📊 Х рейтинг эффективности управления в субъектах Российской Федерации в 2022 году
📍Общая динамика результата
Анализ эффективности управления в регионах России по итогам 2022 года демонстрирует падение среднего балла эффективности на фоне новых вызовов и форс-мажорных обстоятельств, с которыми пришлось столкнуться практически всем регионам. Средний балл упал до 0,585, тогда как в 2021 году он составил 0,599 (в 2020 году – 0,597). Ранее мы отмечали рост эффективности региональной власти, связанный с преодолением последствий пандемии коронавируса. Адаптация к внешнему санкционному давлению и социально-экономической турбулентности в условиях 2022 года в регионах прошла весьма дифференцированно.
В 2022 году снизились и средние показатели по всем измеряемым блокам. Так, средний балл эффективности в рамках финансово-экономического блока упал с 0,591 до 0,566; средний балл по социальному блоку – с 0,581 до 0,575; средний балл по политико-управленческому блоку – с 0,623 до 0,615.
Таким образом, самое сильное падение произошло в рамках финансово-экономического блока, где показатели эффективности оказались наиболее низкими. Это противоречит тренду 2021 года, когда эффективность в рамках финансово-экономического блока существенно выросла (после спада в «пандемийном» 2020 году). Примечательно, что средняя эффективность в финансово-экономическом блоке оказалась в 2022 году чуть ниже, чем в 2020 году, в разгар пандемии коронавируса. Это вполне соответствует сложности вызовов, с которыми столкнулись регионы.
В то же время усилия регионов, направленные на стабилизацию социальной ситуации, выглядели достаточно эффективными. По этой причине эффективность в рамках социального блока упала не очень сильно. Наиболее высокими, как и ранее, остались средние баллы политико-управленческого блока, что свидетельствует о в целом адекватном качестве политического управления в регионах России, несмотря на небольшой спад показателей.
Первое место в 2022 году заняла Москва, Тюменская область переместилась на 2-е место; при этом итоговый балл столицы немного понизился - с 0,736 до 0,720. В этом году, как и в прошлом, не было ни одного региона, у которого показатель эффективности оказался бы выше 0,8 (максимальным показателем может быть единица), а число регионов, которые получили более 0,7 балла, сократилось с семи до четырех, также продолжая тенденцию 2021 года и соответствуя проблемам 2022 года.
Число регионов-аутсайдеров, получивших менее 0,5 единиц, напротив, увеличилось с двух до четырех (но это далеко не худший показатель, поскольку в 2020 году было 16 таких регионов). Худшим регионом осталась Хакасия, при этом немного снизив свой балл с 0,428 до 0,424.
#Доклад
📍Общая динамика результата
Анализ эффективности управления в регионах России по итогам 2022 года демонстрирует падение среднего балла эффективности на фоне новых вызовов и форс-мажорных обстоятельств, с которыми пришлось столкнуться практически всем регионам. Средний балл упал до 0,585, тогда как в 2021 году он составил 0,599 (в 2020 году – 0,597). Ранее мы отмечали рост эффективности региональной власти, связанный с преодолением последствий пандемии коронавируса. Адаптация к внешнему санкционному давлению и социально-экономической турбулентности в условиях 2022 года в регионах прошла весьма дифференцированно.
В 2022 году снизились и средние показатели по всем измеряемым блокам. Так, средний балл эффективности в рамках финансово-экономического блока упал с 0,591 до 0,566; средний балл по социальному блоку – с 0,581 до 0,575; средний балл по политико-управленческому блоку – с 0,623 до 0,615.
Таким образом, самое сильное падение произошло в рамках финансово-экономического блока, где показатели эффективности оказались наиболее низкими. Это противоречит тренду 2021 года, когда эффективность в рамках финансово-экономического блока существенно выросла (после спада в «пандемийном» 2020 году). Примечательно, что средняя эффективность в финансово-экономическом блоке оказалась в 2022 году чуть ниже, чем в 2020 году, в разгар пандемии коронавируса. Это вполне соответствует сложности вызовов, с которыми столкнулись регионы.
В то же время усилия регионов, направленные на стабилизацию социальной ситуации, выглядели достаточно эффективными. По этой причине эффективность в рамках социального блока упала не очень сильно. Наиболее высокими, как и ранее, остались средние баллы политико-управленческого блока, что свидетельствует о в целом адекватном качестве политического управления в регионах России, несмотря на небольшой спад показателей.
Первое место в 2022 году заняла Москва, Тюменская область переместилась на 2-е место; при этом итоговый балл столицы немного понизился - с 0,736 до 0,720. В этом году, как и в прошлом, не было ни одного региона, у которого показатель эффективности оказался бы выше 0,8 (максимальным показателем может быть единица), а число регионов, которые получили более 0,7 балла, сократилось с семи до четырех, также продолжая тенденцию 2021 года и соответствуя проблемам 2022 года.
Число регионов-аутсайдеров, получивших менее 0,5 единиц, напротив, увеличилось с двух до четырех (но это далеко не худший показатель, поскольку в 2020 году было 16 таких регионов). Худшим регионом осталась Хакасия, при этом немного снизив свой балл с 0,428 до 0,424.
#Доклад
📊Х рейтинг эффективности управления в субъектах Российской Федерации в 2022 году
📍Позиции лидеров
По итогам 2022 года, несмотря на некоторое снижение средних баллов эффективности, позиции лидеров остались стабильными. Это свидетельствует об их достаточном запасе прочности и способности противостоять кризисам.
На первое место вышла Москва, в прошлом году занимавшая второе место (и продемонстрировавшая значительный рост – с седьмого до второго места - в 2021 году). Бывший лидер рейтинга, Тюменская область, опустилась на второе место, а Ямало-Ненецкий АО остался на третьем. Четвертое место смогла сохранить Тульская область, а на пятое место вновь вернулась Чеченская Республика, занявшая в 2021 году шестое место. Белгородская область, напротив, переместилась с пятого места на шестое.
В топ-10 - те же самые регионы, что и в 2021 году. Во второй десятке изменения также были небольшими: в нее смог войти Татарстан, поднявшись с 25-го места на 16-е. А вот соседняя республика, Башкортостан, напротив, покинула вторую десятку, опустившись с 17-го на 21-е место.
📍Позиции аутсайдеров
Худшим регионом по итогам 2022 года оказалась Хакасия, занявшая последнее место в рейтинге третий раз подряд. Учитывая приближающееся в 2023 году истечение срока полномочий главы республики, коммуниста В.Коновалова это позволяет говорить о крайне слабых итогах его работы. При этом Калмыкия также продемонстрировала низкий уровень эффективности и осталась на предпоследнем месте.
Кроме того, в нижней десятке (80-89 места) оказались Тыва и Бурятия, в прошлом году также занимавшие позиции среди самых ярко выраженных аутсайдеров. В группу аутсайдеров вошли Волгоградская область, Республика Коми, Карелия, Удмуртия, Еврейская АО и Орловская область. При этом Орловская область в этот раз заняла третье место с конца. Смогли улучшить свои позиции и покинули прошлогоднюю группу аутсайдеров Республика Алтай и Ингушетия, занимавшие четвертое и третье место с конца соответственно, а сейчас поднявшиеся до 78-го и 79-го места.
В проблемной группе «70-79» сохранили свои позиции пять регионов - Курганская, Архангельская, Новосибирская области, Республика Марий Эл и Хабаровский край. За счет улучшения позиций в нее в этот раз попали Республика Алтай и Ингушетия, ранее располагавшиеся среди аутсайдеров. Напротив, понизили свой рейтинг и оказались во второй с конца десятке две северокавказские республики – Карачаево-Черкесия и Северная Осетия, а также Ульяновская область. Покинули эту группу, только ухудшив свои позиции, Волгоградская область, Удмуртия, Еврейская АО и Орловская область. При этом улучшить позиции и подняться выше 70-го места из этой группы в 2022 году не смог ни один из регионов.
#Доклад
📍Позиции лидеров
По итогам 2022 года, несмотря на некоторое снижение средних баллов эффективности, позиции лидеров остались стабильными. Это свидетельствует об их достаточном запасе прочности и способности противостоять кризисам.
На первое место вышла Москва, в прошлом году занимавшая второе место (и продемонстрировавшая значительный рост – с седьмого до второго места - в 2021 году). Бывший лидер рейтинга, Тюменская область, опустилась на второе место, а Ямало-Ненецкий АО остался на третьем. Четвертое место смогла сохранить Тульская область, а на пятое место вновь вернулась Чеченская Республика, занявшая в 2021 году шестое место. Белгородская область, напротив, переместилась с пятого места на шестое.
В топ-10 - те же самые регионы, что и в 2021 году. Во второй десятке изменения также были небольшими: в нее смог войти Татарстан, поднявшись с 25-го места на 16-е. А вот соседняя республика, Башкортостан, напротив, покинула вторую десятку, опустившись с 17-го на 21-е место.
📍Позиции аутсайдеров
Худшим регионом по итогам 2022 года оказалась Хакасия, занявшая последнее место в рейтинге третий раз подряд. Учитывая приближающееся в 2023 году истечение срока полномочий главы республики, коммуниста В.Коновалова это позволяет говорить о крайне слабых итогах его работы. При этом Калмыкия также продемонстрировала низкий уровень эффективности и осталась на предпоследнем месте.
Кроме того, в нижней десятке (80-89 места) оказались Тыва и Бурятия, в прошлом году также занимавшие позиции среди самых ярко выраженных аутсайдеров. В группу аутсайдеров вошли Волгоградская область, Республика Коми, Карелия, Удмуртия, Еврейская АО и Орловская область. При этом Орловская область в этот раз заняла третье место с конца. Смогли улучшить свои позиции и покинули прошлогоднюю группу аутсайдеров Республика Алтай и Ингушетия, занимавшие четвертое и третье место с конца соответственно, а сейчас поднявшиеся до 78-го и 79-го места.
В проблемной группе «70-79» сохранили свои позиции пять регионов - Курганская, Архангельская, Новосибирская области, Республика Марий Эл и Хабаровский край. За счет улучшения позиций в нее в этот раз попали Республика Алтай и Ингушетия, ранее располагавшиеся среди аутсайдеров. Напротив, понизили свой рейтинг и оказались во второй с конца десятке две северокавказские республики – Карачаево-Черкесия и Северная Осетия, а также Ульяновская область. Покинули эту группу, только ухудшив свои позиции, Волгоградская область, Удмуртия, Еврейская АО и Орловская область. При этом улучшить позиции и подняться выше 70-го места из этой группы в 2022 году не смог ни один из регионов.
#Доклад
📊Х рейтинг эффективности управления в субъектах Российской Федерации в 2022 году
📍Динамика региональных результатов
Для более точного и полного анализа динамики эффективности регионального управления стоит обратить внимание на наиболее заметные изменения в положении регионов в двух вариантах его оценки – на основе изменения рейтинга (т.е. места региона) и изменения среднего балла.
Самое заметное повышение рейтинга (на 9 позиций) в 2022 году продемонстрировали Республика Татарстан, которой удалось войти во вторую десятку, а также Республика Крым, поднявшаяся на 24-е место. Менее стремительный, но все же значительный рост (на 7 позиций) показали Краснодарский край и Новгородская область в верхней половине рейтинга, а также Свердловская область и Пермский край в его середине. Среди аутсайдеров в 2022 году никто не смог продемонстрировать значительного повышения рейтинга. При этом стоит отметить, что в этом году рост рейтинга был менее частым, чем его падение, в связи с увеличением числа анализируемых регионов.
Самое значительное снижение рейтинга произошло у трех регионов: Мурманской области (на 10 позиций), находящейся в середине рейтинга, а также у Республики Коми (на 14 позиций) и Орловской области (на 11 позиций), попавших в итоге в группу аутсайдеров. Чуть менее значительно, но все же существенно (на 9 позиций) упал рейтинг у Ставропольского края, Амурской, Астраханской и Волгоградской областей. При этом динамика Астраханской области продолжает негативную тенденцию прошлого года. К тому же Волгоградская область в условиях такого спада рейтинга оказалась в группе аутсайдеров. Наконец, по 8 позиций в рейтинге потеряли Адыгея, Карелия, Вологодская и Оренбургская области. Карелию это привело в группу аутсайдеров.
Рост среднего балла эффективности в 2022 году характеризовал лишь 16 регионов (в 2021 году их было 29). Интересно, что наиболее существенный прирост балла эффективности был заметен у регионов из последней двадцатки: Калмыкии, Ингушетии, Республики Алтай, Новосибирской области, Республики Марий Эл и Курганской области. Причем у Ингушетии этот тренд оказался продолжающимся. Таким образом, несмотря на невысокое положение в рейтинге, работа властей в этих регионах все же демонстрирует положительную динамику эффективности, свидетельствуя хотя бы о желании справляться с вызовами.
В то же время сокращение среднего балла эффективности оказалось более типичным для регионов из верхней части рейтинговой таблицы. Больше всех потеряли Ленинградская, Калужская и Белгородская области из первой десятки, Московская область из второй десятки, а также Красноярский край и Магаданская область из средней части рейтинга. Среди аутсайдеров самое резкое сокращение балла эффективности было отмечено в Орловской области. Таким образом, при общем снижении отмечалось и сближение регионов по уровню эффективности управления, что также можно считать специфической особенностью адаптации к меняющимся условиям.
#Доклад
📍Динамика региональных результатов
Для более точного и полного анализа динамики эффективности регионального управления стоит обратить внимание на наиболее заметные изменения в положении регионов в двух вариантах его оценки – на основе изменения рейтинга (т.е. места региона) и изменения среднего балла.
Самое заметное повышение рейтинга (на 9 позиций) в 2022 году продемонстрировали Республика Татарстан, которой удалось войти во вторую десятку, а также Республика Крым, поднявшаяся на 24-е место. Менее стремительный, но все же значительный рост (на 7 позиций) показали Краснодарский край и Новгородская область в верхней половине рейтинга, а также Свердловская область и Пермский край в его середине. Среди аутсайдеров в 2022 году никто не смог продемонстрировать значительного повышения рейтинга. При этом стоит отметить, что в этом году рост рейтинга был менее частым, чем его падение, в связи с увеличением числа анализируемых регионов.
Самое значительное снижение рейтинга произошло у трех регионов: Мурманской области (на 10 позиций), находящейся в середине рейтинга, а также у Республики Коми (на 14 позиций) и Орловской области (на 11 позиций), попавших в итоге в группу аутсайдеров. Чуть менее значительно, но все же существенно (на 9 позиций) упал рейтинг у Ставропольского края, Амурской, Астраханской и Волгоградской областей. При этом динамика Астраханской области продолжает негативную тенденцию прошлого года. К тому же Волгоградская область в условиях такого спада рейтинга оказалась в группе аутсайдеров. Наконец, по 8 позиций в рейтинге потеряли Адыгея, Карелия, Вологодская и Оренбургская области. Карелию это привело в группу аутсайдеров.
Рост среднего балла эффективности в 2022 году характеризовал лишь 16 регионов (в 2021 году их было 29). Интересно, что наиболее существенный прирост балла эффективности был заметен у регионов из последней двадцатки: Калмыкии, Ингушетии, Республики Алтай, Новосибирской области, Республики Марий Эл и Курганской области. Причем у Ингушетии этот тренд оказался продолжающимся. Таким образом, несмотря на невысокое положение в рейтинге, работа властей в этих регионах все же демонстрирует положительную динамику эффективности, свидетельствуя хотя бы о желании справляться с вызовами.
В то же время сокращение среднего балла эффективности оказалось более типичным для регионов из верхней части рейтинговой таблицы. Больше всех потеряли Ленинградская, Калужская и Белгородская области из первой десятки, Московская область из второй десятки, а также Красноярский край и Магаданская область из средней части рейтинга. Среди аутсайдеров самое резкое сокращение балла эффективности было отмечено в Орловской области. Таким образом, при общем снижении отмечалось и сближение регионов по уровню эффективности управления, что также можно считать специфической особенностью адаптации к меняющимся условиям.
#Доклад
📊Х рейтинг эффективности управления в субъектах Российской Федерации в 2022 году
Анализ результатов по направлениям
▪️часть 1
На общем неблагоприятном фоне политико-управленческий блок остался сравнительно успешным. Рост среднего балла эффективности в рамках этого блока по итогам 2022 года был отмечен в 24 регионах (в 2021 году – в 25 регионах). Количество регионов со средним баллом выше 0,7 упало с десяти до восьми, а самый высокий балл получила Чеченская Республика (единственный регион с баллом больше 0,8). Таким образом, в рамках политико-управленческого блока продолжается умеренно-негативная тенденция, отмеченная в 2021 году; однако динамика ухудшения показателей значительно снизилась по сравнению с 2021 годом.
На первом месте в рамках этого блока осталась Чеченская Республика. Сохранили свои позиции в первой пятерке Тюменская область и Ямало-Ненецкий АО, а также Тульская область. При этом Тюменская область, заняв в этот раз второе место, поменялась местами с Тульской областью, перешедшей на третье место. Москва поднялась с девятого места на пятое (продолжая демонстрировать динамичный рост), а Ленинградская область, напротив, покинула топ-5, переместившись с четвертого на восьмое место.
Первая десятка в целом продемонстрировала значительную стабильность – свои позиции в ней сохранили Татарстан, Белгородская и Московская области. Вернулась в эту группу Ростовская область, ранее занимавшая 12-е место, а покинула ее Нижегородская область, опустившись на то же 12-е место.
Во второй десятке перемены оказались более заметными. Позиции в ней сохранили Башкортостан, Калужская, Челябинская, Самарская, Воронежская и Липецкая области. Вошли в эту группу за счет улучшения позиций Краснодарский край и Республика Крым. Кроме того, на 18-м месте оказалась Донецкая Народная Республика, впервые вошедшая в рейтинг. Покинули эту группу в результате ухудшения позиций Красноярский край, Ярославская и Курская области.
На последнем месте, как и в 2021 году, оказалась Хакасия. Кроме того, сохранили позиции в числе аутсайдеров (80-89 места) Архангельская и Орловская области, Хабаровский край и Калмыкия. В результате ухудшения ранга в эту группу также попали Чувашия, Смоленская и Новосибирская области, Бурятия и Республика Коми.
Значительное снижение позиций в политико-управленческом блоке в 2022 году продемонстрировали Ярославская, Магаданская, Амурская, Рязанская и Мурманская области, Красноярский, Забайкальский, Камчатский и Ставропольский края, Якутия, Чувашия и Республика Коми. Важно отметить, что в некоторых из этих регионов в 2023 году должны состояться губернаторские выборы (Красноярский и Приморский края, Магаданская и Амурская области, Якутия). Улучшение более чем на 10 позиций в 2022 году показала только Кировская область, в которой сменился губернатор. Менее значительное, но все же существенное улучшение (на 7-9 позиций) продемонстрировали Пермский край, Калининградская и Томская области.
Рассматривая ситуацию в рамках политико-управленческого блока по отдельным показателям, отметим: объемы безвозмездных поступлений в региональные бюджеты в 2022 году выросли в 40 регионах (т.е. чуть менее половины) . При этом наиболее значительный рост был заметен в Ханты-Мансийском АО (в 2,55 раза) и Ямало-Ненецком АО (в 1,9 раз), а самое большое падение – в Калининградской области.
По доле бюджетных расходов на общегосударственные вопросы в консолидированных бюджетах субъектов Федерации первое место заняла Магаданская область (9,1%), а последнее – Тюменская область (3%). При этом мы считаем высокую долю этих расходов индикатором низкой эффективности.
По итогам 2022 года доля этих расходов выросла в 39 регионах (при этом в 2021 году – в 29 регионах). Самый большой прирост отмечен в Ставропольском крае и Республике Татарстан. При этом наиболее значительно сокращались эти расходы в Тыве и Тюменской области. Еврейская АО, которая активно сокращала эти расходы, в итоге смогла за счет дальнейшей работы в этом направлении уступить первое место Магаданской области.
#Доклад
Анализ результатов по направлениям
▪️часть 1
На общем неблагоприятном фоне политико-управленческий блок остался сравнительно успешным. Рост среднего балла эффективности в рамках этого блока по итогам 2022 года был отмечен в 24 регионах (в 2021 году – в 25 регионах). Количество регионов со средним баллом выше 0,7 упало с десяти до восьми, а самый высокий балл получила Чеченская Республика (единственный регион с баллом больше 0,8). Таким образом, в рамках политико-управленческого блока продолжается умеренно-негативная тенденция, отмеченная в 2021 году; однако динамика ухудшения показателей значительно снизилась по сравнению с 2021 годом.
На первом месте в рамках этого блока осталась Чеченская Республика. Сохранили свои позиции в первой пятерке Тюменская область и Ямало-Ненецкий АО, а также Тульская область. При этом Тюменская область, заняв в этот раз второе место, поменялась местами с Тульской областью, перешедшей на третье место. Москва поднялась с девятого места на пятое (продолжая демонстрировать динамичный рост), а Ленинградская область, напротив, покинула топ-5, переместившись с четвертого на восьмое место.
Первая десятка в целом продемонстрировала значительную стабильность – свои позиции в ней сохранили Татарстан, Белгородская и Московская области. Вернулась в эту группу Ростовская область, ранее занимавшая 12-е место, а покинула ее Нижегородская область, опустившись на то же 12-е место.
Во второй десятке перемены оказались более заметными. Позиции в ней сохранили Башкортостан, Калужская, Челябинская, Самарская, Воронежская и Липецкая области. Вошли в эту группу за счет улучшения позиций Краснодарский край и Республика Крым. Кроме того, на 18-м месте оказалась Донецкая Народная Республика, впервые вошедшая в рейтинг. Покинули эту группу в результате ухудшения позиций Красноярский край, Ярославская и Курская области.
На последнем месте, как и в 2021 году, оказалась Хакасия. Кроме того, сохранили позиции в числе аутсайдеров (80-89 места) Архангельская и Орловская области, Хабаровский край и Калмыкия. В результате ухудшения ранга в эту группу также попали Чувашия, Смоленская и Новосибирская области, Бурятия и Республика Коми.
Значительное снижение позиций в политико-управленческом блоке в 2022 году продемонстрировали Ярославская, Магаданская, Амурская, Рязанская и Мурманская области, Красноярский, Забайкальский, Камчатский и Ставропольский края, Якутия, Чувашия и Республика Коми. Важно отметить, что в некоторых из этих регионов в 2023 году должны состояться губернаторские выборы (Красноярский и Приморский края, Магаданская и Амурская области, Якутия). Улучшение более чем на 10 позиций в 2022 году показала только Кировская область, в которой сменился губернатор. Менее значительное, но все же существенное улучшение (на 7-9 позиций) продемонстрировали Пермский край, Калининградская и Томская области.
Рассматривая ситуацию в рамках политико-управленческого блока по отдельным показателям, отметим: объемы безвозмездных поступлений в региональные бюджеты в 2022 году выросли в 40 регионах (т.е. чуть менее половины) . При этом наиболее значительный рост был заметен в Ханты-Мансийском АО (в 2,55 раза) и Ямало-Ненецком АО (в 1,9 раз), а самое большое падение – в Калининградской области.
По доле бюджетных расходов на общегосударственные вопросы в консолидированных бюджетах субъектов Федерации первое место заняла Магаданская область (9,1%), а последнее – Тюменская область (3%). При этом мы считаем высокую долю этих расходов индикатором низкой эффективности.
По итогам 2022 года доля этих расходов выросла в 39 регионах (при этом в 2021 году – в 29 регионах). Самый большой прирост отмечен в Ставропольском крае и Республике Татарстан. При этом наиболее значительно сокращались эти расходы в Тыве и Тюменской области. Еврейская АО, которая активно сокращала эти расходы, в итоге смогла за счет дальнейшей работы в этом направлении уступить первое место Магаданской области.
#Доклад
📊Х рейтинг эффективности управления в субъектах Российской Федерации в 2022 году
📍Анализ результатов по направлениям
▪️часть 2
В рамках социального блока, как и в 2021 году, ни один из регионов не смог получить балл выше 0,7. Рост среднего итогового балла произошел в 28 регионах (в 2021 году – в 39 регионах).
В группе лидеров произошли некоторые изменения. На первое место поднялась Москва, которая ранее была на третьем месте (а в 2020 году – на восьмом). Белгородская область сохранила второе место (тогда как в 2020 году она была на первом), а третьей в этот раз стала Тульская область, поднявшаяся с шестого места. В первой десятке также смогли сохранить позиции Тюменская, Челябинская, Новгородская области, Чукотский и Ненецкий АО. Покинули первую десятку, ухудшив свои позиции, два дальневосточных региона - Магаданская область и Камчатский край. Напротив, существенно улучшила свои показатели Чувашия, поднявшаяся с 22-го места на девятое. Кроме того, в десятку удалось попасть Липецкой области, поднявшейся на одну позицию.
Во второй десятке в рамках социального блока смогли сохранить свои позиции Чеченская Республика, Ямало-Ненецкий АО, Ярославская, Тамбовская, Ростовская области, а также Санкт-Петербург. За счет улучшения позиций в эту группу попали Алтайский край и Костромская область. Напротив, не сумели удержаться во второй десятке и опустились на более низкие позиции Мордовия, Калужская область и Якутия.
В группе аутсайдеров (80-89) сохранили свои позиции ряд регионов Сибири и Дальнего Востока: Новосибирская область, Еврейская АО, Хакасия, Бурятия и Тыва. Покинула эту группу Ингушетия, немного улучшив свой ранг. В то же время вошли в нижнюю десятку Удмуртия, Пермский, Забайкальский и Ставропольский края, Астраханская область.
Резко негативная динамика в рамках социального блока в 2022 году характеризует многие регионы: Якутия, Адыгея, Татарстан, Ханты-Мансийский АО, Красноярский, Краснодарский, Приморский, Пермский и Ставропольский края, Пензенская, Кемеровская, Воронежская, Курская и Брянская области. Напротив, самое значительное улучшение позиций продемонстрировали Чувашия и Свердловская область.
В рамках социального блока одними из самых важных являются показатели сферы здравоохранения, которые продолжают демонстрировать большие межрегиональные различия. По обеспеченности врачами на 10 тыс. жителей первое место в стране по-прежнему удерживает Санкт-Петербург (91,6 врачей), а за ним Чукотский АО, Москва и Северная Осетия. Последнее место устойчиво занимает Курганская область (28,6 врачей), чуть лучше положение в Чеченской Республике и Псковской области. Число больничных коек на 10 тыс. человек выше всего на Дальнем Востоке - в Чукотском АО (129,1 коек), Еврейской АО и Сахалинской области, а меньше всего – в Ингушетии (45,8 коек).
При этом по ожидаемой продолжительности жизни лидером как раз является Ингушетия (80,5 лет), а аутсайдером – Чукотский АО (64,9 лет). Самая высокая младенческая смертность тоже зафиксирована в Чукотском АО (14,5), а самая низкая – в Ненецком АО (2,2).
#Доклад
📍Анализ результатов по направлениям
▪️часть 2
В рамках социального блока, как и в 2021 году, ни один из регионов не смог получить балл выше 0,7. Рост среднего итогового балла произошел в 28 регионах (в 2021 году – в 39 регионах).
В группе лидеров произошли некоторые изменения. На первое место поднялась Москва, которая ранее была на третьем месте (а в 2020 году – на восьмом). Белгородская область сохранила второе место (тогда как в 2020 году она была на первом), а третьей в этот раз стала Тульская область, поднявшаяся с шестого места. В первой десятке также смогли сохранить позиции Тюменская, Челябинская, Новгородская области, Чукотский и Ненецкий АО. Покинули первую десятку, ухудшив свои позиции, два дальневосточных региона - Магаданская область и Камчатский край. Напротив, существенно улучшила свои показатели Чувашия, поднявшаяся с 22-го места на девятое. Кроме того, в десятку удалось попасть Липецкой области, поднявшейся на одну позицию.
Во второй десятке в рамках социального блока смогли сохранить свои позиции Чеченская Республика, Ямало-Ненецкий АО, Ярославская, Тамбовская, Ростовская области, а также Санкт-Петербург. За счет улучшения позиций в эту группу попали Алтайский край и Костромская область. Напротив, не сумели удержаться во второй десятке и опустились на более низкие позиции Мордовия, Калужская область и Якутия.
В группе аутсайдеров (80-89) сохранили свои позиции ряд регионов Сибири и Дальнего Востока: Новосибирская область, Еврейская АО, Хакасия, Бурятия и Тыва. Покинула эту группу Ингушетия, немного улучшив свой ранг. В то же время вошли в нижнюю десятку Удмуртия, Пермский, Забайкальский и Ставропольский края, Астраханская область.
Резко негативная динамика в рамках социального блока в 2022 году характеризует многие регионы: Якутия, Адыгея, Татарстан, Ханты-Мансийский АО, Красноярский, Краснодарский, Приморский, Пермский и Ставропольский края, Пензенская, Кемеровская, Воронежская, Курская и Брянская области. Напротив, самое значительное улучшение позиций продемонстрировали Чувашия и Свердловская область.
В рамках социального блока одними из самых важных являются показатели сферы здравоохранения, которые продолжают демонстрировать большие межрегиональные различия. По обеспеченности врачами на 10 тыс. жителей первое место в стране по-прежнему удерживает Санкт-Петербург (91,6 врачей), а за ним Чукотский АО, Москва и Северная Осетия. Последнее место устойчиво занимает Курганская область (28,6 врачей), чуть лучше положение в Чеченской Республике и Псковской области. Число больничных коек на 10 тыс. человек выше всего на Дальнем Востоке - в Чукотском АО (129,1 коек), Еврейской АО и Сахалинской области, а меньше всего – в Ингушетии (45,8 коек).
При этом по ожидаемой продолжительности жизни лидером как раз является Ингушетия (80,5 лет), а аутсайдером – Чукотский АО (64,9 лет). Самая высокая младенческая смертность тоже зафиксирована в Чукотском АО (14,5), а самая низкая – в Ненецком АО (2,2).
#Доклад
📊Х рейтинг эффективности управления в субъектах Российской Федерации в 2022 году
📍Анализ результатов по направлениям
▪️часть 3
Расходы консолидированных бюджетов субъектов Федерации на здравоохранение в расчете на душу населения тоже различаются очень сильно. Максимальный результат, как и ранее, демонстрирует Москва (25,9 тыс. рублей, расчеты приведены с поправками, см. методику ), за ней следуют Тюменская область (22,2 тыс. рублей) и Санкт-Петербург (20,2 тыс. рублей). При этом в ряде регионов расходы составили лишь 2-3 тыс. рублей: среди них преобладают республики Северного Кавказа (Дагестан, Чеченская Республика, Ингушетия), к которым присоединились Якутия и Кировская область. В целом расходы на здравоохранение на душу населения за 2022 год увеличились только в 28 регионах, при этом наиболее заметный прирост был в Белгородской области (на 58%), а самый значительный спад – в Севастополе (почти на 60%; напомним, что этот регион был одним из лидеров роста в 2021 году).
Уровень заработной платы врачей превысил среднюю зарплату по региону во всех субъектах РФ, при этом в Севастополе превышение, как и прежде, оказалось более двух раз. Худший результат зафиксирован в Забайкальском крае, но и там зарплаты врачей превышают средние в 1,4 раза.
В сфере образования ситуация с зарплатами не столь позитивная. Севастополь вновь стал лидером по этому показателю – только в нем зарплаты учителей превысили средние по региону. Худшие результаты – опять в Забайкальском крае, где зарплаты учителей составляют 0,65 от средних. В целом в 31 регионе эти зарплаты составляют менее 0,8 от средних по региону.
Тем не менее расходы на сферу общего образования в расчете на одного учащегося все-таки увеличились в большинстве - в 52 регионах (в 2021 году – в 59 регионах). Серьезным приростом (более чем на 50%) отличились три небогатые республики: Калмыкия, Тыва и Кабардино-Балкария. Наиболее значительное сокращение расходов произошло в Москве (около 25%), которая была среди лидеров роста в 2021 году.
Расходы на дошкольное образование в расчете на одного учащегося выросли в чуть меньшем числе - в 46 регионах (в 2021 году – в 48 регионах). Самый значительный прирост показала, как и в случае с общим образованием, Калмыкия, а за ней последовали Чукотский АО, Санкт-Петербург и Белгородская область. Лидером по сокращению расходов в этой сфере стала Ингушетия.
В конечном итоге наибольший показатель бюджетных расходов на сферу общего образования в расчете на одного учащегося, несмотря на сокращение расходов, все равно зафиксирован в Москве (195,4 тыс. рублей), а наименьший – в Чукотском АО (50,8 тыс. рублей, с учетом поправок, о которых сказано в методике). Расходы на дошкольное образование на одного дошкольника оказались самыми высокими в Санкт-Петербурге (217 тыс. рублей), а самыми низкими – опять же в Чукотском АО (23,5 тыс. рублей).
Значительно разнится между регионами показатель обеспеченности местами в детских садах. Так, в Чукотском АО на 1 тыс. детей приходится 1144 мест в детских садах; еще в пяти регионах число мест также превышает число детей (или равно ему). Минимальный показатель зафиксирован в Республике Дагестан (305 мест). Число учителей на 1 тыс. учащихся выше всего в Якутии (111,9 учителей) и Калмыкии (111,8 учителей), а меньше всего – по-прежнему в Краснодарском крае (52 учителя).
#Доклад
📍Анализ результатов по направлениям
▪️часть 3
Расходы консолидированных бюджетов субъектов Федерации на здравоохранение в расчете на душу населения тоже различаются очень сильно. Максимальный результат, как и ранее, демонстрирует Москва (25,9 тыс. рублей, расчеты приведены с поправками, см. методику ), за ней следуют Тюменская область (22,2 тыс. рублей) и Санкт-Петербург (20,2 тыс. рублей). При этом в ряде регионов расходы составили лишь 2-3 тыс. рублей: среди них преобладают республики Северного Кавказа (Дагестан, Чеченская Республика, Ингушетия), к которым присоединились Якутия и Кировская область. В целом расходы на здравоохранение на душу населения за 2022 год увеличились только в 28 регионах, при этом наиболее заметный прирост был в Белгородской области (на 58%), а самый значительный спад – в Севастополе (почти на 60%; напомним, что этот регион был одним из лидеров роста в 2021 году).
Уровень заработной платы врачей превысил среднюю зарплату по региону во всех субъектах РФ, при этом в Севастополе превышение, как и прежде, оказалось более двух раз. Худший результат зафиксирован в Забайкальском крае, но и там зарплаты врачей превышают средние в 1,4 раза.
В сфере образования ситуация с зарплатами не столь позитивная. Севастополь вновь стал лидером по этому показателю – только в нем зарплаты учителей превысили средние по региону. Худшие результаты – опять в Забайкальском крае, где зарплаты учителей составляют 0,65 от средних. В целом в 31 регионе эти зарплаты составляют менее 0,8 от средних по региону.
Тем не менее расходы на сферу общего образования в расчете на одного учащегося все-таки увеличились в большинстве - в 52 регионах (в 2021 году – в 59 регионах). Серьезным приростом (более чем на 50%) отличились три небогатые республики: Калмыкия, Тыва и Кабардино-Балкария. Наиболее значительное сокращение расходов произошло в Москве (около 25%), которая была среди лидеров роста в 2021 году.
Расходы на дошкольное образование в расчете на одного учащегося выросли в чуть меньшем числе - в 46 регионах (в 2021 году – в 48 регионах). Самый значительный прирост показала, как и в случае с общим образованием, Калмыкия, а за ней последовали Чукотский АО, Санкт-Петербург и Белгородская область. Лидером по сокращению расходов в этой сфере стала Ингушетия.
В конечном итоге наибольший показатель бюджетных расходов на сферу общего образования в расчете на одного учащегося, несмотря на сокращение расходов, все равно зафиксирован в Москве (195,4 тыс. рублей), а наименьший – в Чукотском АО (50,8 тыс. рублей, с учетом поправок, о которых сказано в методике). Расходы на дошкольное образование на одного дошкольника оказались самыми высокими в Санкт-Петербурге (217 тыс. рублей), а самыми низкими – опять же в Чукотском АО (23,5 тыс. рублей).
Значительно разнится между регионами показатель обеспеченности местами в детских садах. Так, в Чукотском АО на 1 тыс. детей приходится 1144 мест в детских садах; еще в пяти регионах число мест также превышает число детей (или равно ему). Минимальный показатель зафиксирован в Республике Дагестан (305 мест). Число учителей на 1 тыс. учащихся выше всего в Якутии (111,9 учителей) и Калмыкии (111,8 учителей), а меньше всего – по-прежнему в Краснодарском крае (52 учителя).
#Доклад
📊Х рейтинг эффективности управления в субъектах Российской Федерации в 2022 году
📍Анализ результатов по направлениям
▪️часть 4
В 2022 году ускорился рост бюджетных расходов на ЖКХ на душу населения – он произошел в 76 регионах. При этом лидером по положительной динамике стала Кабардино-Балкария, а по сокращению расходов – Севастополь. Рост расходов на дорожное хозяйство на душу населения был зафиксирован тоже в очень большой группе - в 68 регионах; среди них наибольший рост произошел в Крыму (более чем в два раза), а наибольшее сокращение – в Ненецком АО. Этот итог зеркально отличается от 2021 года, когда в Ненецком АО был максимальный прирост расходов на дорожное хозяйство, а в Крыму – наибольшее сокращение.
По уровню расходов на ЖКХ на душу населения лидером остается Москва (34,9 тыс. рублей), а в случае дорожного хозяйства первое место занял Севастополь (35,2 тыс. рублей). Последнее место по бюджетным расходам в сфере ЖКХ заняла на этот раз Брянская область (2,2 тыс. рублей), а в сфере дорожного хозяйства, как и год назад, Якутия (2,8 тыс. рублей).
Как уже отмечалось, самое значительное падение среднего балла эффективности в 2022 году произошло в рамках финансово-экономического блока. Динамика коренным образом отличалась от 2021 года, когда региональные власти успешно восстанавливали экономику.
На первом месте в рамках финансово-экономического блока остался Ямало-Ненецкий АО, а на втором – Москва. Третье место заняла Тульская область, поднявшаяся с девятого на третье место (где она уже была в 2020 году). Покинула тройку лидеров Тюменская область, опустившаяся лишь на одну позицию.
Кроме того, в первой десятке успешно закрепились Ростовская, Челябинская, Белгородская области и Санкт-Петербург. Переместились в нее из второй десятки за счет улучшения позиций Воронежская и Самарская области. Напротив, Ленинградская и Калужская области переместились из первой десятки во вторую.
Стабильные позиции во второй десятке сохранили Ханты-Мансийский и Ненецкий АО, Московская область и три региона Дальнего Востока: Сахалинская, Амурская области, Камчатский край. Попасть во вторую десятку за счет улучшения позиций смогли Краснодарский край и еще один регион Дальнего Востока - Чукотский АО, а покинули ее, опустившись ниже, Калининградская и Вологодская области, испытавшие в 2022 году немалые экономические проблемы.
#Доклад
📍Анализ результатов по направлениям
▪️часть 4
В 2022 году ускорился рост бюджетных расходов на ЖКХ на душу населения – он произошел в 76 регионах. При этом лидером по положительной динамике стала Кабардино-Балкария, а по сокращению расходов – Севастополь. Рост расходов на дорожное хозяйство на душу населения был зафиксирован тоже в очень большой группе - в 68 регионах; среди них наибольший рост произошел в Крыму (более чем в два раза), а наибольшее сокращение – в Ненецком АО. Этот итог зеркально отличается от 2021 года, когда в Ненецком АО был максимальный прирост расходов на дорожное хозяйство, а в Крыму – наибольшее сокращение.
По уровню расходов на ЖКХ на душу населения лидером остается Москва (34,9 тыс. рублей), а в случае дорожного хозяйства первое место занял Севастополь (35,2 тыс. рублей). Последнее место по бюджетным расходам в сфере ЖКХ заняла на этот раз Брянская область (2,2 тыс. рублей), а в сфере дорожного хозяйства, как и год назад, Якутия (2,8 тыс. рублей).
Как уже отмечалось, самое значительное падение среднего балла эффективности в 2022 году произошло в рамках финансово-экономического блока. Динамика коренным образом отличалась от 2021 года, когда региональные власти успешно восстанавливали экономику.
На первом месте в рамках финансово-экономического блока остался Ямало-Ненецкий АО, а на втором – Москва. Третье место заняла Тульская область, поднявшаяся с девятого на третье место (где она уже была в 2020 году). Покинула тройку лидеров Тюменская область, опустившаяся лишь на одну позицию.
Кроме того, в первой десятке успешно закрепились Ростовская, Челябинская, Белгородская области и Санкт-Петербург. Переместились в нее из второй десятки за счет улучшения позиций Воронежская и Самарская области. Напротив, Ленинградская и Калужская области переместились из первой десятки во вторую.
Стабильные позиции во второй десятке сохранили Ханты-Мансийский и Ненецкий АО, Московская область и три региона Дальнего Востока: Сахалинская, Амурская области, Камчатский край. Попасть во вторую десятку за счет улучшения позиций смогли Краснодарский край и еще один регион Дальнего Востока - Чукотский АО, а покинули ее, опустившись ниже, Калининградская и Вологодская области, испытавшие в 2022 году немалые экономические проблемы.
#Доклад
📊Х рейтинг эффективности управления в субъектах Российской Федерации в 2022 году
Анализ результатов по направлениям
▪️часть 5
В группе аутсайдеров (80-89 места) остаются преимущественно те же национальные республики: Ингушетия, Калмыкия, Тыва, Хакасия и Карелия, а вместе с ними Еврейская АО. Также в числе аутсайдеров оказались Томская, Волгоградская, Орловская области и Удмуртия.
Снижение эффективности в финансово-экономическом блоке оказалось относительно равномерным, что показывает схожесть проблем, с которыми столкнулись региональные власти. Здесь зафиксировано наименьшее число случаев резких изменений ранга. Самое значительное ухудшение позиций в рейтинге продемонстрировали Пензенская, Архангельская и Ульяновская области, а существенный рост – Республика Крым.
При анализе отдельных показателей финансово-экономического блока отмечаем: самый высокий уровень долговой нагрузки, как и ранее, зафиксирован в Мордовии, а самый низкий – в Москве, Севастополе, Пермском крае и Самарской области.
Число регионов с дефицитными бюджетами в 2022 году выросло до 17 (в 2021 году – 9), при этом самым большим дефицитом отличилась Белгородская область.
При анализе качества региональной инвестиционной политики нами используются оценки управленческого блока в регионах рейтинговым агентством RAEX. По этим данным первое место в России занял Татарстан, а последнее – Калмыкия.
Наибольший объем инвестиций в основной капитал на душу населения (за исключением бюджетных средств) был зафиксирован в Ямало-Ненецком АО (1,7 млн рублей), а наименьший – в Ингушетии (1,2 тыс. рублей). Таким образом, разрыв между регионами по этому показателю лишь увеличился.
Лидером по объему региональных бюджетных инвестиций на душу населения осталась Москва (44,3 тыс. рублей), а аутсайдером в 2022 году стала Северная Осетия (950 рублей).
Несмотря на очевидные проблемы, рост инвестиций в основной капитал в 2022 году продемонстрировали 52 региона (в 2021 году – 54 региона). При этом наибольший прирост зафиксирован в Республике Алтай (более чем в два раза), Калмыкии, Владимирской области, Бурятии и Чукотском АО. Самый большой спад инвестиций произошел в Астраханской области.
В 2022 году была зафиксирована значительная положительная динамика инвестиций из регионального бюджета на душу населения – она характеризовала 76 регионов. При этом лидером по росту стал прошлогодний аутсайдер, Еврейская АО (рост в 6,7 раз), а лидером по спаду – Ненецкий АО.
Что касается показателей общей экономической динамики, то в промышленности рост был зафиксирован в 38 регионах (в 2021 году – в 73 регионах), а в сельском хозяйстве – в 68 регионах (в 2021 году – в 21 регионах). Таким образом, динамика промышленности по сравнению с 2021 годом ухудшилась, а сельского хозяйства – напротив, улучшилась. Лидерами по росту промышленности стали Республика Тыва, Севастополь и Ненецкий АО, а аутсайдером, как и в 2021 году, - Сахалинская область. В сельском хозяйстве наибольший прирост показала Курганская область, а наибольший спад – Псковская область.
#Доклад
Анализ результатов по направлениям
▪️часть 5
В группе аутсайдеров (80-89 места) остаются преимущественно те же национальные республики: Ингушетия, Калмыкия, Тыва, Хакасия и Карелия, а вместе с ними Еврейская АО. Также в числе аутсайдеров оказались Томская, Волгоградская, Орловская области и Удмуртия.
Снижение эффективности в финансово-экономическом блоке оказалось относительно равномерным, что показывает схожесть проблем, с которыми столкнулись региональные власти. Здесь зафиксировано наименьшее число случаев резких изменений ранга. Самое значительное ухудшение позиций в рейтинге продемонстрировали Пензенская, Архангельская и Ульяновская области, а существенный рост – Республика Крым.
При анализе отдельных показателей финансово-экономического блока отмечаем: самый высокий уровень долговой нагрузки, как и ранее, зафиксирован в Мордовии, а самый низкий – в Москве, Севастополе, Пермском крае и Самарской области.
Число регионов с дефицитными бюджетами в 2022 году выросло до 17 (в 2021 году – 9), при этом самым большим дефицитом отличилась Белгородская область.
При анализе качества региональной инвестиционной политики нами используются оценки управленческого блока в регионах рейтинговым агентством RAEX. По этим данным первое место в России занял Татарстан, а последнее – Калмыкия.
Наибольший объем инвестиций в основной капитал на душу населения (за исключением бюджетных средств) был зафиксирован в Ямало-Ненецком АО (1,7 млн рублей), а наименьший – в Ингушетии (1,2 тыс. рублей). Таким образом, разрыв между регионами по этому показателю лишь увеличился.
Лидером по объему региональных бюджетных инвестиций на душу населения осталась Москва (44,3 тыс. рублей), а аутсайдером в 2022 году стала Северная Осетия (950 рублей).
Несмотря на очевидные проблемы, рост инвестиций в основной капитал в 2022 году продемонстрировали 52 региона (в 2021 году – 54 региона). При этом наибольший прирост зафиксирован в Республике Алтай (более чем в два раза), Калмыкии, Владимирской области, Бурятии и Чукотском АО. Самый большой спад инвестиций произошел в Астраханской области.
В 2022 году была зафиксирована значительная положительная динамика инвестиций из регионального бюджета на душу населения – она характеризовала 76 регионов. При этом лидером по росту стал прошлогодний аутсайдер, Еврейская АО (рост в 6,7 раз), а лидером по спаду – Ненецкий АО.
Что касается показателей общей экономической динамики, то в промышленности рост был зафиксирован в 38 регионах (в 2021 году – в 73 регионах), а в сельском хозяйстве – в 68 регионах (в 2021 году – в 21 регионах). Таким образом, динамика промышленности по сравнению с 2021 годом ухудшилась, а сельского хозяйства – напротив, улучшилась. Лидерами по росту промышленности стали Республика Тыва, Севастополь и Ненецкий АО, а аутсайдером, как и в 2021 году, - Сахалинская область. В сельском хозяйстве наибольший прирост показала Курганская область, а наибольший спад – Псковская область.
#Доклад
📊Х рейтинг эффективности управления в субъектах Российской Федерации в 2022 году
📍Замены губернаторов и их влияние на эффективность власти
В мае 2022 года были назначены 5 новых врио губернаторов; все они были избраны на последовавших в сентябре прямых выборах. При этом все регионы, в которых обновились губернаторы, оказались во второй половине рейтинга. Более высокими показатели эффективности были у А.Соколова (Кировская область, 48-е место) и Р.Бусаргина (Саратовская область, 49-е место), за которыми последовал П.Малков (Рязанская область, 58-е место). Более слабые результаты продемонстрировали В.Мазур (Томская область, 67-е место) и Ю.Зайцев (Марий Эл, 75-е место). В сравнении с предшественниками улучшились позиции глав Кировской и Саратовской областей. Результат в Томской области формально немного ухудшился, а в Марий Эл и Рязанской области рейтинговые позиции от смены глав не изменились, но с учетом появления в рейтинге четырех новых регионов это на самом деле является умеренно-позитивным результатом.
В 2022 году в рейтинге впервые четыре новых региона: Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, Запорожская и Херсонская области. По причине отсутствия статистических данных для составления рейтинга по этим регионам использовались только экспертные оценки. Более высокие места заняли регионы, во главе которых находятся более опытные руководители: Донецкая Народная Республика (Д.Пушилин, 32-е место) и Луганская Народная Республика (Л.Пасечник, 38-е место). На позициях во второй половине рейтинга оказались Запорожская область (Е.Балицкий, 50-е место) и Херсонская область (В.Сальдо, 66-е место).
Среди регионов, где новые губернаторы были избраны в 2021 году, отмечается ряд случаев снижения рейтинга, что можно признать результатом некоторой неготовности новых руководителей к работе в усложнившихся условиях. Такими примерами стали Ярославская область (М.Евраев, 27-е место), Пензенская область (О.Мельниченко, 45-е место) и Ульяновская область (А.Русских, 72-е место). Номинально ухудшились позиции Тамбовской области (М.Егоров, 44-е место), и Республики Тыва (В.Ховалыг, 83-место), но в их случае это связано с появлением в рейтинге новых регионов. Улучшила свои позиции в рейтинге по сравнению с 2021 годом из этой группы только Владимирская область (А.Авдеев, 57-е место).
#Доклад
📍Замены губернаторов и их влияние на эффективность власти
В мае 2022 года были назначены 5 новых врио губернаторов; все они были избраны на последовавших в сентябре прямых выборах. При этом все регионы, в которых обновились губернаторы, оказались во второй половине рейтинга. Более высокими показатели эффективности были у А.Соколова (Кировская область, 48-е место) и Р.Бусаргина (Саратовская область, 49-е место), за которыми последовал П.Малков (Рязанская область, 58-е место). Более слабые результаты продемонстрировали В.Мазур (Томская область, 67-е место) и Ю.Зайцев (Марий Эл, 75-е место). В сравнении с предшественниками улучшились позиции глав Кировской и Саратовской областей. Результат в Томской области формально немного ухудшился, а в Марий Эл и Рязанской области рейтинговые позиции от смены глав не изменились, но с учетом появления в рейтинге четырех новых регионов это на самом деле является умеренно-позитивным результатом.
В 2022 году в рейтинге впервые четыре новых региона: Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, Запорожская и Херсонская области. По причине отсутствия статистических данных для составления рейтинга по этим регионам использовались только экспертные оценки. Более высокие места заняли регионы, во главе которых находятся более опытные руководители: Донецкая Народная Республика (Д.Пушилин, 32-е место) и Луганская Народная Республика (Л.Пасечник, 38-е место). На позициях во второй половине рейтинга оказались Запорожская область (Е.Балицкий, 50-е место) и Херсонская область (В.Сальдо, 66-е место).
Среди регионов, где новые губернаторы были избраны в 2021 году, отмечается ряд случаев снижения рейтинга, что можно признать результатом некоторой неготовности новых руководителей к работе в усложнившихся условиях. Такими примерами стали Ярославская область (М.Евраев, 27-е место), Пензенская область (О.Мельниченко, 45-е место) и Ульяновская область (А.Русских, 72-е место). Номинально ухудшились позиции Тамбовской области (М.Егоров, 44-е место), и Республики Тыва (В.Ховалыг, 83-место), но в их случае это связано с появлением в рейтинге новых регионов. Улучшила свои позиции в рейтинге по сравнению с 2021 годом из этой группы только Владимирская область (А.Авдеев, 57-е место).
#Доклад
📊Х рейтинг эффективности управления в субъектах Российской Федерации в 2022 году
📍Перспективы региональных выборов 2023 года
В 2023 году ожидается проведение прямых губернаторских выборов в 20 регионах. Наиболее высокие позиции перед выборами в рейтинге эффективности управления занимают мэр Москвы С.Собянин (1-е место), губернатор Тюменской области А.Моор (2-е место), губернатор Самарской области Д.Азаров (11-е место), губернатор Московской области А.Воробьев (13-е место), губернатор Воронежской области А.Гусев (14-е место) и губернатор Нижегородской области Г.Никитин (15-е место). Среди них наиболее заметный рост рейтинга продемонстрировали Г.Никитин и А.Гусев, а у А.Воробьева отмечалось некоторое снижение.
Несколько ниже располагаются Р.Копин (Чукотский АО, 26-е место), А.Николаев (Якутия, 29-е место), А.Усс (Красноярский край, 33-е место), С.Носов (Магаданская область, 34-е место), С.Воскресенский (Ивановская область, 36-е место), В.Томенко (Алтайский край, 37-е место), С.Цивилев (Кемеровская область, 40-е место), В.Орлов (Амурская область, 43-е место). В этих регионах у региональной власти, как правило, есть как успехи, так и значительные проблемы. Примечательно, что позиции А.Николаева, А.Усса, С.Носова, С.Цивилева и В.Орлова в рейтинге в 2022 году несколько понизились, что явно требует активизации их усилий перед выборами. Небольшой рост характеризовал Р.Копина и С.Воскресенского, а рейтинг В.Томенко остался без изменений (что, учитывая появление выше него ДНР, тоже является скорее позитивным результатом).
Еще ниже в рейтинге располагаются А.Бурков (Омская область, 55-е место) и М.Ведерников (Псковская область, 59-е место). Более того, в обоих случаях рейтинг упал.
К наиболее проблемным регионам, в которых пройдут выборы в 2023 году, можно отнести Приморский край (О.Кожемяко, 68-е место), Новосибирскую область (А.Травников, 77-е место), Орловскую область (А.Клычков, 87-е место) и бесспорного аутсайдера рейтинга – Хакасию (В.Коновалов, 89-е место). При этом позиции Приморского края и особенно Орловской области в рейтинге еще и упали. Напротив, Новосибирской области удалось немного подняться в рейтинге.
#Доклад
📍Перспективы региональных выборов 2023 года
В 2023 году ожидается проведение прямых губернаторских выборов в 20 регионах. Наиболее высокие позиции перед выборами в рейтинге эффективности управления занимают мэр Москвы С.Собянин (1-е место), губернатор Тюменской области А.Моор (2-е место), губернатор Самарской области Д.Азаров (11-е место), губернатор Московской области А.Воробьев (13-е место), губернатор Воронежской области А.Гусев (14-е место) и губернатор Нижегородской области Г.Никитин (15-е место). Среди них наиболее заметный рост рейтинга продемонстрировали Г.Никитин и А.Гусев, а у А.Воробьева отмечалось некоторое снижение.
Несколько ниже располагаются Р.Копин (Чукотский АО, 26-е место), А.Николаев (Якутия, 29-е место), А.Усс (Красноярский край, 33-е место), С.Носов (Магаданская область, 34-е место), С.Воскресенский (Ивановская область, 36-е место), В.Томенко (Алтайский край, 37-е место), С.Цивилев (Кемеровская область, 40-е место), В.Орлов (Амурская область, 43-е место). В этих регионах у региональной власти, как правило, есть как успехи, так и значительные проблемы. Примечательно, что позиции А.Николаева, А.Усса, С.Носова, С.Цивилева и В.Орлова в рейтинге в 2022 году несколько понизились, что явно требует активизации их усилий перед выборами. Небольшой рост характеризовал Р.Копина и С.Воскресенского, а рейтинг В.Томенко остался без изменений (что, учитывая появление выше него ДНР, тоже является скорее позитивным результатом).
Еще ниже в рейтинге располагаются А.Бурков (Омская область, 55-е место) и М.Ведерников (Псковская область, 59-е место). Более того, в обоих случаях рейтинг упал.
К наиболее проблемным регионам, в которых пройдут выборы в 2023 году, можно отнести Приморский край (О.Кожемяко, 68-е место), Новосибирскую область (А.Травников, 77-е место), Орловскую область (А.Клычков, 87-е место) и бесспорного аутсайдера рейтинга – Хакасию (В.Коновалов, 89-е место). При этом позиции Приморского края и особенно Орловской области в рейтинге еще и упали. Напротив, Новосибирской области удалось немного подняться в рейтинге.
#Доклад
Публикуем таблицу итогового рейтинга эффективности. Комментарии экспертов по каждому блоку, методика исследования и текст доклада – на портале «Региональные комментарии», а также на сайте АПЭК.
#Рейтинг
#Рейтинг
📊Х рейтинг эффективности управления в субъектах Российской Федерации в 2022 году
Десятый рейтинг эффективности управления в субъектах Российской Федерации, подготовленный Агентством политических и экономических коммуникаций (АПЭК), – уникальный интегральный аналитический продукт, основанный на синтезе экспертных оценок и специальным образом обработанных статистических и рейтинговых данных. В представленном рейтинге даны оценки эффективности ныне действующей региональной власти и высшего должностного лица субъекта Федерации по итогам 2022 года.
↘️ Навигация по докладу:
— Топ-20 регионов (общий итог)
— Общая динамика результата
— Позиции лидеров и позиции аутсайдеров
— Динамика региональных результатов
— Анализ результатов по направлениям
▪️часть 1
▪️часть 2
▪️часть 3
▪️часть 4
▪️часть 5
— Замены губернаторов и их влияние на эффективность власти
— Перспективы региональных выборов 2023 года
— Итоговый рейтинг эффективности
👁🗨 Полностью доклад доступен на сайте АПЭК и на портале «Региональные комментарии»
#Доклад #Рейтинг
Десятый рейтинг эффективности управления в субъектах Российской Федерации, подготовленный Агентством политических и экономических коммуникаций (АПЭК), – уникальный интегральный аналитический продукт, основанный на синтезе экспертных оценок и специальным образом обработанных статистических и рейтинговых данных. В представленном рейтинге даны оценки эффективности ныне действующей региональной власти и высшего должностного лица субъекта Федерации по итогам 2022 года.
↘️ Навигация по докладу:
— Топ-20 регионов (общий итог)
— Общая динамика результата
— Позиции лидеров и позиции аутсайдеров
— Динамика региональных результатов
— Анализ результатов по направлениям
▪️часть 1
▪️часть 2
▪️часть 3
▪️часть 4
▪️часть 5
— Замены губернаторов и их влияние на эффективность власти
— Перспективы региональных выборов 2023 года
— Итоговый рейтинг эффективности
👁🗨 Полностью доклад доступен на сайте АПЭК и на портале «Региональные комментарии»
#Доклад #Рейтинг
ПолитологОрлов pinned «📊Х рейтинг эффективности управления в субъектах Российской Федерации в 2022 году 1. АПЭК обнародовало X ежегодный рейтинг эффективности управления в субъектах Федерации за 2022 год. Авторы рейтинга - Дмитрий Орлов и Ростислав Туровский. 2. У исследования…»
Возрождение «Аркаима»: развитие челябинского туризма и персональный бренд Текслера
🔺Аналитика АПЭК
Новый статус историко-археологического музея, который получил челябинский «Аркаим», специалисты рассматривают как значимый аспект комплексной политики Алексея Текслера в сфере туризма. При этом ставка местного правительства на развитие одного из самых популярных туристических объектов Южного Урала подразумевает не только рост туристической отрасли региона, но и укрепление имиджевых позиций губернатора.
«Аркаим» остаётся главной точкой притяжения туристов на Южном Урале. Более того, привлекательность объекта растёт. В 2022 году его посетили 18,5 тыс. человек. Это на 10% больше, чем в 2021-м году. Уже в августе 2022 года эксперты констатировали, что «Аркаим» стал самой популярной достопримечательностью Челябинской области. По результатам проекта «Медиаразведка» «Аркаим» вошёл в тридцатку лучших музеев России.
На фоне растущей популярности новый статус музея выглядит очевидным решением: он даёт территории ряд преимуществ, которые позволяют усилить ее сохранность. Во-первых, уточнены границы. Во-вторых, в границах охранной зоны запрещается строительство капитальных и линейных объектов, строительство ЛЭП, а также применение тяжелой строительной техники. Это своевременное решение также стало инициативой губернатора Челябинской области.
Вообще продвижение проекта «Аркаим» на разных его этапах плотно связано с именем Текслера.
Главным фактором такой ассоциативной связи стала активная публичная поддержка Текслером документального фильма - реконструкции «Аркаим. Колесница времени». Можно четко выделить региональный и федеральный уровни продвижения проекта. Отправная точка – открытие предметной выставки «Интересное время: Бронзовый век- век героев» и параллельный старт проката фильма «Аркаим» на территории Челябинской области. Алексей Текслер был в числе первых зрителей премьеры. На московской премьере фильма губернатор лично презентовал его.
Еще одним дополнительным фактором продвижения проекта «Аркаим» стало внимание и личное участие в сопровождении проекта супруги губернатора Челябинской области, Ирины Текслер. Ее участие во всех значимых этапах: первый показ фильма «Аркаим» в Челябинске, открытие выставки «Интересное время: Бронзовый век-век героев», а также презентация фильма в московском кинотеатре «Иллюзион» - выделило проект из множества и привлекло к нему повышенное внимание не только СМИ, но и региональных чиновников. «Аркаим» для Текслера - это действительно личный проект.
В этом контексте новый статус музея (инициированный губернатором Челябинской области) - очередной шаг челябинского губернатора в продвижении и развитии проекта. И успешный имиджевый ход, который прочно связывает возрождение «Аркаима» и первую пятилетку Алексея Текслера.
#Аналитика
🔺Аналитика АПЭК
Новый статус историко-археологического музея, который получил челябинский «Аркаим», специалисты рассматривают как значимый аспект комплексной политики Алексея Текслера в сфере туризма. При этом ставка местного правительства на развитие одного из самых популярных туристических объектов Южного Урала подразумевает не только рост туристической отрасли региона, но и укрепление имиджевых позиций губернатора.
«Аркаим» остаётся главной точкой притяжения туристов на Южном Урале. Более того, привлекательность объекта растёт. В 2022 году его посетили 18,5 тыс. человек. Это на 10% больше, чем в 2021-м году. Уже в августе 2022 года эксперты констатировали, что «Аркаим» стал самой популярной достопримечательностью Челябинской области. По результатам проекта «Медиаразведка» «Аркаим» вошёл в тридцатку лучших музеев России.
На фоне растущей популярности новый статус музея выглядит очевидным решением: он даёт территории ряд преимуществ, которые позволяют усилить ее сохранность. Во-первых, уточнены границы. Во-вторых, в границах охранной зоны запрещается строительство капитальных и линейных объектов, строительство ЛЭП, а также применение тяжелой строительной техники. Это своевременное решение также стало инициативой губернатора Челябинской области.
Вообще продвижение проекта «Аркаим» на разных его этапах плотно связано с именем Текслера.
Главным фактором такой ассоциативной связи стала активная публичная поддержка Текслером документального фильма - реконструкции «Аркаим. Колесница времени». Можно четко выделить региональный и федеральный уровни продвижения проекта. Отправная точка – открытие предметной выставки «Интересное время: Бронзовый век- век героев» и параллельный старт проката фильма «Аркаим» на территории Челябинской области. Алексей Текслер был в числе первых зрителей премьеры. На московской премьере фильма губернатор лично презентовал его.
Еще одним дополнительным фактором продвижения проекта «Аркаим» стало внимание и личное участие в сопровождении проекта супруги губернатора Челябинской области, Ирины Текслер. Ее участие во всех значимых этапах: первый показ фильма «Аркаим» в Челябинске, открытие выставки «Интересное время: Бронзовый век-век героев», а также презентация фильма в московском кинотеатре «Иллюзион» - выделило проект из множества и привлекло к нему повышенное внимание не только СМИ, но и региональных чиновников. «Аркаим» для Текслера - это действительно личный проект.
В этом контексте новый статус музея (инициированный губернатором Челябинской области) - очередной шаг челябинского губернатора в продвижении и развитии проекта. И успешный имиджевый ход, который прочно связывает возрождение «Аркаима» и первую пятилетку Алексея Текслера.
#Аналитика
Зеленцов: Травников мог бы переизбраться, но есть вероятность появления другой кандидатуры на пост губернатора
➖ На мой взгляд, онлайн-общение президента России Владимира Путина с главой Новосибирской области Андреем Травниковым однозначно не свидетельствует о том, что Травникову дано одобрение на участие в выборах на пост губернатора. Скорее всего, это своего рода демонстрация уверенной поддержки Травникова сверху как политика, встроенного в действующую управленческую элиту, независимо от его административного статуса. В федеральных структурах Травникова рассматривают на перспективу на новых направлениях профессиональной деятельности. Думаю, что и сам губернатор не против сменить территорию пребывания и переместиться на иную должность в европейскую часть России. Произнесенная президентом РФ фраза, что в Новосибирской области «есть над чем работать», будет руководством к действию уже новому главе субъекта, которому придется решать множество накопившихся системных проблем в социальной и финансово-экономической сферах региона.
Обозначенные на совещании успехи областной власти не отражают полной картины происходящего. Помимо активно обсуждаемых в публичном поле нарушений сроков строительства ряда социально значимых объектов, создание которых, кстати, предусмотрено в рамках реализации национальных проектов, а также большого количества коррупционных правонарушений со стороны руководителей (должностных лиц) органов государственной, муниципальной власти и бюджетных учреждений, наиболее острой в регионе остается проблема качества жизни населения. За пределами Новосибирска в большинстве муниципальных образований мы наблюдаем кризисные социальные явления. В Новосибирской области практически во всех муниципальных образованиях районного уровня прослеживается убыль населения (за исключением Новосибирского района), а городские округа наращивают человеческий потенциал за счет внутренней миграции и притока граждан с востока России.
В малых городах и поселках все больше ощущаются бесперспективность и упадок, у людей нет мотивации и энтузиазма оставаться на малой родине. И вот здесь как раз перед органами госвласти и местного самоуправления стоит важнейшая и одновременно трудновыполнимая задача вывода сельских территорий региона из депрессивного состояния и создания условий для развития на местах.
Возвращаясь к теме грядущих выборов губернатора, отмечу следующее. Даже при негативном информационном фоне, обусловленном недочетами в работе региональной власти, Травников смог бы переизбраться на следующий срок. Но последние перестановки в политическом блоке правительства Новосибирской области больше косвенно говорят о возможном появлении другой кандидатуры, для раскрутки которой специально назначен новый министр региональной политики Андрей Клюзов. Вероятно, основной претендент будет выходцем из структур администрации президента. Либо это будет кто-то из местных политиков, представляющих Новосибирскую область в Федеральном собрании. В избирательной кампании, хоть и с малой вероятностью, но не исключены и конфронтационные сценарии со стороны региональных групп влияния, которые предпримут попытки создания противовеса ставленнику федерального центра.
Относительно Новосибирска по отдельным источникам информации также определен потенциальный глава городской администрации. Речь идет об Игоре Яковлеве, который до недавнего времени являлся министром региональной политики, совмещая должность заместителя председателя правительства Новосибирской области. Сейчас формально он остается в политическом блоке. В должности заместителя губернатора у Яковлева не совсем понятен функционал. Для креатуры областного правительства потребуется отменить прямые выборы мэра Новосибирска, заменив их на процедуру выборов главы муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией.
Зеленцов Виктор, доцент кафедры мировой экономики, международных отношений и права Новосибирского государственного университета экономики и управления (НИНХ), кандидат исторических наук.
#Аналитика
➖ На мой взгляд, онлайн-общение президента России Владимира Путина с главой Новосибирской области Андреем Травниковым однозначно не свидетельствует о том, что Травникову дано одобрение на участие в выборах на пост губернатора. Скорее всего, это своего рода демонстрация уверенной поддержки Травникова сверху как политика, встроенного в действующую управленческую элиту, независимо от его административного статуса. В федеральных структурах Травникова рассматривают на перспективу на новых направлениях профессиональной деятельности. Думаю, что и сам губернатор не против сменить территорию пребывания и переместиться на иную должность в европейскую часть России. Произнесенная президентом РФ фраза, что в Новосибирской области «есть над чем работать», будет руководством к действию уже новому главе субъекта, которому придется решать множество накопившихся системных проблем в социальной и финансово-экономической сферах региона.
Обозначенные на совещании успехи областной власти не отражают полной картины происходящего. Помимо активно обсуждаемых в публичном поле нарушений сроков строительства ряда социально значимых объектов, создание которых, кстати, предусмотрено в рамках реализации национальных проектов, а также большого количества коррупционных правонарушений со стороны руководителей (должностных лиц) органов государственной, муниципальной власти и бюджетных учреждений, наиболее острой в регионе остается проблема качества жизни населения. За пределами Новосибирска в большинстве муниципальных образований мы наблюдаем кризисные социальные явления. В Новосибирской области практически во всех муниципальных образованиях районного уровня прослеживается убыль населения (за исключением Новосибирского района), а городские округа наращивают человеческий потенциал за счет внутренней миграции и притока граждан с востока России.
В малых городах и поселках все больше ощущаются бесперспективность и упадок, у людей нет мотивации и энтузиазма оставаться на малой родине. И вот здесь как раз перед органами госвласти и местного самоуправления стоит важнейшая и одновременно трудновыполнимая задача вывода сельских территорий региона из депрессивного состояния и создания условий для развития на местах.
Возвращаясь к теме грядущих выборов губернатора, отмечу следующее. Даже при негативном информационном фоне, обусловленном недочетами в работе региональной власти, Травников смог бы переизбраться на следующий срок. Но последние перестановки в политическом блоке правительства Новосибирской области больше косвенно говорят о возможном появлении другой кандидатуры, для раскрутки которой специально назначен новый министр региональной политики Андрей Клюзов. Вероятно, основной претендент будет выходцем из структур администрации президента. Либо это будет кто-то из местных политиков, представляющих Новосибирскую область в Федеральном собрании. В избирательной кампании, хоть и с малой вероятностью, но не исключены и конфронтационные сценарии со стороны региональных групп влияния, которые предпримут попытки создания противовеса ставленнику федерального центра.
Относительно Новосибирска по отдельным источникам информации также определен потенциальный глава городской администрации. Речь идет об Игоре Яковлеве, который до недавнего времени являлся министром региональной политики, совмещая должность заместителя председателя правительства Новосибирской области. Сейчас формально он остается в политическом блоке. В должности заместителя губернатора у Яковлева не совсем понятен функционал. Для креатуры областного правительства потребуется отменить прямые выборы мэра Новосибирска, заменив их на процедуру выборов главы муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией.
Зеленцов Виктор, доцент кафедры мировой экономики, международных отношений и права Новосибирского государственного университета экономики и управления (НИНХ), кандидат исторических наук.
#Аналитика