Мельников: перенастройка в команде Текслера идет с прицелом на следующий год, когда пройдут серьезные выборы
Председатель Законодательного собрания Челябинской области Александр Лазарев 7 июня сложил полномочия. Он переходит в правительство области – займет пост вице-губернатора. Лазарев будет курировать восстановление подшефных территорий Донбасса, пишет «Вечерний Челябинск онлайн».
Мельников Александр, политолог, блогер:
➖ Разговоры о возможной перенастройке внутри губернаторской команды Челябинской области ходили, в том числе и о возможности перестановок с учетом спикера парламента Александра Лазарева. Речь идет именно о перестановках внутри команды губернатора Алексея Текслера, Лазарев, безусловно, остается членом команды – он переходит на достаточно серьезное направление, где должен работать человек, которому глава доверяет. Речь идет о перенастройке с учетом актуальных текущих задач региональных властей и с прицелом на следующий выборный год, когда пройдут серьезные кампании – президентская и губернаторская.
Одно из важнейших направлений работы и задач, которые ставятся региону федеральным центром, – это помощь новым территориям. В этом смысле показательно, что в Челябинской области под эту деятельность выделяется вице-губернатор. Александр Лазарев имеет очень многоплановый опыт работы, успешно себя проявил не только в качестве спикера парламента – до этого эффективно работал мэром Южноуральска.
Думаю, преемственность во взаимодействии и работе губернатора с парламентом сохранится, логично ожидать, что новым председателем Заксобрания станет человек из обоймы Текслера, с которым хорошо налажен контакт. Тут нужно смотреть на круг текущих заместителей председателя Заксобрания. Можно было бы выделить кандидатуру Олега Гербера – человека из команды Текслера, руководителя медиахолдинга, вице-спикера парламента. Особенно с учетом разных медийных, пропагандистских задач, которые будут решаться в 2024 году, повышение Гербера было бы логичным. Но, возможно, там есть и какие-то другие резоны, будем наблюдать.
#Мнение
Председатель Законодательного собрания Челябинской области Александр Лазарев 7 июня сложил полномочия. Он переходит в правительство области – займет пост вице-губернатора. Лазарев будет курировать восстановление подшефных территорий Донбасса, пишет «Вечерний Челябинск онлайн».
Мельников Александр, политолог, блогер:
➖ Разговоры о возможной перенастройке внутри губернаторской команды Челябинской области ходили, в том числе и о возможности перестановок с учетом спикера парламента Александра Лазарева. Речь идет именно о перестановках внутри команды губернатора Алексея Текслера, Лазарев, безусловно, остается членом команды – он переходит на достаточно серьезное направление, где должен работать человек, которому глава доверяет. Речь идет о перенастройке с учетом актуальных текущих задач региональных властей и с прицелом на следующий выборный год, когда пройдут серьезные кампании – президентская и губернаторская.
Одно из важнейших направлений работы и задач, которые ставятся региону федеральным центром, – это помощь новым территориям. В этом смысле показательно, что в Челябинской области под эту деятельность выделяется вице-губернатор. Александр Лазарев имеет очень многоплановый опыт работы, успешно себя проявил не только в качестве спикера парламента – до этого эффективно работал мэром Южноуральска.
Думаю, преемственность во взаимодействии и работе губернатора с парламентом сохранится, логично ожидать, что новым председателем Заксобрания станет человек из обоймы Текслера, с которым хорошо налажен контакт. Тут нужно смотреть на круг текущих заместителей председателя Заксобрания. Можно было бы выделить кандидатуру Олега Гербера – человека из команды Текслера, руководителя медиахолдинга, вице-спикера парламента. Особенно с учетом разных медийных, пропагандистских задач, которые будут решаться в 2024 году, повышение Гербера было бы логичным. Но, возможно, там есть и какие-то другие резоны, будем наблюдать.
#Мнение
📊Рейтинг неочевидных закупок региональных властей за 1-7 июня 2023 года
1⃣ Почти 100 млн рублей планируют потратить власти Ростовской области на свой пиар. Объявлено несколько тендеров на оказание различных медиа-услуг. За 19 800 000,00 ₽ закупается освещение деятельности власти на телеканале (№ 0158500000323000025). Еще один аналогичный тендер стоит 24 481 600,00 ₽ (№ 0158500000323000026). За 17 623 260,00 ₽ пиар властей на сайтах в интернете (№ 0158500000323000023). Еще два тендера за 11 594 517,00 ₽ (№ 0158500000323000022) и за 19 665 000,00 ₽ (№ 0158500000323000020) - описание достижений чиновников в СМИ.
2⃣ 35 552 000,00 ₽ готовы потратить власти Московской области на информирование граждан о рынке доступного жилья и развития жилищного строительства в регионе. (№ 32312461686).
3⃣ 29 395 000,00 ₽ планируют потратить из бюджета Татарстана на модернизацию приложения «Я – школьник» (№ 0811500001123000023).
4⃣ 28 028 000,00 ₽ готовы потратить из бюджета Краснодарского края на пропаганду здорового образа жизни у граждан (№ 0818500000823004324).
5⃣ 7 224 410,40 ₽ готовы потратить власти Рязанской области на закупку байдарок и весел (№ 0859200001123004997).
#РК_рейтинг
1⃣ Почти 100 млн рублей планируют потратить власти Ростовской области на свой пиар. Объявлено несколько тендеров на оказание различных медиа-услуг. За 19 800 000,00 ₽ закупается освещение деятельности власти на телеканале (№ 0158500000323000025). Еще один аналогичный тендер стоит 24 481 600,00 ₽ (№ 0158500000323000026). За 17 623 260,00 ₽ пиар властей на сайтах в интернете (№ 0158500000323000023). Еще два тендера за 11 594 517,00 ₽ (№ 0158500000323000022) и за 19 665 000,00 ₽ (№ 0158500000323000020) - описание достижений чиновников в СМИ.
2⃣ 35 552 000,00 ₽ готовы потратить власти Московской области на информирование граждан о рынке доступного жилья и развития жилищного строительства в регионе. (№ 32312461686).
3⃣ 29 395 000,00 ₽ планируют потратить из бюджета Татарстана на модернизацию приложения «Я – школьник» (№ 0811500001123000023).
4⃣ 28 028 000,00 ₽ готовы потратить из бюджета Краснодарского края на пропаганду здорового образа жизни у граждан (№ 0818500000823004324).
5⃣ 7 224 410,40 ₽ готовы потратить власти Рязанской области на закупку байдарок и весел (№ 0859200001123004997).
#РК_рейтинг
Туровский: федеральные власти не ставят целью сделать ДЭГ повсеместным, в каждом случае будет свой эксперимент
ЦИК разрешила 24 регионам провести в сентябре электронное голосование. Среди регионов, которые отозвали заявки на проведение ДЭГ, – Хакасия, Забайкальский край, Самарская, Кировская, Ульяновская, Омская и Ленинградская области, пишет Интерфакс.
Туровский Ростислав, вице-президент Центра политических технологий, доктор политических наук:
➖ Федеральные власти не ставят целью сделать ДЭГ повсеместным. Эта практика считается удобной и неплохо себя зарекомендовала, но из правила возможны исключения. В частности, вероятна уступка КПРФ и главе Хакасии Коновалову, которые возражали против электронного голосования, делая ставку на традиционные методы ведения кампании. Но ради одной Хакасии делать исключение не будут. Складывается разнообразный список регионов, как полностью лояльных (Ленобласть), так и довольно протестных (например, Забайкалье).
Есть и второй пример с главой от КПРФ – Ульяновская область. Есть случаи с совсем новыми (Омская область) или с опытными (Самарская область) главами. В каждом случае будет свой эксперимент с тем, чтобы центру проще было понять ход и итоги ДЭГ либо итоги выборов в его отсутствие.
#Мнение
ЦИК разрешила 24 регионам провести в сентябре электронное голосование. Среди регионов, которые отозвали заявки на проведение ДЭГ, – Хакасия, Забайкальский край, Самарская, Кировская, Ульяновская, Омская и Ленинградская области, пишет Интерфакс.
Туровский Ростислав, вице-президент Центра политических технологий, доктор политических наук:
➖ Федеральные власти не ставят целью сделать ДЭГ повсеместным. Эта практика считается удобной и неплохо себя зарекомендовала, но из правила возможны исключения. В частности, вероятна уступка КПРФ и главе Хакасии Коновалову, которые возражали против электронного голосования, делая ставку на традиционные методы ведения кампании. Но ради одной Хакасии делать исключение не будут. Складывается разнообразный список регионов, как полностью лояльных (Ленобласть), так и довольно протестных (например, Забайкалье).
Есть и второй пример с главой от КПРФ – Ульяновская область. Есть случаи с совсем новыми (Омская область) или с опытными (Самарская область) главами. В каждом случае будет свой эксперимент с тем, чтобы центру проще было понять ход и итоги ДЭГ либо итоги выборов в его отсутствие.
#Мнение
Шпагин: у инициативы по возвращению прямых выборов мэра Томска нет перспектив
Депутаты городской думы направят обращение в Законодательную думу Томской области с просьбой вернуть прямые выборы мэра Томска. Инициативу поддержали большинство депутатов, присутствовавших на собрании. Ранее сообщалось, что в 2022 году облдума предложила городским депутатам обсудить отмену прямых выборов мэра Томска на период «тяжелых времен». Как заявлял губернатор Владимир Мазур, схема конкурсных выборов мэра давно работает в других городах и предпочтительна для Томска. Это, по его мнению, повысит ответственность власти и сэкономит бюджету 30 млн рублей, пишет РИА «Томск».
Шпагин Сергей, доцент кафедры политологии факультета исторических и политических наук Томского государственного университета, кандидат исторических наук:
➖ Это инициатива одного из независимых депутатов. Не думаю, что решение (об обращении в региональный парламент) возымеет силу и на что-то повлияет, особых оснований для этого нет. Можно сказать, что перспектив у инициативы нет. Область настроена вполне однозначно: чтобы прямых выборов не было. Таково решение федералов. Это одно из тех немногих достижений, которые новому губернатору удалось продемонстрировать за время работы в регионе. Естественно, кого-то надо ставить возглавлять город.
Шансы стать главой Томска есть и у (Михаила) Ратнера (и.о. мэра города), и у (Чингиса) Акатаева (спикер гордумы Томска). Ратнер сейчас так или иначе уже на хозяйстве. Мне кажется, тот демарш, который он устроил в прошлый раз отозвал свою кандидатуру перед голосованием после того, как от борьбы отказался единственный оставшийся соперник – прим. РК), был ситуативным. На втором заходе, я думаю, оставят не двух кандидатов, а побольше, будет более реальный спектр выбора и меньше всяких технологических штучек, типа снятия кандидатур. Скорее всего, просто найдут технических кандидатов, но выберут Ратнера. Акатаев может выдвинуть свою кандидатуру, но на сегодняшний день, насколько я понял, он прямых движений в эту сторону не делает.
#Мнение
Депутаты городской думы направят обращение в Законодательную думу Томской области с просьбой вернуть прямые выборы мэра Томска. Инициативу поддержали большинство депутатов, присутствовавших на собрании. Ранее сообщалось, что в 2022 году облдума предложила городским депутатам обсудить отмену прямых выборов мэра Томска на период «тяжелых времен». Как заявлял губернатор Владимир Мазур, схема конкурсных выборов мэра давно работает в других городах и предпочтительна для Томска. Это, по его мнению, повысит ответственность власти и сэкономит бюджету 30 млн рублей, пишет РИА «Томск».
Шпагин Сергей, доцент кафедры политологии факультета исторических и политических наук Томского государственного университета, кандидат исторических наук:
➖ Это инициатива одного из независимых депутатов. Не думаю, что решение (об обращении в региональный парламент) возымеет силу и на что-то повлияет, особых оснований для этого нет. Можно сказать, что перспектив у инициативы нет. Область настроена вполне однозначно: чтобы прямых выборов не было. Таково решение федералов. Это одно из тех немногих достижений, которые новому губернатору удалось продемонстрировать за время работы в регионе. Естественно, кого-то надо ставить возглавлять город.
Шансы стать главой Томска есть и у (Михаила) Ратнера (и.о. мэра города), и у (Чингиса) Акатаева (спикер гордумы Томска). Ратнер сейчас так или иначе уже на хозяйстве. Мне кажется, тот демарш, который он устроил в прошлый раз отозвал свою кандидатуру перед голосованием после того, как от борьбы отказался единственный оставшийся соперник – прим. РК), был ситуативным. На втором заходе, я думаю, оставят не двух кандидатов, а побольше, будет более реальный спектр выбора и меньше всяких технологических штучек, типа снятия кандидатур. Скорее всего, просто найдут технических кандидатов, но выберут Ратнера. Акатаев может выдвинуть свою кандидатуру, но на сегодняшний день, насколько я понял, он прямых движений в эту сторону не делает.
#Мнение
Шипилов: предложение вернуть прямые выборы мэра Томска – искусственно сгенерированный инфоповод
Депутаты городской думы направят обращение в Законодательную думу Томской области с просьбой вернуть прямые выборы мэра Томска. Инициативу поддержали большинство депутатов, присутствовавших на собрании. Ранее сообщалось, что в 2022 году облдума предложила городским депутатам обсудить отмену прямых выборов мэра Томска на период «тяжелых времен». Как заявлял губернатор Владимир Мазур, схема конкурсных выборов мэра давно работает в других городах и предпочтительна для Томска. Это, по его мнению, повысит ответственность власти и сэкономит бюджету 30 млн рублей, пишет РИА «Томск».
Шипилов Василий, главный редактор сетевого издания «Милый Томск»:
➖ Если я верно оцениваю настроения в Белом доме, то ни областная дума, ни команда губернатора уже не «включат заднюю». Процедуру выбрали – будут ей следовать.
Что касается инициативы по возврату прямых выборов мэра от городских депутатов: если бы она была консолидированной, то не стояла бы в конце повестки собрания думы. Смешно же выглядит: сначала большинством принимают решение о создании комиссии по выборам по действующим правилам игры, а потом просят вернуть прямые выборы. Это, скорее, искусственно сгенерированный инфоповод, который органично укладывается в контекст продолжающегося конфликта спикера думы и и. о. мэра и амбиций спикера.
Риски, что выборы по новой системе вновь не состоятся, сохраняются. Но думаю, что с этим справится новый руководитель блока УВП в администрации области.
Что касается шансов Ратнера и Акатаева, то до середины июля на этот вопрос вам точно никто не ответит. Консультации еще толком не начались. Я вижу усталость томичей от безвластия.
#Мнение
Депутаты городской думы направят обращение в Законодательную думу Томской области с просьбой вернуть прямые выборы мэра Томска. Инициативу поддержали большинство депутатов, присутствовавших на собрании. Ранее сообщалось, что в 2022 году облдума предложила городским депутатам обсудить отмену прямых выборов мэра Томска на период «тяжелых времен». Как заявлял губернатор Владимир Мазур, схема конкурсных выборов мэра давно работает в других городах и предпочтительна для Томска. Это, по его мнению, повысит ответственность власти и сэкономит бюджету 30 млн рублей, пишет РИА «Томск».
Шипилов Василий, главный редактор сетевого издания «Милый Томск»:
➖ Если я верно оцениваю настроения в Белом доме, то ни областная дума, ни команда губернатора уже не «включат заднюю». Процедуру выбрали – будут ей следовать.
Что касается инициативы по возврату прямых выборов мэра от городских депутатов: если бы она была консолидированной, то не стояла бы в конце повестки собрания думы. Смешно же выглядит: сначала большинством принимают решение о создании комиссии по выборам по действующим правилам игры, а потом просят вернуть прямые выборы. Это, скорее, искусственно сгенерированный инфоповод, который органично укладывается в контекст продолжающегося конфликта спикера думы и и. о. мэра и амбиций спикера.
Риски, что выборы по новой системе вновь не состоятся, сохраняются. Но думаю, что с этим справится новый руководитель блока УВП в администрации области.
Что касается шансов Ратнера и Акатаева, то до середины июля на этот вопрос вам точно никто не ответит. Консультации еще толком не начались. Я вижу усталость томичей от безвластия.
#Мнение
ДЭГ в 24 регионах и в Москве: как онлайн-голосование повлияет на выборы
📍В каждом четвертом регионе
Глава Центризбиркома Элла Памфилова назвала регионы, которые в этом году получили право использовать дистанционное электронное голосование на выборах.
«По итогам рассмотрения заявок регионов (а их было более 30) принято решение одобрить проведение дистанционного электронного голосования в 24 субъектах. Из них 18 – это регионы-новички, которые ранее ДЭГ никогда не применяли», – заявила Памфилова. Ее слова приводит Telegram-канал ЦИК.
В частности, ДЭГ будет проводиться на губернаторских выборах в Алтайском крае, Воронежской, Московской, Нижегородской, Новосибирской и Псковской областях; на дополнительных выборах депутата Госдумы восьмого созыва по одному из одномандатных избирательных округов Крыма и Липецкой области, на выборах в региональные парламенты Архангельской, Владимирской, Ярославской областей, Ненецкого автономного округа, на выборах в гордуму Екатеринбурга.
Дистанционное голосование по традиции будет проводится и на выборах в Москве.
Таким образом, участниками ДЭГ могут стать 21,5 млн избирателей (по количеству сопоставленных профилей на портале госуслуг).
«Практически в каждом четвертом субъекте – от Камчатки до Калининграда – у избирателей появляется дополнительная возможность выбрать, каким способом проголосовать: традиционно или дистанционно – электронно. Мы надеемся, что каждый регион подойдет к организации ДЭГ ответственно и проведет его на высоком уровне!» – сказала Памфилова.
Семь регионов отозвали заявки на участие в ДЭГ. Среди них Хакасия, Забайкальский край, Самарская, Кировская, Ульяновская, Омская и Ленинградская области.
Напомним, что в Хакасии власти республики и местный избирком высказывали противоположные позиции по поводу проведения ДЭГ. Осенью в регионе предстоит избрать главу региона и депутатов Верховного совета. Представители правительства Хакасии заявляли, что среди сельского населения невысок уровень цифровой грамотности и ДЭГ ограничит людей в правах. Избирком, в свою очередь, подчеркивал, что 90% избирателей в Хакасии имеют подтвержденные учетные записи на портале госуслуг, а использование ДЭГ не исключает и обычной формы волеизъявления.
📍Оценить эксперимент
По мнению вице-президента Центра политических технологий доктора политических наук Ростислава Туровского, федеральные власти не ставят целью сделать ДЭГ повсеместным.
«Эта практика считается удобной и неплохо себя зарекомендовала, но из правила возможны исключения. В частности, вероятна уступка КПРФ и главе Хакасии Коновалову, которые возражали против электронного голосования, делая ставку на традиционные методы ведения кампании. Но ради одной Хакасии делать исключение не будут. Складывается разнообразный список регионов, как полностью лояльных (Ленобласть), так и довольно протестных (например, Забайкалье)».
По его словам, в каждом регионе будет свой эксперимент, чтобы центру проще было понять ход и итоги ДЭГ либо итоги выборов в его отсутствие.
Политолог Александр Асафов отмечает, что применение ДЭГ, как правило, увеличивает явку на выборы.
«Поэтому в субъектах, где дистанционное электронное голосование будет проводиться, можно ждать не только перетока обыкновенной явки на участках в онлайн, но и дополнительного прироста к явке за счет тех, кто не пошел бы на участки, но готов голосовать электронно. В регионах, где не будет ДЭГ, это тоже повлияет на явку. В мире мы наблюдаем тренд на уменьшение явки на выборы всех уровней. И введение дополнительных способов для голосования направлено на то, чтобы явка повысилась».
По его словам, основной вопрос, связанный с проведением ДЭГ, всегда упирается в техническую оснащенность местных избиркомов и в обеспеченность Интернетом.
«Если есть в труднодоступных местах устойчивый сигнал, который не повлияет на возможность волеизъявления, то решение положительное. Если существенная часть избирателей оказывается вне зоны покрытия полноценно работающего Интернета, то решение принимается другое».
Напомним, что в 2022 году ДЭГ применялось на выборах в семи регионах и в Москве.
#Сюжеты
📍В каждом четвертом регионе
Глава Центризбиркома Элла Памфилова назвала регионы, которые в этом году получили право использовать дистанционное электронное голосование на выборах.
«По итогам рассмотрения заявок регионов (а их было более 30) принято решение одобрить проведение дистанционного электронного голосования в 24 субъектах. Из них 18 – это регионы-новички, которые ранее ДЭГ никогда не применяли», – заявила Памфилова. Ее слова приводит Telegram-канал ЦИК.
В частности, ДЭГ будет проводиться на губернаторских выборах в Алтайском крае, Воронежской, Московской, Нижегородской, Новосибирской и Псковской областях; на дополнительных выборах депутата Госдумы восьмого созыва по одному из одномандатных избирательных округов Крыма и Липецкой области, на выборах в региональные парламенты Архангельской, Владимирской, Ярославской областей, Ненецкого автономного округа, на выборах в гордуму Екатеринбурга.
Дистанционное голосование по традиции будет проводится и на выборах в Москве.
Таким образом, участниками ДЭГ могут стать 21,5 млн избирателей (по количеству сопоставленных профилей на портале госуслуг).
«Практически в каждом четвертом субъекте – от Камчатки до Калининграда – у избирателей появляется дополнительная возможность выбрать, каким способом проголосовать: традиционно или дистанционно – электронно. Мы надеемся, что каждый регион подойдет к организации ДЭГ ответственно и проведет его на высоком уровне!» – сказала Памфилова.
Семь регионов отозвали заявки на участие в ДЭГ. Среди них Хакасия, Забайкальский край, Самарская, Кировская, Ульяновская, Омская и Ленинградская области.
Напомним, что в Хакасии власти республики и местный избирком высказывали противоположные позиции по поводу проведения ДЭГ. Осенью в регионе предстоит избрать главу региона и депутатов Верховного совета. Представители правительства Хакасии заявляли, что среди сельского населения невысок уровень цифровой грамотности и ДЭГ ограничит людей в правах. Избирком, в свою очередь, подчеркивал, что 90% избирателей в Хакасии имеют подтвержденные учетные записи на портале госуслуг, а использование ДЭГ не исключает и обычной формы волеизъявления.
📍Оценить эксперимент
По мнению вице-президента Центра политических технологий доктора политических наук Ростислава Туровского, федеральные власти не ставят целью сделать ДЭГ повсеместным.
«Эта практика считается удобной и неплохо себя зарекомендовала, но из правила возможны исключения. В частности, вероятна уступка КПРФ и главе Хакасии Коновалову, которые возражали против электронного голосования, делая ставку на традиционные методы ведения кампании. Но ради одной Хакасии делать исключение не будут. Складывается разнообразный список регионов, как полностью лояльных (Ленобласть), так и довольно протестных (например, Забайкалье)».
По его словам, в каждом регионе будет свой эксперимент, чтобы центру проще было понять ход и итоги ДЭГ либо итоги выборов в его отсутствие.
Политолог Александр Асафов отмечает, что применение ДЭГ, как правило, увеличивает явку на выборы.
«Поэтому в субъектах, где дистанционное электронное голосование будет проводиться, можно ждать не только перетока обыкновенной явки на участках в онлайн, но и дополнительного прироста к явке за счет тех, кто не пошел бы на участки, но готов голосовать электронно. В регионах, где не будет ДЭГ, это тоже повлияет на явку. В мире мы наблюдаем тренд на уменьшение явки на выборы всех уровней. И введение дополнительных способов для голосования направлено на то, чтобы явка повысилась».
По его словам, основной вопрос, связанный с проведением ДЭГ, всегда упирается в техническую оснащенность местных избиркомов и в обеспеченность Интернетом.
«Если есть в труднодоступных местах устойчивый сигнал, который не повлияет на возможность волеизъявления, то решение положительное. Если существенная часть избирателей оказывается вне зоны покрытия полноценно работающего Интернета, то решение принимается другое».
Напомним, что в 2022 году ДЭГ применялось на выборах в семи регионах и в Москве.
#Сюжеты
Чаблин: в развитии Смоленска не приходится ожидать прорыва с приходом нового мэра
Мэр Смоленска Андрей Борисов подал заявление об отставке по собственному желанию. Планируется, что его заявление депутаты рассмотрят 9 июня на внеочередной сессии, сообщил ГТРК «Смоленск» председатель городского совета Анатолий Овсянкин.
Чаблин Антон, главный редактор аналитического интернет-портала «Акценты», кандидат политических наук:
➖ Любой врио губернатора идет по проторенной дорожке – меняет всех ставленников своего предшественника. А мэр региональной столицы – это ключевой игрок, по сути, вице-губернатор. Вот и Павел Малков в Рязанской области убрал сити-менеджера Рязани, а теперь Василий Анохин убирает мэра Смоленска. И в Рязани, и в Смоленске было множество проблем – в первую очередь, конечно, коммунальных. Сильными и влиятельными мэры не были. Самостоятельными и медийными фигурами – тоже.
Кандидатом на пост мэра Смоленска называют бывшего мэра ЗАТО Десногорск, а сейчас первого замглавы города Александра Новикова.
Мэры крупных городов – фигуры заведомо несамостоятельные. Прорыва в развитии Смоленска не ожидаю. Население города стабильно уменьшается: за последнее десятилетие – с 331 тыс. до 313 тыс. человек. Город непривлекателен (в том числе для молодежи). А задачку эту мэру уж никак не решить: имидж региона может изменить лишь губернатор. Анохин – темная лошадка, вечный аппаратчик, и трудно пока даже спрогнозировать, насколько технократичным окажется его подход.
Не исключаю, что в дальнейшем отставка мэра может произойти в Омске. Правда, не раньше следующего года. Сергей Шелест – креатура «Альфа-групп», вряд ли новый врио губернатора Виталий Хоценко будет с ней связываться. Да и пока что он старается сохранить местную элиту в неприкосновенности, поскольку «варягу» Хоценко нужно еще закрепиться в новом регионе.
#Мнение
Мэр Смоленска Андрей Борисов подал заявление об отставке по собственному желанию. Планируется, что его заявление депутаты рассмотрят 9 июня на внеочередной сессии, сообщил ГТРК «Смоленск» председатель городского совета Анатолий Овсянкин.
Чаблин Антон, главный редактор аналитического интернет-портала «Акценты», кандидат политических наук:
➖ Любой врио губернатора идет по проторенной дорожке – меняет всех ставленников своего предшественника. А мэр региональной столицы – это ключевой игрок, по сути, вице-губернатор. Вот и Павел Малков в Рязанской области убрал сити-менеджера Рязани, а теперь Василий Анохин убирает мэра Смоленска. И в Рязани, и в Смоленске было множество проблем – в первую очередь, конечно, коммунальных. Сильными и влиятельными мэры не были. Самостоятельными и медийными фигурами – тоже.
Кандидатом на пост мэра Смоленска называют бывшего мэра ЗАТО Десногорск, а сейчас первого замглавы города Александра Новикова.
Мэры крупных городов – фигуры заведомо несамостоятельные. Прорыва в развитии Смоленска не ожидаю. Население города стабильно уменьшается: за последнее десятилетие – с 331 тыс. до 313 тыс. человек. Город непривлекателен (в том числе для молодежи). А задачку эту мэру уж никак не решить: имидж региона может изменить лишь губернатор. Анохин – темная лошадка, вечный аппаратчик, и трудно пока даже спрогнозировать, насколько технократичным окажется его подход.
Не исключаю, что в дальнейшем отставка мэра может произойти в Омске. Правда, не раньше следующего года. Сергей Шелест – креатура «Альфа-групп», вряд ли новый врио губернатора Виталий Хоценко будет с ней связываться. Да и пока что он старается сохранить местную элиту в неприкосновенности, поскольку «варягу» Хоценко нужно еще закрепиться в новом регионе.
#Мнение
Казанков: переход к прямым выборам гордумы Челябинска усилит связь депутатов с избирателями
Челябинск может отказаться от двухуровневой системы местного самоуправления и перейти к прямым выборам депутатов гордумы. Ожидается, что в ближайшее время будут назначены публичные слушания по данному вопросу, сообщил РК информированный источник, близкий к городскому парламенту.
Казанков Григорий, президент Российской ассоциации политических консультантов (РАПК):
➖ Я думаю, чем меньше ступеней на выборах в представительный орган, тем он более точно отвечает запросам избирателей. Депутаты, которые избраны напрямую, будут лучше чувствовать, чего хотят от них люди. Станут они это претворять в жизнь или нет, зависит от них самих, но связь с избирателями будет более прямая, прочная и эффективная.
Я не вижу смысла в такой громоздкой системе выборов городских депутатов, как сейчас существует в Челябинске. Наверное, был резон. Но если сейчас поменяют систему, то существующий способ формирования избирательного органа будет признан не самым лучшим. Думаю, что у депутатов, которых избирают жители напрямую, будет и больше возможностей влиять на то, что происходит в городе, чем у парламентариев, которые проходят многоступенчатые выборы.
#Мнение
Челябинск может отказаться от двухуровневой системы местного самоуправления и перейти к прямым выборам депутатов гордумы. Ожидается, что в ближайшее время будут назначены публичные слушания по данному вопросу, сообщил РК информированный источник, близкий к городскому парламенту.
Казанков Григорий, президент Российской ассоциации политических консультантов (РАПК):
➖ Я думаю, чем меньше ступеней на выборах в представительный орган, тем он более точно отвечает запросам избирателей. Депутаты, которые избраны напрямую, будут лучше чувствовать, чего хотят от них люди. Станут они это претворять в жизнь или нет, зависит от них самих, но связь с избирателями будет более прямая, прочная и эффективная.
Я не вижу смысла в такой громоздкой системе выборов городских депутатов, как сейчас существует в Челябинске. Наверное, был резон. Но если сейчас поменяют систему, то существующий способ формирования избирательного органа будет признан не самым лучшим. Думаю, что у депутатов, которых избирают жители напрямую, будет и больше возможностей влиять на то, что происходит в городе, чем у парламентариев, которые проходят многоступенчатые выборы.
#Мнение
Глава Смоленска уходит в отставку: почему Анохин решил сменить мэра до выборов?
📍Из мэров в депутаты?
Мэр Смоленска Андрей Борисов подал заявление об отставке по собственному желанию. Планируется, что депутаты рассмотрят его 9 июня на внеочередной сессии, сообщил ГТРК «Смоленск» председатель городского совета Анатолий Овсянкин.
В соцсетях и СМИ информация об уходе градоначальника появилась 5 июня. Борисов заявил изданию SmolNarod, что не знает, как комментировать эти известия, и подчеркнул, что заявления он не писал. «На данную минуту точно!» – добавил мэр и посоветовал обратиться в горсовет с вопросом, поступало ли от него обращение. Однако там ответили, что вопрос лучше адресовать самому Борисову.
Эксперты РК ранее прогнозировали уход Борисова в первой декаде июня. Его вероятным сменщиком политологи называют бывшего главу Десногорска Александра Новикова, которого на минувшей неделе назначили вице-мэром. Согласно Уставу Смоленска, именно он будет исполнять обязанности главы города в случае досрочного прекращения полномочий Борисова.
Борисов возглавлял город с 2019 года. До этого он работал вице-губернатором в правительстве Смоленской области, когда регионом руководил представитель ЛДПР Алексей Островский. Борисов тоже член партии либерал-демократов. По данным авторов Telegram-канала «Злой смолянин», мэр намерен перейти в смоленскую облдуму, сейчас он ждет включения своей фамилии на проходное место в партийный список на выборы в сентябре.
Напомним, Островский ушел в отставку в марте 2023 года. Президент РФ Владимир Путин назначил исполняющим обязанности губернатора главу департамента регионального развития правительства России Василия Анохина. Выборы губернатора пройдут в сентябре. Эксперты предполагали, что команду Анохин начнет менять после единого дня голосования, но врио проводит первые кадровые перестановки, в том числе и среди вице-губернаторов, не дождавшись начала избирательной кампании.
📍Отставка пройдет незамеченной
Главный редактор аналитического интернет-портала «Акценты» Антон Чаблин отмечает, что в Смоленске было множество проблем, особенно в сфере ЖКХ, сильным и влиятельным мэром Борисов не был, поэтому его отставка не стала неожиданностью.
Эксперт полагает, что Новиков в случае утверждения в должности не будет, как и другие мэры, самостоятельным главой, поэтому какого-то прорыва в развитии города ожидать не стоит.
«Население города стабильно уменьшается: за последнее десятилетие с 331 тыс. до 313 тыс. человек. Город непривлекателен, в том числе для молодежи. А задачку эту мэру уж никак не решить: имидж региона может изменить лишь губернатор. Анохин – темная лошадка, вечный аппаратчик, и трудно пока даже спрогнозировать, насколько технократичным окажется его подход», – рассуждает Чаблин.
Профессор кафедры социально-гуманитарных дисциплин Воронежского филиала РЭУ им. Г. В. Плеханова Дмитрий Нечаев замечает, что каждый новый глава региона не может считаться полноправным руководителем, если не поставит на должности руководителей мэрии и заксобрания своих людей. Причем решить этот вопрос нужно как можно оперативнее, отсюда и спешка с отставками.
По мнению Нечаева, назначение Островского было неудачным кадровым решением – ему не удалось собрать грамотную команду, которая бы направляла регион на путь развития, а не стагнации. Касается это и Борисова. Сейчас эти кадровые неудачи приходится исправлять.
Кроме того, по словам эксперта, с населением областного центра перед выборами необходимо провести большую работу, если Анохин хочет получить там хороший результат, а экс-мэр не способен решить эти задачи.
«Думаю, стоит ожидать дальнейших отставок. Анохин форсирует события. И это меньшее зло, чем если бы он оттягивал данное решение. Думаю, эта отставка пройдет незамеченной, так как есть доминантная тема – СВО. В другое время это был бы действительно конфликт», – добавляет эксперт.
#Сюжеты
📍Из мэров в депутаты?
Мэр Смоленска Андрей Борисов подал заявление об отставке по собственному желанию. Планируется, что депутаты рассмотрят его 9 июня на внеочередной сессии, сообщил ГТРК «Смоленск» председатель городского совета Анатолий Овсянкин.
В соцсетях и СМИ информация об уходе градоначальника появилась 5 июня. Борисов заявил изданию SmolNarod, что не знает, как комментировать эти известия, и подчеркнул, что заявления он не писал. «На данную минуту точно!» – добавил мэр и посоветовал обратиться в горсовет с вопросом, поступало ли от него обращение. Однако там ответили, что вопрос лучше адресовать самому Борисову.
Эксперты РК ранее прогнозировали уход Борисова в первой декаде июня. Его вероятным сменщиком политологи называют бывшего главу Десногорска Александра Новикова, которого на минувшей неделе назначили вице-мэром. Согласно Уставу Смоленска, именно он будет исполнять обязанности главы города в случае досрочного прекращения полномочий Борисова.
Борисов возглавлял город с 2019 года. До этого он работал вице-губернатором в правительстве Смоленской области, когда регионом руководил представитель ЛДПР Алексей Островский. Борисов тоже член партии либерал-демократов. По данным авторов Telegram-канала «Злой смолянин», мэр намерен перейти в смоленскую облдуму, сейчас он ждет включения своей фамилии на проходное место в партийный список на выборы в сентябре.
Напомним, Островский ушел в отставку в марте 2023 года. Президент РФ Владимир Путин назначил исполняющим обязанности губернатора главу департамента регионального развития правительства России Василия Анохина. Выборы губернатора пройдут в сентябре. Эксперты предполагали, что команду Анохин начнет менять после единого дня голосования, но врио проводит первые кадровые перестановки, в том числе и среди вице-губернаторов, не дождавшись начала избирательной кампании.
📍Отставка пройдет незамеченной
Главный редактор аналитического интернет-портала «Акценты» Антон Чаблин отмечает, что в Смоленске было множество проблем, особенно в сфере ЖКХ, сильным и влиятельным мэром Борисов не был, поэтому его отставка не стала неожиданностью.
Эксперт полагает, что Новиков в случае утверждения в должности не будет, как и другие мэры, самостоятельным главой, поэтому какого-то прорыва в развитии города ожидать не стоит.
«Население города стабильно уменьшается: за последнее десятилетие с 331 тыс. до 313 тыс. человек. Город непривлекателен, в том числе для молодежи. А задачку эту мэру уж никак не решить: имидж региона может изменить лишь губернатор. Анохин – темная лошадка, вечный аппаратчик, и трудно пока даже спрогнозировать, насколько технократичным окажется его подход», – рассуждает Чаблин.
Профессор кафедры социально-гуманитарных дисциплин Воронежского филиала РЭУ им. Г. В. Плеханова Дмитрий Нечаев замечает, что каждый новый глава региона не может считаться полноправным руководителем, если не поставит на должности руководителей мэрии и заксобрания своих людей. Причем решить этот вопрос нужно как можно оперативнее, отсюда и спешка с отставками.
По мнению Нечаева, назначение Островского было неудачным кадровым решением – ему не удалось собрать грамотную команду, которая бы направляла регион на путь развития, а не стагнации. Касается это и Борисова. Сейчас эти кадровые неудачи приходится исправлять.
Кроме того, по словам эксперта, с населением областного центра перед выборами необходимо провести большую работу, если Анохин хочет получить там хороший результат, а экс-мэр не способен решить эти задачи.
«Думаю, стоит ожидать дальнейших отставок. Анохин форсирует события. И это меньшее зло, чем если бы он оттягивал данное решение. Думаю, эта отставка пройдет незамеченной, так как есть доминантная тема – СВО. В другое время это был бы действительно конфликт», – добавляет эксперт.
#Сюжеты
Безделов: на выборах главы Ямала не будет особой интриги – Артюхова поддерживает президент и «Единая Россия»
На Ямале все парламентские партии выдвинут кандидатов на выборы губернатора. Помимо Дмитрия Артюхова, баллотироваться будут глава реготделения «Справедливой России» Максим Лазарев, депутат Нового Уренгоя от КПРФ Алибек Джабуев и замруководителя депутатской фракции ЛДПР Александр Голубенко, пишет URA.ru.
Безделов Александр, политолог:
➖ Прежде чем говорить о выборах губернатора ЯНАО, надо отметить, что он избирается не всенародно – это выборы составом депутатского корпуса. Подавляющее большинство в думе Ямала у фракции «Единой России», которая поддерживает Дмитрия Артюхова. Поэтому тут в принципе нет никакой интриги. А если учитывать тот факт, что чуть больше месяца назад действующий глава региона встречался с президентом страны, который был удовлетворен работой Артюхова и публично выразил поддержку, то обсуждать шансы других кандидатур нет никакого смысла.
Также надо отметить, что кандидатуру губернатора президенту выдвигает действующий глава Тюменской области, а им, опять-таки без особой интриги, скорее всего, будет Александр Моор. У Моора с Артюховым сложился довольно хороший рабочий контакт.
Таким образом, остальные кандидаты, которые будут выдвинуты, если и дойдут до голосования – не снимутся, получат только голоса своих фракций в лучшем случае. Так что никакой интриги нет.
У самого Дмитрия Артюхова высокий рейтинг одобрения населения, хотя это не имеет отношения к той процедуре выборов, которая есть в ЯНАО в данный момент. Да, Артюхов – самый известный политик на Ямале. Это человек, который обладает наиболее высоким рейтингом среди всех ямальских политиков. У Артюхова очень серьезная поддержка населения.
#Мнение
На Ямале все парламентские партии выдвинут кандидатов на выборы губернатора. Помимо Дмитрия Артюхова, баллотироваться будут глава реготделения «Справедливой России» Максим Лазарев, депутат Нового Уренгоя от КПРФ Алибек Джабуев и замруководителя депутатской фракции ЛДПР Александр Голубенко, пишет URA.ru.
Безделов Александр, политолог:
➖ Прежде чем говорить о выборах губернатора ЯНАО, надо отметить, что он избирается не всенародно – это выборы составом депутатского корпуса. Подавляющее большинство в думе Ямала у фракции «Единой России», которая поддерживает Дмитрия Артюхова. Поэтому тут в принципе нет никакой интриги. А если учитывать тот факт, что чуть больше месяца назад действующий глава региона встречался с президентом страны, который был удовлетворен работой Артюхова и публично выразил поддержку, то обсуждать шансы других кандидатур нет никакого смысла.
Также надо отметить, что кандидатуру губернатора президенту выдвигает действующий глава Тюменской области, а им, опять-таки без особой интриги, скорее всего, будет Александр Моор. У Моора с Артюховым сложился довольно хороший рабочий контакт.
Таким образом, остальные кандидаты, которые будут выдвинуты, если и дойдут до голосования – не снимутся, получат только голоса своих фракций в лучшем случае. Так что никакой интриги нет.
У самого Дмитрия Артюхова высокий рейтинг одобрения населения, хотя это не имеет отношения к той процедуре выборов, которая есть в ЯНАО в данный момент. Да, Артюхов – самый известный политик на Ямале. Это человек, который обладает наиболее высоким рейтингом среди всех ямальских политиков. У Артюхова очень серьезная поддержка населения.
#Мнение
Выборы главы ЯНАО: очевидное преимущество Артюхова и возможные кандидаты от оппозиции
📍Кандидаты в губернаторы
Все парламентские партии будут участвовать в выборах губернатора ЯНАО в сентябре 2023 года, сообщает URA.ru со ссылкой на источник в окружном истеблишменте.
От «Справедливой России – за правду» баллотироваться планирует глава регионального отделения Максим Лазарев. Опыт участия в избирательных кампаниях у него есть, он выдвигал кандидатуру на выборы мэра Салехарда, баллотировался в Госдуму. С 2010 года по 2015 год был депутатом Заксобрания Ямала, правда, от партии ЛДПР, возглавлял фракцию партии, но однопартийцы сместили его с этого поста. В 2015 году работал представителем главы региона (на тот момент Дмитрия Кобылкина) в Лабытнанги. СРЗП в ЯНАО Лазарев возглавил в 2019 году.
КПРФ выдвинет на выборы депутата Нового Уренгоя Алибека Джабуева, начальника участка в ООО «Перспектива». В парламент пришел в 2022 году, баллотировался также в Тюменскую областную думу на довыборах в 2022-м, был депутатом районной думы Надымского района.
От ЛДПР на выборы направят замруководителя фракции партии в Законодательном собрании Ямала Александра Голубенко. Он уже принимал участие в выборах губернатора в 2018 году – набрал два голоса. Ранее возглавлял региональную партийную организацию, также был главой фракции ЛДПР в парламенте.
Действующий губернатор Дмитрий Артюхов пойдет на выборы от «Единой России». В конце апреля президент РФ Владимир Путин поддержал главу региона в желании переизбраться на второй срок и пожелал ему успехов. Напомним, прямые выборы в ЯНАО были отменены в 2014 году. Согласно уставу округа, главу региона избирают депутаты Заксобрания из кандидатур, предложенных президентом. Главе государства список кандидатов на должность предоставляет губернатор Тюменской области. В мае 2018 года Артюхов был назначен врио губернатора, а в сентябре путем тайного голосования избран главой ЯНАО. Тогда за него отдали голоса 14 из 18 депутатов.
Аналитики Агентства политических и экономических коммуникаций отмечали, что решение центра поддержать Артюхова на выборах имеет под собой ряд оснований. Губернатору к окончанию первого срока удалось решить проблему обманутых дольщиков, добиться роста постоянного населения, улучшить ситуацию с числом школ и детсадов, а также с медучреждениями. На Ямале сформирована эффективная система поддержки мобилизованных и их семей. Налажено у Артюхова и взаимодействие с тюменскими элитами и бизнес-элитами Ямала.
📍Бесспорное лидерство
Политолог Александр Безделов обращает внимание на три фактора, указывающих на то, что интриги на выборах в Ямале не будет. Во-первых, в Заксобрании Ямала подавляющее большинство у «Единой России», а партия поддерживает Артюхова. Во-вторых, президент удовлетворен работой действующего главы региона, и он публично выразил поддержку. В-третьих, у Артюхова сложились хорошие рабочие отношения с Моором, который, вероятно, и предложит его кандидатуру президенту.
Кроме того, добавляет эксперт, что, хотя это и не имеет отношения к существующей процедуре выборов, но немаловажно, что у Артюхова есть очень серьезная поддержка населения.
«Остальные кандидаты, которые будут выдвинуты, если и дойдут до голосования – не снимутся, получат только голоса своих фракций в лучшем случае. Так что никакой интриги нет».
Член Общественной палаты ЯНАО Ейко Богданов считает, что Лазарев в качестве кандидата подтверждает свой статус долгожителя в политике региона. Но допускает, что в памяти ямальцев он сохранился все же как либерал-демократ, а не эсер. Относительно КПРФ, эксперт удивлен, что они не выдвинули на выборы хотя бы узнаваемого кандидата.
В победе Артюхова собеседник РК не сомневается и положительно оценивает проводимую им политику.
«По всем основным трекам достигнута очень хорошая динамика. Жилье строится колоссальными темпами, идет прирост постоянного населения, пандемийный этап пройден достойно. Сейчас самая актуальная тема – поддержка участников СВО и их семей, по этому направлению округ в очередной раз продемонстрировал свою социально ориентированную суть».
#Сюжеты
📍Кандидаты в губернаторы
Все парламентские партии будут участвовать в выборах губернатора ЯНАО в сентябре 2023 года, сообщает URA.ru со ссылкой на источник в окружном истеблишменте.
От «Справедливой России – за правду» баллотироваться планирует глава регионального отделения Максим Лазарев. Опыт участия в избирательных кампаниях у него есть, он выдвигал кандидатуру на выборы мэра Салехарда, баллотировался в Госдуму. С 2010 года по 2015 год был депутатом Заксобрания Ямала, правда, от партии ЛДПР, возглавлял фракцию партии, но однопартийцы сместили его с этого поста. В 2015 году работал представителем главы региона (на тот момент Дмитрия Кобылкина) в Лабытнанги. СРЗП в ЯНАО Лазарев возглавил в 2019 году.
КПРФ выдвинет на выборы депутата Нового Уренгоя Алибека Джабуева, начальника участка в ООО «Перспектива». В парламент пришел в 2022 году, баллотировался также в Тюменскую областную думу на довыборах в 2022-м, был депутатом районной думы Надымского района.
От ЛДПР на выборы направят замруководителя фракции партии в Законодательном собрании Ямала Александра Голубенко. Он уже принимал участие в выборах губернатора в 2018 году – набрал два голоса. Ранее возглавлял региональную партийную организацию, также был главой фракции ЛДПР в парламенте.
Действующий губернатор Дмитрий Артюхов пойдет на выборы от «Единой России». В конце апреля президент РФ Владимир Путин поддержал главу региона в желании переизбраться на второй срок и пожелал ему успехов. Напомним, прямые выборы в ЯНАО были отменены в 2014 году. Согласно уставу округа, главу региона избирают депутаты Заксобрания из кандидатур, предложенных президентом. Главе государства список кандидатов на должность предоставляет губернатор Тюменской области. В мае 2018 года Артюхов был назначен врио губернатора, а в сентябре путем тайного голосования избран главой ЯНАО. Тогда за него отдали голоса 14 из 18 депутатов.
Аналитики Агентства политических и экономических коммуникаций отмечали, что решение центра поддержать Артюхова на выборах имеет под собой ряд оснований. Губернатору к окончанию первого срока удалось решить проблему обманутых дольщиков, добиться роста постоянного населения, улучшить ситуацию с числом школ и детсадов, а также с медучреждениями. На Ямале сформирована эффективная система поддержки мобилизованных и их семей. Налажено у Артюхова и взаимодействие с тюменскими элитами и бизнес-элитами Ямала.
📍Бесспорное лидерство
Политолог Александр Безделов обращает внимание на три фактора, указывающих на то, что интриги на выборах в Ямале не будет. Во-первых, в Заксобрании Ямала подавляющее большинство у «Единой России», а партия поддерживает Артюхова. Во-вторых, президент удовлетворен работой действующего главы региона, и он публично выразил поддержку. В-третьих, у Артюхова сложились хорошие рабочие отношения с Моором, который, вероятно, и предложит его кандидатуру президенту.
Кроме того, добавляет эксперт, что, хотя это и не имеет отношения к существующей процедуре выборов, но немаловажно, что у Артюхова есть очень серьезная поддержка населения.
«Остальные кандидаты, которые будут выдвинуты, если и дойдут до голосования – не снимутся, получат только голоса своих фракций в лучшем случае. Так что никакой интриги нет».
Член Общественной палаты ЯНАО Ейко Богданов считает, что Лазарев в качестве кандидата подтверждает свой статус долгожителя в политике региона. Но допускает, что в памяти ямальцев он сохранился все же как либерал-демократ, а не эсер. Относительно КПРФ, эксперт удивлен, что они не выдвинули на выборы хотя бы узнаваемого кандидата.
В победе Артюхова собеседник РК не сомневается и положительно оценивает проводимую им политику.
«По всем основным трекам достигнута очень хорошая динамика. Жилье строится колоссальными темпами, идет прирост постоянного населения, пандемийный этап пройден достойно. Сейчас самая актуальная тема – поддержка участников СВО и их семей, по этому направлению округ в очередной раз продемонстрировал свою социально ориентированную суть».
#Сюжеты
Асафов: в 99% случаев одобрение на проведение ДЭГ зависит от технической готовности инфраструктуры
ЦИК разрешила 24 регионам провести в сентябре электронное голосование. Среди регионов, которые отозвали заявки на проведение ДЭГ, – Хакасия, Забайкальский край, Самарская, Кировская, Ульяновская, Омская и Ленинградская области.
Асафов Александр, политолог:
➖ Безусловно, применение дополнительных возможностей для голосования, в том числе современных – в рамках общего тренда на цифровизацию, всегда сказывается на явке. Среди людей, которые по каким-то причинам не могли проголосовать, не имея возможности или желания посетить участок, электронное голосование популярно. Можно посмотреть социологию, как регионы и отдельные возрастные категории людей относятся к ДЭГ: безусловно, этот способ привлекателен своим удобством. Конечно, это прямо влияет на явку, так как голосуют люди, которые раньше не могли из-за работы или по другим причинам. Поэтому в субъектах, где будет проводиться дистанционное электронное голосование, можно ждать не только перетока обыкновенной явки на участках в онлайн, но и дополнительного прироста к явке за счет тех, кто не пошел бы на участки, но готов голосовать электронно. В регионах, где не будет ДЭГ, это тоже повлияет на явку. В мире мы наблюдаем тренд на уменьшение явки на выборы всех уровней. И введение дополнительных способов голосования направлено на то, чтобы явка повысилась. Поэтому там, где УИК решено проводить в этом году ДЭГ, явка будет выше.
Как это отразится на результатах, мы предсказать, конечно, не можем. Это зависит от массы обстоятельств и хода выборной кампании. В Хакасии, например, коммунисты традиционно критикуют все электоральные новшества, ДЭГ и многодневное голосование не исключение. Они считают, что им проще мобилизовать свой электорат и привести его в какой-то конкретный день, что даст им якобы преимущество перед электоратом других политических сил. Но если сравнить с другими регионами, где коммунисты занимались тем же самым, мы видим, что это не дает им никаких преимуществ, исключая только популистскую риторику и работу с недоверием к электоральной системе и попытку ее дискредитации, чем они и пытаются всякий раз объяснить свою политическую несостоятельность. То есть это не они не дают избирателям использовать новые способы голосования, не у них уменьшается электоральная база, потому что нет ни содержания, ни повестки, а виноваты какие-то внешние силы, например электронные силы в виде ДЭГ, силы в лице ЦИК или еще что-то. То есть в своих политических провалах им нужно обвинить кого-то еще – тогда вкус поражения будет не настолько горьким. Парадоксально, что на выборах муниципальных депутатов в Москве, несмотря на риторику, связанную с критикой ДЭГ, электронных голосов за коммунистов было больше, чем реальных. Это демонстрирует, что для них это лишь способ наполнения своей политической повестки популистским содержанием и поиск виноватых вовне.
Основной вопрос, связанный с проведением ДЭГ, всегда упирается в техническую оснащенность местных избиркомов и в обеспеченность Интернетом. Если есть в труднодоступных местах устойчивый сигнал, который не повлияет на возможность волеизъявления, то решение положительное. Если существенная часть избирателей оказывается вне зоны покрытия полноценно работающего Интернета, то решение принимается другое. В 99% случаев проведение ДЭГ связано с технической готовностью инфраструктуры, с возможностью обеспечить доступ в Интернет.
#Аналитика
ЦИК разрешила 24 регионам провести в сентябре электронное голосование. Среди регионов, которые отозвали заявки на проведение ДЭГ, – Хакасия, Забайкальский край, Самарская, Кировская, Ульяновская, Омская и Ленинградская области.
Асафов Александр, политолог:
➖ Безусловно, применение дополнительных возможностей для голосования, в том числе современных – в рамках общего тренда на цифровизацию, всегда сказывается на явке. Среди людей, которые по каким-то причинам не могли проголосовать, не имея возможности или желания посетить участок, электронное голосование популярно. Можно посмотреть социологию, как регионы и отдельные возрастные категории людей относятся к ДЭГ: безусловно, этот способ привлекателен своим удобством. Конечно, это прямо влияет на явку, так как голосуют люди, которые раньше не могли из-за работы или по другим причинам. Поэтому в субъектах, где будет проводиться дистанционное электронное голосование, можно ждать не только перетока обыкновенной явки на участках в онлайн, но и дополнительного прироста к явке за счет тех, кто не пошел бы на участки, но готов голосовать электронно. В регионах, где не будет ДЭГ, это тоже повлияет на явку. В мире мы наблюдаем тренд на уменьшение явки на выборы всех уровней. И введение дополнительных способов голосования направлено на то, чтобы явка повысилась. Поэтому там, где УИК решено проводить в этом году ДЭГ, явка будет выше.
Как это отразится на результатах, мы предсказать, конечно, не можем. Это зависит от массы обстоятельств и хода выборной кампании. В Хакасии, например, коммунисты традиционно критикуют все электоральные новшества, ДЭГ и многодневное голосование не исключение. Они считают, что им проще мобилизовать свой электорат и привести его в какой-то конкретный день, что даст им якобы преимущество перед электоратом других политических сил. Но если сравнить с другими регионами, где коммунисты занимались тем же самым, мы видим, что это не дает им никаких преимуществ, исключая только популистскую риторику и работу с недоверием к электоральной системе и попытку ее дискредитации, чем они и пытаются всякий раз объяснить свою политическую несостоятельность. То есть это не они не дают избирателям использовать новые способы голосования, не у них уменьшается электоральная база, потому что нет ни содержания, ни повестки, а виноваты какие-то внешние силы, например электронные силы в виде ДЭГ, силы в лице ЦИК или еще что-то. То есть в своих политических провалах им нужно обвинить кого-то еще – тогда вкус поражения будет не настолько горьким. Парадоксально, что на выборах муниципальных депутатов в Москве, несмотря на риторику, связанную с критикой ДЭГ, электронных голосов за коммунистов было больше, чем реальных. Это демонстрирует, что для них это лишь способ наполнения своей политической повестки популистским содержанием и поиск виноватых вовне.
Основной вопрос, связанный с проведением ДЭГ, всегда упирается в техническую оснащенность местных избиркомов и в обеспеченность Интернетом. Если есть в труднодоступных местах устойчивый сигнал, который не повлияет на возможность волеизъявления, то решение положительное. Если существенная часть избирателей оказывается вне зоны покрытия полноценно работающего Интернета, то решение принимается другое. В 99% случаев проведение ДЭГ связано с технической готовностью инфраструктуры, с возможностью обеспечить доступ в Интернет.
#Аналитика
Нечаев: отставка мэра Смоленска. Предвыборный фактор и зачистка наследия Островского
Мэр Смоленска Андрей Борисов подал заявление об отставке по собственному желанию. Основным кандидатом на пост главы города называют бывшего главу Десногорска Александра Новикова, которого на минувшей неделе назначили вице-мэром Смоленска.
Нечаев Дмитрий, профессор кафедры социально-гуманитарных дисциплин Воронежского филиала РЭУ им. Г.В. Плеханова, профессор кафедры политологии и государственной политики Среднерусского института управления - филиала РАНХиГС, доктор политических наук:
➖ Для кадрового решения в отношении мэра Смоленска есть объективные и субъективные условия. Ключевым объективным условием является тот факт, что каждый новый губернатор, в том числе и в ранге врио, пытается решить сразу два кадровых вопроса. Первый – в отношении мэра областного центра, так как у него сконцентрированы ключевые ресурсы (в том числе бюджетные), он контролирует часть региональной элиты. И второй – это спикер регионального заксобрания. Без отставки прежних руководителей мэрии и заксобрания власть и полномочия нового губернатора (даже с приставкой «и. о.») являются неполными.
Более того, чем дальше оттягиваются кадровые решения в отношении этих двух статусных должностей, тем меньше шансов, что губернатор даже в случае своего избрания сможет полновластно управлять регионом. Перед действующим губернатором стоит задача как можно оперативнее решить этот вопрос, особо не вникая в определенные издержки. Заменив ключевые фигуры на этих двух постах, он получает контроль над всеми системами власти.
Что касается субъективных условий. Понятно, что Василий Анохин – будущий губернатор Смоленской области. Ему предстоит решать серьезные проблемы, потому что наследие Алексея Островского в плане экономического и социального развития тяжелое. Вся система власти прежнего губернатора во многом состояла из людей, мало подготовленных к управлению. Думаю, у врио совершенно иные требования к ключевым должностным лицам, через которых идут нити управления территориями. И вот бывший мэр областного центра Андрей Борисов уж точно не подходит для новых целей. Где-то с 2014-го, спустя год как Островский стал управлять Смоленской областью, я начал говорить, что его назначение на пост главы региона – это неудачное кадровое решение. Область была стагнирующей территорией. Так что на протяжении как минимум семи-восьми лет я подчеркивал, что нужна не только замена Островского, но и пересборка всего его наследия. Думаю, как раз нынешний и. о. главы региона проводит зачистку неудачных кадровых решений.
Второе субъективное условие. Губернатор или врио, который идет на прямые выборы, должен подготовить тылы – в первую очередь поставить на ключевые должности людей, которые будут не вредить ему прямо или опосредованно, а, наоборот, помогать. Мэрия Смоленска – это тот плацдарм, где можно наиболее активно работать с населением, чтобы люди проголосовали за Анохина. Тем более областные центры всегда дают результат тяжело: там низкая явка и, в отличие от сельских территорий, не такой большой процент голосующих за кандидата реальных возможностей. Думаю, Анохин сделал отставку Борисова реальной во многом потому, что губернатору необходим вот этот плацдарм, чтобы не только успешно провести выборы конкретно в областном центре, но и с прицелом на то, что новый мэр сможет активно работать над развитием города. А Смоленск, как и вся Смоленская область, безусловно, нуждается в догоняющем развитии.
Думаю, стоит ожидать дальнейших отставок. Анохин форсирует события. И это меньшее зло, чем если бы он оттягивал данное решение. Думаю, эта отставка пройдет незамеченной, так как есть доминантная тема – СВО. В другое время это был бы действительно конфликт. Чем быстрее Анохин поставит на место мэра региональной столицы своего человека, тем быстрее у него появится ключевой помощник.
#Аналитика
Мэр Смоленска Андрей Борисов подал заявление об отставке по собственному желанию. Основным кандидатом на пост главы города называют бывшего главу Десногорска Александра Новикова, которого на минувшей неделе назначили вице-мэром Смоленска.
Нечаев Дмитрий, профессор кафедры социально-гуманитарных дисциплин Воронежского филиала РЭУ им. Г.В. Плеханова, профессор кафедры политологии и государственной политики Среднерусского института управления - филиала РАНХиГС, доктор политических наук:
➖ Для кадрового решения в отношении мэра Смоленска есть объективные и субъективные условия. Ключевым объективным условием является тот факт, что каждый новый губернатор, в том числе и в ранге врио, пытается решить сразу два кадровых вопроса. Первый – в отношении мэра областного центра, так как у него сконцентрированы ключевые ресурсы (в том числе бюджетные), он контролирует часть региональной элиты. И второй – это спикер регионального заксобрания. Без отставки прежних руководителей мэрии и заксобрания власть и полномочия нового губернатора (даже с приставкой «и. о.») являются неполными.
Более того, чем дальше оттягиваются кадровые решения в отношении этих двух статусных должностей, тем меньше шансов, что губернатор даже в случае своего избрания сможет полновластно управлять регионом. Перед действующим губернатором стоит задача как можно оперативнее решить этот вопрос, особо не вникая в определенные издержки. Заменив ключевые фигуры на этих двух постах, он получает контроль над всеми системами власти.
Что касается субъективных условий. Понятно, что Василий Анохин – будущий губернатор Смоленской области. Ему предстоит решать серьезные проблемы, потому что наследие Алексея Островского в плане экономического и социального развития тяжелое. Вся система власти прежнего губернатора во многом состояла из людей, мало подготовленных к управлению. Думаю, у врио совершенно иные требования к ключевым должностным лицам, через которых идут нити управления территориями. И вот бывший мэр областного центра Андрей Борисов уж точно не подходит для новых целей. Где-то с 2014-го, спустя год как Островский стал управлять Смоленской областью, я начал говорить, что его назначение на пост главы региона – это неудачное кадровое решение. Область была стагнирующей территорией. Так что на протяжении как минимум семи-восьми лет я подчеркивал, что нужна не только замена Островского, но и пересборка всего его наследия. Думаю, как раз нынешний и. о. главы региона проводит зачистку неудачных кадровых решений.
Второе субъективное условие. Губернатор или врио, который идет на прямые выборы, должен подготовить тылы – в первую очередь поставить на ключевые должности людей, которые будут не вредить ему прямо или опосредованно, а, наоборот, помогать. Мэрия Смоленска – это тот плацдарм, где можно наиболее активно работать с населением, чтобы люди проголосовали за Анохина. Тем более областные центры всегда дают результат тяжело: там низкая явка и, в отличие от сельских территорий, не такой большой процент голосующих за кандидата реальных возможностей. Думаю, Анохин сделал отставку Борисова реальной во многом потому, что губернатору необходим вот этот плацдарм, чтобы не только успешно провести выборы конкретно в областном центре, но и с прицелом на то, что новый мэр сможет активно работать над развитием города. А Смоленск, как и вся Смоленская область, безусловно, нуждается в догоняющем развитии.
Думаю, стоит ожидать дальнейших отставок. Анохин форсирует события. И это меньшее зло, чем если бы он оттягивал данное решение. Думаю, эта отставка пройдет незамеченной, так как есть доминантная тема – СВО. В другое время это был бы действительно конфликт. Чем быстрее Анохин поставит на место мэра региональной столицы своего человека, тем быстрее у него появится ключевой помощник.
#Аналитика
Богданов: Артюхов получил стопроцентную поддержку федерального центра для участия в выборах
На Ямале все парламентские партии выдвинут кандидатов на выборы губернатора. Помимо Дмитрия Артюхова, баллотироваться будут глава реготделения «Справедливой России» Максим Лазарев, депутат Нового Уренгоя от КПРФ Алибек Джабуев и замруководителя депутатской фракции ЛДПР Александр Голубенко, пишет URA.ru.
Богданов Ейко, политолог, член Общественной палаты ЯНАО, член Общественного совета при Минвостокразвития России:
➖ Не так давно прошла встреча губернатора ЯНАО Дмитрия Артюхова с президентом нашей страны Владимиром Путиным, на которой глава региона доложил о результатах работы за последние пять лет. По всем основным трекам достигнута очень хорошая динамика. Жилье строится колоссальными темпами, идет прирост постоянного населения, пандемийный этап пройден достойно. Сейчас самая актуальная тема – поддержка участников СВО и их семей, по этому направлению округ в очередной раз продемонстрировал свою социально ориентированную суть.
Очевидно, что Дмитрий Артюхов в контексте встреч Владимира Путина с главами регионов получил стопроцентную поддержку участия в выборах. Частью этой предвыборной кампании можно назвать и встречу с председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко.
Максим Лазарев в качестве кандидата подтверждает свой статус политического долгожителя, который за многие годы только увеличил свой вес. ЛДПР без Владимира Жириновского уже не та, а в памяти ямальцев все-таки окружные либерал-демократы – это Лазарев (Максим Лазарев в прошлом возглавлял реготделение ЛДПР, затем перешел в «Справедливую Россию», в 2019 году стал руководителем отделения партии в ЯНАО. – РК). Если говорить о КПРФ, то политика коммунистов на Ямале последние годы вызывает изумление, поэтому странно, что они не выдвинули по крайней мере узнаваемое лицо. Однако их логику люди уже и не пытаются понять.
#Мнение
На Ямале все парламентские партии выдвинут кандидатов на выборы губернатора. Помимо Дмитрия Артюхова, баллотироваться будут глава реготделения «Справедливой России» Максим Лазарев, депутат Нового Уренгоя от КПРФ Алибек Джабуев и замруководителя депутатской фракции ЛДПР Александр Голубенко, пишет URA.ru.
Богданов Ейко, политолог, член Общественной палаты ЯНАО, член Общественного совета при Минвостокразвития России:
➖ Не так давно прошла встреча губернатора ЯНАО Дмитрия Артюхова с президентом нашей страны Владимиром Путиным, на которой глава региона доложил о результатах работы за последние пять лет. По всем основным трекам достигнута очень хорошая динамика. Жилье строится колоссальными темпами, идет прирост постоянного населения, пандемийный этап пройден достойно. Сейчас самая актуальная тема – поддержка участников СВО и их семей, по этому направлению округ в очередной раз продемонстрировал свою социально ориентированную суть.
Очевидно, что Дмитрий Артюхов в контексте встреч Владимира Путина с главами регионов получил стопроцентную поддержку участия в выборах. Частью этой предвыборной кампании можно назвать и встречу с председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко.
Максим Лазарев в качестве кандидата подтверждает свой статус политического долгожителя, который за многие годы только увеличил свой вес. ЛДПР без Владимира Жириновского уже не та, а в памяти ямальцев все-таки окружные либерал-демократы – это Лазарев (Максим Лазарев в прошлом возглавлял реготделение ЛДПР, затем перешел в «Справедливую Россию», в 2019 году стал руководителем отделения партии в ЯНАО. – РК). Если говорить о КПРФ, то политика коммунистов на Ямале последние годы вызывает изумление, поэтому странно, что они не выдвинули по крайней мере узнаваемое лицо. Однако их логику люди уже и не пытаются понять.
#Мнение
Зорин: возврат прямых выборов гордумы Челябинска логичен, система райсоветов себя не оправдывает
Челябинск может отказаться от двухуровневой системы местного самоуправления и перейти к прямым выборам депутатов гордумы. Ожидается, что в ближайшее время будут назначены публичные слушания по данному вопросу, сообщил РК информированный источник, близкий к городскому парламенту.
Зорин Василий, заведующий кафедрой политических наук и международных отношений Челябинского государственного университета, кандидат политических наук:
➖ В 2014 году была проведена реформа в Челябинске и еще нескольких областных центрах, которая изначально рассматривалась как эксперимент, призванный активизировать гражданское участие, привлечь новых лидеров к работе органов местного самоуправления. Эта реформа была попыткой приблизить власть к народу за счет уменьшения количества избирателей в округах. Эта система просуществовала два цикла, мне кажется, сейчас объективно пришло время подводить итоги и определять, удалось ли достичь тех целей, которые ставились. По моему мнению, эксперимент можно признать в целом неудачным, поскольку те задачи, которые декларировались, не были выполнены. Поэтому возврат к системе, когда депутаты Челябинской городской думы будут выбираться напрямую, является рациональным решением и признанием того, что эксперимент не оправдал себя.
Я думаю, что и жители, и органы местного самоуправления в Челябинске позитивно оценят идею возврата прямых выборов. Это усилит статус муниципальных депутатов и их возможности, сделает парламентариев более значимыми игроками в общественной жизни города. Поэтому можно только позитивно оценить готовящееся решение о возврате прямых выборов. Конечно, немаловажный фактор еще и в том, что исчезает необходимость содержать управленческую надстройку в виде районных собраний депутатов. Это позволит направить средства на решение задач социального характера. Поэтому у процесса логика сугубо рациональная.
Раньше в Челябинске напрямую выбирали 170 депутатов в семь районных советов. Из своего числа они уже направляли депутатов в городскую думу. Получалось, что депутатов гордумы выбирали не жители, а избранные ими депутаты районных советов. Была двухступенчатая система. Сейчас в райсоветы депутаты не будут избираться, насколько я понимаю, а жители станут избирать напрямую депутатов городской думы. Не факт, что их будет 49. Этот вопрос как раз сейчас решается на нормативном уровне – сколько будет депутатов, по какой формуле они будут избираться. Часть депутатов, думаю, будет по партийным спискам.
В целом увеличатся избирательные округа, что усилит статус депутатов. Депутаты из районов тоже могут избираться в думу, потому что будет соответствующая нарезка округов, но не будет формироваться отдельный орган с аппаратом, председателем, секретарями и другими управленческими структурами.
#Аналитика
Челябинск может отказаться от двухуровневой системы местного самоуправления и перейти к прямым выборам депутатов гордумы. Ожидается, что в ближайшее время будут назначены публичные слушания по данному вопросу, сообщил РК информированный источник, близкий к городскому парламенту.
Зорин Василий, заведующий кафедрой политических наук и международных отношений Челябинского государственного университета, кандидат политических наук:
➖ В 2014 году была проведена реформа в Челябинске и еще нескольких областных центрах, которая изначально рассматривалась как эксперимент, призванный активизировать гражданское участие, привлечь новых лидеров к работе органов местного самоуправления. Эта реформа была попыткой приблизить власть к народу за счет уменьшения количества избирателей в округах. Эта система просуществовала два цикла, мне кажется, сейчас объективно пришло время подводить итоги и определять, удалось ли достичь тех целей, которые ставились. По моему мнению, эксперимент можно признать в целом неудачным, поскольку те задачи, которые декларировались, не были выполнены. Поэтому возврат к системе, когда депутаты Челябинской городской думы будут выбираться напрямую, является рациональным решением и признанием того, что эксперимент не оправдал себя.
Я думаю, что и жители, и органы местного самоуправления в Челябинске позитивно оценят идею возврата прямых выборов. Это усилит статус муниципальных депутатов и их возможности, сделает парламентариев более значимыми игроками в общественной жизни города. Поэтому можно только позитивно оценить готовящееся решение о возврате прямых выборов. Конечно, немаловажный фактор еще и в том, что исчезает необходимость содержать управленческую надстройку в виде районных собраний депутатов. Это позволит направить средства на решение задач социального характера. Поэтому у процесса логика сугубо рациональная.
Раньше в Челябинске напрямую выбирали 170 депутатов в семь районных советов. Из своего числа они уже направляли депутатов в городскую думу. Получалось, что депутатов гордумы выбирали не жители, а избранные ими депутаты районных советов. Была двухступенчатая система. Сейчас в райсоветы депутаты не будут избираться, насколько я понимаю, а жители станут избирать напрямую депутатов городской думы. Не факт, что их будет 49. Этот вопрос как раз сейчас решается на нормативном уровне – сколько будет депутатов, по какой формуле они будут избираться. Часть депутатов, думаю, будет по партийным спискам.
В целом увеличатся избирательные округа, что усилит статус депутатов. Депутаты из районов тоже могут избираться в думу, потому что будет соответствующая нарезка округов, но не будет формироваться отдельный орган с аппаратом, председателем, секретарями и другими управленческими структурами.
#Аналитика
Прямые выборы гордумы в Челябинске: новая реформа и новые возможности
🔺Аналитика АПЭК
Ставшее уже традиционным обсуждение реформы МСУ 2014 года в Челябинске переходит в фазу ее отмены. Начинается новая реформа МСУ, в результате которой в 2024 году пройдут прямые выборы депутатов городской думы.
Группа депутатов челябинской городской думы выступила с инициативой изменить статус города Челябинска в связи с лишением его статуса городского округа с внутригородским делением. Неэффективность эксперимента, инициированного экс-губернатором Борисом Дубровским, с каждым годом становилась более очевидной. После 2014 года Челябинск был разделен на семь отдельных районов, каждый из которых является отдельным муниципальным образованием, имеет собственного главу и депутатов (170 депутатов в семи районных советах). Из них 49 депутатов входят в городскую думу (по семь депутатов от каждого района).
Сложная система управления городом, целью которой было заявлено сокращение дистанции между жителями и властью, привела не только к управленческим, но и к политическим издержкам. Проект «отмены реформы», который подразумевает ликвидацию райсоветов депутатов и возврат к прямым выборам в городскую думу, позволит нивелировать подобные риски в будущем.
Один из самых очевидных рисков – разрастание бюрократического аппарата со снижением качества управления. Несмотря на то, что главной целью реформы 2014 года было повысить оперативность реагирования на основные проблемы жителей, сделать этого не удалось. Многоуровневая система способствует переадресации проблем граждан с районного уровня на городской и наоборот. Отсутствие четких разграничений между полномочиями города и района, дублирование функций привели к постепенному размыванию ответственности, что снизило качество городского управления.
То, что депутаты городской думы перестали избираться напрямую, было отдельным аспектом критики. Их делегирование из числа депутатов внутригородских районов постепенно снизило ответственность депутатов перед избирателями. Учитывая, что райсоветы так и не смогли стать коммуникационным проводником между властью и жителями, отмена прямых выборов ситуацию усугубила. Кроме того, представительство каждого района не было полноценным. Реформа 2014 года не предусматривала корреляции между количеством жителей района и количеством их представителей в челябинской думе.
Качество управления снижается, но расходы на содержание органов местного самоуправления растут. За 2022 год они составили 2 197 669,0 тыс. руб., из них на фонд оплаты труда - 1 876 501,0 тыс. руб. Предстоящее «переформатирование» системы местного управления означает существенное сокращение расходов на ее содержание.
Инициатива проведения новой реформы связана не только с управленческой неэффективностью, но и с возможными политическими рисками, которых правительство региона хочет избежать перед выборами 2024 года.
Появление новых относительно автономных центров в ходе реформы МСУ привело к затруднению принятия консолидированных решений. Диверсификация власти стала причиной функционально-территориальной диффузии. Принятие и исполнение решений в Челябинске после 2014 года сопряжено со спорадическими столкновениями акторов, а также с формальными и неформальными конфликтами.
В 2023 году конфликты перешли в публичное пространство. В Калининском райсовете шесть депутатов отказались исполнять решение фракции «Единая Россия» о лишении мандата депутата Алеси Субботиной, осужденной за мошенничество. Противостояние между депутатскими пулами наблюдалось в Металлургическом и Курчатовском райсоветах.
Отмена реформы МСУ – это возможность для региональных властей избавиться от «горячих точек». Ожидается повышение уровня контроля за деятельностью глав районных администраций и управляемости ими. Новая реформа позволит существенно сократить количество одномандатных округов на муниципальных выборах, а вместе с тем - снизить риски, связанные с конфликтными ситуациями и нарушениями.
#Аналитика
🔺Аналитика АПЭК
Ставшее уже традиционным обсуждение реформы МСУ 2014 года в Челябинске переходит в фазу ее отмены. Начинается новая реформа МСУ, в результате которой в 2024 году пройдут прямые выборы депутатов городской думы.
Группа депутатов челябинской городской думы выступила с инициативой изменить статус города Челябинска в связи с лишением его статуса городского округа с внутригородским делением. Неэффективность эксперимента, инициированного экс-губернатором Борисом Дубровским, с каждым годом становилась более очевидной. После 2014 года Челябинск был разделен на семь отдельных районов, каждый из которых является отдельным муниципальным образованием, имеет собственного главу и депутатов (170 депутатов в семи районных советах). Из них 49 депутатов входят в городскую думу (по семь депутатов от каждого района).
Сложная система управления городом, целью которой было заявлено сокращение дистанции между жителями и властью, привела не только к управленческим, но и к политическим издержкам. Проект «отмены реформы», который подразумевает ликвидацию райсоветов депутатов и возврат к прямым выборам в городскую думу, позволит нивелировать подобные риски в будущем.
Один из самых очевидных рисков – разрастание бюрократического аппарата со снижением качества управления. Несмотря на то, что главной целью реформы 2014 года было повысить оперативность реагирования на основные проблемы жителей, сделать этого не удалось. Многоуровневая система способствует переадресации проблем граждан с районного уровня на городской и наоборот. Отсутствие четких разграничений между полномочиями города и района, дублирование функций привели к постепенному размыванию ответственности, что снизило качество городского управления.
То, что депутаты городской думы перестали избираться напрямую, было отдельным аспектом критики. Их делегирование из числа депутатов внутригородских районов постепенно снизило ответственность депутатов перед избирателями. Учитывая, что райсоветы так и не смогли стать коммуникационным проводником между властью и жителями, отмена прямых выборов ситуацию усугубила. Кроме того, представительство каждого района не было полноценным. Реформа 2014 года не предусматривала корреляции между количеством жителей района и количеством их представителей в челябинской думе.
Качество управления снижается, но расходы на содержание органов местного самоуправления растут. За 2022 год они составили 2 197 669,0 тыс. руб., из них на фонд оплаты труда - 1 876 501,0 тыс. руб. Предстоящее «переформатирование» системы местного управления означает существенное сокращение расходов на ее содержание.
Инициатива проведения новой реформы связана не только с управленческой неэффективностью, но и с возможными политическими рисками, которых правительство региона хочет избежать перед выборами 2024 года.
Появление новых относительно автономных центров в ходе реформы МСУ привело к затруднению принятия консолидированных решений. Диверсификация власти стала причиной функционально-территориальной диффузии. Принятие и исполнение решений в Челябинске после 2014 года сопряжено со спорадическими столкновениями акторов, а также с формальными и неформальными конфликтами.
В 2023 году конфликты перешли в публичное пространство. В Калининском райсовете шесть депутатов отказались исполнять решение фракции «Единая Россия» о лишении мандата депутата Алеси Субботиной, осужденной за мошенничество. Противостояние между депутатскими пулами наблюдалось в Металлургическом и Курчатовском райсоветах.
Отмена реформы МСУ – это возможность для региональных властей избавиться от «горячих точек». Ожидается повышение уровня контроля за деятельностью глав районных администраций и управляемости ими. Новая реформа позволит существенно сократить количество одномандатных округов на муниципальных выборах, а вместе с тем - снизить риски, связанные с конфликтными ситуациями и нарушениями.
#Аналитика
Гордума Челябинска: прямые выборы – реальное представительство
Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК
#ПолитологОрлов
Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК
#ПолитологОрлов
Forwarded from НЕЗЫГАРЬ
Мнение экспертов. Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) @politolog_Orlov Дмитрий Орлов - о борьбе партий за социальную повестку.
1. В преддверии президентских выборов-2024 месседжи, заданные в рамках кампаний кандидатов как в заксобрания, так и в губернаторы, получают дополнительное значение с учетом конкуренции между партиями за повестку. При этом рост значения локальной повестки - как поля более острой межпартийной конкуренции и особого внимания Кремля - повышает роль «Единой России» в рамках губернаторских кампаний 2023 года.
2.Усиливается конкуренция между оппозиционными партиями и их кандидатами за протестную социальную повестку. Можно прогнозировать, что в течение лета не только СРЗП, но и ЛДПР активизирует работу с социальной тематикой - в том числе близкой жителям малых городов, стремясь усилить собственные преимущества в борьбе за колеблющийся протестный электорат в рамках конкуренции с КПРФ. Показательно, например, что вице-спикер Мособлдумы Кирилл Жигарев, ранее анонсированный в качестве кандидата от ЛДПР на пост губернатора Подмосковья, выступил в качестве одного из организаторов акции «Медицинский патруль» по контролю за ситуацией в медучреждениях региона. Но наиболее острой конкуренция между КПРФ и ЛДПР за работу с социальной тематикой будет в тех регионах, где пройдут выборы в заксобрания, прежде всего северных (например, в Якутии и Архангельской области).
3. В периоды ограниченного уровня мобилизации протестного электората оппозиционные партии в борьбе за колеблющегося избирателя чаще обращаются к экологической тематике: она воспринимается гражданами как менее политизированная и потому может привлечь внимание более широкой аудитории. Если сбудутся прогнозы о сухом и засушливом лете, это дополнительно актуализирует несколько значимых тем «зеленой» повестки - проблемы полигонов ТКО, вредных выбросов в индустриальных центрах, а также состояния водных объектов. Однако ранее работа парламентских оппозиционных сил с экологической тематикой носила преимущественно ситуативный характер. А для «Яблока», регулярно работающей с этой темой, обращение к подобным сюжетам в этом году будет иметь лишь ограниченный электоральный эффект - с учетом позиции партии в отношении СВО, сузившей ее возможности по привлечению новых сторонников.
4.В этих условиях могут усилиться конкурентные преимущества «Единой России», работающей с этой темой в более широком контексте – не только реагирования на локальные проблемы, но и контроля за реализацией федеральных программ в этой сфере, нередко охватывающей несколько регионов. Заметен, например, проведенный партией парламентский мониторинг экологических проблем бассейна Волги и намерение «Единой России» взять под контроль реализацию программы по оздоровлению реки. Экологическая повестка может сыграть особую роль в рамках кампаний по выборам в заксобрания, например, в Башкирии, Бурятии, Хакасии, Иркутской и Кемеровской областях, губернаторских кампаниях в Красноярском и Алтайском краях. Владимир Путин также акцентировал внимание на экологических проблемах в ходе встреч с руководством ряда названных регионов, например, с Виктором Томенко в мае.
5.В рамках губернаторских кампаний в относительно конкурентном формате КПРФ, а в ряде случаев СРЗП и ЛДПР могут сделать дополнительный акцент на темах, связан0ных с развитием социальной инфраструктуры и общественного транспорта. Один из примеров - поднятый Марией Прусаковой, одним из вероятных кандидатов от КПРФ на пост главы Алтайского края, вопрос восстановления пассажирского железнодорожного сообщения в ряде районов региона. В свою очередь, потенциальные кандидаты от «Единой России», сохраняя доминирование в рамках повестки социальной газификации и капремонта школ, усиливают внимание к вопросам восстановления коммунальной инфраструктуры – отметим, например, акценты на подобные темы, сделанные Сергеем Соколом в ходе рабочих поездок в ряд городов Хакасии.
1. В преддверии президентских выборов-2024 месседжи, заданные в рамках кампаний кандидатов как в заксобрания, так и в губернаторы, получают дополнительное значение с учетом конкуренции между партиями за повестку. При этом рост значения локальной повестки - как поля более острой межпартийной конкуренции и особого внимания Кремля - повышает роль «Единой России» в рамках губернаторских кампаний 2023 года.
2.Усиливается конкуренция между оппозиционными партиями и их кандидатами за протестную социальную повестку. Можно прогнозировать, что в течение лета не только СРЗП, но и ЛДПР активизирует работу с социальной тематикой - в том числе близкой жителям малых городов, стремясь усилить собственные преимущества в борьбе за колеблющийся протестный электорат в рамках конкуренции с КПРФ. Показательно, например, что вице-спикер Мособлдумы Кирилл Жигарев, ранее анонсированный в качестве кандидата от ЛДПР на пост губернатора Подмосковья, выступил в качестве одного из организаторов акции «Медицинский патруль» по контролю за ситуацией в медучреждениях региона. Но наиболее острой конкуренция между КПРФ и ЛДПР за работу с социальной тематикой будет в тех регионах, где пройдут выборы в заксобрания, прежде всего северных (например, в Якутии и Архангельской области).
3. В периоды ограниченного уровня мобилизации протестного электората оппозиционные партии в борьбе за колеблющегося избирателя чаще обращаются к экологической тематике: она воспринимается гражданами как менее политизированная и потому может привлечь внимание более широкой аудитории. Если сбудутся прогнозы о сухом и засушливом лете, это дополнительно актуализирует несколько значимых тем «зеленой» повестки - проблемы полигонов ТКО, вредных выбросов в индустриальных центрах, а также состояния водных объектов. Однако ранее работа парламентских оппозиционных сил с экологической тематикой носила преимущественно ситуативный характер. А для «Яблока», регулярно работающей с этой темой, обращение к подобным сюжетам в этом году будет иметь лишь ограниченный электоральный эффект - с учетом позиции партии в отношении СВО, сузившей ее возможности по привлечению новых сторонников.
4.В этих условиях могут усилиться конкурентные преимущества «Единой России», работающей с этой темой в более широком контексте – не только реагирования на локальные проблемы, но и контроля за реализацией федеральных программ в этой сфере, нередко охватывающей несколько регионов. Заметен, например, проведенный партией парламентский мониторинг экологических проблем бассейна Волги и намерение «Единой России» взять под контроль реализацию программы по оздоровлению реки. Экологическая повестка может сыграть особую роль в рамках кампаний по выборам в заксобрания, например, в Башкирии, Бурятии, Хакасии, Иркутской и Кемеровской областях, губернаторских кампаниях в Красноярском и Алтайском краях. Владимир Путин также акцентировал внимание на экологических проблемах в ходе встреч с руководством ряда названных регионов, например, с Виктором Томенко в мае.
5.В рамках губернаторских кампаний в относительно конкурентном формате КПРФ, а в ряде случаев СРЗП и ЛДПР могут сделать дополнительный акцент на темах, связан0ных с развитием социальной инфраструктуры и общественного транспорта. Один из примеров - поднятый Марией Прусаковой, одним из вероятных кандидатов от КПРФ на пост главы Алтайского края, вопрос восстановления пассажирского железнодорожного сообщения в ряде районов региона. В свою очередь, потенциальные кандидаты от «Единой России», сохраняя доминирование в рамках повестки социальной газификации и капремонта школ, усиливают внимание к вопросам восстановления коммунальной инфраструктуры – отметим, например, акценты на подобные темы, сделанные Сергеем Соколом в ходе рабочих поездок в ряд городов Хакасии.
Новая реформа МСУ в Челябинске: почему хотят отказаться от райсоветов и вернуть прямые выборы в гордуму
📍Один уровень
В Челябинскую городскую Думу поступила инициатива от группы депутатов, который предлагают отказаться от двухуровневой системы местного самоуправления. В пресс-службе гордумы отмечают, что среди депутатов, подписавших инициативу, представители всех политических партий, представленных в городском парламенте.
С 2014 года Челябинск является городским округом, который включает в себя семь внутригородских районов, которые имеют статус самостоятельных муниципальных образований. Депутаты внутригородских районов избираются на прямых выборах (всего 170 депутатов), главы администраций районов назначаются советами депутатов по результатам конкурса.
Городская дума Челябинска формируется из числа представителей райсоветов (по семь депутатов от каждого района). Главу администрации Челябинска выбирают депутаты гордумы по результатам конкурса.
«Основной целью реформы (2014 года — прим. РК) должно было стать чёткое разграничение полномочий и их финансовое обеспечение. Но, по мнению инициативной группы, главная цель двухуровневой организации местного самоуправления в городе Челябинске не была достигнута и сложившаяся система не отвечает современным условиям», — говорится в сообщении пресс-службы гордумы.
Теперь предлагается вернуться к одноуровневой системе городской власти – восстановить модель единого муниципалитета и сформировать единые органы местного самоуправления. Депутаты городской думы при этом будут избираться на прямых выборах, пояснил РК информированный источник, близкий к городской думе.
Следующие муниципальные выборы в Челябинске запланированы на 2024 год.
📍Оптимизация управления
Собеседники РК отмечают, что двухуровневая система местного самоуправления в Челябинске предполагала приближение власти к народу, однако на деле только запутала жителей. Горожане не представляют, за какие вопросы отвечают районные советы депутатов и администрации, и адресуют все проблемы на городской, областной или федеральный уровни. При этом городская дума не избирается напрямую жителями, что снижает ответственность депутатов.
Президент Российской ассоциации политических консультантов (РАПК) Григорий Казанков считает, что чем меньше ступеней на выборах в представительный орган, тем он более точно отвечает запросам избирателей.
«Депутаты, которые избраны напрямую, будут лучше чувствовать, чего хотят от них люди. Станут они это претворять в жизнь или нет, зависит от них самих, но связь с избирателями будет более прямая, прочная и эффективная», — подчеркивает Казанков.
Фактически у депутатов районного уровня нет реальных возможностей повлиять на принятие управленческих решений, констатирует Дмитрий Еловский.
«Местный уровень лишен ресурсов, полномочий, а как следствие — лишен ответственности перед людьми, то есть районные депутаты просто мало что могут сделать», — подмечает Еловский.
Политолог Василий Зорин ожидает, что возврат к прямым выборам гордумы Челябинска усилит статус муниципальных депутатов и их возможности, сделает парламентариев более значимыми игроками в общественной жизни города. Отказ от райсоветов в свою очередь позволит оптимизировать расходы на содержание органов местного самоуправления.
«Немаловажный фактор еще и в том, что исчезает необходимость содержать управленческую надстройку в виде районных собраний депутатов. Это позволит направить средства на решение задач социального характера. Поэтому у процесса логика сугубо рациональная», — отметил собеседник РК.
По его словам, с переходом на новую систему формирования гордумы число депутатов может измениться.
«Не факт, что их будет 49. Этот вопрос как раз сейчас решается на нормативном уровне – сколько будет депутатов, по какой формуле они будут избираться. Часть депутатов, думаю, будет по партийным спискам», — сказал Зорин.
#Сюжеты
📍Один уровень
В Челябинскую городскую Думу поступила инициатива от группы депутатов, который предлагают отказаться от двухуровневой системы местного самоуправления. В пресс-службе гордумы отмечают, что среди депутатов, подписавших инициативу, представители всех политических партий, представленных в городском парламенте.
С 2014 года Челябинск является городским округом, который включает в себя семь внутригородских районов, которые имеют статус самостоятельных муниципальных образований. Депутаты внутригородских районов избираются на прямых выборах (всего 170 депутатов), главы администраций районов назначаются советами депутатов по результатам конкурса.
Городская дума Челябинска формируется из числа представителей райсоветов (по семь депутатов от каждого района). Главу администрации Челябинска выбирают депутаты гордумы по результатам конкурса.
«Основной целью реформы (2014 года — прим. РК) должно было стать чёткое разграничение полномочий и их финансовое обеспечение. Но, по мнению инициативной группы, главная цель двухуровневой организации местного самоуправления в городе Челябинске не была достигнута и сложившаяся система не отвечает современным условиям», — говорится в сообщении пресс-службы гордумы.
Теперь предлагается вернуться к одноуровневой системе городской власти – восстановить модель единого муниципалитета и сформировать единые органы местного самоуправления. Депутаты городской думы при этом будут избираться на прямых выборах, пояснил РК информированный источник, близкий к городской думе.
Следующие муниципальные выборы в Челябинске запланированы на 2024 год.
📍Оптимизация управления
Собеседники РК отмечают, что двухуровневая система местного самоуправления в Челябинске предполагала приближение власти к народу, однако на деле только запутала жителей. Горожане не представляют, за какие вопросы отвечают районные советы депутатов и администрации, и адресуют все проблемы на городской, областной или федеральный уровни. При этом городская дума не избирается напрямую жителями, что снижает ответственность депутатов.
Президент Российской ассоциации политических консультантов (РАПК) Григорий Казанков считает, что чем меньше ступеней на выборах в представительный орган, тем он более точно отвечает запросам избирателей.
«Депутаты, которые избраны напрямую, будут лучше чувствовать, чего хотят от них люди. Станут они это претворять в жизнь или нет, зависит от них самих, но связь с избирателями будет более прямая, прочная и эффективная», — подчеркивает Казанков.
Фактически у депутатов районного уровня нет реальных возможностей повлиять на принятие управленческих решений, констатирует Дмитрий Еловский.
«Местный уровень лишен ресурсов, полномочий, а как следствие — лишен ответственности перед людьми, то есть районные депутаты просто мало что могут сделать», — подмечает Еловский.
Политолог Василий Зорин ожидает, что возврат к прямым выборам гордумы Челябинска усилит статус муниципальных депутатов и их возможности, сделает парламентариев более значимыми игроками в общественной жизни города. Отказ от райсоветов в свою очередь позволит оптимизировать расходы на содержание органов местного самоуправления.
«Немаловажный фактор еще и в том, что исчезает необходимость содержать управленческую надстройку в виде районных собраний депутатов. Это позволит направить средства на решение задач социального характера. Поэтому у процесса логика сугубо рациональная», — отметил собеседник РК.
По его словам, с переходом на новую систему формирования гордумы число депутатов может измениться.
«Не факт, что их будет 49. Этот вопрос как раз сейчас решается на нормативном уровне – сколько будет депутатов, по какой формуле они будут избираться. Часть депутатов, думаю, будет по партийным спискам», — сказал Зорин.
#Сюжеты
Томский кризис: каковы интересы губернатора и гордумы в конфликте вокруг назначения мэра города и каким может быть выход из него
🔺Аналитика АПЭК
Томские элиты решились на открытое противостояние с губернатором Владимиром Мазуром. Срыв процедуры избрания главы Томска и требование вернуть его прямые выборы – очевидное свидетельство желания городских депутатов утвердить на пост своего человека или найти компромиссную фигуру. Губернаторский кандидат, Михаил Ратнер, теперь вряд ли займет мэрское кресло после урегулирования конфликта, уверены инсайдеры.
Разрешение многолетней проблемы вокруг утверждения мэра Томска ожидалось в начале апреля. Городские депутаты в безальтернативной ситуации должны были поддержать давно работающего и.о. мэра Михаила Ратнера. Его кандидатура ранее была поддержана губернатором. Однако конкурс закончился неожиданно. Два кандидата, дойдя до финала, сняли свои кандидатуры. Первым, незадолго до процедуры, это сделал коммунист Максим Лучшев, а затем вышел из игры и фаворит, Михаил Ратнер.
Произошедшее стало неожиданностью не только для экспертов, но и для регионального руководства. Избрание Ратнера было принято считать делом решенным. Однако дифференцированная по составу томская дума не проголосовала за кандидата. Именно из-за ненабора нужного количества голосов Ратнером представители губернатора настояли на отмене конкурса. Сделать это было решено с помощью «добровольного» снятия финалистов. Таким образом, Томск снова остался без мэра.
Так город живет с осени 2020 года, когда под арест попал мэр-тяжеловес Иван Кляйн. Тогда и. о. мэра и стал его заместитель Ратнер, который до сих пор не может избавиться от этого статуса. Его судьба могла измениться с приходом нового губернатора Мазура. Глава региона хотя и был заинтересован в лояльном ему деятеле на должности мэра, но компромиссная фигура не была найдена. В итоге перед большой президентской кампанией-2024 и за неимением другого кандидата решено было сохранить опытного Ратнера.
С ориентацией на его кандидатуру и произошла конфликтная отмена прямых выборов мэра Томска в конце 2022 года. Оппозиция выступила резко против инициативы. Мэра должна была избирать конкурсная комиссия, но не простым большинством голосов, а квалифицированным (две три депутатского корпуса). При этом у «Единой России» в городском парламенте всего 11 депутатов из 37. Очевидно, губернаторская команда рассчитывала на договоренности с депутатами и не ожидала от них демарша.
Однако гордума продемонстрировала беспрецедентную жёсткость. Главную роль в этом сыграло даже не противостояние с региональной властью, а непринятие самого Ратнера.
С депутатами у Ратнера отношения не сложились с самого начала. После ареста Кляйна мэрия боялась любой самостоятельности и зачастую не принимала даже необходимых оперативных решений. В итоге городской парламент был недоволен, а все негативные оценки сфокусированы на мэре, что привело к непринятию его отчета депутатами. После этого самостоятельная и неподконтрольная губернатору дума фактически загубила его карьеру: долго не назначала дату выборов мэра, саботировала процесс по его утверждению.
Не лояльные губернатору группы элиты, почувствовав силу, пытаются еще укрепиться. На днях депутаты потребовали вернуть прямые выборы мэра Томска, обращая внимание на неудачный опыт с комиссией. Обращение было поддержано значительным количеством голосов. Хотя эксперты не видят перспектив этой инициативы, она показывает: межэлитный конфликт в регионе развивается.
Очевидно, что сложившаяся ситуация стала угрозой и для позиций самого Мазура. Об этом свидетельствует, например, то, что после «казуса Ратнера» губернатор сменил куратора внутриполитического блока. Новый специалист, московский адвокат Андрей Дунаев, по мнению экспертов, привлечен прежде всего для разрешения томского городского конфликта, который зашел в тупик. Разрешением может стать только новая компромиссная фигура мэра. При этом попытки навязать депутатам неприемлемые для них фигуры способны только усугубить ситуацию и продлить процесс утверждения мэра на неопределенный срок.
#Аналитика
🔺Аналитика АПЭК
Томские элиты решились на открытое противостояние с губернатором Владимиром Мазуром. Срыв процедуры избрания главы Томска и требование вернуть его прямые выборы – очевидное свидетельство желания городских депутатов утвердить на пост своего человека или найти компромиссную фигуру. Губернаторский кандидат, Михаил Ратнер, теперь вряд ли займет мэрское кресло после урегулирования конфликта, уверены инсайдеры.
Разрешение многолетней проблемы вокруг утверждения мэра Томска ожидалось в начале апреля. Городские депутаты в безальтернативной ситуации должны были поддержать давно работающего и.о. мэра Михаила Ратнера. Его кандидатура ранее была поддержана губернатором. Однако конкурс закончился неожиданно. Два кандидата, дойдя до финала, сняли свои кандидатуры. Первым, незадолго до процедуры, это сделал коммунист Максим Лучшев, а затем вышел из игры и фаворит, Михаил Ратнер.
Произошедшее стало неожиданностью не только для экспертов, но и для регионального руководства. Избрание Ратнера было принято считать делом решенным. Однако дифференцированная по составу томская дума не проголосовала за кандидата. Именно из-за ненабора нужного количества голосов Ратнером представители губернатора настояли на отмене конкурса. Сделать это было решено с помощью «добровольного» снятия финалистов. Таким образом, Томск снова остался без мэра.
Так город живет с осени 2020 года, когда под арест попал мэр-тяжеловес Иван Кляйн. Тогда и. о. мэра и стал его заместитель Ратнер, который до сих пор не может избавиться от этого статуса. Его судьба могла измениться с приходом нового губернатора Мазура. Глава региона хотя и был заинтересован в лояльном ему деятеле на должности мэра, но компромиссная фигура не была найдена. В итоге перед большой президентской кампанией-2024 и за неимением другого кандидата решено было сохранить опытного Ратнера.
С ориентацией на его кандидатуру и произошла конфликтная отмена прямых выборов мэра Томска в конце 2022 года. Оппозиция выступила резко против инициативы. Мэра должна была избирать конкурсная комиссия, но не простым большинством голосов, а квалифицированным (две три депутатского корпуса). При этом у «Единой России» в городском парламенте всего 11 депутатов из 37. Очевидно, губернаторская команда рассчитывала на договоренности с депутатами и не ожидала от них демарша.
Однако гордума продемонстрировала беспрецедентную жёсткость. Главную роль в этом сыграло даже не противостояние с региональной властью, а непринятие самого Ратнера.
С депутатами у Ратнера отношения не сложились с самого начала. После ареста Кляйна мэрия боялась любой самостоятельности и зачастую не принимала даже необходимых оперативных решений. В итоге городской парламент был недоволен, а все негативные оценки сфокусированы на мэре, что привело к непринятию его отчета депутатами. После этого самостоятельная и неподконтрольная губернатору дума фактически загубила его карьеру: долго не назначала дату выборов мэра, саботировала процесс по его утверждению.
Не лояльные губернатору группы элиты, почувствовав силу, пытаются еще укрепиться. На днях депутаты потребовали вернуть прямые выборы мэра Томска, обращая внимание на неудачный опыт с комиссией. Обращение было поддержано значительным количеством голосов. Хотя эксперты не видят перспектив этой инициативы, она показывает: межэлитный конфликт в регионе развивается.
Очевидно, что сложившаяся ситуация стала угрозой и для позиций самого Мазура. Об этом свидетельствует, например, то, что после «казуса Ратнера» губернатор сменил куратора внутриполитического блока. Новый специалист, московский адвокат Андрей Дунаев, по мнению экспертов, привлечен прежде всего для разрешения томского городского конфликта, который зашел в тупик. Разрешением может стать только новая компромиссная фигура мэра. При этом попытки навязать депутатам неприемлемые для них фигуры способны только усугубить ситуацию и продлить процесс утверждения мэра на неопределенный срок.
#Аналитика
Еловский: в большинстве административных центров городских депутатов выбирают напрямую, Челябинск был исключением
В Челябинскую городскую Думу поступила инициатива от группы депутатов, который предлагают отказаться от двухуровневой системы местного самоуправления, которая «не отвечает современным условиям». Это повлечет за собой и изменение схемы выборов в городской парламент, который с 2014 года формировался из числа представителей районных советов депутатов. Теперь же предложено вернуться к прямым выборам в гордуму.
Еловский Дмитрий, генеральный директор коммуникационного агентства Actor:
➖ Понятно, что текущая система перегружена. Она построена по принципу представительной демократии, причем двуступенчатой, когда люди выбирают одних депутатов, а те выбирают из своего состава других. Изначально предполагалось, наверное, что такая система обеспечит большую включенность районных депутатов в проблемы населения. Но практика показывает, что современные технологии позволяют сформировать нормальную городскую думу с прямым представительством, когда депутаты городской думы выбираются напрямую.
Случай с Челябинском, конечно, исключительный. В основном в административных центрах такого нет, депутатов напрямую выбирают – и система спокойно работает. Большинство полномочий сейчас находятся в руках исполнительной городской власти, которая избирается в большинстве регионов опять же двуступенчатым способом. На местном уровне очень мало полномочий и еще меньше доходов для того, чтобы эти полномочия исполнять. Местный уровень лишен ресурсов, полномочий и, как следствие, лишен ответственности перед людьми, то есть районные депутаты просто мало что могут сделать. В разных регионах есть разная практика, как сделать депутатов более ответственными перед избирателями. Например, в бюджете закладывается по 10–20 млн рублей для каждого округа, которые парламентарии вместе с жителями могут распределить на проекты развития этого округа. В целом же практика показывает, что и городские-то депутаты не в состоянии влиять на городскую политику, а уж при двуступенчатой системе и вовсе местные народные избранники никак не могут повлиять на ситуацию.
#Мнение
В Челябинскую городскую Думу поступила инициатива от группы депутатов, который предлагают отказаться от двухуровневой системы местного самоуправления, которая «не отвечает современным условиям». Это повлечет за собой и изменение схемы выборов в городской парламент, который с 2014 года формировался из числа представителей районных советов депутатов. Теперь же предложено вернуться к прямым выборам в гордуму.
Еловский Дмитрий, генеральный директор коммуникационного агентства Actor:
➖ Понятно, что текущая система перегружена. Она построена по принципу представительной демократии, причем двуступенчатой, когда люди выбирают одних депутатов, а те выбирают из своего состава других. Изначально предполагалось, наверное, что такая система обеспечит большую включенность районных депутатов в проблемы населения. Но практика показывает, что современные технологии позволяют сформировать нормальную городскую думу с прямым представительством, когда депутаты городской думы выбираются напрямую.
Случай с Челябинском, конечно, исключительный. В основном в административных центрах такого нет, депутатов напрямую выбирают – и система спокойно работает. Большинство полномочий сейчас находятся в руках исполнительной городской власти, которая избирается в большинстве регионов опять же двуступенчатым способом. На местном уровне очень мало полномочий и еще меньше доходов для того, чтобы эти полномочия исполнять. Местный уровень лишен ресурсов, полномочий и, как следствие, лишен ответственности перед людьми, то есть районные депутаты просто мало что могут сделать. В разных регионах есть разная практика, как сделать депутатов более ответственными перед избирателями. Например, в бюджете закладывается по 10–20 млн рублей для каждого округа, которые парламентарии вместе с жителями могут распределить на проекты развития этого округа. В целом же практика показывает, что и городские-то депутаты не в состоянии влиять на городскую политику, а уж при двуступенчатой системе и вовсе местные народные избранники никак не могут повлиять на ситуацию.
#Мнение