хранение товаров первой категории. Все это и должно снизить цены на продовольствие, медикаменты и топливо.

Эти новшества позитивно скажутся на стоимости товаров первой необходимости — она снизится на 15%. Отлаженная логистика позволит доставлять продукты, технику и топливо без задержек из-за сложной ледовой обстановки или неготовности перевозчиков. Траты людей в труднодоступных районах снизятся, а значит, уровень жизни повысится.

Для выполнения северного завоза создадут единого морского оператора. Он на федеральном уровне будет отвечать за организацию доставки грузов по воде. Определять его, а также проводить мониторинг северного завоза, утверждать маршрут и график движения и план на трехлетний период станет Минвостокразвития. Оператора планируют назначать на 15 лет.
Другое важное решение, закрепленное в законе, - формирование единого портала, с помощью которого будет проводиться закупка товаров.

Предусматривается федеральная государственная информационная система мониторинга северного завоза: в перспективе это полностью цифровое планирование. Впервые появится возможность объявить цену сразу же и на саму продукцию, и на ее доставку в едином лоте, нововведение существенно снизит стоимость завоза и уберет ненужных посредников, при этом навязывать единого экспедитора никто не будет.

Новый закон устанавливает и первоочередность перевозок в рамках северного завоза. Товары поделят на три группы. В первую войдут жизненно важные для населения товары, во вторую - материалы, необходимые для реализации национальных проектов, например, строительства школ и детских садов. К третьей отнесут весь остальной коммерческий груз.

В законе также предусмотрен механизм субсидирования предприятий, занимающихся северным завозом, - им предоставят бюджетные кредиты под три процента годовых.
К ответственности глав регионов будет относится непосредственно организация и осуществление северного завоза. В рамках этой работы субъекты РФ будут определять регионального координатора, утверждать ежегодный трехлетний план и расширенный перечень грузов для оказания региональных мер поддержки, а также иметь и другие полномочия.

#Аналитика

Кадровый кризис в Удмуртии: дефицит управленцев и сопротивление местных элит как вызовы для Бречалова

🔺Аналитика АПЭК

В Красногорском районе Удмуртской республики провалилась попытка команды губернатора навязать местным элитам нового главу муниципалитета. Оба кандидата, на которых делал ставку регион, не устроили муниципальных депутатов, которые саботировали назначение лояльного региональным властям человека и проголосовали против всех. Глава региона Александр Бречалов не в первый раз сталкивается с неспособностью своих подчиненных провести в органы власти разного уровня людей для укрепления региональной «вертикали». Республика долгое время находится в состоянии кадрового кризиса, выход из которого – одна из стратегических целей губернаторства Бречалова.

Кадровый дефицит для Удмуртии – одна из основных долгосрочных проблем. В 2017 году он перешел в острую фазу, ставшую следствием межведомственной неразберихи и многочисленных ротаций при предыдущих губернаторах. Именно в этот момент в Удмуртию пришел Александр Бречалов, который основой кадровой политики сделал акцент на назначение «варягов». На некоторое время это смягчило проблему. Однако не все пришедшие чиновники смогли найти общий язык с местными элитами. На протяжении последних лет на разных уровнях власти в регионе происходят частые перестановки.

При этом представители местных элит из муниципальной бюрократии и бизнес-групп не всегда оказываются способны к кооптации в «вертикаль». Вследствие ставки на «варягов» и закономерного отсутствия в губернаторской политике акцента на работе по формированию каналов коммуникации с группами влияния эти группы отказываются от назначения даже компромиссных фигур.

С подобной проблемой Бречалов столкнулся и в Красногорском районе, в котором возбуждались уголовные дела против двух последних глав.

Очевидно, что перед стартом электоральной кампании-2024 губернатору нужно навести порядок на территории. Для достижения этой цели он и пошел на компромисс, предложив назначение на должность местной чиновницы. Однако депутаты Красногорского района активно сопротивляются формированию губернатором кадровой повестки.

«Красногорский казус» – очевидное свидетельство продолжающегося кадрового голода, приводящего к сужению спектра возможностей для регионального блока внутренней политики. Однако, вероятно, проблема в Красногорском районе будет быстро решена: у Бречалова нет иного выхода, кроме как наладить коммуникацию с муниципальными властями и прийти к более компромиссному варианту по занятию пока вакантной должности главы района.

Говорить о провале работы внутриполитического блока в целом не приходится: до этого кадровые проблемы команде губернатора удалось решить в Ижевске, где на должность мэра в результате договоренностей с основными лоббистскими сообществами в гордуме назначен Дмитрий Чистяков, сохраняющий нейтральные позиции. Летом произошли знаковые трансформации в команде самого Бречалова: она целиком обновилась, в ней появились местные кадры. Из наиболее знаковых ротаций – уход Сергея Смирнова с должности руководителя администрации Бречалова осенью 2022-го, а затем, летом 2023-го – с должности постоянного представителя республики в Москве.

Заметны постепенная консолидация власти и поиск новых подходов к кадровой политике. Однако на сопротивление местных элит губернатор будет неизбежно наталкиваться и в дальнейшем.

#Аналитика

Гусий: подготовка к зиме стала системной проблемой для Ростова-на-Дону, местным властям нужна встряска и перезагрузка

Ростов-на-Дону может третий год подряд остаться без паспорта готовности к зиме. Это следует из результатов проверки Северо-Кавказского управления Ростехнадзора. При этом в апреле 2023 года губернатор Василий Голубев заявлял, что для Ростова недопустимо третий раз подряд остаться без этого документа, передает donnews.

Гусий Андрей, политический обозреватель и редактор:

➖ То, что Ростов в очередной раз может остаться без паспорта готовности к отопительному сезону, не удивляет. В этом году особенностью «внезапного прихода зимы» стал список городов, который оказался в сходной ситуации.

Можно открыть ленты новостей и увидеть, что сразу после окончания предыдущего отопительного сезона чиновники наперебой говорили, что уже началась подготовка к следующему. Как видим, с их скоростью работы сезон должен быть раз в два года.

Но удивляет сама системность проблемы, преследующей область ежегодно. Конструктивных выводов так и не сделано на этом фоне. Здесь дело, как мне кажется, не должно ограничиваться одной сменой команды, что давно напрашивается.

Очень похож, что используемый в городах подход устарел и не приносит результатов. Подход по многим направлениям. Сменить чиновников несложно, но если оставить последовательность действий аналогичной, то ничего не изменится и с новыми исполнителями.

Определение подходов команды, направлений и последовательности идет всегда от руководителя, и только он несет ответственность за свою команду. Соответственно, нужна перезагрузка подходов. Думаю, что федеральному центру, например на пресс-конференции Владимира Путина в декабре или же при другом случае, стоит поставить на вид администрации Ростовской области это публично. Возможно, через обращение жителей.

Нужны встряска и перезагрузка по направлению, которое, кстати, отражено в KPI руководителей как региона, так и города.

#Мнение

Партпроект «Zа самбо»: спортивная политика «Единой России». 5 тезисов

🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК

1⃣ Развитие спортивной инфраструктуры регионов (в том числе новых субъектов), патриотическое воспитание молодежи, тесное взаимодействие с локальными лидерами общественного мнения входят в число значимых направлений работы партпроекта «Единой России» «Zа самбо», реализация которого началась в июле 2022 года. На этих приоритетах было акцентировано внимание в ходе недавно состоявшегося II Всероссийского форума «Время самбо», организаторами которого выступили партпроект и профильная спортивная федерация. В мероприятии, прошедшем Международном центре самбо в Лужниках, приняли участие более 1 тыс. участников из регионов, приветствие форуму направил Владимир Путин.

2⃣ Как подчеркнул глава общественного совета партпроекта «Zа самбо»,секретарь Генсовета «Единой России» Андрей Турчак, сегодня благодаря усилиям партии более 2 тыс. школ и 130 вузов оборудованы спортзалами для занятий самбо, а в проекте «Самбо - в школу!» участвует 2,7 тыс. учебных заведений и до 700 тысяч детей. В рамках приоритетов партпроекта ведется строительство ФОК и спортплощадок, реконструкция и переоборудование спортзалов. Такая стратегия становится, с одной стороны, фактором противодействия деструктивному влиянию на молодежь (в том числе, со стороны криминальных субкультур), а также важным элементом социальной политики. Турчак специально подчеркнул необходимость обеспечить доступность секций самбо, в первую очередь для многодетных, малообеспеченных семей и для членов семей участников СВО.

3⃣ При поддержке Молодой гвардии «Единой России» созданы десятки секций самбо в новых регионах (первая из них — в 2022 году в Мариуполе), а в 2024 году планируется открытие еще 10 таких залов, в том числе в Северодонецке, Лисичанске, Энергодаре, Ждановке, Шахтерске. То есть работа партпроекта «Zа самбо» становится еще одним фактором интеграции новых субъектов в социально-экономическое пространство России, позволяя проводить активную работу как с молодежью, так и с тренерами и руководителями спортивных секций, часто являющихся локальными лидерами общественного мнения на уровне своих поселков и микрорайонов.

4⃣ Реализация партпроекта «Zа самбо» тесно связана с масштабной программой капремонта и строительства школ, которую «Единая Россия» реализует вместе с Минпросвещения в соответствии с Народной программой партии. С такой инициативой Владимир Путин выступил на съезде партии в 2021 году. «Единая Россия» добивается максимального вовлечения родительского сообщества на местах в обсуждение всех аспектов обустройства строящихся школ. В частности, нередко под эгидой партпроекта «Zа самбо» осуществляется закупка оборудования и спортинвентаря для спортзалов строящихся школ, где родители подержали открытие секций единоборств. Таким образом, в этой сфере также происходит развитие каналов обратной связи с гражданами, что в перспективе создает возможности для более результативного контроля за реализацией нацпроектов и стратегических инициатив президента на местах.

5⃣ Более 100 тыс. человек, занимающихся в более чем 1 тыс. секций самбо по всей стране, тренеры, а также родители, вовлеченные в обсуждение открытие профильных секций в школах — очень значительная группа граждан, многие из которых амбициозны и проявляют пристальное внимание к развитию своих населенных пунктов. Реализуя партпроект «Zа самбо», «Единая Россия» вовлекает в свою орбиту перспективные кадры, которые в дальнейшем смогут участвовать в муниципальных, а возможно и региональных выборах. Это дополнительно укрепляет позиции партии на муниципальном уровне, создает новые возможности для развития ее первичных отделений и вносит вклад в реализацию задачи формирования новых патриотически настроенных элит в долгосрочной перспективе.

#ПолитологОрлов

Генпрокурор РФ раскритиковал власти Ульяновской области: какие будут последствия?

📍СВО, полигон и аварийное жилье

Генпрокурор России Игорь Краснов назвал работу органов власти Ульяновской области по решению жилищных проблем населения неэффективной. Об этом он заявил во время личного приема граждан в регионе, куда прибыл впервые.

За четыре часа Краснов принял более 25 жителей области. Вопросы касались в том числе защиты социальных прав. Например, граждане просили решить проблемы, связанные с мерами поддержки участников СВО и их семей, качеством оказания медицинской помощи, транспортным обслуживанием, организацией уличного освещения.

Сразу несколько человек обратились к генпрокурору с вопросами о восстановлении прав обманутых дольщиков, переселении из аварийного жилья, предоставлении жилья нуждающимся и проведении капремонта в многоквартирных домах, сообщает пресс-служба надзорного ведомства.

Одной из обратившихся была 76-летняя женщина, которая живет в многоквартирном доме, построенном еще в 1917 году. По ее словам, расселение дома запланировано лишь через шесть лет.

«Несмотря на реальную угрозу жизни и здоровью граждан, вопрос о предоставлении временного жилья не решен. Генпрокурор России указал на необходимость максимальных усилий по расселению граждан из аварийного жилья», – говорится в сообщении.

Кроме того, Игорь Краснов поручил безотлагательно разобраться в ситуации с рекультивацией полигона ТКО в районе села Красный Яр, в том числе с точки зрения антикоррупционного законодательства. Доцент кафедры биологии, экологии и природопользования УлГУ Светлана Ермолаева рассказала генпрокурору, что подрядная организация, которая осуществляет рекультивацию, не обладает необходимым опытом и производственным потенциалом для ведения таких работ, а рядом с полигоном образуются новые свалки.

Незамедлительно прокурор области должен заняться и планируемой застройкой территории бывшего Ульяновского гвардейского суворовского военного училища в центре города. Краснов призвал «не допустить неправомерного посягательства на культурное наследие страны». Напомним, ранее «Региональные комментарии» сообщали, что в регионе росло общественное недовольство в связи с планами региональной власти разместить на территории бывшего училища коммерческие объекты и элитный жилой комплекс.

📍Власти не справляются?

Политолог Николай Васин выразил надежду, что после приезда генпрокурора РФ Игоря Краснова в Ульяновскую область работы властей по всем жалобам активизируются.

По мнению эксперта, некоторые вопросы власти самостоятельно решить не в силах. Этому есть два объяснения: нехватка бюджетных средств и вынесение решений, которые не устраивают общественность. Последнее, в частности, касается сохранения культурного наследия в центре Ульяновска. Васин считает, что после вмешательства Краснова в такие решения внесут коррективы.

«Я думаю, что негативных последствий для региональных властей не будет. Те исследования, которые проводятся у нас фондом РАПИР, показывают, что кредит доверия к власти сохраняется. Люди понимают, что глава региона – человек со стороны, ему требуется время, чтобы освоиться, осознать объем проблем, подобрать работоспособную команду. Поэтому каких-то кардинальных кадровых решений, связанных с визитом генпрокурора, я не ожидаю».

Доктор политических наук Нина Дергунова обращает внимание на то, что жилищная проблема в Ульяновской области тянется со времен бывшего губернатора Сергея Морозова. Она прогнозирует, что, несмотря на остроту вопроса, негатив из-за критики генпрокурора коснется не самого главу региона Алексея Русских, а некоторых чиновников ниже рангом.

«Русских приехал фактически без своей команды. За время работы в регионе он, скорее, только узнает областных чиновников, вникает в проблемы, смотрит, кто работает, а кто создает видимость. Русских с собой привел в регион не более десятка человек. И они все приехали по одному, то есть это не назовешь серьезной, сплоченной командой, поэтому опора была на местных чиновников. Так что это камень не в огород Русских».

#Сюжеты

Музеи Москвы: потенциал роста. 5 тезисов

🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК

1⃣ Как напомнил Сергей Собянин, Москва заняла 1-е место среди мировых столиц по доступности и разнообразию музейных экспозиций и 7-е среди 156 мегаполисов в категории «Культурная жизнь» по версии международного рейтинга Global Cities Index 2023. Этому способствует как развитая инфраструктура (в городе более 440 музеев и выставочных залов), так и поддержка значительного числа мероприятий и программ, ориентированных на горожан разных возрастов. В итоге культурная сфера Москвы становится как важной составляющей социальной жизни города, так и дополнительным драйвером экономического роста, способствуя расширению туристического потенциала города.

2⃣ За 10 лет посещаемость столичных музеев выросла более чем в 2 раза. Если в 2012 году их посетило 8,7 млн., то в 2022-м - уже 16,7 млн, а за первые 6 месяцев 2023 года — 6 млн. человек (не считая гостей, посетивших парковые территории музеев-заповедников). Наибольшую популярность среди посетителей приобрели музеи-заповедники «Коломенское», «Царицыно» и «Кусково», а также Музей Москвы, Музей космонавтики и Дарвиновский музей. С 2019 года в столице в течение каждой третьей недели месяца стала проходить «Московская музейная неделя», в рамках которой возможно бесплатное посещение всех площадок определенного музея. Только в рамках реализации этой инициативы за первые 8 месяцев 2023 года столичные музеи посетили 873 тыс. гостей. Мэрия уделила особое внимание поиску форматов, позволяющих привлечь внимание как можно более широкой аудитории к работе столичных музеев.

3⃣ Проект «Музеи— детям», реализация которого началась в 2017 году, позволяет московским школьникам по карте «Москвенок» или социальной карте посещать городские музеи бесплатно. За это время школьники посетили столичные музеи 2,7 млн. раз, из них только более 490 тыс. раз — только за прошедший период 2023 года. В рамках этого проекта открыто посещение частных и ведомственных музейных площадок. Многие мероприятия проекта «Московское долголетие», ориентированного на расширение возможностей участия горожан старшего возраста, в том числе в культурных, образовательных и досуговых мероприятиях, также предполагают посещение музеев. Например, под эгидой этого проекта было создано более 200 групп по искусствоведению для пожилых горожан.

4⃣ При Сергее Собянине в Москве стали развиваться новые культурные площадки. Так, в подобной роли выступил столичный метрополитен. За 10 лет в московском метро прошло более 50 крупных ночных мероприятий, в том числе выставок. Кроме того, метрополитен постоянно взаимодействует с ключевыми музейными центрами. Скажем, в 2016 году совместно с Третьяковской галереей был организован образовательный проект «Интенсив ХХ» для ознакомления пассажиров метро с русским искусством.

5⃣ Объяснимо, что постоянно увеличивается турпоток в Москву. Только за летний сезон 2023 года в городе останавливалось 7 ,1 млн гостей, что на 17% больше, чем в аналогичный период 2022 года. С учетом граждан, посещавших столицу с туристическими целями, не останавливаясь на ночь, за тот же период в Москве в 2023 году побывало 12 млн гостей, что на 35% превосходит соответствующие показатели 2022 года. При этом растет и количество иностранных гостей — только за первую половину 2023 года город посетили около 1 млн туристов. Значительную часть гостей составили туристы из КНР, Ирана, Объединенных Арабских Эмиратов, Турции и Индии. Таким образом, работа столичных музеев становится еще одним драйвером развития целого ряда отраслей городской экономики, прежде всего в сфере обслуживания, способствуя созданию новых рабочих мест, а также расширению бюджетных ресурсов Москвы по развитию культурно-образовательных программ для жителей.

#ПолитологОрлов