Казус Тулуна: претензии силовиков к мэру и репутационный ущерб для Игоря Кобзева
🔺Аналитика АПЭК
В рамках уголовного дела о мошенничестве и превышении должностных полномочий силовики допросили мэра города Тулун (Иркутская область), где в 2019 году произошло масштабное наводнение. Ситуация вызвала большой федеральный резонанс: Тулун находится на особом контроле президента. В 2019 году Путин трижды посещал город, чтобы лично проинспектировать ход восстановительных работ.
Инсайдеры сообщают, что у силовиков к Юрию Кариху давно есть претензии, и процесс его отставки уже запущен. Губернатор Иркутской области Игорь Кобзев понесёт имиджевый ущерб при любом развитии событий: глава региона не справился с восстановлением города после катастрофы.
Четыре года назад в Иркутской области произошло самое разрушительное в истории региона наводнение: в зону подтопления попали десятки населённых пунктов, были эвакуированы более двух с половиной тысяч человек. Общая сумма ущерба оценивалась более чем в 35 миллиардов рублей.
Наводнение имело огромное значение для политического развития Иркутской области. Уже через месяц после введения режима ЧС Владимир Путин подверг жесткой критике неэффективную антикризисную работу губернатора Сергея Левченко. Президент несколько раз подчеркнул, что работа по ликвидации последствий наводнения в регионе идёт слишком медленно. В конце 2019 года Левченко был снят с поста губернатора, а его место занял экс-министр МЧС России Игорь Кобзев, который заявил о взятии восстановительных работ в Тулуне под личный контроль.
Сегодня ясно, что при проведении восстановительных работ уже в период губернаторства Кобзева были серьезные проблемы. По имеющимся сведениям, в 2019–2020 годах достоверность документов о праве на пострадавшие от паводка жилые помещения на региональном уровне не проверялась: контроль был сосредоточен исключительно в городской администрации. Несмотря на постоянные сообщения о коррупции при предоставлении жилья, случаи возбуждения уголовных дел — единичные.
В результате, несмотря на публичные заверения о том, что к 2023 году город целиком восстановлен, Тулун остаётся для властей региона большой инфраструктурной проблемой. Летом в результате очередного наводнения началась эвакуация населения: в Тулуне дожди затопили дома переселенцев. Сильным ударом по имиджу региона стал индекс городской среды, подготовленный Минстроем России по результатам 2022 года, в котором Тулун, несмотря на личное внимание президента и значительные дополнительные расходы, стал одним из национальных аутсайдеров.
Главным виновником сложившегося положения эксперты считают главу города Юрия Кариха. Основная причина его ожидаемого ухода — претензии со стороны проверяющих органов. Некоторые источники сообщают о наличии неформального соглашения с региональными властями об отставке Кариха сразу после выборов в Заксобрание региона.
По данным инсайдеров, у прокуратуры за последние несколько лет накопились серьезные претензии к Кариху из-за нарушений антикоррупционного законодательства. Силовой блок уже пытался добиться отставки мэра через городскую думу, однако она находится под контролем лояльной Кариху депутатской группы Алексея Колпакова. Это могло стать причиной более жесткой публичной атаки на мэра, результатом которой стал резонанс на федеральном уровне. Даже если мэр не будет отстранен в рамках уголовного процесса, риски его положению уже значительны.
Сильный имиджевый удар получил губернатор Игорь Кобзев. Когда Владимир Путин назначал главой региона профильного министра, то, очевидно, предполагал, что он решит проблему с последствиями наводнения. Однако опыт и статус Кобзева как главы МЧС не позволили ему обеспечить адекватное качество работ и избежать коррупционных скандалов. Если же в отношении главы администрации города будет возбуждено уголовное дело, это будет означать окончательную фиксацию масштабного провала губернатора в решении его основной задачи — восстановлении Тулуна.
#Аналитика
🔺Аналитика АПЭК
В рамках уголовного дела о мошенничестве и превышении должностных полномочий силовики допросили мэра города Тулун (Иркутская область), где в 2019 году произошло масштабное наводнение. Ситуация вызвала большой федеральный резонанс: Тулун находится на особом контроле президента. В 2019 году Путин трижды посещал город, чтобы лично проинспектировать ход восстановительных работ.
Инсайдеры сообщают, что у силовиков к Юрию Кариху давно есть претензии, и процесс его отставки уже запущен. Губернатор Иркутской области Игорь Кобзев понесёт имиджевый ущерб при любом развитии событий: глава региона не справился с восстановлением города после катастрофы.
Четыре года назад в Иркутской области произошло самое разрушительное в истории региона наводнение: в зону подтопления попали десятки населённых пунктов, были эвакуированы более двух с половиной тысяч человек. Общая сумма ущерба оценивалась более чем в 35 миллиардов рублей.
Наводнение имело огромное значение для политического развития Иркутской области. Уже через месяц после введения режима ЧС Владимир Путин подверг жесткой критике неэффективную антикризисную работу губернатора Сергея Левченко. Президент несколько раз подчеркнул, что работа по ликвидации последствий наводнения в регионе идёт слишком медленно. В конце 2019 года Левченко был снят с поста губернатора, а его место занял экс-министр МЧС России Игорь Кобзев, который заявил о взятии восстановительных работ в Тулуне под личный контроль.
Сегодня ясно, что при проведении восстановительных работ уже в период губернаторства Кобзева были серьезные проблемы. По имеющимся сведениям, в 2019–2020 годах достоверность документов о праве на пострадавшие от паводка жилые помещения на региональном уровне не проверялась: контроль был сосредоточен исключительно в городской администрации. Несмотря на постоянные сообщения о коррупции при предоставлении жилья, случаи возбуждения уголовных дел — единичные.
В результате, несмотря на публичные заверения о том, что к 2023 году город целиком восстановлен, Тулун остаётся для властей региона большой инфраструктурной проблемой. Летом в результате очередного наводнения началась эвакуация населения: в Тулуне дожди затопили дома переселенцев. Сильным ударом по имиджу региона стал индекс городской среды, подготовленный Минстроем России по результатам 2022 года, в котором Тулун, несмотря на личное внимание президента и значительные дополнительные расходы, стал одним из национальных аутсайдеров.
Главным виновником сложившегося положения эксперты считают главу города Юрия Кариха. Основная причина его ожидаемого ухода — претензии со стороны проверяющих органов. Некоторые источники сообщают о наличии неформального соглашения с региональными властями об отставке Кариха сразу после выборов в Заксобрание региона.
По данным инсайдеров, у прокуратуры за последние несколько лет накопились серьезные претензии к Кариху из-за нарушений антикоррупционного законодательства. Силовой блок уже пытался добиться отставки мэра через городскую думу, однако она находится под контролем лояльной Кариху депутатской группы Алексея Колпакова. Это могло стать причиной более жесткой публичной атаки на мэра, результатом которой стал резонанс на федеральном уровне. Даже если мэр не будет отстранен в рамках уголовного процесса, риски его положению уже значительны.
Сильный имиджевый удар получил губернатор Игорь Кобзев. Когда Владимир Путин назначал главой региона профильного министра, то, очевидно, предполагал, что он решит проблему с последствиями наводнения. Однако опыт и статус Кобзева как главы МЧС не позволили ему обеспечить адекватное качество работ и избежать коррупционных скандалов. Если же в отношении главы администрации города будет возбуждено уголовное дело, это будет означать окончательную фиксацию масштабного провала губернатора в решении его основной задачи — восстановлении Тулуна.
#Аналитика
Шиндяев: разбирательства в Тулуне – сигнал о том, что правоохранители ведут жесткий контроль за расходованием целевых денег в регионе
Мэра города Тулуна в Иркутской области Юрия Кариха допросили в рамках возбужденного уголовного дела по переселению людей из ветхого и аварийного жилья, а также по переселению граждан с подтопленных территорий. Уголовное дело возбуждено по двум статьям: «Мошенничество, совершенное в особо крупном размере» (санкции предусматривают до 10 лет лишения свободы со штрафом до 1 млн рублей) и «Превышение должностных полномочий» (санкции – от 3 до 10 лет лишения свободы).
Шиндяев Владислав, политконсультант:
➖ Ситуация в Тулуне говорит о том, что в Иркутской области осуществляется контроль за расходованием всех бюджетных средств. Идут борьба с коррупцией, контроль за реализацией государственных программ и расходованием целевых денег. То, что произошло сейчас, – типичная ситуация, которая говорит о четком контроле за программой по расселению из ветхого и аварийного жилья. Если есть отступление от условий программы либо несоответствия в расходовании бюджетных средств, следственные органы должны возбудить уголовное дело, выявить виновных и привлечь к ответственности. В данном случае дело возбуждено и будет рассматриваться всесторонне. Для этого проводятся следственные действия, изымаются документы, идут допросы свидетелей, чтобы в конечном счете выявить виновных и определить меру пресечения. На сегодняшний день говорить, кто конкретно виновен, преждевременно. Оценку сначала должны дать правоохранительные органы.
Сам факт, что возбудили уголовное дело и что ситуация находится под контролем правоохранителей, безусловно, повлияет на качество управленческих компетенций и на строгость ведения бюджетной политики в регионе. В конченом счете муниципальная власть будет понимать, что бюджетная дисциплина под чутким контролем. Любое отступление от бюджетной дисциплины должно приводить к ответственности виновных лиц, а наказание должно быть неотвратимым. Этот случай говорит о том, что в Иркутской области правоохранительные органы ведут свою работу, никто никого не покрывает и не решает дела закулисно.
#Аналитика
Мэра города Тулуна в Иркутской области Юрия Кариха допросили в рамках возбужденного уголовного дела по переселению людей из ветхого и аварийного жилья, а также по переселению граждан с подтопленных территорий. Уголовное дело возбуждено по двум статьям: «Мошенничество, совершенное в особо крупном размере» (санкции предусматривают до 10 лет лишения свободы со штрафом до 1 млн рублей) и «Превышение должностных полномочий» (санкции – от 3 до 10 лет лишения свободы).
Шиндяев Владислав, политконсультант:
➖ Ситуация в Тулуне говорит о том, что в Иркутской области осуществляется контроль за расходованием всех бюджетных средств. Идут борьба с коррупцией, контроль за реализацией государственных программ и расходованием целевых денег. То, что произошло сейчас, – типичная ситуация, которая говорит о четком контроле за программой по расселению из ветхого и аварийного жилья. Если есть отступление от условий программы либо несоответствия в расходовании бюджетных средств, следственные органы должны возбудить уголовное дело, выявить виновных и привлечь к ответственности. В данном случае дело возбуждено и будет рассматриваться всесторонне. Для этого проводятся следственные действия, изымаются документы, идут допросы свидетелей, чтобы в конечном счете выявить виновных и определить меру пресечения. На сегодняшний день говорить, кто конкретно виновен, преждевременно. Оценку сначала должны дать правоохранительные органы.
Сам факт, что возбудили уголовное дело и что ситуация находится под контролем правоохранителей, безусловно, повлияет на качество управленческих компетенций и на строгость ведения бюджетной политики в регионе. В конченом счете муниципальная власть будет понимать, что бюджетная дисциплина под чутким контролем. Любое отступление от бюджетной дисциплины должно приводить к ответственности виновных лиц, а наказание должно быть неотвратимым. Этот случай говорит о том, что в Иркутской области правоохранительные органы ведут свою работу, никто никого не покрывает и не решает дела закулисно.
#Аналитика
Слатинов: для команды Старовойта поправки областной думы о возможности закрытых заседаний были неожиданностью
Губернатор Курской области Роман Старовойт рекомендовал депутатам областной думы пересмотреть принятые поправки в регламент, позволяющие проводить закрытые заседания.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Скорее всего, для команды губернатора и для блока политического управления решение облдумы о внесении в ее регламент поправок было некоторой неожиданностью.
Важным моментом является то, что эти скандальные поправки были приняты аккурат к пятилетию реального руководства Старовойта Курской областью – пять лет назад 11 октября он был назначен врио руководителя региона. Сейчас фактически идут серьезные приготовления, в том числе в информационном поле, к этому событию. В этих условиях негативный информационный фон нежелателен, а принятие поправок получило серьезный резонанс в региональных СМИ и блогосфере, что оказалось неблагоприятным эпизодом в подготовке к пятилетию работы Старовойта.
С учетом того что эти поправки появились в ситуации, когда информационное поле для губернаторской команды должно быть максимально благоприятным, можно сделать вывод, что вряд ли команда точно знала об этих планах. Я предполагаю, что это вообще внутренняя думская история, которая связана с тем, что некоторые депутаты и помощники депутатов действительно вызывают сильное раздражение у руководства облдумы, поэтому поправки являются попыткой пресечь их деятельность, которая кажется руководству облдумы деструктивной. Думая, что история внутренняя, авторы исходили из того, что поправки или пройдут незамеченными, или не слишком сильно привлекут внимание СМИ и блогосферы. Но произошло ровно противоположное.
Есть еще один важный момент – особенности отношений курской оппозиции в лице КПРФ и ЛДПР с региональной властью. ЛДПР, кстати, в лице своего председателя Владимира Федорова уже давно довольно активна на заседаниях: он еще при прежнем руководстве региона выступал в роли возмутителя спокойствия на заседаниях облдумы и комитетов. Сегодня, помимо Федорова, к этой линии присоединились некоторые представители фракции КПРФ. В итоге раздражается руководство областной думы – и оно попыталось таким способом решить проблему.
При этом в Курской области нет жесткого противостояния между системной оппозицией и губернатором. Оппозиция в известной степени лояльна, хотя оппонирует по локальным вопросам. Таким образом, на мой взгляд, отсутствие явного публичного конфликта между губернатором и парламентской оппозицией не создавало никаких причин для серьезных изменений работы регионального парламента.
В итоге Старовойт выступил довольно эффектно, по сути, в роли корректирующей силы. Вообще-то он секретарь реготделения «Единой России», так что вряд ли большинство в региональном парламенте не прислушается к его мнению. Он снял напряжение в облдуме, так как против решения об изменении регламента высказалась практически вся парламентская оппозиция, включая даже представителя Партии пенсионеров. Более того, коммунисты обещали подать в суд, перспектива судебных разбирательств была совершенно очевидной. Думаю, вчерашняя корректировка Старовойта – это демонстрация того, что он является неким гарантом открытости власти в регионе. С другой стороны, это явное желание губернатора убрать раздражающий момент из деятельности парламента, предотвратить судебные разбирательства, тем самым убрать негативные информационные поводы.
Действительно, с точки зрения контроля Старовойта за облдумой ситуация выглядит не очень позитивно. С одной стороны, тут есть и некий плюс: дума проявила самостоятельность. Правда, в нашей вертикализированной системе действительно возникают вопросы к взаимодействию между политическим блоком регионального правительства, руководством думы и депутатским большинством. По всей видимости, в данном случае можно сделать вывод, что такая проблема есть, однако сейчас Старовойт отчасти ее снял.
#Аналитика
Губернатор Курской области Роман Старовойт рекомендовал депутатам областной думы пересмотреть принятые поправки в регламент, позволяющие проводить закрытые заседания.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Скорее всего, для команды губернатора и для блока политического управления решение облдумы о внесении в ее регламент поправок было некоторой неожиданностью.
Важным моментом является то, что эти скандальные поправки были приняты аккурат к пятилетию реального руководства Старовойта Курской областью – пять лет назад 11 октября он был назначен врио руководителя региона. Сейчас фактически идут серьезные приготовления, в том числе в информационном поле, к этому событию. В этих условиях негативный информационный фон нежелателен, а принятие поправок получило серьезный резонанс в региональных СМИ и блогосфере, что оказалось неблагоприятным эпизодом в подготовке к пятилетию работы Старовойта.
С учетом того что эти поправки появились в ситуации, когда информационное поле для губернаторской команды должно быть максимально благоприятным, можно сделать вывод, что вряд ли команда точно знала об этих планах. Я предполагаю, что это вообще внутренняя думская история, которая связана с тем, что некоторые депутаты и помощники депутатов действительно вызывают сильное раздражение у руководства облдумы, поэтому поправки являются попыткой пресечь их деятельность, которая кажется руководству облдумы деструктивной. Думая, что история внутренняя, авторы исходили из того, что поправки или пройдут незамеченными, или не слишком сильно привлекут внимание СМИ и блогосферы. Но произошло ровно противоположное.
Есть еще один важный момент – особенности отношений курской оппозиции в лице КПРФ и ЛДПР с региональной властью. ЛДПР, кстати, в лице своего председателя Владимира Федорова уже давно довольно активна на заседаниях: он еще при прежнем руководстве региона выступал в роли возмутителя спокойствия на заседаниях облдумы и комитетов. Сегодня, помимо Федорова, к этой линии присоединились некоторые представители фракции КПРФ. В итоге раздражается руководство областной думы – и оно попыталось таким способом решить проблему.
При этом в Курской области нет жесткого противостояния между системной оппозицией и губернатором. Оппозиция в известной степени лояльна, хотя оппонирует по локальным вопросам. Таким образом, на мой взгляд, отсутствие явного публичного конфликта между губернатором и парламентской оппозицией не создавало никаких причин для серьезных изменений работы регионального парламента.
В итоге Старовойт выступил довольно эффектно, по сути, в роли корректирующей силы. Вообще-то он секретарь реготделения «Единой России», так что вряд ли большинство в региональном парламенте не прислушается к его мнению. Он снял напряжение в облдуме, так как против решения об изменении регламента высказалась практически вся парламентская оппозиция, включая даже представителя Партии пенсионеров. Более того, коммунисты обещали подать в суд, перспектива судебных разбирательств была совершенно очевидной. Думаю, вчерашняя корректировка Старовойта – это демонстрация того, что он является неким гарантом открытости власти в регионе. С другой стороны, это явное желание губернатора убрать раздражающий момент из деятельности парламента, предотвратить судебные разбирательства, тем самым убрать негативные информационные поводы.
Действительно, с точки зрения контроля Старовойта за облдумой ситуация выглядит не очень позитивно. С одной стороны, тут есть и некий плюс: дума проявила самостоятельность. Правда, в нашей вертикализированной системе действительно возникают вопросы к взаимодействию между политическим блоком регионального правительства, руководством думы и депутатским большинством. По всей видимости, в данном случае можно сделать вывод, что такая проблема есть, однако сейчас Старовойт отчасти ее снял.
#Аналитика
Журавлев: Кобзеву нужно продемонстрировать, что он контролирует ситуацию в Тулуне, но аппаратных потерь не избежать
Мэра города Тулуна в Иркутской области Юрия Кариха допросили в рамках возбужденного уголовного дела по переселению людей из ветхого и аварийного жилья, а также по переселению граждан с подтопленных территорий. Уголовное дело возбуждено по двум статьям: «Мошенничество, совершенное в особо крупном размере» (санкции предусматривают до 10 лет лишения свободы со штрафом до 1 млн рублей) и «Превышение должностных полномочий» (санкции – от 3 до 10 лет лишения свободы).
Журавлев Дмитрий, генеральный директор Института региональных проблем:
➖ Воровством сегодня уже никого в стране не удивишь. Но здесь дело в том, что произошло воровство на трагедии, поэтому ситуация очень эмоциональная. Конечно, губернатор Иркутской области Игорь Кобзев может сказать, что все условия сложились еще до того, как он возглавил регион, поэтому с него взятки гладки. С другой стороны, он должен продемонстрировать, что способен взять ситуацию под контроль. Его задача – показать сейчас, как он всем пооткручивает головы. Он сейчас должен имитировать какую-то деятельность, чтобы заработать авторитет, который ему сейчас необходим. Поэтому потери для губернатора будут не столько имиджевые, сколько аппаратные. С него же спросят: где наши федеральные деньги? Это любимый вопрос правительства, поскольку значительная часть денег – различные меры поддержки.
Правительство, особенно Минфин, очень болезненно относится к нецелевому расходованию средств. Если ты губернатор и у тебя ушли деньги, то докладывай – это же твоя территория, твоя ответственность. Здесь уже дошло дело до Следственного комитета. Если вопросов нет, то СК обычно не вмешивается во внутреннюю политику. Его дело – борьба с преступностью, а не с губернаторами. Но если они сейчас вмешались, значит, федеральный центр считает, что вопрос серьезный. Не думаю, что это приведет к отставке губернатора, иначе бы об этом уже объявили, но зарубка будет. Нельзя думать, что губернаторы свободны в принятии решений, у нас есть управление по внутренней политике, ФСБ и много других контролирующих органов. Кобзеву пока дадут возможность себя проявить и о чем-то красиво доложить.
#Мнение
Мэра города Тулуна в Иркутской области Юрия Кариха допросили в рамках возбужденного уголовного дела по переселению людей из ветхого и аварийного жилья, а также по переселению граждан с подтопленных территорий. Уголовное дело возбуждено по двум статьям: «Мошенничество, совершенное в особо крупном размере» (санкции предусматривают до 10 лет лишения свободы со штрафом до 1 млн рублей) и «Превышение должностных полномочий» (санкции – от 3 до 10 лет лишения свободы).
Журавлев Дмитрий, генеральный директор Института региональных проблем:
➖ Воровством сегодня уже никого в стране не удивишь. Но здесь дело в том, что произошло воровство на трагедии, поэтому ситуация очень эмоциональная. Конечно, губернатор Иркутской области Игорь Кобзев может сказать, что все условия сложились еще до того, как он возглавил регион, поэтому с него взятки гладки. С другой стороны, он должен продемонстрировать, что способен взять ситуацию под контроль. Его задача – показать сейчас, как он всем пооткручивает головы. Он сейчас должен имитировать какую-то деятельность, чтобы заработать авторитет, который ему сейчас необходим. Поэтому потери для губернатора будут не столько имиджевые, сколько аппаратные. С него же спросят: где наши федеральные деньги? Это любимый вопрос правительства, поскольку значительная часть денег – различные меры поддержки.
Правительство, особенно Минфин, очень болезненно относится к нецелевому расходованию средств. Если ты губернатор и у тебя ушли деньги, то докладывай – это же твоя территория, твоя ответственность. Здесь уже дошло дело до Следственного комитета. Если вопросов нет, то СК обычно не вмешивается во внутреннюю политику. Его дело – борьба с преступностью, а не с губернаторами. Но если они сейчас вмешались, значит, федеральный центр считает, что вопрос серьезный. Не думаю, что это приведет к отставке губернатора, иначе бы об этом уже объявили, но зарубка будет. Нельзя думать, что губернаторы свободны в принятии решений, у нас есть управление по внутренней политике, ФСБ и много других контролирующих органов. Кобзеву пока дадут возможность себя проявить и о чем-то красиво доложить.
#Мнение
Ярулин: смена премьера Якутии. Николаев пытается переориентироваться на новые финансово-промышленные группы
Глава Якутии Айсен Николаев 2 октября внес на утверждение в Госсобрание республики кандидатуры премьер-министра, его заместителей и ряда министров. Полномочия предыдущего председателя правительства Андрея Тарасенко продлеваться не будут. На пост нового премьер-министра Николаев предложил назначить Кирилла Бычкова, который с 2018 года работает в регионе: сначала в должности зампреда, а с 2020 года – первого зампреда.
Ярулин Илдус, политолог, доктор политических наук, профессор:
➖ В свое время Андрей Тарасенко прибыл в Якутию из-за, так скажем, изменения ситуации в Приморье. Он там тоже остался без работы. Сейчас в Якутии пришло время новых действий. И тут надо посмотреть, откуда вообще назначенный глава правительства Кирилл Бычков. Да, он уже долгое время работает в Якутии, но его бэкграунд говорит о том, что глава республики Айсен Николаев пытается переориентировать свое правительство на усиление связей с Москвой. Тем более перед Якутией стоит ряд серьезных вопросов. Про то же строительство моста через Лену говорят уже лет 15. Плюс новые экономические проекты. Все это требует свежих подходов и привлечения новых игроков, в том числе федеральных. А этого без Москвы сделать нельзя, отсюда смена ориентиров и чиновников. Тарасенко, скорее, дальневосточный чиновник, а новый кандидат может способствовать развитию и углублению отношений с Москвой. То есть Николаев рассчитывает на переориентацию на новые финансово-промышленные группы, особенно с учетом поставленных задач.
До этого в республике не все и не всегда удавалось. Новые задачи, поставленные перед республикой, требуют смены команды, смены ориентиров и назначения свежих людей. Кирилл Бычков – это не «варяг» в чистом виде, он уже работал в республике, знает ситуацию.
По большому счету у Тарасенко в политике не получилось – ни в Приморье, ни в Якутии. Да, он работал достаточно ровно, но прорывов не было, громких достижений тоже. Сейчас вообще в России идет серьезная ротация кадров, есть много людей, которые остались не у дел. Думаю, скорее всего, дальше Тарасенко будет задействован на Дальнем Востоке, на федеральный уровень он не пойдет – это не та фигура, он не обладает серьезным весом.
Таким образом, Николаев должен был сделать какие-то перестановки. Идет формирование новой команды. Лучше это сделать сейчас, чтобы добиться каких-то результатов уже к президентским выборам.
#Мнение
Глава Якутии Айсен Николаев 2 октября внес на утверждение в Госсобрание республики кандидатуры премьер-министра, его заместителей и ряда министров. Полномочия предыдущего председателя правительства Андрея Тарасенко продлеваться не будут. На пост нового премьер-министра Николаев предложил назначить Кирилла Бычкова, который с 2018 года работает в регионе: сначала в должности зампреда, а с 2020 года – первого зампреда.
Ярулин Илдус, политолог, доктор политических наук, профессор:
➖ В свое время Андрей Тарасенко прибыл в Якутию из-за, так скажем, изменения ситуации в Приморье. Он там тоже остался без работы. Сейчас в Якутии пришло время новых действий. И тут надо посмотреть, откуда вообще назначенный глава правительства Кирилл Бычков. Да, он уже долгое время работает в Якутии, но его бэкграунд говорит о том, что глава республики Айсен Николаев пытается переориентировать свое правительство на усиление связей с Москвой. Тем более перед Якутией стоит ряд серьезных вопросов. Про то же строительство моста через Лену говорят уже лет 15. Плюс новые экономические проекты. Все это требует свежих подходов и привлечения новых игроков, в том числе федеральных. А этого без Москвы сделать нельзя, отсюда смена ориентиров и чиновников. Тарасенко, скорее, дальневосточный чиновник, а новый кандидат может способствовать развитию и углублению отношений с Москвой. То есть Николаев рассчитывает на переориентацию на новые финансово-промышленные группы, особенно с учетом поставленных задач.
До этого в республике не все и не всегда удавалось. Новые задачи, поставленные перед республикой, требуют смены команды, смены ориентиров и назначения свежих людей. Кирилл Бычков – это не «варяг» в чистом виде, он уже работал в республике, знает ситуацию.
По большому счету у Тарасенко в политике не получилось – ни в Приморье, ни в Якутии. Да, он работал достаточно ровно, но прорывов не было, громких достижений тоже. Сейчас вообще в России идет серьезная ротация кадров, есть много людей, которые остались не у дел. Думаю, скорее всего, дальше Тарасенко будет задействован на Дальнем Востоке, на федеральный уровень он не пойдет – это не та фигура, он не обладает серьезным весом.
Таким образом, Николаев должен был сделать какие-то перестановки. Идет формирование новой команды. Лучше это сделать сейчас, чтобы добиться каких-то результатов уже к президентским выборам.
#Мнение
Пермская оппозиция добивается возврата прямых выборов мэров: попытка напомнить о себе или политический эксперимент?
📍Объединяющая инициатива
В парламент Пермского края внесен законопроект о возвращении прямых выборов глав муниципалитетов. Это совместная инициатива руководителей фракций ЛДПР, СРЗП, КПРФ и «Новые люди».
По мнению лидера фракции ЛДПР Олега Постникова, в 2014 году прямые выборы мэров в Пермском крае были отменены, чтобы установить полный контроль над муниципалитетами и «избавиться от неудобных глав». По его словам Постникова, региональная власть выбирает на посты мэров лояльных людей, но эти назначенцы «не всегда умеют хорошо работать и не всегда подходят местным элитам».
«Я не понимаю, почему население, которое имеет право выбирать главу государства или главу субъекта, проявляет при этом разумность, на муниципальном уровне эту разумность потеряет. Считаю, жители вправе сами себе выбирать главу», – написал Постников на своей странице в соцсети «ВКонтакте».
Глава фракции СРЗП Вероника Куликова считает, что главы муниципалитетов, назначаемые по конкурсу, «утверждаются не по принципам профессионализма, наличия управленческих или лидерских качеств, а просто исходя из лояльности действующим губернаторам».
«Такая процедура ослабляет реальное самоуправление и делает его фиктивным», – убеждена Куликова.
В реготделении КПРФ, в свою очередь, напомнили, что в августе партия проводила в Перми сбор подписей за возвращение прямых выборов главы города.
«Несколько тысяч человек оставили свою подпись за возращение прямых выборов мэра. На наш взгляд, возвращение прямых выборов глав МСУ должно стать закономерным ответом власти на зреющий запрос в обществе», – говорится в заявлении коммунистов.
Глава фракции «Новые люди» Денис Шитов заявил, что депутаты, выступающие за возврат прямых выборов, предлагают «прямой и честный диалог людей с властью, а он начинается с голосования».
Добавим, что большинство мест в Законодательном собрании Пермского края у «Единой России» – 40. У КПРФ – 11, по три у ЛДПР и СРЗП, два – у «Новых людей». Инициативы о возвращении прямых выборов мэров в Пермском крае выдвигались парламентской оппозицией в 2016 и 2019 годах, но были отклонены.
📍Управляемая ситуация?
Политтехнолог Константин Труфанов напоминает, что оппозиция в Пермском крае потерпела полный провал на прошедших муниципальных выборах: даже в городе Чайковском, который всегда считался столицей коммунистического движения, представители КПРФ не смогли взять ни одного мандата. Эксперт сомневается, что муниципальные выборы 2024 года могут стать более удачными для оппозиции.
«Поэтому местные думы сформированы на 80–90% из представителей ЕР. И та часть, которая будет участвовать в конкурсной комиссии на избрании мэров, никаких оппозиционеров не пропустит, – поясняет Труфанов. – Поэтому одна из причин инициативы о возвращении прямых выборов мэров – отсутствие у оппозиции легитимных возможностей выбрать глав из своих партий».
Политтехнолог Алексей Чусовитин полагает, что тема возвращения прямых выборов может вывести пермскую оппозицию из глубокого идейного кризиса. Он не исключает, что данная инициатива может быть управляемым политическим экспериментом, за которым наблюдает Москва.
«Ситуация, когда партия власти на муниципальном уровне в Прикамье набирает около 90%, не укрепляет, а, напротив, ослабляет политическую систему. Сидеть на стуле, у которого всего одна ножка, очень неудобно. В продолжение этой мысли: обратите внимание, с какими радикальными по нынешним временам лозунгами и результатами прошли в сентябре этого года выборы депутатов городской думы Екатеринбурга. Там «Новые люди» и «Яблоко» вместе набрали 17 % голосов избирателей. И ничего, небо на землю не рухнуло. Я делаю из этого простой вывод: администрация президента тонко управляет ситуаций и прорабатывает на уровне регионов самые разные сценарии», – предположил Чусовитин.
#Сюжеты
📍Объединяющая инициатива
В парламент Пермского края внесен законопроект о возвращении прямых выборов глав муниципалитетов. Это совместная инициатива руководителей фракций ЛДПР, СРЗП, КПРФ и «Новые люди».
По мнению лидера фракции ЛДПР Олега Постникова, в 2014 году прямые выборы мэров в Пермском крае были отменены, чтобы установить полный контроль над муниципалитетами и «избавиться от неудобных глав». По его словам Постникова, региональная власть выбирает на посты мэров лояльных людей, но эти назначенцы «не всегда умеют хорошо работать и не всегда подходят местным элитам».
«Я не понимаю, почему население, которое имеет право выбирать главу государства или главу субъекта, проявляет при этом разумность, на муниципальном уровне эту разумность потеряет. Считаю, жители вправе сами себе выбирать главу», – написал Постников на своей странице в соцсети «ВКонтакте».
Глава фракции СРЗП Вероника Куликова считает, что главы муниципалитетов, назначаемые по конкурсу, «утверждаются не по принципам профессионализма, наличия управленческих или лидерских качеств, а просто исходя из лояльности действующим губернаторам».
«Такая процедура ослабляет реальное самоуправление и делает его фиктивным», – убеждена Куликова.
В реготделении КПРФ, в свою очередь, напомнили, что в августе партия проводила в Перми сбор подписей за возвращение прямых выборов главы города.
«Несколько тысяч человек оставили свою подпись за возращение прямых выборов мэра. На наш взгляд, возвращение прямых выборов глав МСУ должно стать закономерным ответом власти на зреющий запрос в обществе», – говорится в заявлении коммунистов.
Глава фракции «Новые люди» Денис Шитов заявил, что депутаты, выступающие за возврат прямых выборов, предлагают «прямой и честный диалог людей с властью, а он начинается с голосования».
Добавим, что большинство мест в Законодательном собрании Пермского края у «Единой России» – 40. У КПРФ – 11, по три у ЛДПР и СРЗП, два – у «Новых людей». Инициативы о возвращении прямых выборов мэров в Пермском крае выдвигались парламентской оппозицией в 2016 и 2019 годах, но были отклонены.
📍Управляемая ситуация?
Политтехнолог Константин Труфанов напоминает, что оппозиция в Пермском крае потерпела полный провал на прошедших муниципальных выборах: даже в городе Чайковском, который всегда считался столицей коммунистического движения, представители КПРФ не смогли взять ни одного мандата. Эксперт сомневается, что муниципальные выборы 2024 года могут стать более удачными для оппозиции.
«Поэтому местные думы сформированы на 80–90% из представителей ЕР. И та часть, которая будет участвовать в конкурсной комиссии на избрании мэров, никаких оппозиционеров не пропустит, – поясняет Труфанов. – Поэтому одна из причин инициативы о возвращении прямых выборов мэров – отсутствие у оппозиции легитимных возможностей выбрать глав из своих партий».
Политтехнолог Алексей Чусовитин полагает, что тема возвращения прямых выборов может вывести пермскую оппозицию из глубокого идейного кризиса. Он не исключает, что данная инициатива может быть управляемым политическим экспериментом, за которым наблюдает Москва.
«Ситуация, когда партия власти на муниципальном уровне в Прикамье набирает около 90%, не укрепляет, а, напротив, ослабляет политическую систему. Сидеть на стуле, у которого всего одна ножка, очень неудобно. В продолжение этой мысли: обратите внимание, с какими радикальными по нынешним временам лозунгами и результатами прошли в сентябре этого года выборы депутатов городской думы Екатеринбурга. Там «Новые люди» и «Яблоко» вместе набрали 17 % голосов избирателей. И ничего, небо на землю не рухнуло. Я делаю из этого простой вывод: администрация президента тонко управляет ситуаций и прорабатывает на уровне регионов самые разные сценарии», – предположил Чусовитин.
#Сюжеты
Труфанов: у оппозиции в Пермском крае недостаточно мест в парламенте для возврата прямых выборов мэров
Руководители фракций ЛДПР, «Справедливая Россия – Патриоты – За правду», КПРФ и «Новые люди» внесли в Законодательное собрание Пермского края законопроект о возвращении прямых выборов глав муниципалитетов региона.
Труфанов Константин, политтехнолог, управляющий партнер коммуникационной группы «Первый советник»:
➖ Это происходит уже не первый раз. Такая инициатива приходит в голову оппозиционным депутатам раз в три-четыре года. Они предлагали вернуть прямые выборы в 2016 году, в 2019-м. На мой взгляд, есть две причины, по которым это происходит.
Во-первых, прошедшие муниципальные выборы в Пермском крае в этот единый день голосования хотя и не были масштабными, но стали показательными. Оппозиция потерпела полный провал. «Единая Россия» взяла около 90% депутатских мандатов. Даже в городе Чайковском, который всегда считался столицей коммунистического движения, представители КПРФ не смогли взять ни одного мандата. Поэтому местные думы сформированы на 80–90% из представителей ЕР. И та часть, которая будет участвовать в конкурсной комиссии на избрании мэров, никаких оппозиционеров не пропустит. В 2024 году будет еще одна порция муниципальных выборов – они станут более масштабными, потому что выбирать будут депутатов на 22 территориях. И я не уверен, что результаты оппозиции будут принципиально лучше. Поэтому одна из причин инициативы о прямых выборах мэров – отсутствие у оппозиции легитимных возможностей выбрать глав из своих партий.
Во-вторых, указания поднимать этот вопрос местным реготделениям дают кураторы из федеральных партий. Это не инициатива снизу. Она идет сверху, это установка центральных органов соответствующих оппозиционных партий.
На мой взгляд, никаких возможностей для реализации этой инициативы нет. Даже если сложить всех оппозиционных депутатов четырех партий, представленных в Законодательном собрании Пермского края, то им все равно не удастся преодолеть вето конституционного большинства «Единой России».
Логика действующей власти заключается в том, что на сегодняшний день, хотим мы этого или нет, местное самоуправление – это часть вертикали, ни один муниципалитет не может жить без помощи: региональных субсидий, трансфертов и так далее. Поэтому региональные власти заинтересованы в том, чтобы контролировалось расходование понятными и близкими им людьми, а не оппозицией.
Нового мэра Перми Эдуарда Соснина, который раньше был министром экономического развития, называют иногда «вице-премьером по Перми», подчеркивая, что он будет продолжать линию губернатора Махонина. По этой же аналогии можно назвать глав муниципальных образований, может быть, не вице-премьерами, но министрами по конкретным территориям. А вице-премьеров, министров и руководителей комитетов в структуре исполнительной власти народ не выбирает, они назначаются губернаторами, председателями правительства. То есть это такая примета времени – продолжение региональной исполнительной власти на местах. И конечно, эта власть заинтересована в более четком контролировании ресурсов, которые выделяются тем или иным территориям. Это касается не только Пермского края. Поэтому инициатива о прямых выборах – традиционный осенний порыв активности представителей оппозиции.
#Аналитика
Руководители фракций ЛДПР, «Справедливая Россия – Патриоты – За правду», КПРФ и «Новые люди» внесли в Законодательное собрание Пермского края законопроект о возвращении прямых выборов глав муниципалитетов региона.
Труфанов Константин, политтехнолог, управляющий партнер коммуникационной группы «Первый советник»:
➖ Это происходит уже не первый раз. Такая инициатива приходит в голову оппозиционным депутатам раз в три-четыре года. Они предлагали вернуть прямые выборы в 2016 году, в 2019-м. На мой взгляд, есть две причины, по которым это происходит.
Во-первых, прошедшие муниципальные выборы в Пермском крае в этот единый день голосования хотя и не были масштабными, но стали показательными. Оппозиция потерпела полный провал. «Единая Россия» взяла около 90% депутатских мандатов. Даже в городе Чайковском, который всегда считался столицей коммунистического движения, представители КПРФ не смогли взять ни одного мандата. Поэтому местные думы сформированы на 80–90% из представителей ЕР. И та часть, которая будет участвовать в конкурсной комиссии на избрании мэров, никаких оппозиционеров не пропустит. В 2024 году будет еще одна порция муниципальных выборов – они станут более масштабными, потому что выбирать будут депутатов на 22 территориях. И я не уверен, что результаты оппозиции будут принципиально лучше. Поэтому одна из причин инициативы о прямых выборах мэров – отсутствие у оппозиции легитимных возможностей выбрать глав из своих партий.
Во-вторых, указания поднимать этот вопрос местным реготделениям дают кураторы из федеральных партий. Это не инициатива снизу. Она идет сверху, это установка центральных органов соответствующих оппозиционных партий.
На мой взгляд, никаких возможностей для реализации этой инициативы нет. Даже если сложить всех оппозиционных депутатов четырех партий, представленных в Законодательном собрании Пермского края, то им все равно не удастся преодолеть вето конституционного большинства «Единой России».
Логика действующей власти заключается в том, что на сегодняшний день, хотим мы этого или нет, местное самоуправление – это часть вертикали, ни один муниципалитет не может жить без помощи: региональных субсидий, трансфертов и так далее. Поэтому региональные власти заинтересованы в том, чтобы контролировалось расходование понятными и близкими им людьми, а не оппозицией.
Нового мэра Перми Эдуарда Соснина, который раньше был министром экономического развития, называют иногда «вице-премьером по Перми», подчеркивая, что он будет продолжать линию губернатора Махонина. По этой же аналогии можно назвать глав муниципальных образований, может быть, не вице-премьерами, но министрами по конкретным территориям. А вице-премьеров, министров и руководителей комитетов в структуре исполнительной власти народ не выбирает, они назначаются губернаторами, председателями правительства. То есть это такая примета времени – продолжение региональной исполнительной власти на местах. И конечно, эта власть заинтересована в более четком контролировании ресурсов, которые выделяются тем или иным территориям. Это касается не только Пермского края. Поэтому инициатива о прямых выборах – традиционный осенний порыв активности представителей оппозиции.
#Аналитика
Гусий: зачистка чиновников в Дагестане продолжится, вряд ли мэр Кизилюрта действовал в одиночку
В Дагестане задержали мэра Кизилюрта Магомеда Магомедова. Его подозревают в хищении бюджетных средств, но не на посту главы города, а на посту министра физической культуры и спорта республики, который он занимал с 2012 по 2021 год. За чиновником правоохранители приехали прямо из Москвы, делом занимается центральный аппарат Следственного комитета.
Гусий Андрей, политический обозреватель и редактор:
➖ Ставленник арестованный мэр Сергея Меликова или нет – не принципиально. Он член команды главы республики. И никакое задержание не может пойти на пользу руководителю субъекта. И мы понимаем, что действия силовиков не спонтанные: была проведена соответствующая работа.
Зачистка на этом не остановится, так как вряд ли он действовал в одиночку или же схема такая, что не используется в другом городе.
Впрочем, надо понимать, что в разрезе России это далеко не первый глава города, кого задержали за последнюю неделю. Как говорят источники, чистка рядов продолжится, что вполне логично на фоне перестроения страны и выборов президента.
Как правило, у нас задерживают высокопоставленных чиновников и подрядчиков, а вот среднее звено в виде глав муниципалитетов на протяжении долгого времени не трогали.
В целом ситуацию в республике для команды Сергея Меликова назвать позитивной сложно, одними информационными решениями тут не обойтись.
#Мнение
В Дагестане задержали мэра Кизилюрта Магомеда Магомедова. Его подозревают в хищении бюджетных средств, но не на посту главы города, а на посту министра физической культуры и спорта республики, который он занимал с 2012 по 2021 год. За чиновником правоохранители приехали прямо из Москвы, делом занимается центральный аппарат Следственного комитета.
Гусий Андрей, политический обозреватель и редактор:
➖ Ставленник арестованный мэр Сергея Меликова или нет – не принципиально. Он член команды главы республики. И никакое задержание не может пойти на пользу руководителю субъекта. И мы понимаем, что действия силовиков не спонтанные: была проведена соответствующая работа.
Зачистка на этом не остановится, так как вряд ли он действовал в одиночку или же схема такая, что не используется в другом городе.
Впрочем, надо понимать, что в разрезе России это далеко не первый глава города, кого задержали за последнюю неделю. Как говорят источники, чистка рядов продолжится, что вполне логично на фоне перестроения страны и выборов президента.
Как правило, у нас задерживают высокопоставленных чиновников и подрядчиков, а вот среднее звено в виде глав муниципалитетов на протяжении долгого времени не трогали.
В целом ситуацию в республике для команды Сергея Меликова назвать позитивной сложно, одними информационными решениями тут не обойтись.
#Мнение
В горизонте 20 лет изменение политической системы маловероятно – Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК
#ПолитологОрлов
#ПолитологОрлов
Зачистка муниципалитетов в Дагестане: почему задержание мэра Кизилюрта не будет последним?
📍Человек без клички
В Дагестане задержали мэра Кизилюрта Магомеда Магомедова. Его подозревают в хищении бюджетных средств, но не на посту главы города, а на посту министра физической культуры и спорта республики, который он занимал с 2012 по 2021 год. За чиновником правоохранители приехали прямо из Москвы, делом занимается центральный аппарат Следственного комитета, сообщает РИА Новости.
«МК в Дагестане» опубликовал видео задержания Магомедова, на котором он называет свое имя и дату рождения. У него также спрашивают о его криминальной кличке, на что он отвечает: «Кличек нет». При этом издание приводит одну из них – Большой Махач. Он также известен в регионе как Чалма, его называют одним из самых авторитетных глав районов республики.
У Счетной палаты РФ были претензии к работе Министерства спорта республики в то время, когда его возглавлял Магомедов, пишут «Известия». Так, например, в 2016 году в Дагестане не оказалось футбольного поля, которое к тому времени должно было быть построено на федеральные средства. Казначейство Дагестана в 2018 году отмечало, что Минспорт купил служебный автомобиль за 1,6 млн рублей, что в три раза превышает установленный норматив. А в 2019 году Счетная палата республики выявила, что в регионе не обеспечено финансирование расходов на корректировку проекта на строительство спорткомплекса в Махачкале, предусмотренного госпрограммой Дагестана по развитию спорта.
В правительстве Дагестана и администрации Кизилюрта задержание не комментируют. В мэрии лишь сообщили, что перенесли празднование 60-летия города, запланированное на 7 октября. «По понятным причинам праздничного настроения в городе нет», – цитирует представителя администрации Telegram-канал «Только Факты».
По информации РЕН-ТВ, задержан также начальник управления Министерства спорта Дагестана Халитбег Махачев. Телеканал сообщает, что и Махачева, и Магомедова подозревают в совершении тяжких и особо тяжких преступлений. По сведениям ТАСС, Махачева лишь допросили по делу Магомедова.
Канал «Акценты Юга» допускает, что Магомедов был ставленником действующего губернатора Сергея Меликова. Магомедов стал главой Кизилюрта в мае 2021 года, Меликов возглавил регион с приставкой «врио» 5 октября 2020 года.
«Меликов закрыл глаза на все скандальные косяки Магомедова даже после обращения из Счетной палаты. И продвинул на пост мэра одного из крупнейших городов Дагестана. Ну что же, теперь спросит с Магомедова уже не губернатор, а федеральные силовики», – говорится в публикации.
📍Не последнее задержание
Заместитель главного редактора газеты «Черновик» Магомед Магомедов считает, что задержание мэра Кизилюрта – это следствие конфликта элит в республике. По его словам, Меликов не смог уладить спор между разными силами в Дагестане и политические группы начали решать вопросы таким образом.
Эксперт не исключает арестов и в других муниципалитетах. Например, в Избербаше, где возбуждено множество уголовных дел, связанных в том числе и с земельным законодательством, и с незаконным распределением имущества.
«Само по себе задержание Магомедова – это знаковое событие. Он ветеран дагестанской политики, очень авторитетный человек в региональных политических кругах. Таким образом, с политической доски Дагестана убрана довольно серьезная фигура: колоссальное влияние на Кизилюрт, на Гергебильский район, весомое влияние в спортивных кругах. Поэтому все в республике ждут дальнейшего развития событий».
По мнению политического обозревателя Андрея Гусия, зачистка не остановится на мэре Кизилюрта, поскольку вряд ли он действовал в одиночку.
«Впрочем, надо понимать, что в разрезе России это далеко не первый глава города, кого задержали за последнюю неделю. Как говорят источники, чистка рядов продолжится, что вполне логично на фоне перестроения страны и выборов президента. В целом ситуацию в республике для команды Сергея Меликова назвать позитивной сложно, одними информационными решениями тут не обойтись».
#Сюжеты
📍Человек без клички
В Дагестане задержали мэра Кизилюрта Магомеда Магомедова. Его подозревают в хищении бюджетных средств, но не на посту главы города, а на посту министра физической культуры и спорта республики, который он занимал с 2012 по 2021 год. За чиновником правоохранители приехали прямо из Москвы, делом занимается центральный аппарат Следственного комитета, сообщает РИА Новости.
«МК в Дагестане» опубликовал видео задержания Магомедова, на котором он называет свое имя и дату рождения. У него также спрашивают о его криминальной кличке, на что он отвечает: «Кличек нет». При этом издание приводит одну из них – Большой Махач. Он также известен в регионе как Чалма, его называют одним из самых авторитетных глав районов республики.
У Счетной палаты РФ были претензии к работе Министерства спорта республики в то время, когда его возглавлял Магомедов, пишут «Известия». Так, например, в 2016 году в Дагестане не оказалось футбольного поля, которое к тому времени должно было быть построено на федеральные средства. Казначейство Дагестана в 2018 году отмечало, что Минспорт купил служебный автомобиль за 1,6 млн рублей, что в три раза превышает установленный норматив. А в 2019 году Счетная палата республики выявила, что в регионе не обеспечено финансирование расходов на корректировку проекта на строительство спорткомплекса в Махачкале, предусмотренного госпрограммой Дагестана по развитию спорта.
В правительстве Дагестана и администрации Кизилюрта задержание не комментируют. В мэрии лишь сообщили, что перенесли празднование 60-летия города, запланированное на 7 октября. «По понятным причинам праздничного настроения в городе нет», – цитирует представителя администрации Telegram-канал «Только Факты».
По информации РЕН-ТВ, задержан также начальник управления Министерства спорта Дагестана Халитбег Махачев. Телеканал сообщает, что и Махачева, и Магомедова подозревают в совершении тяжких и особо тяжких преступлений. По сведениям ТАСС, Махачева лишь допросили по делу Магомедова.
Канал «Акценты Юга» допускает, что Магомедов был ставленником действующего губернатора Сергея Меликова. Магомедов стал главой Кизилюрта в мае 2021 года, Меликов возглавил регион с приставкой «врио» 5 октября 2020 года.
«Меликов закрыл глаза на все скандальные косяки Магомедова даже после обращения из Счетной палаты. И продвинул на пост мэра одного из крупнейших городов Дагестана. Ну что же, теперь спросит с Магомедова уже не губернатор, а федеральные силовики», – говорится в публикации.
📍Не последнее задержание
Заместитель главного редактора газеты «Черновик» Магомед Магомедов считает, что задержание мэра Кизилюрта – это следствие конфликта элит в республике. По его словам, Меликов не смог уладить спор между разными силами в Дагестане и политические группы начали решать вопросы таким образом.
Эксперт не исключает арестов и в других муниципалитетах. Например, в Избербаше, где возбуждено множество уголовных дел, связанных в том числе и с земельным законодательством, и с незаконным распределением имущества.
«Само по себе задержание Магомедова – это знаковое событие. Он ветеран дагестанской политики, очень авторитетный человек в региональных политических кругах. Таким образом, с политической доски Дагестана убрана довольно серьезная фигура: колоссальное влияние на Кизилюрт, на Гергебильский район, весомое влияние в спортивных кругах. Поэтому все в республике ждут дальнейшего развития событий».
По мнению политического обозревателя Андрея Гусия, зачистка не остановится на мэре Кизилюрта, поскольку вряд ли он действовал в одиночку.
«Впрочем, надо понимать, что в разрезе России это далеко не первый глава города, кого задержали за последнюю неделю. Как говорят источники, чистка рядов продолжится, что вполне логично на фоне перестроения страны и выборов президента. В целом ситуацию в республике для команды Сергея Меликова назвать позитивной сложно, одними информационными решениями тут не обойтись».
#Сюжеты
Демографическая политика: новая роль Новгородской области
🔺Аналитика АПЭК
Новгородская область стала одним из трех регионов, в которых в сентябре стартовал пилотный проект по поддержке рождаемости.
В контексте сложной демографической ситуации (по прогнозам, в 2023- 2026 годах число родившихся в России продолжит сокращаться) проблема рождаемости находится в фокусе внимания федерального центра. Об этом свидетельствует значительное увеличение финансирования за последние несколько лет. Так, объем выделяемых средств на поддержку семей с детьми увеличился с 650 млрд рублей в 2016 году до 2,7 трлн рублей в 2023 году.
К основным федеральным мерам можно отнести выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, материнский капитал, субсидии финансовому институту «Дом.РФ» (льготные ипотечные программы). Новый пилотный проект по поддержке рождаемости – пас регионам по разработке дополнительных мер, которые впоследствии можно будет использовать в общефедеральном масштабе.
Включаясь в пилотный проект, Новгородская область серьезно укрепляет свой имидж субъекта с наиболее инновационными социальными практиками. Можно отметить и расширение возможностей для губернатора области Андрея Никитина, который является руководителем комиссии Госсовета по направлению «Социальная политика».
То, что Новгородская область оказалась в числе трех субъектов, в которых реализуется пилотный проект, можно считать позитивной оценкой социальной политики региона со стороны федеральной власти. Как отметила заместитель председателя правительства Татьяна Голикова, для тестового проекта рассматривались только те регионы, в которых за последние годы фиксировались благоприятные инфраструктурные изменения – в частности, своевременное строительство и введение в эксплуатацию детских садов. Новгородская область этому критерию соответствует.
Три пилотных региона примут участие в создании единой системы социальной и медицинской помощи женщинам, которые самостоятельно воспитывают детей, а также полным семьям с детьми. В Новгородской области для этого будут отработаны подходы к устранению причин, ограничивающих граждан иметь детей. Для этого в регионе выбрано три территории из числа малых городов. Здесь проходят опросы целевой аудитории для сбора предложений о дополнительных мерах поддержки рождаемости.
Новый пилотный проект по поддержке рождаемости не является единственной мерой улучшения демографической ситуации в Новгородской области. Основу системы поддержки в регионе уже составляет социальный контракт для поддержки семей (из 17 тыс. заключенных в области соцконтрактов 90% – контракты, заключенные с семьями с детьми). Еще один значимый элемент новгородской системы – региональный материнский капитал «Первый ребенок». В 2022 году он был проиндексирован на 11,9% и составил 111 тыс. рублей. В 2022 году Новгородская область также стала пилотным регионом по реализации проекта «Репродуктивное здоровье». В его рамках проводится оценка состояния репродуктивного здоровья у жителей области в возрасте от 15 до 35 лет, доаборотное консультирование и работа по информированию населения о репродуктивном здоровье и значимости ведения здорового образа жизни.
#Аналитика
🔺Аналитика АПЭК
Новгородская область стала одним из трех регионов, в которых в сентябре стартовал пилотный проект по поддержке рождаемости.
В контексте сложной демографической ситуации (по прогнозам, в 2023- 2026 годах число родившихся в России продолжит сокращаться) проблема рождаемости находится в фокусе внимания федерального центра. Об этом свидетельствует значительное увеличение финансирования за последние несколько лет. Так, объем выделяемых средств на поддержку семей с детьми увеличился с 650 млрд рублей в 2016 году до 2,7 трлн рублей в 2023 году.
К основным федеральным мерам можно отнести выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, материнский капитал, субсидии финансовому институту «Дом.РФ» (льготные ипотечные программы). Новый пилотный проект по поддержке рождаемости – пас регионам по разработке дополнительных мер, которые впоследствии можно будет использовать в общефедеральном масштабе.
Включаясь в пилотный проект, Новгородская область серьезно укрепляет свой имидж субъекта с наиболее инновационными социальными практиками. Можно отметить и расширение возможностей для губернатора области Андрея Никитина, который является руководителем комиссии Госсовета по направлению «Социальная политика».
То, что Новгородская область оказалась в числе трех субъектов, в которых реализуется пилотный проект, можно считать позитивной оценкой социальной политики региона со стороны федеральной власти. Как отметила заместитель председателя правительства Татьяна Голикова, для тестового проекта рассматривались только те регионы, в которых за последние годы фиксировались благоприятные инфраструктурные изменения – в частности, своевременное строительство и введение в эксплуатацию детских садов. Новгородская область этому критерию соответствует.
Три пилотных региона примут участие в создании единой системы социальной и медицинской помощи женщинам, которые самостоятельно воспитывают детей, а также полным семьям с детьми. В Новгородской области для этого будут отработаны подходы к устранению причин, ограничивающих граждан иметь детей. Для этого в регионе выбрано три территории из числа малых городов. Здесь проходят опросы целевой аудитории для сбора предложений о дополнительных мерах поддержки рождаемости.
Новый пилотный проект по поддержке рождаемости не является единственной мерой улучшения демографической ситуации в Новгородской области. Основу системы поддержки в регионе уже составляет социальный контракт для поддержки семей (из 17 тыс. заключенных в области соцконтрактов 90% – контракты, заключенные с семьями с детьми). Еще один значимый элемент новгородской системы – региональный материнский капитал «Первый ребенок». В 2022 году он был проиндексирован на 11,9% и составил 111 тыс. рублей. В 2022 году Новгородская область также стала пилотным регионом по реализации проекта «Репродуктивное здоровье». В его рамках проводится оценка состояния репродуктивного здоровья у жителей области в возрасте от 15 до 35 лет, доаборотное консультирование и работа по информированию населения о репродуктивном здоровье и значимости ведения здорового образа жизни.
#Аналитика
Экологические инициативы Текслера: жесткий контроль за заводами-нарушителями и изменение законодательства
📍Запрос на улучшение экологической ситуации
Губернатор Челябинской области Алексей Текслер предложил усилить контроль за предприятиями, регулярно загрязняющими атмосферный воздух и нарушающими природоохранное законодательство. Это необходимо, чтобы стремительно улучшить экологическую ситуацию. Но для этого нужно изменить действующее законодательство. Об этом глава региона сообщил во время визита в Челябинск руководителя Росприроднадзора Светланы Радионовой. В столице Южного Урала проводилось заседание Научно-технического совета ведомства, передает пресс-служба правительства.
«У нас, наверное, самая продвинутая в стране система экомониторинга, позволяющая наблюдать за экологической ситуацией в Челябинске и Магнитогорске, но нужно двигаться дальше. Да, мы видим проблему, но, чтобы принять решение, к примеру, о прекращении деятельности предприятия-загрязнителя и так далее, нужно провести очень сложные бюрократические процедуры. Мы это обсудили и договорились, что необходимо вносить изменения в законодательство. Сегодня совершенно точно есть на это запрос, чтобы экологическая ситуация, в частности в Челябинске, улучшалась», – пояснил Алексей Текслер.
Губернатор добавил, что, несмотря на ряд предприятий, к которым есть вопросы, в регионе проводится системная работа по решению проблем, накопившихся еще с советских времен, и уже видны улучшения. Например, закрыта челябинская свалка, что улучшило качество жизни более 1,2 млн жителей Челябинска. Все предприятия, которые работали на угле, переведены на газ, идет работа по замене общественного транспорта во всех городах региона на экологически чистый.
Текслер обратил внимание на реализацию масштабной экологической программы на Магнитогорском металлургическом комбинате.
Светлана Радионова отметила, что в Челябинской области и система мониторинга, и вопросы рекультивации – одни из самых успешных в стране.
«Вопросы экологии в Челябинске стоят во главе угла, я точно знаю, что это один из самых активных регионов в плане коммуникации, передачи знаний. <…> Мы видим четко посыл, который задают губернатор и его команда, видим запрос населения на исправление ситуации в части экологии, и те шаги, которые здесь предпринимаются, конечно, масштабные. Мы будем идти пошагово вперед, постоянно улучшая ситуацию с экологией, пока полностью не ответим на все запросы населения».
📍Своевременная и эффективная инициатива
Инициативы по изменению законодательства для ужесточения контроля над предприятиями, загрязняющими воздух, – это один из шагов в большой работе, проводимой челябинскими властями, считает политолог Александр Мельников. Он подчеркивает, что есть статистика по региону, подтверждающая постепенное решение проблемы.
«Комплиментарное заявление Светланы Радионовой в оценке работы региональной власти укрепляет позиции губернатора. С одной стороны, это дает понимание, что федеральный центр видит и положительно оценивает работу в сфере экологии в Челябинской области. С другой стороны, это серьезный сигнал жителям региона для понимания происходящего, ведь кто, как не население, может оценить работу властей».
Политолог Алексей Ширинкин отмечает: Челябинская область – промышленный регион, несмотря на то, что экологическая ситуация улучшилась, тема остается крайне актуальной. Сейчас одна из главных задач, по мнению эксперта, – это контролировать выбросы и улучшать качество контроля, поэтому инициатива Текслера своевременна.
«Выездное заседание Научно-технического совета Росприроднадзора в Челябинской области будет иметь положительный эффект с точки зрения позиций губернатора Алексея Текслера. Это показатель деятельности региональных властей в данном направлении, сигнал, что это важно для них и они занимаются данными вопросами. Думаю, следует ожидать благоприятного результата для властей с точки зрения общества от осуществления работы в сфере экологии».
#Сюжеты
📍Запрос на улучшение экологической ситуации
Губернатор Челябинской области Алексей Текслер предложил усилить контроль за предприятиями, регулярно загрязняющими атмосферный воздух и нарушающими природоохранное законодательство. Это необходимо, чтобы стремительно улучшить экологическую ситуацию. Но для этого нужно изменить действующее законодательство. Об этом глава региона сообщил во время визита в Челябинск руководителя Росприроднадзора Светланы Радионовой. В столице Южного Урала проводилось заседание Научно-технического совета ведомства, передает пресс-служба правительства.
«У нас, наверное, самая продвинутая в стране система экомониторинга, позволяющая наблюдать за экологической ситуацией в Челябинске и Магнитогорске, но нужно двигаться дальше. Да, мы видим проблему, но, чтобы принять решение, к примеру, о прекращении деятельности предприятия-загрязнителя и так далее, нужно провести очень сложные бюрократические процедуры. Мы это обсудили и договорились, что необходимо вносить изменения в законодательство. Сегодня совершенно точно есть на это запрос, чтобы экологическая ситуация, в частности в Челябинске, улучшалась», – пояснил Алексей Текслер.
Губернатор добавил, что, несмотря на ряд предприятий, к которым есть вопросы, в регионе проводится системная работа по решению проблем, накопившихся еще с советских времен, и уже видны улучшения. Например, закрыта челябинская свалка, что улучшило качество жизни более 1,2 млн жителей Челябинска. Все предприятия, которые работали на угле, переведены на газ, идет работа по замене общественного транспорта во всех городах региона на экологически чистый.
Текслер обратил внимание на реализацию масштабной экологической программы на Магнитогорском металлургическом комбинате.
Светлана Радионова отметила, что в Челябинской области и система мониторинга, и вопросы рекультивации – одни из самых успешных в стране.
«Вопросы экологии в Челябинске стоят во главе угла, я точно знаю, что это один из самых активных регионов в плане коммуникации, передачи знаний. <…> Мы видим четко посыл, который задают губернатор и его команда, видим запрос населения на исправление ситуации в части экологии, и те шаги, которые здесь предпринимаются, конечно, масштабные. Мы будем идти пошагово вперед, постоянно улучшая ситуацию с экологией, пока полностью не ответим на все запросы населения».
📍Своевременная и эффективная инициатива
Инициативы по изменению законодательства для ужесточения контроля над предприятиями, загрязняющими воздух, – это один из шагов в большой работе, проводимой челябинскими властями, считает политолог Александр Мельников. Он подчеркивает, что есть статистика по региону, подтверждающая постепенное решение проблемы.
«Комплиментарное заявление Светланы Радионовой в оценке работы региональной власти укрепляет позиции губернатора. С одной стороны, это дает понимание, что федеральный центр видит и положительно оценивает работу в сфере экологии в Челябинской области. С другой стороны, это серьезный сигнал жителям региона для понимания происходящего, ведь кто, как не население, может оценить работу властей».
Политолог Алексей Ширинкин отмечает: Челябинская область – промышленный регион, несмотря на то, что экологическая ситуация улучшилась, тема остается крайне актуальной. Сейчас одна из главных задач, по мнению эксперта, – это контролировать выбросы и улучшать качество контроля, поэтому инициатива Текслера своевременна.
«Выездное заседание Научно-технического совета Росприроднадзора в Челябинской области будет иметь положительный эффект с точки зрения позиций губернатора Алексея Текслера. Это показатель деятельности региональных властей в данном направлении, сигнал, что это важно для них и они занимаются данными вопросами. Думаю, следует ожидать благоприятного результата для властей с точки зрения общества от осуществления работы в сфере экологии».
#Сюжеты
Forwarded from НЕЗЫГАРЬ
Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) Дмитрий Орлов @politolog_Orlov - о расследованиях осени-2023 и новом, муниципальном этапе перезагрузки элит на фоне президентской кампании.
1.Резонансные расследования начала осени демонстрируют внимание правоохранительных органов к коррупционным нарушениям на муниципальном уровне. Наиболее высокопоставленные из задержанных или допрошенных за последние недели муниципальных чиновников возглавляли города в экономически проблемных регионах с протестным потенциалом (Коми, Костромская, Иркутская области). А сферы, которых коснулись расследования, были связаны с деятельностью стройкомплекса — с вопросами городского благоустройства (мэр Печоры Валерий Серов и его бывший первый заместитель Андрей Канищев), строительством спортивной инфраструктуры (мэр Шарьи Эдуард Неганов), а также вопросами расселения ветхого и аварийного жилья (мэр Тулуна Юрий Карих).
2.Этот тренд можно рассматривать и в контексте предстоящей президентской кампании. Вполне вероятен выраженный антибюрократический и антикоррупционный акцент большой кампании-2024 - с учетом усиления внимания консервативно-патриотической среды к подобным темам на фоне СВО. Это может косвенно свидетельствовать и о том, что одним из основных месседжей Владимира Путина в ходе президентской кампании может стать новый этап перезагрузки элит. Со стройкомплексом связаны интересы значительной части влиятельных игроков муниципального и регионального уровня.
3.Резонансные расследования в отношении высокопоставленных местных чиновников, причем работающих за пределами областных центров - и в регионах, сравнительно редко попадающих в сферу внимания федеральных медиа (как Костромская область) - могут быть сигналом о том, что новая волна кадровой перезагрузки в 2024-2026 годах может коснуться именно муниципального уровня управления. Для аналогии: первая волна назначений губернаторов- «технократов», предварявшая новый этап перезагрузки региональных элит, началась в преддверии президентской кампании-2018. Если тренд на «муниципальную перезагрузку» усилится в конце 2023 - начале 2024 года, можно будет провести параллели между повесткой президентской кампании-2024 и содержательной логикой общероссийского голосования по поправкам в Конституцию в 2020 году: одной из главных тем также стала тогда ответственность элит. Вспомним обращение Владимира Путина к гражданам в июне 2020 года в преддверии этого голосования: президент выделил в качестве одной из ключевых составляющих позитивной повестки формирование на всех уровнях «эффективной власти, подотчетной обществу».
4.Расследования, затрагивающие ведомства регионального уровня и касающиеся дорожного строительства (отметим, например, добровольную отставку министра транспорта и дорожного хозяйства Чувашии Владимира Осипова после обысков в здании этой структуры), также можно соотнести с повесткой предстоящей президентской кампании. Вопрос качества и отсутствия злоупотреблений в сфере дорожных работ приобретает дополнительное значение в контексте одной из значимых тем предстоящих выборов — развития логистических коридоров, даже если обсуждаемые расследования не касаются ситуации с федеральными трассами. Можно ожидать, что темы как дальнейшего формирования транспортного каркаса страны, так и противодействия злоупотреблениям со стороны профильных чиновников и игроков отрасли войдут в предполагаемое предвыборное Послание Владимира Путина, с которым он может выступить в конце 2023-го или в начале 2024 года.
5.С учетом этих трендов возрастает значение институтов, способных обеспечить дополнительный контур контроля за реализацией федеральных проектов на местах и деятельностью игроков стройкомплекса регионального и местного уровня. Среди них - «Единая Россия», внимание которой к вопросам контроля за строительством социальной инфраструктуры в регионах существенно возросло в 2023 году. В ближайшей перспективе может усилиться роль ее федеральных структур в рамках контроля за реализацией широкого круга федеральных проектов и программ.
1.Резонансные расследования начала осени демонстрируют внимание правоохранительных органов к коррупционным нарушениям на муниципальном уровне. Наиболее высокопоставленные из задержанных или допрошенных за последние недели муниципальных чиновников возглавляли города в экономически проблемных регионах с протестным потенциалом (Коми, Костромская, Иркутская области). А сферы, которых коснулись расследования, были связаны с деятельностью стройкомплекса — с вопросами городского благоустройства (мэр Печоры Валерий Серов и его бывший первый заместитель Андрей Канищев), строительством спортивной инфраструктуры (мэр Шарьи Эдуард Неганов), а также вопросами расселения ветхого и аварийного жилья (мэр Тулуна Юрий Карих).
2.Этот тренд можно рассматривать и в контексте предстоящей президентской кампании. Вполне вероятен выраженный антибюрократический и антикоррупционный акцент большой кампании-2024 - с учетом усиления внимания консервативно-патриотической среды к подобным темам на фоне СВО. Это может косвенно свидетельствовать и о том, что одним из основных месседжей Владимира Путина в ходе президентской кампании может стать новый этап перезагрузки элит. Со стройкомплексом связаны интересы значительной части влиятельных игроков муниципального и регионального уровня.
3.Резонансные расследования в отношении высокопоставленных местных чиновников, причем работающих за пределами областных центров - и в регионах, сравнительно редко попадающих в сферу внимания федеральных медиа (как Костромская область) - могут быть сигналом о том, что новая волна кадровой перезагрузки в 2024-2026 годах может коснуться именно муниципального уровня управления. Для аналогии: первая волна назначений губернаторов- «технократов», предварявшая новый этап перезагрузки региональных элит, началась в преддверии президентской кампании-2018. Если тренд на «муниципальную перезагрузку» усилится в конце 2023 - начале 2024 года, можно будет провести параллели между повесткой президентской кампании-2024 и содержательной логикой общероссийского голосования по поправкам в Конституцию в 2020 году: одной из главных тем также стала тогда ответственность элит. Вспомним обращение Владимира Путина к гражданам в июне 2020 года в преддверии этого голосования: президент выделил в качестве одной из ключевых составляющих позитивной повестки формирование на всех уровнях «эффективной власти, подотчетной обществу».
4.Расследования, затрагивающие ведомства регионального уровня и касающиеся дорожного строительства (отметим, например, добровольную отставку министра транспорта и дорожного хозяйства Чувашии Владимира Осипова после обысков в здании этой структуры), также можно соотнести с повесткой предстоящей президентской кампании. Вопрос качества и отсутствия злоупотреблений в сфере дорожных работ приобретает дополнительное значение в контексте одной из значимых тем предстоящих выборов — развития логистических коридоров, даже если обсуждаемые расследования не касаются ситуации с федеральными трассами. Можно ожидать, что темы как дальнейшего формирования транспортного каркаса страны, так и противодействия злоупотреблениям со стороны профильных чиновников и игроков отрасли войдут в предполагаемое предвыборное Послание Владимира Путина, с которым он может выступить в конце 2023-го или в начале 2024 года.
5.С учетом этих трендов возрастает значение институтов, способных обеспечить дополнительный контур контроля за реализацией федеральных проектов на местах и деятельностью игроков стройкомплекса регионального и местного уровня. Среди них - «Единая Россия», внимание которой к вопросам контроля за строительством социальной инфраструктуры в регионах существенно возросло в 2023 году. В ближайшей перспективе может усилиться роль ее федеральных структур в рамках контроля за реализацией широкого круга федеральных проектов и программ.
Продовольственная безопасность России: вызовы, возможности, ограничения
🔺Доклад АПЭК
🕐 Завтра, 13:00
#Анонс
🔺Доклад АПЭК
🕐 Завтра, 13:00
#Анонс
Рейтинг неочевидных закупок региональных властей за период 28 сентября – 5 октября 2023 года
🔶 Рейтинг РК
🕑 Завтра, 11:00
#Анонс
🔶 Рейтинг РК
🕑 Завтра, 11:00
#Анонс
«Элитный капкан» Хасикова: почему Калмыкию ждут тяжелые выборы-2024
🔺Аналитика АПЭК
Калмыкия после осенней кампании может вновь столкнуться с острыми внутриэлитными конфликтами. Влиятельные игроки ожидают от калмыцкого Белого дома выполнения обязательств за «образцовые выборы», сообщают инсайдеры. Процесс затормозился: не все заинтересованные лица могут получить обещанные назначения.
Недовольство элит может привести к серьезным проблемам для Бату Хасикова уже в 2024 году. Так, прогнозируется острая борьба за мандаты в Элистинское городское собрание.
Осенние выборы в Калмыкии вследствие значительных усилий федерального центра оказались одними из самых спокойных и вполне успешных для власти. В политически конфликтном регионе с неустойчивым главой «Единая Россия» смогла улучшить свое представительство в парламенте - с 21 до 23 мест. Представители партии одержали победу во всех одномандатных округах. Политологи оценивают калмыцкую кампанию как «образцовую».
Результат был ожидаемым: острые электоральные проблемы были купированы до выборов. В частности, с оппозицией и нелояльными к главе элитами были проведены результативные переговоры. Вели их федеральные медиаторы. Местным игрокам были обещаны поствыборные преференции за снижение либо полное отсутствие активности в предвыборный период. Элиты свое обещание сдержали, фактически сдав регион партии большинства.
Главной интригой после выборов стало распределение постов в парламенте. Больше новых постов во власти ожидали депутаты прошлого созыва. А также ресурсные игроки, которые впервые хотели войти в новый состав Хурала, но в результате торга отказались от выборов в обмен на альтернативную должность. С ними у регионального Белого дома и возникла проблема, полагают инсайдеры.
С этим отчасти связана заминка с первой сессией обновленного Народного Хурала. Как сообщают инсайдеры, пока не завершены кулуарные переговоры. Несмотря на то, что оплачиваемые посты только у спикера и его заместителей, борьба за каждое кресло идет ожесточенная (депутаты имеют ряд компенсаций – за аренду и транспорт, например). Ясность пока есть только по Николаю Нурову - секретарю республиканского комитета КПРФ. За «аккуратную» кампанию за ним с высокой вероятностью сохранится пост вице-спикера Народного хурала. При этом сама фракция стала численно меньше.
С парламентом вопрос в итоге разрешится относительно беспроблемно, а вот с другими игроками ситуация более сложная. Часть из них останутся без обещанных постов, уверены инсайдеры. Хасикова в данном случае, возможно, обезопасит то, что переговоры с большинством из них вели не его представители, а федеральные медиаторы. Однако обманутые элиты могут ответить не федеральному центру, а самому Хасикову - на предстоящих выборах в следующем году.
И это существенная угроза, поскольку в регионе в 2024 году пройдут сразу несколько больших кампаний: президентская, выборы главы и в Элистинское городское собрание (ЭГС). К выборам регион вновь может подойти в состоянии острого межэлитного противостояния, которое с огромным трудом удалось купировать в последние годы. По некоторым данным, недовольные элиты намерены развернуть серьезную борьбу на выборах в городское собрание Элисты. В Элисте сосредоточены главные экономические интересы республики, поэтому городской парламент весьма привлекателен для элит.
Хасикову приходится рассчитывать на экстренную помощь Москвы, ожидая, что федеральный центр в той или иной форме поддержит его хотя бы из-за больших федеральных выборов. Однако политологи допускают, что Москва может дистанцироваться от региона, оставив Хасикова наедине с новыми, еще более нелояльными элитами. И если ситуация усугубится, то вновь встанет вопрос о ротации главы.
#Аналитика
🔺Аналитика АПЭК
Калмыкия после осенней кампании может вновь столкнуться с острыми внутриэлитными конфликтами. Влиятельные игроки ожидают от калмыцкого Белого дома выполнения обязательств за «образцовые выборы», сообщают инсайдеры. Процесс затормозился: не все заинтересованные лица могут получить обещанные назначения.
Недовольство элит может привести к серьезным проблемам для Бату Хасикова уже в 2024 году. Так, прогнозируется острая борьба за мандаты в Элистинское городское собрание.
Осенние выборы в Калмыкии вследствие значительных усилий федерального центра оказались одними из самых спокойных и вполне успешных для власти. В политически конфликтном регионе с неустойчивым главой «Единая Россия» смогла улучшить свое представительство в парламенте - с 21 до 23 мест. Представители партии одержали победу во всех одномандатных округах. Политологи оценивают калмыцкую кампанию как «образцовую».
Результат был ожидаемым: острые электоральные проблемы были купированы до выборов. В частности, с оппозицией и нелояльными к главе элитами были проведены результативные переговоры. Вели их федеральные медиаторы. Местным игрокам были обещаны поствыборные преференции за снижение либо полное отсутствие активности в предвыборный период. Элиты свое обещание сдержали, фактически сдав регион партии большинства.
Главной интригой после выборов стало распределение постов в парламенте. Больше новых постов во власти ожидали депутаты прошлого созыва. А также ресурсные игроки, которые впервые хотели войти в новый состав Хурала, но в результате торга отказались от выборов в обмен на альтернативную должность. С ними у регионального Белого дома и возникла проблема, полагают инсайдеры.
С этим отчасти связана заминка с первой сессией обновленного Народного Хурала. Как сообщают инсайдеры, пока не завершены кулуарные переговоры. Несмотря на то, что оплачиваемые посты только у спикера и его заместителей, борьба за каждое кресло идет ожесточенная (депутаты имеют ряд компенсаций – за аренду и транспорт, например). Ясность пока есть только по Николаю Нурову - секретарю республиканского комитета КПРФ. За «аккуратную» кампанию за ним с высокой вероятностью сохранится пост вице-спикера Народного хурала. При этом сама фракция стала численно меньше.
С парламентом вопрос в итоге разрешится относительно беспроблемно, а вот с другими игроками ситуация более сложная. Часть из них останутся без обещанных постов, уверены инсайдеры. Хасикова в данном случае, возможно, обезопасит то, что переговоры с большинством из них вели не его представители, а федеральные медиаторы. Однако обманутые элиты могут ответить не федеральному центру, а самому Хасикову - на предстоящих выборах в следующем году.
И это существенная угроза, поскольку в регионе в 2024 году пройдут сразу несколько больших кампаний: президентская, выборы главы и в Элистинское городское собрание (ЭГС). К выборам регион вновь может подойти в состоянии острого межэлитного противостояния, которое с огромным трудом удалось купировать в последние годы. По некоторым данным, недовольные элиты намерены развернуть серьезную борьбу на выборах в городское собрание Элисты. В Элисте сосредоточены главные экономические интересы республики, поэтому городской парламент весьма привлекателен для элит.
Хасикову приходится рассчитывать на экстренную помощь Москвы, ожидая, что федеральный центр в той или иной форме поддержит его хотя бы из-за больших федеральных выборов. Однако политологи допускают, что Москва может дистанцироваться от региона, оставив Хасикова наедине с новыми, еще более нелояльными элитами. И если ситуация усугубится, то вновь встанет вопрос о ротации главы.
#Аналитика
Магомедов: задержание мэра Кизилюрта — следствие конфликта элит, с политической доски Дагестана убрана серьезная фигура
В Дагестане задержали мэра Магомеда Магомедова. Его подозревают в хищении бюджетных средств, но в период работы не на посту главы города, а на посту министра физической культуры и спорта республики, который он занимал с 2012 по 2021 год. За чиновником правоохранители приехали прямо из Москвы, делом занимается центральный аппарат Следственного комитета.
Магомедов Магомед, заместитель главного редактора газеты «Черновик»:
➖ Мэр Кизилюрта Магомед Магомедов уже может считаться таким динозавром дагестанской политики. Он один из авторитетных и авторитарных политиков, которые вышли из 1990-х и как-то еще остались в дагестанском руководстве. Таких, как он, еще человека два от силы.
При главе Дагестана Сергее Меликове Магомедов с должности министра спорта перешел на пост главы города Кизилюрт. Так как у правоохранительных органов ранее не было претензий к Магомедову, то и у Меликова их тоже не было. Говорить, что он является ставленником Меликова, нельзя, так как Магомедов работал при всех главах, находил со всеми общий язык и занимал хорошие позиции: работал главой Гергебильского района, долгое время был депутатом Народного собрания Республики Дагестан, был министром спорта, сейчас возглавляет Кизилюрт.
На мой взгляд, интерес к его деятельности на посту министра – это формальная причина, чтобы вывести Магомедова из политической жизни республики на определенное время. Это следствие того конфликта дагестанских элит, который мы сегодня наблюдаем. Он достаточно латентный, а причина заключается в том, что Меликов не смог выступить модератором разных сил республики, упустил обостренные элитные конфликты. Теперь это выразилось в том, что пошли такие действия со стороны силовых структур.
Дагестанские СМИ и экспертное сообщество говорят о необходимости зачистки муниципалитетов уже последние лет 10. И региональные власти никак не могли обозначить эту работу перед правоохранительным блоком. Вспомним период Владимира Васильева: тогда прошла одна серьезная чистка. Ждали дальнейших шагов уже в отношении муниципалитетов, но этого не произошло, вопрос был отложен. И при Васильеве, и при Меликове муниципалитетами серьезно никто не занимался. Поэтому какой-то параллельный процесс, мало связанный с делом Магомедова, вполне возможен, особенно в Избербаше, где сотрудники силовых структур ходят в местную администрацию как на работу. Там огромное количество уголовных дел, возбужденных как лет пять назад, так и сейчас, связанных с земельным законодательством, незаконным распределением имущества и так далее. Так что если в Избербаше кого-то и арестуют, то вряд ли по вопросам водоснабжения. Там и без этого огромное количество причин, по которым стоит возбудить уголовное дело.
Если возвращаться к задержанию Магомедова, то это следствие конфликта дагестанских элит, сложившихся политических групп, которые начинают решать вопросы подобным образом. При этом хочется отметить, что Магомедов – это человек со сложной судьбой, в его биографии были острые моменты, связанные в том числе с борьбой за Кизилюрт. Были и некие криминальные события вокруг его имени, можно вспомнить, например, покушение на жизнь Магомедова и загадочную гибель самих заказчиков. Здесь можно вспомнить многое, к чему не было в свое время какого-то интереса у правоохранительного блока.
Само по себе задержание Магомедова – это знаковое событие. Он ветеран дагестанской политики, очень авторитетный человек в региональных политических кругах. Таким образом, с политической доски Дагестана убрана довольно серьезная фигура: колоссальное влияние на Кизилюрт, на Гергебильский район, весомое влияние в спортивных кругах. Поэтому все в республике ждут дальнейшего развития событий.
#Аналитика
В Дагестане задержали мэра Магомеда Магомедова. Его подозревают в хищении бюджетных средств, но в период работы не на посту главы города, а на посту министра физической культуры и спорта республики, который он занимал с 2012 по 2021 год. За чиновником правоохранители приехали прямо из Москвы, делом занимается центральный аппарат Следственного комитета.
Магомедов Магомед, заместитель главного редактора газеты «Черновик»:
➖ Мэр Кизилюрта Магомед Магомедов уже может считаться таким динозавром дагестанской политики. Он один из авторитетных и авторитарных политиков, которые вышли из 1990-х и как-то еще остались в дагестанском руководстве. Таких, как он, еще человека два от силы.
При главе Дагестана Сергее Меликове Магомедов с должности министра спорта перешел на пост главы города Кизилюрт. Так как у правоохранительных органов ранее не было претензий к Магомедову, то и у Меликова их тоже не было. Говорить, что он является ставленником Меликова, нельзя, так как Магомедов работал при всех главах, находил со всеми общий язык и занимал хорошие позиции: работал главой Гергебильского района, долгое время был депутатом Народного собрания Республики Дагестан, был министром спорта, сейчас возглавляет Кизилюрт.
На мой взгляд, интерес к его деятельности на посту министра – это формальная причина, чтобы вывести Магомедова из политической жизни республики на определенное время. Это следствие того конфликта дагестанских элит, который мы сегодня наблюдаем. Он достаточно латентный, а причина заключается в том, что Меликов не смог выступить модератором разных сил республики, упустил обостренные элитные конфликты. Теперь это выразилось в том, что пошли такие действия со стороны силовых структур.
Дагестанские СМИ и экспертное сообщество говорят о необходимости зачистки муниципалитетов уже последние лет 10. И региональные власти никак не могли обозначить эту работу перед правоохранительным блоком. Вспомним период Владимира Васильева: тогда прошла одна серьезная чистка. Ждали дальнейших шагов уже в отношении муниципалитетов, но этого не произошло, вопрос был отложен. И при Васильеве, и при Меликове муниципалитетами серьезно никто не занимался. Поэтому какой-то параллельный процесс, мало связанный с делом Магомедова, вполне возможен, особенно в Избербаше, где сотрудники силовых структур ходят в местную администрацию как на работу. Там огромное количество уголовных дел, возбужденных как лет пять назад, так и сейчас, связанных с земельным законодательством, незаконным распределением имущества и так далее. Так что если в Избербаше кого-то и арестуют, то вряд ли по вопросам водоснабжения. Там и без этого огромное количество причин, по которым стоит возбудить уголовное дело.
Если возвращаться к задержанию Магомедова, то это следствие конфликта дагестанских элит, сложившихся политических групп, которые начинают решать вопросы подобным образом. При этом хочется отметить, что Магомедов – это человек со сложной судьбой, в его биографии были острые моменты, связанные в том числе с борьбой за Кизилюрт. Были и некие криминальные события вокруг его имени, можно вспомнить, например, покушение на жизнь Магомедова и загадочную гибель самих заказчиков. Здесь можно вспомнить многое, к чему не было в свое время какого-то интереса у правоохранительного блока.
Само по себе задержание Магомедова – это знаковое событие. Он ветеран дагестанской политики, очень авторитетный человек в региональных политических кругах. Таким образом, с политической доски Дагестана убрана довольно серьезная фигура: колоссальное влияние на Кизилюрт, на Гергебильский район, весомое влияние в спортивных кругах. Поэтому все в республике ждут дальнейшего развития событий.
#Аналитика
📊Рейтинг неочевидных закупок региональных властей за 28 сентября – 4 октября 2023 года
1⃣ 14 600 000,00 ₽ готовы потратить власти Белгородской области на диагностику и оценку региональных дорог. (№ 0826500000923006753)
2⃣ 14 247 965,00 ₽ планируют потратить власти Мурманской области на представление новогоднего ледового шоу Ильи Авербуха «МОРОЗКО», в рамках проведения губернаторских новогодних ёлок (№ 32312796522)
3⃣ 11 391 500,00 ₽ выделяют из бюджета власти Оренбургской области на закрытие скотомогильников (№ 0853500000323007668)
4⃣ 9 900 000,01 ₽ планируют потратить власти Московской области на развитие единой сети по работе с обращениями граждан (№ 0373200558323000079)
5⃣ Почти 5,5 млн готовы потратить власти Тверской области на свой пиар. Объявлено два тендера. За 1 989 000,00 ₽ закупаются услуги по информированию населения о деятельности органов власти в СМИ (№ 0136500001123005754). Еще один аналогичный тендер – на 3 498 000,00 ₽ на те же услуги (№ 0136500001123005558)
#РК_рейтинг
1⃣ 14 600 000,00 ₽ готовы потратить власти Белгородской области на диагностику и оценку региональных дорог. (№ 0826500000923006753)
2⃣ 14 247 965,00 ₽ планируют потратить власти Мурманской области на представление новогоднего ледового шоу Ильи Авербуха «МОРОЗКО», в рамках проведения губернаторских новогодних ёлок (№ 32312796522)
3⃣ 11 391 500,00 ₽ выделяют из бюджета власти Оренбургской области на закрытие скотомогильников (№ 0853500000323007668)
4⃣ 9 900 000,01 ₽ планируют потратить власти Московской области на развитие единой сети по работе с обращениями граждан (№ 0373200558323000079)
5⃣ Почти 5,5 млн готовы потратить власти Тверской области на свой пиар. Объявлено два тендера. За 1 989 000,00 ₽ закупаются услуги по информированию населения о деятельности органов власти в СМИ (№ 0136500001123005754). Еще один аналогичный тендер – на 3 498 000,00 ₽ на те же услуги (№ 0136500001123005558)
#РК_рейтинг
Чусовитин: тема возвращения прямых выборов может вывести пермскую оппозицию из глубокого идейного кризиса
Руководители фракций ЛДПР, СРЗП, КПРФ и «Новых людей» внесли в Законодательное собрание Пермского края законопроект о возвращении прямых выборов глав муниципалитетов региона.
Чусовитин Алексей, политтехнолог:
➖ Если бы еще неделю назад меня спросили, могут ли ЛДПР, КПРФ, СРЗП и «Новые люди» в Пермском крае объединиться вокруг темы возвращения прямых выборов мэров, то я бы сказал, что, скорее всего, нет. Вероятность такого события мала. Помешают амбиции лидеров и их обязательства перед администрацией губернатора. Также этому противоречит годами выстроенная система управления этими политическими брендами, где без одобрения московских офисов ничего подобного на местном уровне совершить нельзя. Кроме того, сейчас в регионе отсутствует актуальная политическая повестка. До больших местных выборов еще годы и годы. Какой тогда смысл мутить воду?
И наоборот, самостоятельно раскачивать лодку накануне выборов президента РФ и в условиях СВО – это выглядит как форма политического самоубийства. За такие действия, если они не согласованы на самом верху, из нашего «политического Барбиленда» могут и с позором изгнать.
Тем не менее факт: пермская оппозиция требует возврата прямых выборов мэров городов. Какова же политическая необходимость и результативность такого хода?
Во-первых, это довольно смелый и одновременно электоральный шаг. Полагаю, что две трети избирателей Прикамья поддержали бы возвращение прямых выборов мэров. Причина понятна: назначенные мэры, как правило, более эффективны, но уж больно скучны, а пермякам хочется немного шоу. Поэтому тема возвращения прямых выборов может вывести пермскую оппозицию из глубокого идейного кризиса и какой-то общей бессмысленности своего существования.
Ведь ситуация, когда партия власти на муниципальном уровне в Прикамье набирает около 90%, не укрепляет, а напротив, ослабляет политическую систему. Сидеть на стуле, у которого всего одна ножка, очень неудобно. Обратите внимание, с какими радикальными по нынешним временам лозунгами и результатами прошли в сентябре этого года выборы депутатов городской думы Екатеринбурга. Там «Новые люди» и «Яблоко» вместе получили 17% голосов избирателей. И ничего, небо на землю не рухнуло. Я делаю из этого простой вывод: администрация президента тонко управляет ситуаций и прорабатывает на уровне регионов самые разные сценарии.
Во-вторых, на мой взгляд, инициатива пермской оппозиции по возвращению прямых выборов мэров в Прикамье носит тоже экспериментальный характер, такая своеобразная политическая чашка Петри. И вот почему. Как я сказал выше, Москва с интересом наблюдает за этим пермским кейсом. Для нее ситуация полностью управляемая. Не думаю, что там всем нравится смотреть, например, на то, как «губернатория» забирает полномочия у той же Перми.
На результатах выборов президента России публичное обсуждение этой темы не скажется. К тому же в России есть много регионов, где прямые выборы мэров сохранились, они тоже никак не мешают управлению территориями. Система госуправления, бюджетные правила и нормативы, правоохранительные органы, бюрократический аппарат и депутатский корпус работают как единый механизм. Поэтому, кто бы ни возглавил, например, город Пермь, управляемость не пострадает. Как когда-то сказал Владимир Ульянов-Ленин, у нас любая кухарка может управлять государством. А если так, то почему бы не развлечься и не протестировать регион?
#Аналитика
Руководители фракций ЛДПР, СРЗП, КПРФ и «Новых людей» внесли в Законодательное собрание Пермского края законопроект о возвращении прямых выборов глав муниципалитетов региона.
Чусовитин Алексей, политтехнолог:
➖ Если бы еще неделю назад меня спросили, могут ли ЛДПР, КПРФ, СРЗП и «Новые люди» в Пермском крае объединиться вокруг темы возвращения прямых выборов мэров, то я бы сказал, что, скорее всего, нет. Вероятность такого события мала. Помешают амбиции лидеров и их обязательства перед администрацией губернатора. Также этому противоречит годами выстроенная система управления этими политическими брендами, где без одобрения московских офисов ничего подобного на местном уровне совершить нельзя. Кроме того, сейчас в регионе отсутствует актуальная политическая повестка. До больших местных выборов еще годы и годы. Какой тогда смысл мутить воду?
И наоборот, самостоятельно раскачивать лодку накануне выборов президента РФ и в условиях СВО – это выглядит как форма политического самоубийства. За такие действия, если они не согласованы на самом верху, из нашего «политического Барбиленда» могут и с позором изгнать.
Тем не менее факт: пермская оппозиция требует возврата прямых выборов мэров городов. Какова же политическая необходимость и результативность такого хода?
Во-первых, это довольно смелый и одновременно электоральный шаг. Полагаю, что две трети избирателей Прикамья поддержали бы возвращение прямых выборов мэров. Причина понятна: назначенные мэры, как правило, более эффективны, но уж больно скучны, а пермякам хочется немного шоу. Поэтому тема возвращения прямых выборов может вывести пермскую оппозицию из глубокого идейного кризиса и какой-то общей бессмысленности своего существования.
Ведь ситуация, когда партия власти на муниципальном уровне в Прикамье набирает около 90%, не укрепляет, а напротив, ослабляет политическую систему. Сидеть на стуле, у которого всего одна ножка, очень неудобно. Обратите внимание, с какими радикальными по нынешним временам лозунгами и результатами прошли в сентябре этого года выборы депутатов городской думы Екатеринбурга. Там «Новые люди» и «Яблоко» вместе получили 17% голосов избирателей. И ничего, небо на землю не рухнуло. Я делаю из этого простой вывод: администрация президента тонко управляет ситуаций и прорабатывает на уровне регионов самые разные сценарии.
Во-вторых, на мой взгляд, инициатива пермской оппозиции по возвращению прямых выборов мэров в Прикамье носит тоже экспериментальный характер, такая своеобразная политическая чашка Петри. И вот почему. Как я сказал выше, Москва с интересом наблюдает за этим пермским кейсом. Для нее ситуация полностью управляемая. Не думаю, что там всем нравится смотреть, например, на то, как «губернатория» забирает полномочия у той же Перми.
На результатах выборов президента России публичное обсуждение этой темы не скажется. К тому же в России есть много регионов, где прямые выборы мэров сохранились, они тоже никак не мешают управлению территориями. Система госуправления, бюджетные правила и нормативы, правоохранительные органы, бюрократический аппарат и депутатский корпус работают как единый механизм. Поэтому, кто бы ни возглавил, например, город Пермь, управляемость не пострадает. Как когда-то сказал Владимир Ульянов-Ленин, у нас любая кухарка может управлять государством. А если так, то почему бы не развлечься и не протестировать регион?
#Аналитика
Продовольственная безопасность России: вызовы, возможности, ограничения
📍Доктрина продовольственной безопасности: основные принципы и новые тренды
▪️часть 1
Нормативно-правовая база по вопросам продовольственной безопасности в России стала оформляться во второй половине 1990-х гг. на фоне кризисных тенденций на рынке продовольствия и высокой зависимости от импорта. Федеральный закон «О продовольственной безопасности Российской Федерации» был одобрен Госдумой и Советом Федерации в 1997 г. и впоследствии все же не был подписан президентом Б.Ельциным. Среди причин отказа можно отметить не только расплывчатость формулировок при определении критериев продовольственной безопасности, но и имевшиеся тогда опасения правительства в связи с дополнительной нагрузкой на бюджет в случае нормативного закрепления гарантий по доступу к продуктам питания.
В результате первая Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации была принята и подписана президентом В.Путиным в 2010 г. Процесс подготовки Доктрины проходил параллельно с принятием новой Стратегии национальной безопасности Российской Федерации в перспективе до 2020 года.
В соответствии с логикой документа продовольственная безопасность является одним из элементов стратегической безопасности вообще. Доктрина интерпретирует продовольственную безопасность как такое «состояние экономики страны, при котором обеспечивается продовольственная независимость Российской Федерации, гарантируется физическая и экономическая доступность для каждого гражданина страны пищевых продуктов, соответствующих требованиям законодательства РФ о техническом регулировании в объемах не меньше рациональных норм потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни». Впервые формально обособлено понятие продовольственной независимости, под которой понимается «состояние экономики страны, при котором обеспечивается продовольственная независимость Российской Федерации, гарантируется физическая и экономическая доступность для каждого гражданина страны пищевых продуктов, соответствующих требованиям законодательства РФ о техническом регулировании, в объемах не меньше рациональных норм потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни».
Условие продовольственной независимости - «устойчивое отечественное производство пищевых продуктов в объемах не меньше установленных пороговых значений его удельного веса в товарных ресурсах внутреннего рынка соответствующих продуктов». Определение фактически указывает на целесообразность введения критериев доли отечественной продовольственной продукции на внутреннем рынке по различным отраслям (в документе уже установлены на тот момент достаточно высокие пороговые значения для зерна, сахара, растительного масла и других продовольственных товаров). Кроме того, в Доктрине впервые был формально поставлен вопрос о необходимости формирования государственных продовольственных резервов.
Новая Доктрина продовольственной безопасности РФ была принята в 2020 г. на фоне эскалации противоречий в отношениях с западными странами и пандемии коронавируса: ориентация на собственные силы с точки зрения обеспечения населения продуктами питания стала императивом . Если первая Доктрина носила скорее обобщающий и концептуальный характер, то в действующей Доктрине конкретизируются как приоритеты, так и угрозы для отечественной продовольственной безопасности, в том числе экологического и техногенного характера. Прежде всего расширены требования как в отношении продовольственной независимости, так и номенклатуры товаров. С учетом того, что многие целевые показатели из первой доктрины были выполнены (и удалось преодолеть критическую зависимость от импорта), в новом документе в качестве одной из стратегических целей называется развитие экспорта продукции АПК. Действующая доктрина продовольственной безопасности задает отрасли горизонт до 2030 года.
#Доклад
📍Доктрина продовольственной безопасности: основные принципы и новые тренды
▪️часть 1
Нормативно-правовая база по вопросам продовольственной безопасности в России стала оформляться во второй половине 1990-х гг. на фоне кризисных тенденций на рынке продовольствия и высокой зависимости от импорта. Федеральный закон «О продовольственной безопасности Российской Федерации» был одобрен Госдумой и Советом Федерации в 1997 г. и впоследствии все же не был подписан президентом Б.Ельциным. Среди причин отказа можно отметить не только расплывчатость формулировок при определении критериев продовольственной безопасности, но и имевшиеся тогда опасения правительства в связи с дополнительной нагрузкой на бюджет в случае нормативного закрепления гарантий по доступу к продуктам питания.
В результате первая Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации была принята и подписана президентом В.Путиным в 2010 г. Процесс подготовки Доктрины проходил параллельно с принятием новой Стратегии национальной безопасности Российской Федерации в перспективе до 2020 года.
В соответствии с логикой документа продовольственная безопасность является одним из элементов стратегической безопасности вообще. Доктрина интерпретирует продовольственную безопасность как такое «состояние экономики страны, при котором обеспечивается продовольственная независимость Российской Федерации, гарантируется физическая и экономическая доступность для каждого гражданина страны пищевых продуктов, соответствующих требованиям законодательства РФ о техническом регулировании в объемах не меньше рациональных норм потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни». Впервые формально обособлено понятие продовольственной независимости, под которой понимается «состояние экономики страны, при котором обеспечивается продовольственная независимость Российской Федерации, гарантируется физическая и экономическая доступность для каждого гражданина страны пищевых продуктов, соответствующих требованиям законодательства РФ о техническом регулировании, в объемах не меньше рациональных норм потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни».
Условие продовольственной независимости - «устойчивое отечественное производство пищевых продуктов в объемах не меньше установленных пороговых значений его удельного веса в товарных ресурсах внутреннего рынка соответствующих продуктов». Определение фактически указывает на целесообразность введения критериев доли отечественной продовольственной продукции на внутреннем рынке по различным отраслям (в документе уже установлены на тот момент достаточно высокие пороговые значения для зерна, сахара, растительного масла и других продовольственных товаров). Кроме того, в Доктрине впервые был формально поставлен вопрос о необходимости формирования государственных продовольственных резервов.
Новая Доктрина продовольственной безопасности РФ была принята в 2020 г. на фоне эскалации противоречий в отношениях с западными странами и пандемии коронавируса: ориентация на собственные силы с точки зрения обеспечения населения продуктами питания стала императивом . Если первая Доктрина носила скорее обобщающий и концептуальный характер, то в действующей Доктрине конкретизируются как приоритеты, так и угрозы для отечественной продовольственной безопасности, в том числе экологического и техногенного характера. Прежде всего расширены требования как в отношении продовольственной независимости, так и номенклатуры товаров. С учетом того, что многие целевые показатели из первой доктрины были выполнены (и удалось преодолеть критическую зависимость от импорта), в новом документе в качестве одной из стратегических целей называется развитие экспорта продукции АПК. Действующая доктрина продовольственной безопасности задает отрасли горизонт до 2030 года.
#Доклад
Продовольственная безопасность России: вызовы, возможности, ограничения
📍Доктрина продовольственной безопасности: основные принципы и новые тренды
▪️часть 2
Главной целью обеспечения глобальной продовольственной безопасности считается искоренение голода, но социально-экономическая и военно-политическая динамика все более отдаляет человечество от этой цели. Перечень глобальных вызовов для продовольственной безопасности в последние годы остается практически неизменным: рост населения планеты, изменения климата, вооруженные конфликты и миграции, усиление диспропорций в развитии между странами и социального неравенства. На фоне структурной трансформации экономики изменение производственных цепочек также рассматривается отраслевыми экспертами как актуальная угроза продовольственной безопасности. В то же время для стран, где не стоит проблема голода, существует вполне серьезная проблема продовольственной инфляции, которая воспринимается гражданами как наиболее чувствительная. Принцип экономической доступности продовольствия предполагает, что доля в расходах домохозяйств на продукты питания должна снижаться, но зачастую наблюдается обратная тенденция.
Продовольственная инфляция в России, то есть подорожание продуктов питания, находится на одном из самых низких уровней в мире: по итогам 2022 года, например, она составила 10,29%. В Венгрии, Сербии, Эстонии темпы роста цен на продовольствие превышают 20%. В сентябре стало известно, что продовольственная инфляция в США достигла 19,6%. Однако доля расходов на продукты питания остается существенной в доходах граждан России. При этом в средних и старших возрастных группах фиксируется увеличение потребления основных продуктов питания.
Продовольственная сельскохозяйственная организация ООН (FAO, Food and Agriculture Organization) в докладе о состоянии продовольственной безопасности в мире в 2023 году подтверждает выявленные ранее негативные тенденции (климатические изменения, вооруженные конфликты, замедление темпов экономического роста и усиление социального неравенства) и приводит новые данные, связанные, в частности, с динамикой урбанизации. Форсирование урбанизации названо мегатенденцией, которая в сочетании с изменениями в образе жизни и занятости приводит к значительной трансформации агропродовольственных систем. Так, растет уровень потребления продуктов с высокой степенью переработки, и покупка готовых продуктов питания становится популярной не только в городских, но и в сельских районах. Такое развитие событий воспринимается, с одной стороны, как негативный тренд, поскольку приводит к исключению небольших фермерских хозяйств из производственных цепочек, но, с другой стороны, сопровождается диверсификацией рациона питания. При этом качество высокопереработанных продуктов вызывает претензии отраслевых экспертов.
Вопреки распространенному мнению о связи урбанизации и модернизации в докладе FAO делается вывод о том, что в беднейших странах мира урбанизация происходит без изменений в структуре производства и без экономического роста, а рост доли городского населения является лишь следствием дальнейшего ухудшения условий жизни в сельской местности на фоне деградации окружающей среды и прежних способов обеспечения продовольствием. Например, в странах Африки южнее Сахары наблюдаются самые высокие темпы урбанизации в мире. В этой связи, считают эксперты FAO, предпочтение должно отдаваться развитию малых и средних городов – это более способствует искоренению бедности, чем концентрация ресурсов в крупных центрах.
#Доклад
📍Доктрина продовольственной безопасности: основные принципы и новые тренды
▪️часть 2
Главной целью обеспечения глобальной продовольственной безопасности считается искоренение голода, но социально-экономическая и военно-политическая динамика все более отдаляет человечество от этой цели. Перечень глобальных вызовов для продовольственной безопасности в последние годы остается практически неизменным: рост населения планеты, изменения климата, вооруженные конфликты и миграции, усиление диспропорций в развитии между странами и социального неравенства. На фоне структурной трансформации экономики изменение производственных цепочек также рассматривается отраслевыми экспертами как актуальная угроза продовольственной безопасности. В то же время для стран, где не стоит проблема голода, существует вполне серьезная проблема продовольственной инфляции, которая воспринимается гражданами как наиболее чувствительная. Принцип экономической доступности продовольствия предполагает, что доля в расходах домохозяйств на продукты питания должна снижаться, но зачастую наблюдается обратная тенденция.
Продовольственная инфляция в России, то есть подорожание продуктов питания, находится на одном из самых низких уровней в мире: по итогам 2022 года, например, она составила 10,29%. В Венгрии, Сербии, Эстонии темпы роста цен на продовольствие превышают 20%. В сентябре стало известно, что продовольственная инфляция в США достигла 19,6%. Однако доля расходов на продукты питания остается существенной в доходах граждан России. При этом в средних и старших возрастных группах фиксируется увеличение потребления основных продуктов питания.
Продовольственная сельскохозяйственная организация ООН (FAO, Food and Agriculture Organization) в докладе о состоянии продовольственной безопасности в мире в 2023 году подтверждает выявленные ранее негативные тенденции (климатические изменения, вооруженные конфликты, замедление темпов экономического роста и усиление социального неравенства) и приводит новые данные, связанные, в частности, с динамикой урбанизации. Форсирование урбанизации названо мегатенденцией, которая в сочетании с изменениями в образе жизни и занятости приводит к значительной трансформации агропродовольственных систем. Так, растет уровень потребления продуктов с высокой степенью переработки, и покупка готовых продуктов питания становится популярной не только в городских, но и в сельских районах. Такое развитие событий воспринимается, с одной стороны, как негативный тренд, поскольку приводит к исключению небольших фермерских хозяйств из производственных цепочек, но, с другой стороны, сопровождается диверсификацией рациона питания. При этом качество высокопереработанных продуктов вызывает претензии отраслевых экспертов.
Вопреки распространенному мнению о связи урбанизации и модернизации в докладе FAO делается вывод о том, что в беднейших странах мира урбанизация происходит без изменений в структуре производства и без экономического роста, а рост доли городского населения является лишь следствием дальнейшего ухудшения условий жизни в сельской местности на фоне деградации окружающей среды и прежних способов обеспечения продовольствием. Например, в странах Африки южнее Сахары наблюдаются самые высокие темпы урбанизации в мире. В этой связи, считают эксперты FAO, предпочтение должно отдаваться развитию малых и средних городов – это более способствует искоренению бедности, чем концентрация ресурсов в крупных центрах.
#Доклад