Продовольственная безопасность России: вызовы, возможности, ограничения
📍Доктрина продовольственной безопасности: основные принципы и новые тренды
▪️часть 2
Главной целью обеспечения глобальной продовольственной безопасности считается искоренение голода, но социально-экономическая и военно-политическая динамика все более отдаляет человечество от этой цели. Перечень глобальных вызовов для продовольственной безопасности в последние годы остается практически неизменным: рост населения планеты, изменения климата, вооруженные конфликты и миграции, усиление диспропорций в развитии между странами и социального неравенства. На фоне структурной трансформации экономики изменение производственных цепочек также рассматривается отраслевыми экспертами как актуальная угроза продовольственной безопасности. В то же время для стран, где не стоит проблема голода, существует вполне серьезная проблема продовольственной инфляции, которая воспринимается гражданами как наиболее чувствительная. Принцип экономической доступности продовольствия предполагает, что доля в расходах домохозяйств на продукты питания должна снижаться, но зачастую наблюдается обратная тенденция.
Продовольственная инфляция в России, то есть подорожание продуктов питания, находится на одном из самых низких уровней в мире: по итогам 2022 года, например, она составила 10,29%. В Венгрии, Сербии, Эстонии темпы роста цен на продовольствие превышают 20%. В сентябре стало известно, что продовольственная инфляция в США достигла 19,6%. Однако доля расходов на продукты питания остается существенной в доходах граждан России. При этом в средних и старших возрастных группах фиксируется увеличение потребления основных продуктов питания.
Продовольственная сельскохозяйственная организация ООН (FAO, Food and Agriculture Organization) в докладе о состоянии продовольственной безопасности в мире в 2023 году подтверждает выявленные ранее негативные тенденции (климатические изменения, вооруженные конфликты, замедление темпов экономического роста и усиление социального неравенства) и приводит новые данные, связанные, в частности, с динамикой урбанизации. Форсирование урбанизации названо мегатенденцией, которая в сочетании с изменениями в образе жизни и занятости приводит к значительной трансформации агропродовольственных систем. Так, растет уровень потребления продуктов с высокой степенью переработки, и покупка готовых продуктов питания становится популярной не только в городских, но и в сельских районах. Такое развитие событий воспринимается, с одной стороны, как негативный тренд, поскольку приводит к исключению небольших фермерских хозяйств из производственных цепочек, но, с другой стороны, сопровождается диверсификацией рациона питания. При этом качество высокопереработанных продуктов вызывает претензии отраслевых экспертов.
Вопреки распространенному мнению о связи урбанизации и модернизации в докладе FAO делается вывод о том, что в беднейших странах мира урбанизация происходит без изменений в структуре производства и без экономического роста, а рост доли городского населения является лишь следствием дальнейшего ухудшения условий жизни в сельской местности на фоне деградации окружающей среды и прежних способов обеспечения продовольствием. Например, в странах Африки южнее Сахары наблюдаются самые высокие темпы урбанизации в мире. В этой связи, считают эксперты FAO, предпочтение должно отдаваться развитию малых и средних городов – это более способствует искоренению бедности, чем концентрация ресурсов в крупных центрах.
#Доклад
📍Доктрина продовольственной безопасности: основные принципы и новые тренды
▪️часть 2
Главной целью обеспечения глобальной продовольственной безопасности считается искоренение голода, но социально-экономическая и военно-политическая динамика все более отдаляет человечество от этой цели. Перечень глобальных вызовов для продовольственной безопасности в последние годы остается практически неизменным: рост населения планеты, изменения климата, вооруженные конфликты и миграции, усиление диспропорций в развитии между странами и социального неравенства. На фоне структурной трансформации экономики изменение производственных цепочек также рассматривается отраслевыми экспертами как актуальная угроза продовольственной безопасности. В то же время для стран, где не стоит проблема голода, существует вполне серьезная проблема продовольственной инфляции, которая воспринимается гражданами как наиболее чувствительная. Принцип экономической доступности продовольствия предполагает, что доля в расходах домохозяйств на продукты питания должна снижаться, но зачастую наблюдается обратная тенденция.
Продовольственная инфляция в России, то есть подорожание продуктов питания, находится на одном из самых низких уровней в мире: по итогам 2022 года, например, она составила 10,29%. В Венгрии, Сербии, Эстонии темпы роста цен на продовольствие превышают 20%. В сентябре стало известно, что продовольственная инфляция в США достигла 19,6%. Однако доля расходов на продукты питания остается существенной в доходах граждан России. При этом в средних и старших возрастных группах фиксируется увеличение потребления основных продуктов питания.
Продовольственная сельскохозяйственная организация ООН (FAO, Food and Agriculture Organization) в докладе о состоянии продовольственной безопасности в мире в 2023 году подтверждает выявленные ранее негативные тенденции (климатические изменения, вооруженные конфликты, замедление темпов экономического роста и усиление социального неравенства) и приводит новые данные, связанные, в частности, с динамикой урбанизации. Форсирование урбанизации названо мегатенденцией, которая в сочетании с изменениями в образе жизни и занятости приводит к значительной трансформации агропродовольственных систем. Так, растет уровень потребления продуктов с высокой степенью переработки, и покупка готовых продуктов питания становится популярной не только в городских, но и в сельских районах. Такое развитие событий воспринимается, с одной стороны, как негативный тренд, поскольку приводит к исключению небольших фермерских хозяйств из производственных цепочек, но, с другой стороны, сопровождается диверсификацией рациона питания. При этом качество высокопереработанных продуктов вызывает претензии отраслевых экспертов.
Вопреки распространенному мнению о связи урбанизации и модернизации в докладе FAO делается вывод о том, что в беднейших странах мира урбанизация происходит без изменений в структуре производства и без экономического роста, а рост доли городского населения является лишь следствием дальнейшего ухудшения условий жизни в сельской местности на фоне деградации окружающей среды и прежних способов обеспечения продовольствием. Например, в странах Африки южнее Сахары наблюдаются самые высокие темпы урбанизации в мире. В этой связи, считают эксперты FAO, предпочтение должно отдаваться развитию малых и средних городов – это более способствует искоренению бедности, чем концентрация ресурсов в крупных центрах.
#Доклад
Продовольственная безопасность России: вызовы, возможности, ограничения
📍Продовольственный суверенитет: отраслевая специфика
▪часть 1
Концепция продовольственного суверенитета основывается на том, что жители страны, потребляющие продукты питания, также контролируют политику в области их производства и распределения. Разумеется, речь идет о принятии решений в пределах государственных границ, но такое восприятие априори противопоставляется транснациональной логике крупных корпораций, стремящихся установить свои правила функционирования глобальной продовольственной системы. Понятие продовольственного суверенитета соотносится с идеей продовольственной независимости, зафиксированной в российской Доктрине - в том смысле, что государство оказывает влияние на специфику производства и распределения продуктов питания, устанавливая определенные пороговые значения для отечественной продукции и формируя резервы.
Министерство сельского хозяйства России отмечает, что Россия сохраняет продовольственную самодостаточность: по данным на конец 2022 года, уровень обеспеченности зерном составлял 159% при установленном пороговом значении 95%, обеспеченность растительным маслом составила 200% при плановом показателе 90%, сахаром – 100% при плане 90%. По состоянию на начало 2023 года отмечается, что Россия обеспечивает себя зерновыми на 185,5%, растительным маслом – на 221,1%, рыбой и морепродуктами – на 153,2%, сахаром – на 103,2%, мясом и мясными продуктами – на 101,6%, картофелем – на 94%, молоком и молочными продуктами – на 85,7%, овощами и бахчевыми культурами – на 89,2%, фруктами и ягодами – на 44,9%, пищевой солью – на 65,2% .
Практически по всем основным категориям продуктов питания в Доктрине установлены плановые показатели, превышающие 90%. В основном целевые показатели существенно перевыполняются, но сохраняется уязвимость в некоторых значимых сегментах. Очевидны низкие показатели самообеспеченности солью (в Доктрине установлено пороговое значение на уровне не менее 85%), но проблема носит не производственный, а преимущественно логистический характер. В основном Россия импортирует соль из Белоруссии и Казахстана.
Серьезный вызов - обеспеченность российского сельского хозяйства семенами отечественной селекции. Для этой категории установлен пороговый показатель 75%, но текущие средние показатели фиксируются на уровне 60%. По некоторым культурам зависимость от импорта носит тотальный характер: доля отечественных семян для посевов сахарной свеклы составляет 3%, для картофеля – 9%, для подсолнечника – 22%, для кукурузы – около 42%. В то же время обеспеченность семенами зерновых культур составляет 105%. Минсельхоз оценивает объем российского рынка семян примерно в 200 млрд рублей в год. Очевидно, что значительная доля этих затрат приходится на импорт, и стимулирование отечественного производства семян относится к приоритетным направлениям работы профильных ведомств. 1 сентября 2023 года в России вступил в силу инициированный Минсельхозом Федеральный закон «О семеноводстве» , устанавливающий правовые основы деятельности по производству, хранению, транспортировке и использованию семян растений, по их ввозу и вывозу из России. В частности, законом устанавливаются новые требования по локализации производства импортных сортов семян и гибридов на территории России. При этом Минсельхоз наделяется дополнительными полномочиями в выработке государственной политики в области семеноводства, а также правом устанавливать порядок ввода временных ограничений на ввоз и вывоз отдельных категорий семян. Принято решение о формировании государственного реестра селекционных достижений.
#Доклад
📍Продовольственный суверенитет: отраслевая специфика
▪часть 1
Концепция продовольственного суверенитета основывается на том, что жители страны, потребляющие продукты питания, также контролируют политику в области их производства и распределения. Разумеется, речь идет о принятии решений в пределах государственных границ, но такое восприятие априори противопоставляется транснациональной логике крупных корпораций, стремящихся установить свои правила функционирования глобальной продовольственной системы. Понятие продовольственного суверенитета соотносится с идеей продовольственной независимости, зафиксированной в российской Доктрине - в том смысле, что государство оказывает влияние на специфику производства и распределения продуктов питания, устанавливая определенные пороговые значения для отечественной продукции и формируя резервы.
Министерство сельского хозяйства России отмечает, что Россия сохраняет продовольственную самодостаточность: по данным на конец 2022 года, уровень обеспеченности зерном составлял 159% при установленном пороговом значении 95%, обеспеченность растительным маслом составила 200% при плановом показателе 90%, сахаром – 100% при плане 90%. По состоянию на начало 2023 года отмечается, что Россия обеспечивает себя зерновыми на 185,5%, растительным маслом – на 221,1%, рыбой и морепродуктами – на 153,2%, сахаром – на 103,2%, мясом и мясными продуктами – на 101,6%, картофелем – на 94%, молоком и молочными продуктами – на 85,7%, овощами и бахчевыми культурами – на 89,2%, фруктами и ягодами – на 44,9%, пищевой солью – на 65,2% .
Практически по всем основным категориям продуктов питания в Доктрине установлены плановые показатели, превышающие 90%. В основном целевые показатели существенно перевыполняются, но сохраняется уязвимость в некоторых значимых сегментах. Очевидны низкие показатели самообеспеченности солью (в Доктрине установлено пороговое значение на уровне не менее 85%), но проблема носит не производственный, а преимущественно логистический характер. В основном Россия импортирует соль из Белоруссии и Казахстана.
Серьезный вызов - обеспеченность российского сельского хозяйства семенами отечественной селекции. Для этой категории установлен пороговый показатель 75%, но текущие средние показатели фиксируются на уровне 60%. По некоторым культурам зависимость от импорта носит тотальный характер: доля отечественных семян для посевов сахарной свеклы составляет 3%, для картофеля – 9%, для подсолнечника – 22%, для кукурузы – около 42%. В то же время обеспеченность семенами зерновых культур составляет 105%. Минсельхоз оценивает объем российского рынка семян примерно в 200 млрд рублей в год. Очевидно, что значительная доля этих затрат приходится на импорт, и стимулирование отечественного производства семян относится к приоритетным направлениям работы профильных ведомств. 1 сентября 2023 года в России вступил в силу инициированный Минсельхозом Федеральный закон «О семеноводстве» , устанавливающий правовые основы деятельности по производству, хранению, транспортировке и использованию семян растений, по их ввозу и вывозу из России. В частности, законом устанавливаются новые требования по локализации производства импортных сортов семян и гибридов на территории России. При этом Минсельхоз наделяется дополнительными полномочиями в выработке государственной политики в области семеноводства, а также правом устанавливать порядок ввода временных ограничений на ввоз и вывоз отдельных категорий семян. Принято решение о формировании государственного реестра селекционных достижений.
#Доклад
Продовольственная безопасность России: вызовы, возможности, ограничения
📍Продовольственный суверенитет: отраслевая специфика
▪️часть 2
Кроме того, с начала года обсуждаются предложения по квотированию импорта семян. Всегда существуют риски, что новые регуляторные меры могут привести к отказу иностранных поставщиков сотрудничать с Россией - и к сбоям в поставках. Объединенные в ассоциацию Euroseeds европейские производители семян обращались к председателю правительства М.Мишустину и выражали недовольство новыми правилами, но к принципиальному отказу от сотрудничества это не привело.
В сфере животноводства наиболее уязвимым направлением принято считать зависимость от импорта племенной продукции. Под племенной продукцией понимаются племенные животные или эмбрионы, необходимые для воспроизводства скота. Критическая ситуация отмечается в птицеводстве, где импорт племенной продукции достигает 90%. С 1 сентября 2023 года начинает работать созданная Минсельхозом Федеральная государственная информационно-аналитическая система племенных ресурсов (ФГИАС ПР), в которую вносятся сведения о племенных животных и стадах. Создание единой базы данных позволит принимать решения в области селекции или квотирования импорта.
📍Рост цен на топливо, запрет импорта и начало стабилизации рынка
Главным вызовом для российского сельского хозяйства летом 2023 года стал резкий рост цен на топливо и его дефицит - на фоне уборочной кампании и накануне старта осенней посевной. Как заявили в Минсельхозе в начале сентября, существуют серьезные риски срыва полевых работ из-за нехватки топлива. Было принято решение о том, что аграрии будут получать топливо в приоритетном порядке. Но проблема с ростом цен и с перебоями в поставках, как отмечает глава Министерства энергетики Н.Шульгинов, связана с намеренными действиями нефтяных компаний, стремящихся создать дефицит.
В южных регионах рост цен на топливо достигал 50% - и его было просто недостаточно для проведения плановых работ. На фоне роста цен на дизельное топливо Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов (АККОР) направляла письма в прокуратуру и ФАС, а затем поставила вопрос также об отмене акцизного сбора на топливо и экспортных пошлин на зерно, о фиксации цен на удобрения и субсидировании закупок сельхозтехники. Снижение доходов аграриев не позволяет осуществлять инвестиции в развитие производства и технологий и приводит к сокращению количества используемых удобрений. Создавалась угроза падения урожая и роста цен для потребителей - несмотря на то, что в последние годы сложился тренд на снижение цен на зерновые на внутреннем рынке. Многие из требований не связаны непосредственно с топливным кризисом, а выдвигались ассоциацией аграриев и раньше, но с увеличением производственных затрат ситуация стала критической. В сложившихся условиях повысилась вероятность роста протестной активности работников сельского хозяйства. Это уже происходит повсеместно в европейских странах, но в каждом случае имеет свою специфику.
Исходя из сложившейся ситуации, министр сельского хозяйства Д. Патрушев выступил инициатором прекращения экспорта ГСМ. В соответствии с решением правительства экспорт бензина и дизельного топлива с 21 сентября запрещен. Как заявил первый заместитель министра энергетики П.Сорокин, запрет будет действовать бессрочно - до стабилизации ситуации на внутреннем рынке. В результате снижение цен на ГСМ стало заметным уже в конце сентября.
#Доклад
📍Продовольственный суверенитет: отраслевая специфика
▪️часть 2
Кроме того, с начала года обсуждаются предложения по квотированию импорта семян. Всегда существуют риски, что новые регуляторные меры могут привести к отказу иностранных поставщиков сотрудничать с Россией - и к сбоям в поставках. Объединенные в ассоциацию Euroseeds европейские производители семян обращались к председателю правительства М.Мишустину и выражали недовольство новыми правилами, но к принципиальному отказу от сотрудничества это не привело.
В сфере животноводства наиболее уязвимым направлением принято считать зависимость от импорта племенной продукции. Под племенной продукцией понимаются племенные животные или эмбрионы, необходимые для воспроизводства скота. Критическая ситуация отмечается в птицеводстве, где импорт племенной продукции достигает 90%. С 1 сентября 2023 года начинает работать созданная Минсельхозом Федеральная государственная информационно-аналитическая система племенных ресурсов (ФГИАС ПР), в которую вносятся сведения о племенных животных и стадах. Создание единой базы данных позволит принимать решения в области селекции или квотирования импорта.
📍Рост цен на топливо, запрет импорта и начало стабилизации рынка
Главным вызовом для российского сельского хозяйства летом 2023 года стал резкий рост цен на топливо и его дефицит - на фоне уборочной кампании и накануне старта осенней посевной. Как заявили в Минсельхозе в начале сентября, существуют серьезные риски срыва полевых работ из-за нехватки топлива. Было принято решение о том, что аграрии будут получать топливо в приоритетном порядке. Но проблема с ростом цен и с перебоями в поставках, как отмечает глава Министерства энергетики Н.Шульгинов, связана с намеренными действиями нефтяных компаний, стремящихся создать дефицит.
В южных регионах рост цен на топливо достигал 50% - и его было просто недостаточно для проведения плановых работ. На фоне роста цен на дизельное топливо Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов (АККОР) направляла письма в прокуратуру и ФАС, а затем поставила вопрос также об отмене акцизного сбора на топливо и экспортных пошлин на зерно, о фиксации цен на удобрения и субсидировании закупок сельхозтехники. Снижение доходов аграриев не позволяет осуществлять инвестиции в развитие производства и технологий и приводит к сокращению количества используемых удобрений. Создавалась угроза падения урожая и роста цен для потребителей - несмотря на то, что в последние годы сложился тренд на снижение цен на зерновые на внутреннем рынке. Многие из требований не связаны непосредственно с топливным кризисом, а выдвигались ассоциацией аграриев и раньше, но с увеличением производственных затрат ситуация стала критической. В сложившихся условиях повысилась вероятность роста протестной активности работников сельского хозяйства. Это уже происходит повсеместно в европейских странах, но в каждом случае имеет свою специфику.
Исходя из сложившейся ситуации, министр сельского хозяйства Д. Патрушев выступил инициатором прекращения экспорта ГСМ. В соответствии с решением правительства экспорт бензина и дизельного топлива с 21 сентября запрещен. Как заявил первый заместитель министра энергетики П.Сорокин, запрет будет действовать бессрочно - до стабилизации ситуации на внутреннем рынке. В результате снижение цен на ГСМ стало заметным уже в конце сентября.
#Доклад
Продовольственная безопасность России: вызовы, возможности, ограничения
📍Международное продовольственное сотрудничество: актуальные тенденции
Фактор риска для продовольственной безопасности - вооруженные конфликты, и это имеет непосредственное отношение к России в сложившейся ситуации. Внимание западного сообщества сосредоточено на перспективах дальнейшей реализации «зерновой сделки» (Черноморская зерновая инициатива), заключенной летом 2022 года и устанавливающей принципы вывоза зерновых из Украины. Россия прекратила свое участие в сделке 18 июля 2023 года, так как российские условия не выполнялись другой стороной. Более того, вывозимое через согласованные коридоры зерно направлялось в основном в западные страны, а не в наиболее в нем нуждающиеся африканские государства. О том, что Запад блокирует вывоз российского зерна и препятствует его поступлению, в частности, на африканский континент президент В.Путин заявил во время июльского саммита «Россия-Африка» в Санкт-Петербурге.
Российская сторона выдвигает шесть условий возобновления зерновой сделки: вывод из-под санкций российского зерна и удобрений, снятие санкций с российских банков, участвующих в поставках продовольствия (прежде всего подключение Россельхозбанка к SWIFT), возобновление поставок запчастей для российских сельхозтехники и техники для производства удобрений, снятие логистических ограничений для российских судов, участвующих в поставках продовольствия, возобновление работы аммиакопровода «Тольятти-Одесса», разблокирование российских активов, связанных с сельским хозяйством. В настоящее время продолжаются переговоры между представителями России, ООН, Турции и Украины, но никаких договоренностей даже по итогам визита в Москву президента Турции Р.Эрдогана достигнуто не было. Помимо черноморского коридора, существуют наземные пути поставок украинского зерна в западные страны, хотя на них и приходится меньшая доля поставок. Однако временная отмена Евросоюзом импортных пошлин для украинской сельскохозяйственной продукции привела к кризисным тенденциям в АПК стран Восточных Европы, куда значительная часть украинского продовольствия поступает по демпинговым ценам.
Наряду с проблемой с вывозом российского и украинского зерна в Азии разворачивается «рисовый кризис», который будет иметь серьезные глобальные последствия. В связи с неблагоприятными погодными условиями и снижением урожая Индия, ведущий мировой поставщик, летом 2023 года ввела ограничения на экспорт риса. Аналогично сокращают объемы экспортных поставок Таиланд и Вьетнам. Россия тоже ввела запрет на экспорт риса до конца 2023 года.
Несмотря на изменения в политической конъюнктуре, Россия сохраняет высокие показатели экспорта продукции АПК. По состоянию на сентябрь 2023 году уже экспортировано сельскохозяйственной продукции на сумму 28 млрд долларов, что на четверть больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Всего по итогам 2022 года Россия экспортировала продукцию АПК на сумму 41,6 млрд долларов. Ожидаемо изменились направления поставок: среди заказчиков 87% продукции поступает в дружественные страны. По данным таможенной статистики, в три раза вырос экспорт продукции АПК в Китай и Турцию, в шесть раз – в Иран. За первые семь месяцев 2023 года экспорт российской сельскохозяйственной продукции в Китай вырос на 85% и достиг 5 млрд долларов. За этот же период экспорт продукции российского АПК в Африку вырос на 91% и достиг 3,3 млрд долларов. По некоторым категориям товаров (пшеница, кукуруза, подсолнечное масло) рост поставок особенно заметен. Россия планирует наращивать поставки продовольствия в Африку: континент сталкивается с критической проблемой голода и стремится к преодолению неоколониальных тенденций.
#Доклад
📍Международное продовольственное сотрудничество: актуальные тенденции
Фактор риска для продовольственной безопасности - вооруженные конфликты, и это имеет непосредственное отношение к России в сложившейся ситуации. Внимание западного сообщества сосредоточено на перспективах дальнейшей реализации «зерновой сделки» (Черноморская зерновая инициатива), заключенной летом 2022 года и устанавливающей принципы вывоза зерновых из Украины. Россия прекратила свое участие в сделке 18 июля 2023 года, так как российские условия не выполнялись другой стороной. Более того, вывозимое через согласованные коридоры зерно направлялось в основном в западные страны, а не в наиболее в нем нуждающиеся африканские государства. О том, что Запад блокирует вывоз российского зерна и препятствует его поступлению, в частности, на африканский континент президент В.Путин заявил во время июльского саммита «Россия-Африка» в Санкт-Петербурге.
Российская сторона выдвигает шесть условий возобновления зерновой сделки: вывод из-под санкций российского зерна и удобрений, снятие санкций с российских банков, участвующих в поставках продовольствия (прежде всего подключение Россельхозбанка к SWIFT), возобновление поставок запчастей для российских сельхозтехники и техники для производства удобрений, снятие логистических ограничений для российских судов, участвующих в поставках продовольствия, возобновление работы аммиакопровода «Тольятти-Одесса», разблокирование российских активов, связанных с сельским хозяйством. В настоящее время продолжаются переговоры между представителями России, ООН, Турции и Украины, но никаких договоренностей даже по итогам визита в Москву президента Турции Р.Эрдогана достигнуто не было. Помимо черноморского коридора, существуют наземные пути поставок украинского зерна в западные страны, хотя на них и приходится меньшая доля поставок. Однако временная отмена Евросоюзом импортных пошлин для украинской сельскохозяйственной продукции привела к кризисным тенденциям в АПК стран Восточных Европы, куда значительная часть украинского продовольствия поступает по демпинговым ценам.
Наряду с проблемой с вывозом российского и украинского зерна в Азии разворачивается «рисовый кризис», который будет иметь серьезные глобальные последствия. В связи с неблагоприятными погодными условиями и снижением урожая Индия, ведущий мировой поставщик, летом 2023 года ввела ограничения на экспорт риса. Аналогично сокращают объемы экспортных поставок Таиланд и Вьетнам. Россия тоже ввела запрет на экспорт риса до конца 2023 года.
Несмотря на изменения в политической конъюнктуре, Россия сохраняет высокие показатели экспорта продукции АПК. По состоянию на сентябрь 2023 году уже экспортировано сельскохозяйственной продукции на сумму 28 млрд долларов, что на четверть больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Всего по итогам 2022 года Россия экспортировала продукцию АПК на сумму 41,6 млрд долларов. Ожидаемо изменились направления поставок: среди заказчиков 87% продукции поступает в дружественные страны. По данным таможенной статистики, в три раза вырос экспорт продукции АПК в Китай и Турцию, в шесть раз – в Иран. За первые семь месяцев 2023 года экспорт российской сельскохозяйственной продукции в Китай вырос на 85% и достиг 5 млрд долларов. За этот же период экспорт продукции российского АПК в Африку вырос на 91% и достиг 3,3 млрд долларов. По некоторым категориям товаров (пшеница, кукуруза, подсолнечное масло) рост поставок особенно заметен. Россия планирует наращивать поставки продовольствия в Африку: континент сталкивается с критической проблемой голода и стремится к преодолению неоколониальных тенденций.
#Доклад
📑Продовольственная безопасность России: вызовы, возможности, ограничения
↘️Навигация по докладу:
— Доктрина продовольственной безопасности: основные принципы и новые тренды
▪️часть 1
▪️часть 2
— Продовольственный суверенитет: отраслевая специфика
▪️часть 1
▪️часть 2
— Рост цен на топливо, запрет импорта и начало стабилизации рынка;
— Международное продовольственное сотрудничество: актуальные тенденции.
👁🗨 Материал также доступен на сайте АПЭК и на портале «Региональные комментарии»
#Доклады
↘️Навигация по докладу:
— Доктрина продовольственной безопасности: основные принципы и новые тренды
▪️часть 1
▪️часть 2
— Продовольственный суверенитет: отраслевая специфика
▪️часть 1
▪️часть 2
— Рост цен на топливо, запрет импорта и начало стабилизации рынка;
— Международное продовольственное сотрудничество: актуальные тенденции.
👁🗨 Материал также доступен на сайте АПЭК и на портале «Региональные комментарии»
#Доклады
Игнатовский: первое заседание собрания депутатов НАО откладывают из-за согласования с Москвой кандидатуры спикера
Дату первого заседания нового созыва собрания депутатов НАО вновь перенесли. Изначально заседание планировали провести 22 сентября, затем отложили на 4 октября, а теперь – на 9-е. По информации СМИ и Telegram-каналов, в парламенте сменится спикер – прежний председатель Александр Лутовинов может стать сенатором.
Игнатовский Ярослав, политконсультант, политолог, генеральный директор АЦ «Политген»:
➖ Начало сессии собрания депутатов НАО откладывалось несколько раз. На мой взгляд, у этого не политический, а сугубо технический подтекст: идет процесс согласования с Москвой кандидатуры спикера. Основным претендентом на этот пост является Александр Чурсанов. Это перспективный политик, человек «с земли», успевший поработать и главой поселка, и депутатом. Если его утвердят в должности спикера, то произойдет обновление лица «Единой России», которая победила на выборах в Законодательное собрание очень уверенно.
Если говорить про бывшего председателя Александра Лутовинова, то он человек опытный, заслуженный, а его уход в сенаторы вполне прогнозируемый. На позиции председателя он свое отработал, и за это время на его долю пришлось много резонансных событий. Поэтому происходящее надо воспринимать если не как заслуженную пенсию, то как стандартный переход в Москву на более спокойную работу.
#Мнение
Дату первого заседания нового созыва собрания депутатов НАО вновь перенесли. Изначально заседание планировали провести 22 сентября, затем отложили на 4 октября, а теперь – на 9-е. По информации СМИ и Telegram-каналов, в парламенте сменится спикер – прежний председатель Александр Лутовинов может стать сенатором.
Игнатовский Ярослав, политконсультант, политолог, генеральный директор АЦ «Политген»:
➖ Начало сессии собрания депутатов НАО откладывалось несколько раз. На мой взгляд, у этого не политический, а сугубо технический подтекст: идет процесс согласования с Москвой кандидатуры спикера. Основным претендентом на этот пост является Александр Чурсанов. Это перспективный политик, человек «с земли», успевший поработать и главой поселка, и депутатом. Если его утвердят в должности спикера, то произойдет обновление лица «Единой России», которая победила на выборах в Законодательное собрание очень уверенно.
Если говорить про бывшего председателя Александра Лутовинова, то он человек опытный, заслуженный, а его уход в сенаторы вполне прогнозируемый. На позиции председателя он свое отработал, и за это время на его долю пришлось много резонансных событий. Поэтому происходящее надо воспринимать если не как заслуженную пенсию, то как стандартный переход в Москву на более спокойную работу.
#Мнение
Мельников: федеральный центр видит и положительно оценивает работу Челябинской области в сфере экологии
В Челябинске прошло выездное заседание Научно-технического совета Росприроднадзора. Руководство области выступило за ужесточение контроля за предприятиями-загрязнителями, которые регулярно нарушают природоохранное законодательство и избегают за это ответственности. Губернатор Алексей Текслер заявил, что для этого необходимо изменение действующего законодательства. Челябинск и Магнитогорск являются участниками проекта «Чистый воздух». В процессе реализации проекта для контроля за качеством атмосферного воздуха был создан центр экологического мониторинга. Руководитель Росприроднадзора Светлана Радионова, выступая на заседании, назвала действующую в регионе систему мониторинга атмосферного воздуха лучшей в стране.
Мельников Александр, политолог, блогер:
➖ Экологические проблемы для Челябинской области имеют огромное значение. Это промышленный регион, здесь существенная нагрузка на экологию. В советские годы и позже проблемы серьезным образом не решались, поэтому губернатору Алексею Текслеру досталось очень непростое наследие.
Надо отметить, что сейчас региональные власти и все заинтересованные стороны в регионе очень активно и системно при поддержке федерального центра занимаются решением экологических проблем. В области уже есть множество положительных примеров: рекультивация свалок в Челябинске и Магнитогорске, внедрение экологичного транспорта (производство и закупка трамваев, троллейбусов, автобусов), что является значительным вкладом в решение экологических вопросов. Подписаны соглашения с участием регионального правительства, федеральных органов власти и крупных промышленных предприятий области по модернизации производств.
В общем, проводится очень большая работа по реализации программ экологических нацпроектов и отдельно президентского указа, посвященного проекту «Чистый воздух», а также на уровне конкретных дел. Есть конкретные статистические показатели, которые говорят о том, что проблема действительно постепенно решается – наблюдается улучшение показателей. Это долгий, масштабный процесс, одной из составляющих которого стало данное заседание Научно-технического совета Росприроднадзора. Как я понимаю, это было предложение Текслера – провести его в Челябинской области. И здесь сочетание двух факторов. С одной стороны, заседание было проведено там, где эта тема актуальна, волнует и жителей, и власти региона, с другой стороны, там, где уже есть много наработанных практик, которые можно распространять на всю страну.
Безусловно, комплиментарное заявление главы Росприроднадзора Светланы Радионовой в оценке работы региональной власти укрепляет позиции губернатора. С одной стороны, это дает понимание, что федеральный центр видит и положительно оценивает работу в сфере экологии в Челябинской области. С другой стороны, это серьезный сигнал жителям региона для понимания происходящего, ведь кто, как не население, может оценить работу властей.
Тут нужно отметить, что это не единичная оценка работы региональной власти в данном направлении со стороны федерального центра. Буквально недавно аналогичным образом высказался и председатель комитета Госдумы по экологии Дмитрий Кобылкин. Он отметил, что, несмотря на все имеющиеся в регионе проблемы, челябинские власти очень серьезно и деятельно решают вопросы в сфере экологии.
Что касается последних инициатив, связанных с изменением законодательства для ужесточения контроля над предприятиями, то это один из шагов в большой работе. Работа ведется по всем направлениям: развивается система мониторинга экологических показателей, принимаются конкретные решения, направленные на улучшение экологии. В данном случае понятно, что нужны определенные рычаги – и мотивационные, и контролирующие, в том числе с законодательной опорой, чтобы предприятия региона действительно вкладывались в экологическое переоснащение и снижение нагрузки на окружающую среду.
#Аналитика
В Челябинске прошло выездное заседание Научно-технического совета Росприроднадзора. Руководство области выступило за ужесточение контроля за предприятиями-загрязнителями, которые регулярно нарушают природоохранное законодательство и избегают за это ответственности. Губернатор Алексей Текслер заявил, что для этого необходимо изменение действующего законодательства. Челябинск и Магнитогорск являются участниками проекта «Чистый воздух». В процессе реализации проекта для контроля за качеством атмосферного воздуха был создан центр экологического мониторинга. Руководитель Росприроднадзора Светлана Радионова, выступая на заседании, назвала действующую в регионе систему мониторинга атмосферного воздуха лучшей в стране.
Мельников Александр, политолог, блогер:
➖ Экологические проблемы для Челябинской области имеют огромное значение. Это промышленный регион, здесь существенная нагрузка на экологию. В советские годы и позже проблемы серьезным образом не решались, поэтому губернатору Алексею Текслеру досталось очень непростое наследие.
Надо отметить, что сейчас региональные власти и все заинтересованные стороны в регионе очень активно и системно при поддержке федерального центра занимаются решением экологических проблем. В области уже есть множество положительных примеров: рекультивация свалок в Челябинске и Магнитогорске, внедрение экологичного транспорта (производство и закупка трамваев, троллейбусов, автобусов), что является значительным вкладом в решение экологических вопросов. Подписаны соглашения с участием регионального правительства, федеральных органов власти и крупных промышленных предприятий области по модернизации производств.
В общем, проводится очень большая работа по реализации программ экологических нацпроектов и отдельно президентского указа, посвященного проекту «Чистый воздух», а также на уровне конкретных дел. Есть конкретные статистические показатели, которые говорят о том, что проблема действительно постепенно решается – наблюдается улучшение показателей. Это долгий, масштабный процесс, одной из составляющих которого стало данное заседание Научно-технического совета Росприроднадзора. Как я понимаю, это было предложение Текслера – провести его в Челябинской области. И здесь сочетание двух факторов. С одной стороны, заседание было проведено там, где эта тема актуальна, волнует и жителей, и власти региона, с другой стороны, там, где уже есть много наработанных практик, которые можно распространять на всю страну.
Безусловно, комплиментарное заявление главы Росприроднадзора Светланы Радионовой в оценке работы региональной власти укрепляет позиции губернатора. С одной стороны, это дает понимание, что федеральный центр видит и положительно оценивает работу в сфере экологии в Челябинской области. С другой стороны, это серьезный сигнал жителям региона для понимания происходящего, ведь кто, как не население, может оценить работу властей.
Тут нужно отметить, что это не единичная оценка работы региональной власти в данном направлении со стороны федерального центра. Буквально недавно аналогичным образом высказался и председатель комитета Госдумы по экологии Дмитрий Кобылкин. Он отметил, что, несмотря на все имеющиеся в регионе проблемы, челябинские власти очень серьезно и деятельно решают вопросы в сфере экологии.
Что касается последних инициатив, связанных с изменением законодательства для ужесточения контроля над предприятиями, то это один из шагов в большой работе. Работа ведется по всем направлениям: развивается система мониторинга экологических показателей, принимаются конкретные решения, направленные на улучшение экологии. В данном случае понятно, что нужны определенные рычаги – и мотивационные, и контролирующие, в том числе с законодательной опорой, чтобы предприятия региона действительно вкладывались в экологическое переоснащение и снижение нагрузки на окружающую среду.
#Аналитика
Ширинкин: улучшение экологической ситуации в Челябинской области заметно обывателю – работа в этой сфере продолжается
В Челябинске прошло выездное заседание Научно-технического совета Росприроднадзора. Руководство области выступило за ужесточение контроля за предприятиями-загрязнителями, которые регулярно нарушают природоохранное законодательство и избегают за это ответственности. Губернатор Алексей Текслер заявил, что для этого необходимо изменение действующего законодательства. Челябинск и Магнитогорск являются участниками проекта «Чистый воздух». В процессе реализации проекта для контроля за качеством атмосферного воздуха был создан центр экологического мониторинга. Руководитель Росприроднадзора Светлана Радионова, выступая на заседании, назвала действующую в регионе систему мониторинга атмосферного воздуха лучшей в стране.
Ширинкин Алексей, политолог:
➖ Экологическая тема крайне актуальна для Челябинской области, она не снимается с повестки, ведь экологическая нагрузка в регионе остается. Это промышленный регион, более того – металлургический. Соответственно, сказать, что региональные власти сделали все возможное и закончили заниматься вопросами экологии, было бы неправильно. Процесс продолжается.
Одна из главных задач Челябинской области в сфере экологии – это контролировать выбросы и улучшать качество этого контроля. В целом проблема в регионе остается, хотя ситуация улучшилась, по крайней мере, это уже заметно обывателю. Естественно, региональным властям очень важно работать в этом направлении – и они работают.
Я думаю, это выездное заседание Научно-технического совета Росприроднадзора в Челябинской области будет иметь положительный эффект с точки зрения позиций губернатора Алексея Текслера. В любом случае это показатель деятельности региональных властей в данном направлении, сигнал, что это важно для них и они занимаются данными вопросами. Думаю, следует ожидать благоприятного результата для властей с точки зрения общества от осуществления работы в сфере экологии.
#Мнение
В Челябинске прошло выездное заседание Научно-технического совета Росприроднадзора. Руководство области выступило за ужесточение контроля за предприятиями-загрязнителями, которые регулярно нарушают природоохранное законодательство и избегают за это ответственности. Губернатор Алексей Текслер заявил, что для этого необходимо изменение действующего законодательства. Челябинск и Магнитогорск являются участниками проекта «Чистый воздух». В процессе реализации проекта для контроля за качеством атмосферного воздуха был создан центр экологического мониторинга. Руководитель Росприроднадзора Светлана Радионова, выступая на заседании, назвала действующую в регионе систему мониторинга атмосферного воздуха лучшей в стране.
Ширинкин Алексей, политолог:
➖ Экологическая тема крайне актуальна для Челябинской области, она не снимается с повестки, ведь экологическая нагрузка в регионе остается. Это промышленный регион, более того – металлургический. Соответственно, сказать, что региональные власти сделали все возможное и закончили заниматься вопросами экологии, было бы неправильно. Процесс продолжается.
Одна из главных задач Челябинской области в сфере экологии – это контролировать выбросы и улучшать качество этого контроля. В целом проблема в регионе остается, хотя ситуация улучшилась, по крайней мере, это уже заметно обывателю. Естественно, региональным властям очень важно работать в этом направлении – и они работают.
Я думаю, это выездное заседание Научно-технического совета Росприроднадзора в Челябинской области будет иметь положительный эффект с точки зрения позиций губернатора Алексея Текслера. В любом случае это показатель деятельности региональных властей в данном направлении, сигнал, что это важно для них и они занимаются данными вопросами. Думаю, следует ожидать благоприятного результата для властей с точки зрения общества от осуществления работы в сфере экологии.
#Мнение
Курс на омоложение: Ленинградская Общественная палата сменила председателя и обновила состав
📍Смена председателя
Общественная палата Ленинградской области провела первое заседание VI созыва в Доме правительства региона. На нем был избран новый председатель. Им стал президент регионального объединения работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Ленинградской области» Александр Габитов. За кандидатуру Габитова проголосовали 28 из 36 членов палаты, передает издание online47.ru.
«Как председатель ОП, вижу задачу в том, чтобы не только выстроить взаимоотношения с органами госвласти, муниципальной власти, но и стать проводником интересов с регионального уровня. Мы должны с вами в первую очередь знать, каким образом развиваются ее отношения на уровне муниципалитетов, в каждом поселении. Мы должны рассказывать, мы должны каким-то образом транслировать эти задачи, чтобы они не превращались в какие-то скрытые проблемы, которые затем приходится оперативно решать», – заявил Габитов.
Председатель палаты региона не менялся с момента ее создания в 2009 году. Предшественник Габитова – бывший владелец ООО «Леноблптицепром» и птицефабрики «Синявинская» Юрий Трусов. В этом году Трусову исполнилось 85 лет, в новый созыв он не вошел.
На заседании присутствовал губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко. Он напомнил, что в 2024 году ОП отметит 15-летие. За это время институт доказал свою эффективность.
«Институт общественных палат стал неотъемлемой частью структуры гражданского общества. Круг вопросов, обсуждаемых палатой за эти годы, охватывает все сферы общественной жизни Ленинградской области – от сохранения культурного наследия и экологии до развития экономики и промышленности», – цитирует Дрозденко пресс-служба правительства.
Кроме того, глава региона подчеркнул, что в последние годы роль Общественной палаты значительно возросла. Она откликается на вызовы времени, в числе которых пандемия, поддержка участников СВО и их семей, помощь подшефным территориям, усиление работы по развитию НКО, участие в выборах всех уровней и так далее.
Губернатор также отметил, что состав палаты обновился на 50%. Это, по его мнению, говорит о свежей энергии, новых направлениях работы, сохранении опыта и преемственности.
📍Курс на омоложение
Доцент кафедры политической психологии СПбГУ Александр Конфисахор обращает внимание на заметное омоложение состава Общественной палаты Ленинградской области. Он убежден, что это даст свежие мысли, новые идеи. В этом плане, по мнению эксперта, госорганизации должны брать пример с палаты.
Что касается взаимодействия региональной власти и ОП, у Дрозденко выстроена эффективная работа, он регулярно коммуницирует с общественниками, прислушивается и готов к компромиссам, отмечает Конфисахор.
«Это играет в плюс Дрозденко, является еще одним подспорьем, дополнительной поддержкой и опорой для дальнейшей деятельности. Так что формат взаимодействия с ОП в области я могу только приветствовать. Дрозденко никакой структуре региона – государственной, муниципальной, общественной – не даст покоя, пока не добьется работы по полной программе и с необходимой ему эффективностью», – добавляет собеседник РК.
По мнению политолога Алексея Ломова, замена кадров – это хороший знак, говорящий о том, что в регионе есть люди, готовые взять на себя общественную нагрузку.
«Новый председатель Александр Габитов – это известный человек в Ленинградской области и вообще в Северо-Западном регионе. Он достаточно молодой, активный. Будем надеяться, что под его руководством ОП будет хорошо выполнять свои функции. Так что его избрание я оцениваю положительно», – комментирует Ломов.
Обновленный состав должен продемонстрировать более активные позиции в плане общественной работы, считает эксперт. По его словам, губернатор области очень активно ведет работу и палата должна поспевать за региональной властью – быстрее и интенсивнее заниматься различными общественными проектами, оперативно помогать общественности решать вопросы.
#Сюжеты
📍Смена председателя
Общественная палата Ленинградской области провела первое заседание VI созыва в Доме правительства региона. На нем был избран новый председатель. Им стал президент регионального объединения работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Ленинградской области» Александр Габитов. За кандидатуру Габитова проголосовали 28 из 36 членов палаты, передает издание online47.ru.
«Как председатель ОП, вижу задачу в том, чтобы не только выстроить взаимоотношения с органами госвласти, муниципальной власти, но и стать проводником интересов с регионального уровня. Мы должны с вами в первую очередь знать, каким образом развиваются ее отношения на уровне муниципалитетов, в каждом поселении. Мы должны рассказывать, мы должны каким-то образом транслировать эти задачи, чтобы они не превращались в какие-то скрытые проблемы, которые затем приходится оперативно решать», – заявил Габитов.
Председатель палаты региона не менялся с момента ее создания в 2009 году. Предшественник Габитова – бывший владелец ООО «Леноблптицепром» и птицефабрики «Синявинская» Юрий Трусов. В этом году Трусову исполнилось 85 лет, в новый созыв он не вошел.
На заседании присутствовал губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко. Он напомнил, что в 2024 году ОП отметит 15-летие. За это время институт доказал свою эффективность.
«Институт общественных палат стал неотъемлемой частью структуры гражданского общества. Круг вопросов, обсуждаемых палатой за эти годы, охватывает все сферы общественной жизни Ленинградской области – от сохранения культурного наследия и экологии до развития экономики и промышленности», – цитирует Дрозденко пресс-служба правительства.
Кроме того, глава региона подчеркнул, что в последние годы роль Общественной палаты значительно возросла. Она откликается на вызовы времени, в числе которых пандемия, поддержка участников СВО и их семей, помощь подшефным территориям, усиление работы по развитию НКО, участие в выборах всех уровней и так далее.
Губернатор также отметил, что состав палаты обновился на 50%. Это, по его мнению, говорит о свежей энергии, новых направлениях работы, сохранении опыта и преемственности.
📍Курс на омоложение
Доцент кафедры политической психологии СПбГУ Александр Конфисахор обращает внимание на заметное омоложение состава Общественной палаты Ленинградской области. Он убежден, что это даст свежие мысли, новые идеи. В этом плане, по мнению эксперта, госорганизации должны брать пример с палаты.
Что касается взаимодействия региональной власти и ОП, у Дрозденко выстроена эффективная работа, он регулярно коммуницирует с общественниками, прислушивается и готов к компромиссам, отмечает Конфисахор.
«Это играет в плюс Дрозденко, является еще одним подспорьем, дополнительной поддержкой и опорой для дальнейшей деятельности. Так что формат взаимодействия с ОП в области я могу только приветствовать. Дрозденко никакой структуре региона – государственной, муниципальной, общественной – не даст покоя, пока не добьется работы по полной программе и с необходимой ему эффективностью», – добавляет собеседник РК.
По мнению политолога Алексея Ломова, замена кадров – это хороший знак, говорящий о том, что в регионе есть люди, готовые взять на себя общественную нагрузку.
«Новый председатель Александр Габитов – это известный человек в Ленинградской области и вообще в Северо-Западном регионе. Он достаточно молодой, активный. Будем надеяться, что под его руководством ОП будет хорошо выполнять свои функции. Так что его избрание я оцениваю положительно», – комментирует Ломов.
Обновленный состав должен продемонстрировать более активные позиции в плане общественной работы, считает эксперт. По его словам, губернатор области очень активно ведет работу и палата должна поспевать за региональной властью – быстрее и интенсивнее заниматься различными общественными проектами, оперативно помогать общественности решать вопросы.
#Сюжеты
Репринцев: продвигаемый Кобзевым и Цыденовым законопроект о рубках на Байкале отложат, чтобы не волновать электорат
Правительство РФ потребовало доработать скандальный законопроект, разрешающий сплошные рубки в центральной экологической зоне Байкала. Документ ранее был принят Госдумой в первом чтении: по замыслу авторов, он необходим для строительства дорог, очистных сооружений, кафе, ресторанов и туалетов. Поправки раскритиковали как в правовом управлении Госдумы, так и в ЮНЕСКО, где усмотрели «ослабление стандартов допустимого воздействия на экосистему Байкала». В итоге правительство ко второму чтению потребовало привести проект в соответствие с Лесным кодексом РФ, запрещающим сплошные рубки, пишет «Коммерсантъ». Ранее законопроект поддерживали главы граничащих с Байкалом регионов – Игорь Кобзев и Алексей Цыденов.
Репринцев Артем, политтехнолог, руководитель ООО «Центр политических коммуникаций»:
➖ Губернаторы Алексей Цыденов и Игорь Кобзев являются лишь спикерами инициативы. За ними стоят структуры, которым необходима как сама вырубка лесов на Байкале, так и строительство инфраструктуры с коммерческими целями. Но в рамках доработки данного законопроекта, я думаю, тема будет отложена до окончания президентских выборов. Сейчас нет необходимости волновать электорат и возбуждать рост протестных настроений на территории Иркутской области и в Бурятии.
К сожалению, нет четкого понимания, что необходимо исправить в законопроекте, который направили на доработку. Выдвинутая инициатива противоречит Лесному кодексу, поэтому есть два варианта: либо менять Лесной кодекс в угоду инициативе некоторых коммерческих структур, либо пытаться доработать уже существующий законопроект. Я думаю, будут менять кодекс, поскольку в обход его принять инициативу не получится. Но до президентских выборов проект будет заморожен, как и многие другие резонансные законопроекты в других регионах.
#Мнение
Правительство РФ потребовало доработать скандальный законопроект, разрешающий сплошные рубки в центральной экологической зоне Байкала. Документ ранее был принят Госдумой в первом чтении: по замыслу авторов, он необходим для строительства дорог, очистных сооружений, кафе, ресторанов и туалетов. Поправки раскритиковали как в правовом управлении Госдумы, так и в ЮНЕСКО, где усмотрели «ослабление стандартов допустимого воздействия на экосистему Байкала». В итоге правительство ко второму чтению потребовало привести проект в соответствие с Лесным кодексом РФ, запрещающим сплошные рубки, пишет «Коммерсантъ». Ранее законопроект поддерживали главы граничащих с Байкалом регионов – Игорь Кобзев и Алексей Цыденов.
Репринцев Артем, политтехнолог, руководитель ООО «Центр политических коммуникаций»:
➖ Губернаторы Алексей Цыденов и Игорь Кобзев являются лишь спикерами инициативы. За ними стоят структуры, которым необходима как сама вырубка лесов на Байкале, так и строительство инфраструктуры с коммерческими целями. Но в рамках доработки данного законопроекта, я думаю, тема будет отложена до окончания президентских выборов. Сейчас нет необходимости волновать электорат и возбуждать рост протестных настроений на территории Иркутской области и в Бурятии.
К сожалению, нет четкого понимания, что необходимо исправить в законопроекте, который направили на доработку. Выдвинутая инициатива противоречит Лесному кодексу, поэтому есть два варианта: либо менять Лесной кодекс в угоду инициативе некоторых коммерческих структур, либо пытаться доработать уже существующий законопроект. Я думаю, будут менять кодекс, поскольку в обход его принять инициативу не получится. Но до президентских выборов проект будет заморожен, как и многие другие резонансные законопроекты в других регионах.
#Мнение
Парламент НАО в ожидании смены спикера: почему сделана ставка на Чурсанова и куда уйдет Лутовинов
📍Отложенный старт
Новый созыв собрания депутатов Ненецкого автономного округа до сих пор не собрался на первое заседание. На организационной сессии парламентарии, как правило, избирают председателя, принимают решение о количестве его заместителей и формируют иные органы окружного собрания.
Сначала заседание назначили на 22 сентября, затем отложили на 4 октября, а теперь на 9-ое.
Напомним, по результатам выборов 10 сентября большинство мест в парламенте НАО получила «Единая Россия» – 13. Список партии поддержали 43,9% избирателей. По сравнению с результатами ЕР в других регионах, где избирали новые составы парламентов, это самый низкий показатель. Тем не менее ЕР в НАО выступила лучше, чем пять лет назад. Тогда у партии было 38,97% и семь округов. В этом году, помимо роста поддержки списка ЕР, представители партии одержали победу во всех восьми одномандатных округах.
КПРФ, набравшая на выборах в НАО 24,7% голосов, получила три мандата. Также в окружной парламент прошли ЛДПР (результат 9,9%), «Коммунисты России» (5,7%) и «Родина» (5,6%). У этих партий по одному мандату. Явка на выборы составила 37,69%.
В парламенте НАО сменится спикер – прежний председатель Александр Лутовинов может стать сенатором. Напомним, что бывший представитель окружного собрания в Совете Федерации Римма Галушина неудачно выступила на праймериз «Единой России» по отбору кандидатов на выборы депутатов в НАО. По итогам предварительного голосования ЕР она заняла только шестое место по территориальной группе «Западная». Лидером в данной группе стал окружной депутат Александр Чурсанов, который также победил на праймериз по Западному одномандатному избирательному округ №1. В итоге Чурсанов избрался в новый состав собрания депутатов по этому округу, набрав 56,7%. Это лучший результат среди одномандатников в НАО. 4 октября на региональной конференции «Единой России» он был выдвинут на пост председателя парламента.
Александр Чурсанов – уроженец НАО. С 2003 по 2011 год он работал в Ненецкой школе-интернате имени А.П. Пырерки, затем четыре года был заместителем главы муниципального образования «Тельвисочный сельсовет», а с 2015-го по 2018-й – главой муниципалитета. В 2018 году избран окружным депутатом. В предыдущем созыве Чурсанов возглавлял комиссию по государственному устройству и местному самоуправлению.
📍Затянувшиеся согласования
По мнению политолога Ярослава Игнатовского, перенос заседания собрания депутатов НАО нового созыва носит технический характер из-за согласования с Москвой кандидатуры спикера.
«Основным претендентом на этот пост является Александр Чурсанов. Это перспективный политик, человек «с земли», успевший поработать и главой поселка, и депутатом. Если его утвердят в должности спикера, то произойдет обновление лица «Единой России», которая победила на выборах в Законодательное собрание очень уверенно», – сказал Игнатовский.
Представитель Агентства политических и экономических коммуникаций в Архангельской области Вадим Трескин считает, что уход с поста спикера может быть личной инициативой Александра Лутовинова.
«Лутовинов родом не из НАО, и я думаю, он уже сам хочет уйти с должности, поселиться поближе к средней полосе. Регион маленький, проблемы всегда одни и те же. Это в большом субъекте дел столько, что за пять лет их все не охватишь. Поэтому совершенно понятно желание Лутовинова поменять место работы. Громких скандалов и конфликтов у Лутовинова не было. Возможно, накопилось какая-то усталость», – предположил Трескин.
По словам эксперта, НАО перестал быть протестным регионом, хотя результаты «Единой России» здесь пока ниже, чем в других регионах.
«Это, конечно, не приведет к отставке губернатора. Просто в НАО своя специфика: избиратели относятся к партиям не как к политическим силам, а как к способу отстаивать свои клановые интересы, которые ярко выражены в регионе», – высказался Трескин.
#Сюжеты
📍Отложенный старт
Новый созыв собрания депутатов Ненецкого автономного округа до сих пор не собрался на первое заседание. На организационной сессии парламентарии, как правило, избирают председателя, принимают решение о количестве его заместителей и формируют иные органы окружного собрания.
Сначала заседание назначили на 22 сентября, затем отложили на 4 октября, а теперь на 9-ое.
Напомним, по результатам выборов 10 сентября большинство мест в парламенте НАО получила «Единая Россия» – 13. Список партии поддержали 43,9% избирателей. По сравнению с результатами ЕР в других регионах, где избирали новые составы парламентов, это самый низкий показатель. Тем не менее ЕР в НАО выступила лучше, чем пять лет назад. Тогда у партии было 38,97% и семь округов. В этом году, помимо роста поддержки списка ЕР, представители партии одержали победу во всех восьми одномандатных округах.
КПРФ, набравшая на выборах в НАО 24,7% голосов, получила три мандата. Также в окружной парламент прошли ЛДПР (результат 9,9%), «Коммунисты России» (5,7%) и «Родина» (5,6%). У этих партий по одному мандату. Явка на выборы составила 37,69%.
В парламенте НАО сменится спикер – прежний председатель Александр Лутовинов может стать сенатором. Напомним, что бывший представитель окружного собрания в Совете Федерации Римма Галушина неудачно выступила на праймериз «Единой России» по отбору кандидатов на выборы депутатов в НАО. По итогам предварительного голосования ЕР она заняла только шестое место по территориальной группе «Западная». Лидером в данной группе стал окружной депутат Александр Чурсанов, который также победил на праймериз по Западному одномандатному избирательному округ №1. В итоге Чурсанов избрался в новый состав собрания депутатов по этому округу, набрав 56,7%. Это лучший результат среди одномандатников в НАО. 4 октября на региональной конференции «Единой России» он был выдвинут на пост председателя парламента.
Александр Чурсанов – уроженец НАО. С 2003 по 2011 год он работал в Ненецкой школе-интернате имени А.П. Пырерки, затем четыре года был заместителем главы муниципального образования «Тельвисочный сельсовет», а с 2015-го по 2018-й – главой муниципалитета. В 2018 году избран окружным депутатом. В предыдущем созыве Чурсанов возглавлял комиссию по государственному устройству и местному самоуправлению.
📍Затянувшиеся согласования
По мнению политолога Ярослава Игнатовского, перенос заседания собрания депутатов НАО нового созыва носит технический характер из-за согласования с Москвой кандидатуры спикера.
«Основным претендентом на этот пост является Александр Чурсанов. Это перспективный политик, человек «с земли», успевший поработать и главой поселка, и депутатом. Если его утвердят в должности спикера, то произойдет обновление лица «Единой России», которая победила на выборах в Законодательное собрание очень уверенно», – сказал Игнатовский.
Представитель Агентства политических и экономических коммуникаций в Архангельской области Вадим Трескин считает, что уход с поста спикера может быть личной инициативой Александра Лутовинова.
«Лутовинов родом не из НАО, и я думаю, он уже сам хочет уйти с должности, поселиться поближе к средней полосе. Регион маленький, проблемы всегда одни и те же. Это в большом субъекте дел столько, что за пять лет их все не охватишь. Поэтому совершенно понятно желание Лутовинова поменять место работы. Громких скандалов и конфликтов у Лутовинова не было. Возможно, накопилось какая-то усталость», – предположил Трескин.
По словам эксперта, НАО перестал быть протестным регионом, хотя результаты «Единой России» здесь пока ниже, чем в других регионах.
«Это, конечно, не приведет к отставке губернатора. Просто в НАО своя специфика: избиратели относятся к партиям не как к политическим силам, а как к способу отстаивать свои клановые интересы, которые ярко выражены в регионе», – высказался Трескин.
#Сюжеты
Поддержка Кобзева и Цыденова не помогла законопроекту о рубках на Байкале: почему документ отправлен на доработку
📍Рекомендации от правительства
Правительство России потребовало доработать законопроект, которым разрешаются сплошные рубки лесов в районе озера Байкал. По информации «Коммерсанта», официальный отзыв на законопроект правительство приняло еще 2 октября. В документе сделаны принципиальные замечания, которые нужно исправить ко второму чтению.
Так, например, поправками фактически предлагается разрешить сплошные рубки леса и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. В правительстве подчеркивают, что это противоречит Лесному кодексу РФ, запрещающему подобные действия в «защитных лесах». Авторам поправок рекомендовано согласовать текст проекта с Лесным кодексом, но не уточняется, следует отказаться от идеи о сплошных вырубках или изменить кодекс.
Кроме того, в правительстве порекомендовали как проработать возможность сплошных рубок на Байкале «в целях обеспечения жизнедеятельности населения», так и оценить возможное негативное воздействие планируемой деятельности на окружающую среду.
В то же время зампред комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Жанна Рябцева в комментарии изданию «Подмосковье сегодня» заявила, что отзыва правительства о законопроекте не поступало в парламент.
Напомним, Госдума уже приняла поправки в первом чтении. Согласно документу, сплошные рубки могут позволить для строительства дорог, очистных сооружений, коммунальных объектов, туалетов и так далее. Во время обсуждения проекта в Госдуме выразили сомнения в его необходимости зампред комитета Госдумы по экологии Вячеслав Фетисов и правовое управление нижней палаты парламента.
Среди глав регионов наиболее активно поддерживают и лоббируют законопроект губернатор Иркутской области Игорь Кобзев и глава Бурятии Алексей Цыденов. В своих соцсетях и на иных площадках они объясняли, почему поправки необходимы, и уверяли, что все делается ради сохранения озера Байкал и улучшения качества жизни людей на этих территориях.
📍Недопустимые изменения
Руководитель Центра политических коммуникаций Артем Репринцев считает, что следствием отзыва по проекту от правительства станет переработка Лесного кодекса, а не законопроекта. Но эксперт уверен, что до президентских выборов закон не примут.
«Губернаторы Алексей Цыденов и Игорь Кобзев являются лишь спикерами инициативы. За ними стоят структуры, которым необходима как сама вырубка лесов на Байкале, так и строительство инфраструктуры с коммерческими целями. Но в рамках доработки данного законопроекта, я думаю, тема будет отложена до окончания президентских выборов. Сейчас нет необходимости волновать электорат и возбуждать рост протестных настроений на территории Иркутской области и в Бурятии».
Член Экспертного совета по заповедному делу Михаил Крейндлин считает, что самое опасное в законопроекте – это сплошные рубки для строительства инфраструктуры в особых экономических зонах «Ворота Байкала» в Иркутской области и «Байкальская гавань» в Бурятии. Вторая пока не упоминается в проекте закона, но эксперт не сомневается в ее появлении ко второму чтению. По его словам, для ОЭЗ надо будет вырубить более 2 тыс. га, а непоправимый ущерб будет нанесен еще большей территории, что недопустимо.
«В предыдущих версиях законопроекта хотели разрешить еще сплошные санитарные рубки, не исключено, что они появятся ко второму чтению. Их активно лоббировали как компании, которые там работают, так и губернаторы. Губернаторы заинтересованы не только в расширении ОЭЗ, но и в увеличении турпотока на эти территории. Видимо, главы регионов и авторы проекта не ожидали такого сильного противодействия со стороны общественности, научного сообщества, некоторых депутатов Госдумы. Пока им не удалось с ним справиться, поэтому проект и отправлен на доработку».
В любом случае, по мнению эксперта, эта пауза позволит добиться более качественного обсуждения поправок – в первую очередь научным сообществом.
#Сюжеты
📍Рекомендации от правительства
Правительство России потребовало доработать законопроект, которым разрешаются сплошные рубки лесов в районе озера Байкал. По информации «Коммерсанта», официальный отзыв на законопроект правительство приняло еще 2 октября. В документе сделаны принципиальные замечания, которые нужно исправить ко второму чтению.
Так, например, поправками фактически предлагается разрешить сплошные рубки леса и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. В правительстве подчеркивают, что это противоречит Лесному кодексу РФ, запрещающему подобные действия в «защитных лесах». Авторам поправок рекомендовано согласовать текст проекта с Лесным кодексом, но не уточняется, следует отказаться от идеи о сплошных вырубках или изменить кодекс.
Кроме того, в правительстве порекомендовали как проработать возможность сплошных рубок на Байкале «в целях обеспечения жизнедеятельности населения», так и оценить возможное негативное воздействие планируемой деятельности на окружающую среду.
В то же время зампред комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Жанна Рябцева в комментарии изданию «Подмосковье сегодня» заявила, что отзыва правительства о законопроекте не поступало в парламент.
Напомним, Госдума уже приняла поправки в первом чтении. Согласно документу, сплошные рубки могут позволить для строительства дорог, очистных сооружений, коммунальных объектов, туалетов и так далее. Во время обсуждения проекта в Госдуме выразили сомнения в его необходимости зампред комитета Госдумы по экологии Вячеслав Фетисов и правовое управление нижней палаты парламента.
Среди глав регионов наиболее активно поддерживают и лоббируют законопроект губернатор Иркутской области Игорь Кобзев и глава Бурятии Алексей Цыденов. В своих соцсетях и на иных площадках они объясняли, почему поправки необходимы, и уверяли, что все делается ради сохранения озера Байкал и улучшения качества жизни людей на этих территориях.
📍Недопустимые изменения
Руководитель Центра политических коммуникаций Артем Репринцев считает, что следствием отзыва по проекту от правительства станет переработка Лесного кодекса, а не законопроекта. Но эксперт уверен, что до президентских выборов закон не примут.
«Губернаторы Алексей Цыденов и Игорь Кобзев являются лишь спикерами инициативы. За ними стоят структуры, которым необходима как сама вырубка лесов на Байкале, так и строительство инфраструктуры с коммерческими целями. Но в рамках доработки данного законопроекта, я думаю, тема будет отложена до окончания президентских выборов. Сейчас нет необходимости волновать электорат и возбуждать рост протестных настроений на территории Иркутской области и в Бурятии».
Член Экспертного совета по заповедному делу Михаил Крейндлин считает, что самое опасное в законопроекте – это сплошные рубки для строительства инфраструктуры в особых экономических зонах «Ворота Байкала» в Иркутской области и «Байкальская гавань» в Бурятии. Вторая пока не упоминается в проекте закона, но эксперт не сомневается в ее появлении ко второму чтению. По его словам, для ОЭЗ надо будет вырубить более 2 тыс. га, а непоправимый ущерб будет нанесен еще большей территории, что недопустимо.
«В предыдущих версиях законопроекта хотели разрешить еще сплошные санитарные рубки, не исключено, что они появятся ко второму чтению. Их активно лоббировали как компании, которые там работают, так и губернаторы. Губернаторы заинтересованы не только в расширении ОЭЗ, но и в увеличении турпотока на эти территории. Видимо, главы регионов и авторы проекта не ожидали такого сильного противодействия со стороны общественности, научного сообщества, некоторых депутатов Госдумы. Пока им не удалось с ним справиться, поэтому проект и отправлен на доработку».
В любом случае, по мнению эксперта, эта пауза позволит добиться более качественного обсуждения поправок – в первую очередь научным сообществом.
#Сюжеты
Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в сентябре 2023 года
🔺 Доклад АПЭК
🕘 Завтра, 11:00
#Анонс
🔺 Доклад АПЭК
🕘 Завтра, 11:00
#Анонс
Ломов: от нового состава общественной палаты Ленинградской области ждут более активной работы
Председателем Общественной палаты Ленинградской области избран Александр Габитов, президент регионального объединения работодателей «Союз промышленников и предпринимателей ЛО». А также на 50% обновился состав. Губернатор Александр Дрозденко отметил важную роль и возросшую ответственность этой организации.
Ломов Алексей, политолог, депутат Законодательного собрания Ленинградской области VI созыва (2016–2021):
➖ Юрий Трусов был бессменным председателем Общественной палаты Ленинградской области, он работает очень давно, но возраст все-таки берет свое, нагрузка тяжелая. Вообще, ротация кадров – это хороший подход и хороший знак, что в регионе есть такие люди, которые готовы брать на себя общественную нагрузку. Новые подходы и свежие взгляды позволят Общественной палате в целом развиваться. Так что обновление состава данной организации – это нормально.
Новый председатель Александр Габитов – это известный человек в Ленинградской области и вообще в Северо-Западном регионе. Он достаточно молодой, активный. Будем надеяться, что под его руководством ОП будет хорошо выполнять свои функции. Так что его избрание я оцениваю положительно.
По сути, Общественная палата – это связующее звено между общественностью и исполнительной и законодательной ветвями власти. Надеюсь, что обновленный состав во главе с новым председателем продемонстрирует более активные позиции в плане общественной работы. Все же в последнее время деятельность Общественной палаты в регионе была не очень динамичной, только, пожалуй, депутат Заксобрания Ленинградской области Владимир Петров занимал там достаточно инициативную позицию. Да, организация занималась разными общественными проектами, но хотелось бы быстрее и интенсивнее, все-таки сам губернатор Александр Дрозденко очень активный. Да и в целом времена изменились, у общественности стало больше вопросов и запросов к власти – и ОП должна помогать их решать.
#Мнение
Председателем Общественной палаты Ленинградской области избран Александр Габитов, президент регионального объединения работодателей «Союз промышленников и предпринимателей ЛО». А также на 50% обновился состав. Губернатор Александр Дрозденко отметил важную роль и возросшую ответственность этой организации.
Ломов Алексей, политолог, депутат Законодательного собрания Ленинградской области VI созыва (2016–2021):
➖ Юрий Трусов был бессменным председателем Общественной палаты Ленинградской области, он работает очень давно, но возраст все-таки берет свое, нагрузка тяжелая. Вообще, ротация кадров – это хороший подход и хороший знак, что в регионе есть такие люди, которые готовы брать на себя общественную нагрузку. Новые подходы и свежие взгляды позволят Общественной палате в целом развиваться. Так что обновление состава данной организации – это нормально.
Новый председатель Александр Габитов – это известный человек в Ленинградской области и вообще в Северо-Западном регионе. Он достаточно молодой, активный. Будем надеяться, что под его руководством ОП будет хорошо выполнять свои функции. Так что его избрание я оцениваю положительно.
По сути, Общественная палата – это связующее звено между общественностью и исполнительной и законодательной ветвями власти. Надеюсь, что обновленный состав во главе с новым председателем продемонстрирует более активные позиции в плане общественной работы. Все же в последнее время деятельность Общественной палаты в регионе была не очень динамичной, только, пожалуй, депутат Заксобрания Ленинградской области Владимир Петров занимал там достаточно инициативную позицию. Да, организация занималась разными общественными проектами, но хотелось бы быстрее и интенсивнее, все-таки сам губернатор Александр Дрозденко очень активный. Да и в целом времена изменились, у общественности стало больше вопросов и запросов к власти – и ОП должна помогать их решать.
#Мнение
Трескин: спикер прошлого созыва парламента НАО, скорее всего, сам хочет сменить место работы
Дату первого заседания нового созыва собрания депутатов НАО вновь перенесли. Изначально заседание планировали провести 22 сентября, затем отложили на 4 октября, а теперь – на 9-е. В парламенте сменится спикер – «Единая Россия» выдвинула на этот пост кандидатуру Александра Чурсанова. Прежний председатель Александр Лутовинов может стать сенатором.
Трескин Вадим, представитель Агентства политических и экономических коммуникаций в Архангельской области:
➖ Дату первого заседания собрания депутатов НАО переносили несколько раз. И у этого может быть только одно объяснение – согласование спикера идет не на региональном, а на федеральном уровне.
Прежний спикер Александр Лутовинов – человек неконфликтный, старающийся сгладить все шероховатости. Для Ненецкого округа характерна неготовность к резким событиям, потому что там все всех знают – население субъекта всего 45 тыс. человек. Лутовинов родом не из НАО, и я думаю, он уже сам хочет уйти с должности, поселиться поближе к средней полосе. Регион маленький, проблемы всегда одни и те же. Это в большом субъекте дел столько, что за пять лет их все не охватишь. Поэтому совершенно понятно желание Лутовинова поменять место работы.
Громких скандалов и конфликтов у Лутовинова не было. Возможно, накопилось какая-то усталость. В НАО исполнительная и законодательная власть – в одном здании, там даже заседания проходят на одних и тех же площадках. Половина вопросов, которые приходится решать, – это не местные задачи, а требования, которые приходят из федерального центра. Они зачастую противоречат интересам определенных кругов, а эти люди оказываются на расстоянии вытянутой руки. Это особенность маленького субъекта, здесь особая политика. Здесь важны не интересы общественных групп, а интересы семей. В регионе окружная администрация является градообразующим предприятием. Администрация – главный работодатель Нарьян-Мара.
В НАО сейчас все спокойно, регион перестал быть протестным, хотя результаты «Единой России» там ниже, чем на аналогичных выборах в других субъектах Федерации. Это, конечно, не приведет к отставке губернатора. Просто в НАО своя специфика: избиратели относятся к партиям не как к политическим силам, а как к способу отстаивать свои клановые интересы, которые ярко выражены в регионе. В округе должно быть представительство разных интересов.
#Аналитика
Дату первого заседания нового созыва собрания депутатов НАО вновь перенесли. Изначально заседание планировали провести 22 сентября, затем отложили на 4 октября, а теперь – на 9-е. В парламенте сменится спикер – «Единая Россия» выдвинула на этот пост кандидатуру Александра Чурсанова. Прежний председатель Александр Лутовинов может стать сенатором.
Трескин Вадим, представитель Агентства политических и экономических коммуникаций в Архангельской области:
➖ Дату первого заседания собрания депутатов НАО переносили несколько раз. И у этого может быть только одно объяснение – согласование спикера идет не на региональном, а на федеральном уровне.
Прежний спикер Александр Лутовинов – человек неконфликтный, старающийся сгладить все шероховатости. Для Ненецкого округа характерна неготовность к резким событиям, потому что там все всех знают – население субъекта всего 45 тыс. человек. Лутовинов родом не из НАО, и я думаю, он уже сам хочет уйти с должности, поселиться поближе к средней полосе. Регион маленький, проблемы всегда одни и те же. Это в большом субъекте дел столько, что за пять лет их все не охватишь. Поэтому совершенно понятно желание Лутовинова поменять место работы.
Громких скандалов и конфликтов у Лутовинова не было. Возможно, накопилось какая-то усталость. В НАО исполнительная и законодательная власть – в одном здании, там даже заседания проходят на одних и тех же площадках. Половина вопросов, которые приходится решать, – это не местные задачи, а требования, которые приходят из федерального центра. Они зачастую противоречат интересам определенных кругов, а эти люди оказываются на расстоянии вытянутой руки. Это особенность маленького субъекта, здесь особая политика. Здесь важны не интересы общественных групп, а интересы семей. В регионе окружная администрация является градообразующим предприятием. Администрация – главный работодатель Нарьян-Мара.
В НАО сейчас все спокойно, регион перестал быть протестным, хотя результаты «Единой России» там ниже, чем на аналогичных выборах в других субъектах Федерации. Это, конечно, не приведет к отставке губернатора. Просто в НАО своя специфика: избиратели относятся к партиям не как к политическим силам, а как к способу отстаивать свои клановые интересы, которые ярко выражены в регионе. В округе должно быть представительство разных интересов.
#Аналитика
📊Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в сентябре 2023 года
📍Рейтинг влияния глав субъектов РФ
Инфраструктурные и инвестиционные проекты, развитие туристического потенциала регионов, а также протестные кампании (в том числе по экологической тематике) входят в число факторов, повлиявших на позиции фигурантов рейтинга в сентябре.
📊Топ-20 глав субъектов РФ в сентябре (группа «очень сильное влияние»)
➖ 1. (1) Собянин Сергей Семёнович
➖ 2. (2) Кадыров Рамзан Ахматович
➖ 3. (3) Беглов Александр Дмитриевич
➖ 4. (4) Минниханов Рустам Нургалиевич
🔺 5. (6) Азаров Дмитрий Игоревич
🔻 6. (5) Дюмин Алексей Геннадьевич
➖ 7. (7) Моор Александр Викторович
➖ 8. (8) Воробьев Андрей Юрьевич
➖ 9. (9) Никитин Андрей Сергеевич
➖10. (10) Дрозденко Александр Юрьевич
➖ 11. (11) Артюхов Дмитрий Андреевич
🔺 12. (13) Никитин Глеб Сергеевич
🔻 13. (12) Текслер Алексей Леонидович
🔺 14. (15) Алиханов Антон Андреевич
🔻 15. (14) Аксёнов Сергей Валерьевич
🔺 16. (17) Гладков Вячеслав Владимирович
🔻 17. (16) Пушилин Денис Владимирович
🔺 18. (22) Чибис Андрей Владимирович
🔺 19. (20) Цивилёв Сергей Евгеньевич
🔺 20. (23) Хабиров Радий Фаритович
〽️ Замыкают рейтинг: Солодов Владимир Викторович (87), Уйба Владимир Викторович (88) и Гольдштейн Ростислав Эрнстович (89).
#Рейтинг
📍Рейтинг влияния глав субъектов РФ
Инфраструктурные и инвестиционные проекты, развитие туристического потенциала регионов, а также протестные кампании (в том числе по экологической тематике) входят в число факторов, повлиявших на позиции фигурантов рейтинга в сентябре.
📊Топ-20 глав субъектов РФ в сентябре (группа «очень сильное влияние»)
➖ 1. (1) Собянин Сергей Семёнович
➖ 2. (2) Кадыров Рамзан Ахматович
➖ 3. (3) Беглов Александр Дмитриевич
➖ 4. (4) Минниханов Рустам Нургалиевич
🔺 5. (6) Азаров Дмитрий Игоревич
🔻 6. (5) Дюмин Алексей Геннадьевич
➖ 7. (7) Моор Александр Викторович
➖ 8. (8) Воробьев Андрей Юрьевич
➖ 9. (9) Никитин Андрей Сергеевич
➖10. (10) Дрозденко Александр Юрьевич
➖ 11. (11) Артюхов Дмитрий Андреевич
🔺 12. (13) Никитин Глеб Сергеевич
🔻 13. (12) Текслер Алексей Леонидович
🔺 14. (15) Алиханов Антон Андреевич
🔻 15. (14) Аксёнов Сергей Валерьевич
🔺 16. (17) Гладков Вячеслав Владимирович
🔻 17. (16) Пушилин Денис Владимирович
🔺 18. (22) Чибис Андрей Владимирович
🔺 19. (20) Цивилёв Сергей Евгеньевич
🔺 20. (23) Хабиров Радий Фаритович
〽️ Замыкают рейтинг: Солодов Владимир Викторович (87), Уйба Владимир Викторович (88) и Гольдштейн Ростислав Эрнстович (89).
#Рейтинг
📊Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в сентябре 2023 года
📍Федеральная политика в отношении регионов
▪️часть 1
1.В сфере особого внимания Кремля в сентябре 2023 года находились вопросы развития высокотехнологичных отраслей, а также подготовка кадров для таких производств. Этому вопросу было посвящено и расширенное заседание президиума Госсовета «О развитии рынка труда», прошедшее под председательством Владимира Путина в Великом Новгороде. Показательно и посещение президентом ИНТЦ «Интеллектуальная электроника – Валдай» в Новгородской области, а также встреча с молодыми учеными-ядерщиками в Сарове Нижегородской области.
Такие приоритеты федерального центра - свидетельство активизации обсуждения мер в сфере молодежной политики, в том числе с привлечением представителей губернаторского корпуса (одной из значимых площадок здесь может стать профильная комиссия Госсовета, возглавляемая губернатором ЯНАО Дмитрием Артюховым). Кроме того, Кремль может проявить особое внимание к созданию образовательной инфраструктуры в регионах. Вероятно, одним из наиболее резонансных федеральных проектов в этой сфере в период президентской кампании останется строительство университетских кампусов мирового уровня.
Этот фактор может создать дополнительные карьерные перспективы для кураторов стройкомплекса в регионах, где будут осуществляться такие проекты, но и для особого внимания федеральных проверяющих структур к выявлению злоупотреблений со стороны таких чиновников. Вероятно, внимание правоохранительных органов к игрокам и региональным кураторам отрасли (включая выявление нарушений непосредственно в сфере строительства инфраструктуры образования) будет достаточно интенсивным в период 2024-2026 годов.
2.В ходе рабочей встречи президента с генпрокурором Игорем Красновым особый акцент был сделан на задачах по реагированию ведомства «на острые социальные проблемы в обществе» - от защиты социально уязвимых группы населения до нарушений в сфере ЖКХ. При этом в 2022-2023 годах усилилась и роль Следственного комитета по работе с обращением локальных инициативных групп из регионов.
С высокой вероятностью Кремль в преддверии президентской кампании будет стремиться усилить роль федеральных проверяющих структур по выявлению точек социального недовольства и ошибок региональных и муниципальных чиновников в работе с такой проблематикой. Вероятно, возрастет также роль Счетной палаты (возможно, еще до назначения полноправного руководителя этой структуры), а также в конце 2023 — первой половине 2024 года, скорее всего, дополнительно усилится роль «Единой России» и ОНФ - как значимых механизмов мониторинга социальных проблем в регионах (в том числе по расселению ветхого и аварийного жилья, экологической тематике, дефициту социальной инфраструктуры).
3.На заседании Военно-промышленной комиссии, прошедшей под председательством Владимира Путина в Ижевске, был затронут вопрос о формировании проекта госпрограммы вооружения на 2025–2034 годы, которая была обозначена как «один из ключевых документов стратегического планирования... для укрепления обороноспособности и безопасности России». Госпрограмма вооружения может стать важным инструментом для экономического развития и создания новых рабочих мест в индустриальных субъектах, что будет стимулировать лоббистские усилия губернаторов в рамках конкуренции за расширение роли регионов в рамках такой стратегии. Это, в свою очередь, усилит аппаратное влияние фигур, которые могут выступить медиаторами между руководством регионов с одной стороны, и Военно-промышленной комиссией и Минобороны - с другой. В такой роли могут оказаться федеральные парламентарии (прежде всего с силовым бэкграундом), в отдельных случаях — наиболее влиятельные спикеры заксобраний и заместители губернаторов, курирующие внешние связи или вопросы безопасности.
⬇️Продолжение в следующем посте
📍Федеральная политика в отношении регионов
▪️часть 1
1.В сфере особого внимания Кремля в сентябре 2023 года находились вопросы развития высокотехнологичных отраслей, а также подготовка кадров для таких производств. Этому вопросу было посвящено и расширенное заседание президиума Госсовета «О развитии рынка труда», прошедшее под председательством Владимира Путина в Великом Новгороде. Показательно и посещение президентом ИНТЦ «Интеллектуальная электроника – Валдай» в Новгородской области, а также встреча с молодыми учеными-ядерщиками в Сарове Нижегородской области.
Такие приоритеты федерального центра - свидетельство активизации обсуждения мер в сфере молодежной политики, в том числе с привлечением представителей губернаторского корпуса (одной из значимых площадок здесь может стать профильная комиссия Госсовета, возглавляемая губернатором ЯНАО Дмитрием Артюховым). Кроме того, Кремль может проявить особое внимание к созданию образовательной инфраструктуры в регионах. Вероятно, одним из наиболее резонансных федеральных проектов в этой сфере в период президентской кампании останется строительство университетских кампусов мирового уровня.
Этот фактор может создать дополнительные карьерные перспективы для кураторов стройкомплекса в регионах, где будут осуществляться такие проекты, но и для особого внимания федеральных проверяющих структур к выявлению злоупотреблений со стороны таких чиновников. Вероятно, внимание правоохранительных органов к игрокам и региональным кураторам отрасли (включая выявление нарушений непосредственно в сфере строительства инфраструктуры образования) будет достаточно интенсивным в период 2024-2026 годов.
2.В ходе рабочей встречи президента с генпрокурором Игорем Красновым особый акцент был сделан на задачах по реагированию ведомства «на острые социальные проблемы в обществе» - от защиты социально уязвимых группы населения до нарушений в сфере ЖКХ. При этом в 2022-2023 годах усилилась и роль Следственного комитета по работе с обращением локальных инициативных групп из регионов.
С высокой вероятностью Кремль в преддверии президентской кампании будет стремиться усилить роль федеральных проверяющих структур по выявлению точек социального недовольства и ошибок региональных и муниципальных чиновников в работе с такой проблематикой. Вероятно, возрастет также роль Счетной палаты (возможно, еще до назначения полноправного руководителя этой структуры), а также в конце 2023 — первой половине 2024 года, скорее всего, дополнительно усилится роль «Единой России» и ОНФ - как значимых механизмов мониторинга социальных проблем в регионах (в том числе по расселению ветхого и аварийного жилья, экологической тематике, дефициту социальной инфраструктуры).
3.На заседании Военно-промышленной комиссии, прошедшей под председательством Владимира Путина в Ижевске, был затронут вопрос о формировании проекта госпрограммы вооружения на 2025–2034 годы, которая была обозначена как «один из ключевых документов стратегического планирования... для укрепления обороноспособности и безопасности России». Госпрограмма вооружения может стать важным инструментом для экономического развития и создания новых рабочих мест в индустриальных субъектах, что будет стимулировать лоббистские усилия губернаторов в рамках конкуренции за расширение роли регионов в рамках такой стратегии. Это, в свою очередь, усилит аппаратное влияние фигур, которые могут выступить медиаторами между руководством регионов с одной стороны, и Военно-промышленной комиссией и Минобороны - с другой. В такой роли могут оказаться федеральные парламентарии (прежде всего с силовым бэкграундом), в отдельных случаях — наиболее влиятельные спикеры заксобраний и заместители губернаторов, курирующие внешние связи или вопросы безопасности.
⬇️Продолжение в следующем посте
📊Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в сентябре 2023 года
📍Федеральная политика в отношении регионов
▪️часть 2
4.Восточный экономический форум еще раз подтвердил приоритетное внимание федерального центра к развитию ДФО, в том числе на уровне особо значимых муниципальных образований. Отметим прошедшее под председательством Владимира Путина (в формате видеоконференции) совещание по реализации программы развития дальневосточных городов. Однако достаточно прохладная реакция президента на предложение руководства Магаданской области о федеральном финансировании для развития рыбного порта, ранее переданного в региональную собственность, может быть сигналом о том, что в Кремле считают недостаточным уровень контроля за реализацией значимых проектов на Дальнем Востоке. Это может стать фактором заметных перестановок в руководстве полпредства президента в ДФО в апреле-мае 2024 года.
5. В ходе прошедшего в конце сентября 2023 года совещания президента с членами правительства, на котором обсуждались меры по сдерживанию роста цен на топливо, глава государства отметил, что за этой ситуацией федеральные власти следят «вместе с субъектами РФ». Не исключено предоставление губернаторам дополнительных инструментов для поддержания цен на топливо в возглавляемых ими субъектах на приемлемом уровне - по крайней мере в регионах со значительной долей АПК в экономике. Этот фактор может стать дополнительной основой и для усиления влияния Минсельхоза на региональную политику федерального центра.
📍Отношения в элитах и региональные внутриэлитные конфликты
▪️часть 1
Наиболее значимые кадровые перестановки ожидаемо коснулись регионов, где в сентябре 2023 года завершились избирательные кампании. Особое значение для внутриполитической ситуации в этих субъектах получают перестановки в руководстве заксобраний. Можно выделить несколько сценариев таких кадровых ротаций.
1.Переход на пост главы заксобрания влиятельной фигуры с федеральными связями. Такой сценарий реализован в Хакасии с избранием на пост спикера Верховного Совета республики Сергея Сокола.
Как минимум до завершения президентской кампании вероятность открытых конфликтов между руководством законодательной и исполнительной власти региона остается относительно невысокой. Рабочая встреча секретаря Генсовета партии Андрея Турчака с главой республики Валентином Коноваловым также может свидетельствовать о том, что в федеральном центре настроены на нивелирование публичных конфликтов в регионе в ближайшей перспективе.
Однако инерция завершившейся предвыборной кампании может усилить неустойчивость внутриэлитных коалиций в этом субъекте. Скорее всего, тактика ключевых игроков региона в период как минимум до весны 2024 года будет связана со стремлением укрепить внутриэлитную поддержку на случай новой эскалации напряженности в республике. Вероятность активизации внутриэлитных конфликтов в регионе может несколько возрасти к концу весны-началу лета 2024 года в преддверии старта кампании по довыборам в Госдуму по Хакасскому одномандатному округу № 35.
Правда, по вопросу о ключевом кандидате по этому округу вероятны и предварительные договоренности между ключевыми игроками региональной политики. Также нельзя исключать активизации публичных конфликтов в республике в зимний период 2024-2025 годов, когда позиции региональных властей могут стать более уязвимыми на фоне традиционных сезонных проблем этого субъекта (прежде всего в сфере функционирования коммунальных систем).
⬇️ Продолжение в следующем посте
📍Федеральная политика в отношении регионов
▪️часть 2
4.Восточный экономический форум еще раз подтвердил приоритетное внимание федерального центра к развитию ДФО, в том числе на уровне особо значимых муниципальных образований. Отметим прошедшее под председательством Владимира Путина (в формате видеоконференции) совещание по реализации программы развития дальневосточных городов. Однако достаточно прохладная реакция президента на предложение руководства Магаданской области о федеральном финансировании для развития рыбного порта, ранее переданного в региональную собственность, может быть сигналом о том, что в Кремле считают недостаточным уровень контроля за реализацией значимых проектов на Дальнем Востоке. Это может стать фактором заметных перестановок в руководстве полпредства президента в ДФО в апреле-мае 2024 года.
5. В ходе прошедшего в конце сентября 2023 года совещания президента с членами правительства, на котором обсуждались меры по сдерживанию роста цен на топливо, глава государства отметил, что за этой ситуацией федеральные власти следят «вместе с субъектами РФ». Не исключено предоставление губернаторам дополнительных инструментов для поддержания цен на топливо в возглавляемых ими субъектах на приемлемом уровне - по крайней мере в регионах со значительной долей АПК в экономике. Этот фактор может стать дополнительной основой и для усиления влияния Минсельхоза на региональную политику федерального центра.
📍Отношения в элитах и региональные внутриэлитные конфликты
▪️часть 1
Наиболее значимые кадровые перестановки ожидаемо коснулись регионов, где в сентябре 2023 года завершились избирательные кампании. Особое значение для внутриполитической ситуации в этих субъектах получают перестановки в руководстве заксобраний. Можно выделить несколько сценариев таких кадровых ротаций.
1.Переход на пост главы заксобрания влиятельной фигуры с федеральными связями. Такой сценарий реализован в Хакасии с избранием на пост спикера Верховного Совета республики Сергея Сокола.
Как минимум до завершения президентской кампании вероятность открытых конфликтов между руководством законодательной и исполнительной власти региона остается относительно невысокой. Рабочая встреча секретаря Генсовета партии Андрея Турчака с главой республики Валентином Коноваловым также может свидетельствовать о том, что в федеральном центре настроены на нивелирование публичных конфликтов в регионе в ближайшей перспективе.
Однако инерция завершившейся предвыборной кампании может усилить неустойчивость внутриэлитных коалиций в этом субъекте. Скорее всего, тактика ключевых игроков региона в период как минимум до весны 2024 года будет связана со стремлением укрепить внутриэлитную поддержку на случай новой эскалации напряженности в республике. Вероятность активизации внутриэлитных конфликтов в регионе может несколько возрасти к концу весны-началу лета 2024 года в преддверии старта кампании по довыборам в Госдуму по Хакасскому одномандатному округу № 35.
Правда, по вопросу о ключевом кандидате по этому округу вероятны и предварительные договоренности между ключевыми игроками региональной политики. Также нельзя исключать активизации публичных конфликтов в республике в зимний период 2024-2025 годов, когда позиции региональных властей могут стать более уязвимыми на фоне традиционных сезонных проблем этого субъекта (прежде всего в сфере функционирования коммунальных систем).
⬇️ Продолжение в следующем посте
📊Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в сентябре 2023 года
📍Отношения в элитах и региональные внутриэлитные конфликты
▪️часть 2
2.Кадровая рокировка, позволяющая ограничить влияние одного из представителей «старых» элит. Пример - переход Владимира Киселева, возглавлявшего заксобрание Владимирской области с 2009 года, в Совет Федерации с избранием сенатора Ольги Хохловой на пост главы регионального парламента.
Ольга Хохлова - опытный участник региональной политики (например, еще в конце 1990-х возглавляла региональный исполком партии «Наш дом — Россия»). При этом смена спикера заксобрания создает возможности для усиления позиций действующего губернатора Александра Авдеева внутри региона. А вероятное сокращение влияния Владимира Киселева на областную политику после перехода в Совет Федерации в дальнейшем может стать фактором изменения конфигурации влияния и в сфере регионального бизнеса (в том числе, возможно, в стройкомплексе).
3.Внутриэлитный компромисс, который может оказать влияние на соотношение сил внутри региона накануне губернаторской кампании. В Липецкой области после победы предыдущего спикера областного Совета народных депутатов Дмитрия Аверова на довыборах в Госдуму по округу № 114 новым главой регионального парламента стал 28-летний Владимир Сериков. Он выходец из семьи, играющей достаточно заметную роль в региональной политике (его дед Владимир Архипенко был депутатом облсовета нескольких созывов), ранее он занимал пост гендиректора АО «Энергия», одного из ведущих на постсоветском пространстве производителей химических источников тока.
Учитывая, что в сентябре 2024 года в Липецкой области предстоит губернаторская кампания, задачей для действующего губернатора Игоря Артамонова становится укрепление лояльной ему внутриэлитной коалиции внутри региона на случай, если до этого он не получит назначения на федеральном уровне.
Вполне вероятна новая волна информационных атак против Игоря Артамонова в октябре-ноябре 2023 года (когда ожидается ближайшая волна губернаторских ротаций), а также в ожидании новой волны перестановок в губернаторском корпусе в апреле-мае 2024 года, если до этого Кремль не даст явных сигналов о поддержке его выдвижения на новый срок. Это может подтолкнуть главу Липецкой области к более активному сближению с потенциальными союзниками внутри региональных элит.
Очередная волна кадровых перестановок затронула и исполнительную власть поствыборных регионов, прежде всего тех, где завершились губернаторские кампании. Можно предположить, что в тех субъектах, где такие ротации прошли в осторожном ключе (например, в Красноярском крае), новая волна перестановок в региональном правительстве может пройти после президентской кампании, то есть летом-осенью 2024 года.
#Доклад
📍Отношения в элитах и региональные внутриэлитные конфликты
▪️часть 2
2.Кадровая рокировка, позволяющая ограничить влияние одного из представителей «старых» элит. Пример - переход Владимира Киселева, возглавлявшего заксобрание Владимирской области с 2009 года, в Совет Федерации с избранием сенатора Ольги Хохловой на пост главы регионального парламента.
Ольга Хохлова - опытный участник региональной политики (например, еще в конце 1990-х возглавляла региональный исполком партии «Наш дом — Россия»). При этом смена спикера заксобрания создает возможности для усиления позиций действующего губернатора Александра Авдеева внутри региона. А вероятное сокращение влияния Владимира Киселева на областную политику после перехода в Совет Федерации в дальнейшем может стать фактором изменения конфигурации влияния и в сфере регионального бизнеса (в том числе, возможно, в стройкомплексе).
3.Внутриэлитный компромисс, который может оказать влияние на соотношение сил внутри региона накануне губернаторской кампании. В Липецкой области после победы предыдущего спикера областного Совета народных депутатов Дмитрия Аверова на довыборах в Госдуму по округу № 114 новым главой регионального парламента стал 28-летний Владимир Сериков. Он выходец из семьи, играющей достаточно заметную роль в региональной политике (его дед Владимир Архипенко был депутатом облсовета нескольких созывов), ранее он занимал пост гендиректора АО «Энергия», одного из ведущих на постсоветском пространстве производителей химических источников тока.
Учитывая, что в сентябре 2024 года в Липецкой области предстоит губернаторская кампания, задачей для действующего губернатора Игоря Артамонова становится укрепление лояльной ему внутриэлитной коалиции внутри региона на случай, если до этого он не получит назначения на федеральном уровне.
Вполне вероятна новая волна информационных атак против Игоря Артамонова в октябре-ноябре 2023 года (когда ожидается ближайшая волна губернаторских ротаций), а также в ожидании новой волны перестановок в губернаторском корпусе в апреле-мае 2024 года, если до этого Кремль не даст явных сигналов о поддержке его выдвижения на новый срок. Это может подтолкнуть главу Липецкой области к более активному сближению с потенциальными союзниками внутри региональных элит.
Очередная волна кадровых перестановок затронула и исполнительную власть поствыборных регионов, прежде всего тех, где завершились губернаторские кампании. Можно предположить, что в тех субъектах, где такие ротации прошли в осторожном ключе (например, в Красноярском крае), новая волна перестановок в региональном правительстве может пройти после президентской кампании, то есть летом-осенью 2024 года.
#Доклад
📊Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в сентябре 2023 года
📍Прогноз АПЭК. Ожидаемые тренды октября-ноября 2023 года
1.В октябре актуализируются ожидания, связанные с проведением ротаций в губернаторском корпусе. Это с высокой вероятностью приведет к активизации информационных атак в отношении региональных руководителей, позиции которых считаются наиболее уязвимыми. Если ротации в октябре не станут масштабными, интенсивность негативных медиа-кампаний против губернаторов, отставки которых считались вероятными, будет достаточно высокой вплоть до официального старта президентской кампании. Уровень риска выше среднего по-прежнему сохраняется для губернатора Оренбургской области Дениса Паслера, руководителя Забайкальского края Александра Осипова, главы Республики Алтай Олега Хорохордина, губернатора Курганской области Вадима Шумкова и Республики Коми Владимира Уйбы. Тем не менее достаточно вероятным остается сценарий, при котором часть перестановок в губернаторском корпусе может пройти в апреле-мае 2024 года.
2.Активными в октябре-ноябре 2023 года могут быть антикоррупционные расследования. Причем - с учетом новых эпидемиологических рисков и вероятной роли развития социальной инфраструктуры в повестке президентской кампании - не исключено, что интенсивность таких расследований в отношении руководства бюджетных учреждений и чиновников, курирующих социальную сферу, может несколько возрасти. Вероятно, дальнейшее развитие тренда на расследования в отношении руководителей муниципального уровня, прежде всего, в связи с нарушениями в сфере распределения земель под застройку, реализации инфраструктурных проектов и городского благоустройства.
3.В октябре-ноябре в региональной политической повестке традиционно происходит сезонная актуализация тем, связанных с состоянием инфраструктуры ЖКХ и работы коммунальных служб. Дополнительным фактором, который будет повышать внимание федеральных СМИ к этим темам, может стать подготовка к проведению выборов в представительные органы административных центров в ряде протестных регионов Сибири, Севера и Дальнего Востока. Вероятно, на этом фоне усилится публичное внимание Кремля к обновлению коммунальных сетей (в октябре-декабре 2023 года не исключено проведение тематических мероприятий с участием президента или премьера), а реакция на недоработки региональных чиновников в зимний период 2023-2024 голов станет более жесткой.
4. Одной из приоритетных тем для Кремля по-прежнему останется перезагрузка элит и подготовка управленческих кадров, возможно, с анонсированием новых проектов. Отметим рабочую встречу президента с ректором РАНХиГС Алексеем Комиссаровым, в ходе которой обсуждался вопрос о «возрождении традиций Царскосельского лицея в Санкт-Петербурге» в формате учебного заведения. С учетом этого тренда, в преддверии и в период президентской кампании возможно более интенсивное обсуждение проектов по подготовке управленческих кадров или политических менеджеров для регионов. Не исключено, что часть проектов будут реализованы на базе учебных центров и образовательных площадок за пределами Москвы и Санкт-Петербурга.
5.В ожидании возможных корректировок стратегии реализации региональной политики важной темой дискуссий с участием губернаторов, возглавляющих наиболее экономически значимые субъекты, может стать обсуждение перспектив применения инструментов поддержки регионов федеральным центром в 2024-2030 годах. Одним из примеров является представленное на Московском финансовом форуме предложение губернатора Челябинской области Алексея Текслера о необходимости продления программы инфраструктурных бюджетных кредитов до 2030 года. В октябре-декабре 2023 года вероятно выдвижение серии подобных инициатив от других глав экономически значимых субъектов, например, Сергеем Собяниным. Он уже затрагивал вопросы об инструментах поддержки индустриальных и транспортных проектов в регионах на мероприятиях с участием президента. Возможно, дополнительным поводом для этого станет обсуждение проекта федерального бюджета на 2024 и плановый период 2025 и 2026 годов.
📍Прогноз АПЭК. Ожидаемые тренды октября-ноября 2023 года
1.В октябре актуализируются ожидания, связанные с проведением ротаций в губернаторском корпусе. Это с высокой вероятностью приведет к активизации информационных атак в отношении региональных руководителей, позиции которых считаются наиболее уязвимыми. Если ротации в октябре не станут масштабными, интенсивность негативных медиа-кампаний против губернаторов, отставки которых считались вероятными, будет достаточно высокой вплоть до официального старта президентской кампании. Уровень риска выше среднего по-прежнему сохраняется для губернатора Оренбургской области Дениса Паслера, руководителя Забайкальского края Александра Осипова, главы Республики Алтай Олега Хорохордина, губернатора Курганской области Вадима Шумкова и Республики Коми Владимира Уйбы. Тем не менее достаточно вероятным остается сценарий, при котором часть перестановок в губернаторском корпусе может пройти в апреле-мае 2024 года.
2.Активными в октябре-ноябре 2023 года могут быть антикоррупционные расследования. Причем - с учетом новых эпидемиологических рисков и вероятной роли развития социальной инфраструктуры в повестке президентской кампании - не исключено, что интенсивность таких расследований в отношении руководства бюджетных учреждений и чиновников, курирующих социальную сферу, может несколько возрасти. Вероятно, дальнейшее развитие тренда на расследования в отношении руководителей муниципального уровня, прежде всего, в связи с нарушениями в сфере распределения земель под застройку, реализации инфраструктурных проектов и городского благоустройства.
3.В октябре-ноябре в региональной политической повестке традиционно происходит сезонная актуализация тем, связанных с состоянием инфраструктуры ЖКХ и работы коммунальных служб. Дополнительным фактором, который будет повышать внимание федеральных СМИ к этим темам, может стать подготовка к проведению выборов в представительные органы административных центров в ряде протестных регионов Сибири, Севера и Дальнего Востока. Вероятно, на этом фоне усилится публичное внимание Кремля к обновлению коммунальных сетей (в октябре-декабре 2023 года не исключено проведение тематических мероприятий с участием президента или премьера), а реакция на недоработки региональных чиновников в зимний период 2023-2024 голов станет более жесткой.
4. Одной из приоритетных тем для Кремля по-прежнему останется перезагрузка элит и подготовка управленческих кадров, возможно, с анонсированием новых проектов. Отметим рабочую встречу президента с ректором РАНХиГС Алексеем Комиссаровым, в ходе которой обсуждался вопрос о «возрождении традиций Царскосельского лицея в Санкт-Петербурге» в формате учебного заведения. С учетом этого тренда, в преддверии и в период президентской кампании возможно более интенсивное обсуждение проектов по подготовке управленческих кадров или политических менеджеров для регионов. Не исключено, что часть проектов будут реализованы на базе учебных центров и образовательных площадок за пределами Москвы и Санкт-Петербурга.
5.В ожидании возможных корректировок стратегии реализации региональной политики важной темой дискуссий с участием губернаторов, возглавляющих наиболее экономически значимые субъекты, может стать обсуждение перспектив применения инструментов поддержки регионов федеральным центром в 2024-2030 годах. Одним из примеров является представленное на Московском финансовом форуме предложение губернатора Челябинской области Алексея Текслера о необходимости продления программы инфраструктурных бюджетных кредитов до 2030 года. В октябре-декабре 2023 года вероятно выдвижение серии подобных инициатив от других глав экономически значимых субъектов, например, Сергеем Собяниным. Он уже затрагивал вопросы об инструментах поддержки индустриальных и транспортных проектов в регионах на мероприятиях с участием президента. Возможно, дополнительным поводом для этого станет обсуждение проекта федерального бюджета на 2024 и плановый период 2025 и 2026 годов.
📊Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в сентябре 2023 года
Агентство политических и экономических коммуникаций подготовило ежемесячный рейтинг влияния глав субъектов РФ и доклад о региональной политике. Прикрепляем все необходимые ссылки.
↘️ Навигация по докладу:
— Рейтинг влияния глав субъектов РФ;
— Федеральная политика в отношении регионов
▪️часть 1
▪️часть 2
— Отношения в элитах и региональные внутриэлитные конфликты
▪️часть 1
▪️часть 2
— Прогноз АПЭК. Ожидаемые тренды: октября-ноября 2023 года
👁🗨 Материал также доступен на сайте АПЭК и на портале «Региональные комментарии»
#Доклад #Рейтинг
Агентство политических и экономических коммуникаций подготовило ежемесячный рейтинг влияния глав субъектов РФ и доклад о региональной политике. Прикрепляем все необходимые ссылки.
↘️ Навигация по докладу:
— Рейтинг влияния глав субъектов РФ;
— Федеральная политика в отношении регионов
▪️часть 1
▪️часть 2
— Отношения в элитах и региональные внутриэлитные конфликты
▪️часть 1
▪️часть 2
— Прогноз АПЭК. Ожидаемые тренды: октября-ноября 2023 года
👁🗨 Материал также доступен на сайте АПЭК и на портале «Региональные комментарии»
#Доклад #Рейтинг