Новая региональная политика на фоне спецоперации: мобилизационная повестка и контуры социальной стабильности. Новые акценты-2023: прогноз АПЭК
📍Угрозы и вызовы в новых условиях: новая региональная политика
▪️часть 2
3.Особое значение работы по нейтрализации протестных настроений на фоне СВО и в условиях подготовки к президентским выборам-2024 мотивирует Кремль выстраивать дополнительные контуры обеспечения социальной стабильности в регионах для нейтрализации последствий возможных недоработок губернаторов в данной сфере. Такой курс предполагает развитие каналов обратной связи для выхода на федеральный уровень не только обычных граждан (родственников мобилизованных, возможно, инициативных групп жителей ключевых индустриальных центров), но также представителей регионального бизнеса (прежде всего связанного с обеспечением российской военной группировки в зоне проведения СВО). Такие каналы будут развиваться на базе «Единой России» (в том числе с учетом широкой сети первичных отделений и общественных приемных партии) и ОНФ. Возможно, появятся дополнительные механизмы взаимодействия между федеральными ведомствами и региональной общественностью, усилится региональный и социальный компонент в рамках программы Петербургского и Восточного экономических форумов в 2023 году (подобные тренды уже обозначились, скажем, в рамках ПМЭФ-2022).
4.На фоне спецоперации усиливается резонанс в случае недостаточно эффективного, с точки зрения критиков, реагирования региональных властей на чрезвычайные ситуации природного (лесные пожары в ходе летнего сезона 2022 года) и техногенного характера (коммунальная авария в Волгограде в октябре 2022 года). Это может стать стимулом для более ранней подготовки к сезону природных пожаров и паводков в 2023 году, в том числе в рамках совещаний под руководством президента, а также проведению более активных антикоррупционных мероприятий в сфере лесного хозяйства и по вопросам строительства и реконструкции коммунальной инфраструктуры, что, скорее всего, найдет отражение и в ближайшем послании президента Федеральному собранию. Повестка спецоперации (особенно после проведения частичной мобилизации и начала более широкого обсуждения проблем со снабжением военнослужащих) усиливает общественный интерес к антибюрократическим и антикоррупционным темам, причем не только в вопросах, связанных с деятельностью чиновников при подготовке к СВО. Вспомним, например, что, по данным исследования «Левада-центра» (внесен в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента), 51% опрошенных считают причиной природных пожаров намерение заинтересованных лиц на местах скрыть незаконные вырубки леса. Владимир Путин может с высокой вероятностью перехватить антикоррупционную повестку, но это предполагает усиление проверок в отношении властей субъектов и территориальных подразделений федеральных ведомств, в том числе ответственных за реагирование на чрезвычайные ситуации.
5.В условиях спецоперации также актуализируются вопросы поддержки региональных учреждений здравоохранения (в том числе, с учетом подготовки к реабилитации раненых военнослужащих, а также задействования части медицинских кадров в зоне проведения СВО). Кроме того, с учетом призыва в рамках частичной мобилизации заметного числа граждан именно из малых и индустриальных городов, работа Центра с обращениями родственников мобилизованных может привести к актуализации и данного круга тем в федеральной повестке, тем самым, усиливая значение муниципальной проблематики при оценке Кремлем работы губернаторов и, возможно, повышая внимание в общенациональном медиа-пространстве к муниципальным избирательным кампаниям 2023 года.
#Доклад
📍Угрозы и вызовы в новых условиях: новая региональная политика
▪️часть 2
3.Особое значение работы по нейтрализации протестных настроений на фоне СВО и в условиях подготовки к президентским выборам-2024 мотивирует Кремль выстраивать дополнительные контуры обеспечения социальной стабильности в регионах для нейтрализации последствий возможных недоработок губернаторов в данной сфере. Такой курс предполагает развитие каналов обратной связи для выхода на федеральный уровень не только обычных граждан (родственников мобилизованных, возможно, инициативных групп жителей ключевых индустриальных центров), но также представителей регионального бизнеса (прежде всего связанного с обеспечением российской военной группировки в зоне проведения СВО). Такие каналы будут развиваться на базе «Единой России» (в том числе с учетом широкой сети первичных отделений и общественных приемных партии) и ОНФ. Возможно, появятся дополнительные механизмы взаимодействия между федеральными ведомствами и региональной общественностью, усилится региональный и социальный компонент в рамках программы Петербургского и Восточного экономических форумов в 2023 году (подобные тренды уже обозначились, скажем, в рамках ПМЭФ-2022).
4.На фоне спецоперации усиливается резонанс в случае недостаточно эффективного, с точки зрения критиков, реагирования региональных властей на чрезвычайные ситуации природного (лесные пожары в ходе летнего сезона 2022 года) и техногенного характера (коммунальная авария в Волгограде в октябре 2022 года). Это может стать стимулом для более ранней подготовки к сезону природных пожаров и паводков в 2023 году, в том числе в рамках совещаний под руководством президента, а также проведению более активных антикоррупционных мероприятий в сфере лесного хозяйства и по вопросам строительства и реконструкции коммунальной инфраструктуры, что, скорее всего, найдет отражение и в ближайшем послании президента Федеральному собранию. Повестка спецоперации (особенно после проведения частичной мобилизации и начала более широкого обсуждения проблем со снабжением военнослужащих) усиливает общественный интерес к антибюрократическим и антикоррупционным темам, причем не только в вопросах, связанных с деятельностью чиновников при подготовке к СВО. Вспомним, например, что, по данным исследования «Левада-центра» (внесен в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента), 51% опрошенных считают причиной природных пожаров намерение заинтересованных лиц на местах скрыть незаконные вырубки леса. Владимир Путин может с высокой вероятностью перехватить антикоррупционную повестку, но это предполагает усиление проверок в отношении властей субъектов и территориальных подразделений федеральных ведомств, в том числе ответственных за реагирование на чрезвычайные ситуации.
5.В условиях спецоперации также актуализируются вопросы поддержки региональных учреждений здравоохранения (в том числе, с учетом подготовки к реабилитации раненых военнослужащих, а также задействования части медицинских кадров в зоне проведения СВО). Кроме того, с учетом призыва в рамках частичной мобилизации заметного числа граждан именно из малых и индустриальных городов, работа Центра с обращениями родственников мобилизованных может привести к актуализации и данного круга тем в федеральной повестке, тем самым, усиливая значение муниципальной проблематики при оценке Кремлем работы губернаторов и, возможно, повышая внимание в общенациональном медиа-пространстве к муниципальным избирательным кампаниям 2023 года.
#Доклад
Новая региональная политика на фоне спецоперации: мобилизационная повестка и контуры социальной стабильности. Новые акценты-2023: прогноз АПЭК
📍 «Особый правовой режим» и новые полномочия регионов
▪️часть 1
Указы президента № 756 о введении военного положения на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, а также № 757 о мерах, осуществляемых в субъектах РФ в связи с принятием этого документа, создали особый правовой режим, заметно повышающий роль губернаторов в вопросах безопасности и организации снабжения Вооруженных сил.
Принятие этих документов усилило роль губернаторского корпуса не только в решении мобилизационных экономических задач, но и в сфере безопасности. Можно обратить внимание, например, на то, что на первом заседании Координационного совета по обеспечению потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, состоявшемся 24 октября 2022 года, Михаил Мишустин отметил координирующую роль мэра Москвы Сергея Собянина, вошедшего в эту структуру, при работе с регионами именно в отношении «мер безопасности». В итоге формирование оперативных штабов во главе с губернаторами на региональном уровне может способствовать усилению аппаратного влияния вице-губернаторов и вице-премьеров субъектов РФ, курирующих взаимодействие с силовыми структурами, а также глав муниципальных образований, где расположены предприятия, значимые для снабжения Вооруженных сил. Это может стать фактором карьерного роста для части таких чиновников, но и ротаций среди управленцев данного блока в течение 2023 года.
Указ № 757 дифференцировал регионы по уровню реагирования на угрозы - в первую очередь в зависимости от географической близости к зоне проведения спецоперации. Однако в сочетании с вызовами в социально-политической сфере, кроме новых субъектов и территорий, граничащих с зоной проведения СВО, дополнительные вызовы затрагивают индустриальные регионы (значимые для снабжения российской военной группировки, а кроме того, сыгравшие существенную роль при проведении частичной мобилизации), а также ключевые транспортные узлы, прежде всего в Европейской части России.
Экономические задачи по обеспечению потребностей российской группировки в зоне проведения спецоперации становятся дополнительным мотивом и для межрегионального взаимодействия – прежде всего по обеспечению по оперативному обеспечению таких предприятий необходимым сырьем и организации логистики (чему было уделено особое внимание, например, руководством Челябинской области). Такая ситуация дополнительно укрепляет позиции руководителей наиболее благополучных промышленных регионов, повышая шансы как минимум на расширение их влияния на площадках Госсовета, а в перспективе 2024 года, возможно, на переход в состав правительства, на руководящие посты в Администрации президента или в корпус полпредов главы государства в федеральных округах. Также возрастает вероятность на включение высокопоставленных чиновников, работавших на уровне правительств и руководства ключевыми муниципальными образованиями в таких субъектах, в кадровый резерв для назначения на посты врио глав регионов в 2024-2026 годах.
👇Продолжение в следующем посте
📍 «Особый правовой режим» и новые полномочия регионов
▪️часть 1
Указы президента № 756 о введении военного положения на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, а также № 757 о мерах, осуществляемых в субъектах РФ в связи с принятием этого документа, создали особый правовой режим, заметно повышающий роль губернаторов в вопросах безопасности и организации снабжения Вооруженных сил.
Принятие этих документов усилило роль губернаторского корпуса не только в решении мобилизационных экономических задач, но и в сфере безопасности. Можно обратить внимание, например, на то, что на первом заседании Координационного совета по обеспечению потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, состоявшемся 24 октября 2022 года, Михаил Мишустин отметил координирующую роль мэра Москвы Сергея Собянина, вошедшего в эту структуру, при работе с регионами именно в отношении «мер безопасности». В итоге формирование оперативных штабов во главе с губернаторами на региональном уровне может способствовать усилению аппаратного влияния вице-губернаторов и вице-премьеров субъектов РФ, курирующих взаимодействие с силовыми структурами, а также глав муниципальных образований, где расположены предприятия, значимые для снабжения Вооруженных сил. Это может стать фактором карьерного роста для части таких чиновников, но и ротаций среди управленцев данного блока в течение 2023 года.
Указ № 757 дифференцировал регионы по уровню реагирования на угрозы - в первую очередь в зависимости от географической близости к зоне проведения спецоперации. Однако в сочетании с вызовами в социально-политической сфере, кроме новых субъектов и территорий, граничащих с зоной проведения СВО, дополнительные вызовы затрагивают индустриальные регионы (значимые для снабжения российской военной группировки, а кроме того, сыгравшие существенную роль при проведении частичной мобилизации), а также ключевые транспортные узлы, прежде всего в Европейской части России.
Экономические задачи по обеспечению потребностей российской группировки в зоне проведения спецоперации становятся дополнительным мотивом и для межрегионального взаимодействия – прежде всего по обеспечению по оперативному обеспечению таких предприятий необходимым сырьем и организации логистики (чему было уделено особое внимание, например, руководством Челябинской области). Такая ситуация дополнительно укрепляет позиции руководителей наиболее благополучных промышленных регионов, повышая шансы как минимум на расширение их влияния на площадках Госсовета, а в перспективе 2024 года, возможно, на переход в состав правительства, на руководящие посты в Администрации президента или в корпус полпредов главы государства в федеральных округах. Также возрастает вероятность на включение высокопоставленных чиновников, работавших на уровне правительств и руководства ключевыми муниципальными образованиями в таких субъектах, в кадровый резерв для назначения на посты врио глав регионов в 2024-2026 годах.
👇Продолжение в следующем посте
Новая региональная политика на фоне спецоперации: мобилизационная повестка и контуры социальной стабильности. Новые акценты-2023: прогноз АПЭК
📍«Особый правовой режим» и новые полномочия регионов
▪️часть 2
В рамках координации деятельности региональных органов власти со стороны федеральных властей особый акцент также был сделан на необходимости прямого взаимодействия команд губернаторов с мобилизованными и их семьями (так, Михаил Мищустин еще в конце октября 2022 года фактически дал понять, что информация о результативности такой работы будет регулярно докладываться президенту). Это повышает роль губернаторов и в рамках реагирования на внешние информационные атаки в период спецоперации (можно отметить поручение главы Приморского края Олега Кожемяко провести проверку по факту распространявшихся в соцсетях сообщений о якобы имевших место потерях одного из подразделений морской пехоты Тихоокеанского флота в ходе проведения СВО), а также требует прямого регулярного взаимодействия глав регионов с семьями военнослужащих (эта тема уже поднималась Владимиром Путиным в ходе встреч с губернаторами, например, с главой Самарской области Дмитрием Азаровым, который наладил такую работу в своем регионе еще на первом этапе спецоперации).
То есть, фактически, новые полномочия дополнительно мотивируют губернаторов задействовать развивать каналы обратной связи с населением, что, безусловно, будет актуально и после завершения спецоперации. При этом дополнительные преимущества при решении этой задачи могут получить главы регионов, являющиеся секретарями региональных отделений «Единой России» - благодаря возможностям задействования в такой работе сети первичных отделений и общественных приемных партии. Кроме того, для оперативного выявления проблем семей мобилизованных свою роль могут сыграть общественные структуры, уже выстроенные губернаторами для решения иных задач (например, взаимодействия с родительским сообществом или товариществами собственников жилья). Это может дополнительно усилить роль волонтерского движения, наиболее эффективно работающих общественных организаций и социально ориентированных НКО в региональной политике, в том числе в ходе избирательных кампаний 2023-2024 годов, включая региональный компонент президентских выборов.
#Доклад
📍«Особый правовой режим» и новые полномочия регионов
▪️часть 2
В рамках координации деятельности региональных органов власти со стороны федеральных властей особый акцент также был сделан на необходимости прямого взаимодействия команд губернаторов с мобилизованными и их семьями (так, Михаил Мищустин еще в конце октября 2022 года фактически дал понять, что информация о результативности такой работы будет регулярно докладываться президенту). Это повышает роль губернаторов и в рамках реагирования на внешние информационные атаки в период спецоперации (можно отметить поручение главы Приморского края Олега Кожемяко провести проверку по факту распространявшихся в соцсетях сообщений о якобы имевших место потерях одного из подразделений морской пехоты Тихоокеанского флота в ходе проведения СВО), а также требует прямого регулярного взаимодействия глав регионов с семьями военнослужащих (эта тема уже поднималась Владимиром Путиным в ходе встреч с губернаторами, например, с главой Самарской области Дмитрием Азаровым, который наладил такую работу в своем регионе еще на первом этапе спецоперации).
То есть, фактически, новые полномочия дополнительно мотивируют губернаторов задействовать развивать каналы обратной связи с населением, что, безусловно, будет актуально и после завершения спецоперации. При этом дополнительные преимущества при решении этой задачи могут получить главы регионов, являющиеся секретарями региональных отделений «Единой России» - благодаря возможностям задействования в такой работе сети первичных отделений и общественных приемных партии. Кроме того, для оперативного выявления проблем семей мобилизованных свою роль могут сыграть общественные структуры, уже выстроенные губернаторами для решения иных задач (например, взаимодействия с родительским сообществом или товариществами собственников жилья). Это может дополнительно усилить роль волонтерского движения, наиболее эффективно работающих общественных организаций и социально ориентированных НКО в региональной политике, в том числе в ходе избирательных кампаний 2023-2024 годов, включая региональный компонент президентских выборов.
#Доклад
Новая региональная политика на фоне спецоперации: мобилизационная повестка и контуры социальной стабильности. Новые акценты-2023: прогноз АПЭК
📍Внутриэлитная динамика на фоне СВО: региональный уровень
Темпы проведения, а также темы, обсуждаемые в связи с ходом военной спецоперации, в период с марта по ноябрь 2022 года оказали влияние и на внутриэлитную ситуацию в регионах. Снижение интенсивности публичных внутриэлитных конфликтов в целом ряде субъектов РФ можно было наблюдать на начальном этапе проведения спецоперации (в марте-апреле 2022 года), когда эта ситуация воспринималась как переход к принципиально новой политической реальности, заставляя региональных игроков действовать осторожнее, а также вскоре после объявления частичной мобилизации (в конце сентября – начале октября 2022 года), когда активнее стали обсуждаться прогнозы о новых чрезвычайных мерах в связи с рисками в сфере безопасности.
1.По аналогии с повесткой весны 2022 года в период примерно с конца марта по начало мая 2023 года не исключена новая информационная волна о возможности переноса региональных кампаний. Если угрозы безопасности для предвыборных регионов (выборы в заксобрание в 2023 году пройдут в граничащей с зоной проведения СВО Ростовской области, губернаторская кампания – в Воронежской, выборы новых органов власти должны состояться и в новых регионах) сохранятся примерно на уровне осени 2022 года, такое решение маловероятно (возможно, за исключением новых субъектов РФ или части из них). Такие ожидания могут заставить оппозиционные силы и часть внутриэлитных оппонентов соответствующих губернаторов в этот период снизить активность по подготовке к избирательным кампаниям, также интенсивность информационных атак против руководства регионов.
2.Интенсивность внутриэлитных конфликтов в регионах (и находящихся на значительном расстоянии от регионов проведения СВО) может снижаться как в условиях усиления напряженности в зоне проведения СВО (в ожидании более жесткого реагирования Центра на действия, дестабилизирующие обстановку на местах, в такой ситуации), так и в случае масштабного результативного наступления российских войск (когда в условиях вероятного нового витка патриотической консолидации, публичные внутриэлитные конфликты вызовут более критическое отношение общественности к их участникам).
3. Отправка части депутатов и чиновников регионального и местного уровня в зону проведения СВО в качестве добровольцев может в одних случаях законсервировать внутриэлитные процессы в регионах и муниципальных образованиях, где о таком участии в спецоперации заявили наиболее высокопоставленные деятели, а в других привести к заметному изменению баланса сил на соответствующих уровнях власти. Пока наиболее высокопоставленным муниципальным чиновником, объявившим о готовности стать добровольцем для участия в спецоперации, стал глава администрации Читы Александр Сапожников, среди госслужащих регионального уровня – вице-премьер Камчатского края Сергея Миронова, первый вице-премьер Башкирии Азата Бадранова, среди федеральных чиновников, занимающихся региональной проблематикой – главный федеральный инспектор по Камчатскому краю Евгения Макарова, назначенного на этот пост в сентябре 2022 года; среди депутатов регионального уровня наиболее высокопоставленным из добровольцев пока является первый вице-спикер заксобрания Новосибирской области Андрей Панферов («Единая Россия»).
Можно предположить, что депутаты и политические менеджеры различных уровней, принявшие участие в спецоперации в качестве добровольцев, могут укрепить свои позиции внутри своих партий, после возвращения к гражданской деятельности продолжив карьеру в своих регионах либо получив дополнительные возможности для участия в выборах в Госдуму в 2026 году или довыборов в более ранние сроки. В свою очередь, представители исполнительной власти (а также бывшие высокопоставленные чиновники из числа депутатов), участвующие в спецоперации в таком качестве, могут получить дополнительные карьерные возможности в 2024-2026 годах в новых и приграничных регионах, а также в федеральных ведомствах.
#Доклад
📍Внутриэлитная динамика на фоне СВО: региональный уровень
Темпы проведения, а также темы, обсуждаемые в связи с ходом военной спецоперации, в период с марта по ноябрь 2022 года оказали влияние и на внутриэлитную ситуацию в регионах. Снижение интенсивности публичных внутриэлитных конфликтов в целом ряде субъектов РФ можно было наблюдать на начальном этапе проведения спецоперации (в марте-апреле 2022 года), когда эта ситуация воспринималась как переход к принципиально новой политической реальности, заставляя региональных игроков действовать осторожнее, а также вскоре после объявления частичной мобилизации (в конце сентября – начале октября 2022 года), когда активнее стали обсуждаться прогнозы о новых чрезвычайных мерах в связи с рисками в сфере безопасности.
1.По аналогии с повесткой весны 2022 года в период примерно с конца марта по начало мая 2023 года не исключена новая информационная волна о возможности переноса региональных кампаний. Если угрозы безопасности для предвыборных регионов (выборы в заксобрание в 2023 году пройдут в граничащей с зоной проведения СВО Ростовской области, губернаторская кампания – в Воронежской, выборы новых органов власти должны состояться и в новых регионах) сохранятся примерно на уровне осени 2022 года, такое решение маловероятно (возможно, за исключением новых субъектов РФ или части из них). Такие ожидания могут заставить оппозиционные силы и часть внутриэлитных оппонентов соответствующих губернаторов в этот период снизить активность по подготовке к избирательным кампаниям, также интенсивность информационных атак против руководства регионов.
2.Интенсивность внутриэлитных конфликтов в регионах (и находящихся на значительном расстоянии от регионов проведения СВО) может снижаться как в условиях усиления напряженности в зоне проведения СВО (в ожидании более жесткого реагирования Центра на действия, дестабилизирующие обстановку на местах, в такой ситуации), так и в случае масштабного результативного наступления российских войск (когда в условиях вероятного нового витка патриотической консолидации, публичные внутриэлитные конфликты вызовут более критическое отношение общественности к их участникам).
3. Отправка части депутатов и чиновников регионального и местного уровня в зону проведения СВО в качестве добровольцев может в одних случаях законсервировать внутриэлитные процессы в регионах и муниципальных образованиях, где о таком участии в спецоперации заявили наиболее высокопоставленные деятели, а в других привести к заметному изменению баланса сил на соответствующих уровнях власти. Пока наиболее высокопоставленным муниципальным чиновником, объявившим о готовности стать добровольцем для участия в спецоперации, стал глава администрации Читы Александр Сапожников, среди госслужащих регионального уровня – вице-премьер Камчатского края Сергея Миронова, первый вице-премьер Башкирии Азата Бадранова, среди федеральных чиновников, занимающихся региональной проблематикой – главный федеральный инспектор по Камчатскому краю Евгения Макарова, назначенного на этот пост в сентябре 2022 года; среди депутатов регионального уровня наиболее высокопоставленным из добровольцев пока является первый вице-спикер заксобрания Новосибирской области Андрей Панферов («Единая Россия»).
Можно предположить, что депутаты и политические менеджеры различных уровней, принявшие участие в спецоперации в качестве добровольцев, могут укрепить свои позиции внутри своих партий, после возвращения к гражданской деятельности продолжив карьеру в своих регионах либо получив дополнительные возможности для участия в выборах в Госдуму в 2026 году или довыборов в более ранние сроки. В свою очередь, представители исполнительной власти (а также бывшие высокопоставленные чиновники из числа депутатов), участвующие в спецоперации в таком качестве, могут получить дополнительные карьерные возможности в 2024-2026 годах в новых и приграничных регионах, а также в федеральных ведомствах.
#Доклад
Новая региональная политика на фоне спецоперации: мобилизационная повестка и контуры социальной стабильности. Новые акценты-2023: прогноз АПЭК
📍СВО как вызов для партий: региональный аспект
▪️часть 1
«Единая Россия», в том числе на региональном уровне, сохраняет доминирование при работе с темами, связанными с повесткой спецоперации – от взаимодействия с волонтерами и семьями мобилизованных до подготовки законодательных инициатив по данным темам. Значительное число представителей партии, включая депутатов различных уровней, заявило об участии в спецоперации в качестве добровольцев (среди них депутаты Госдумы от партии Сергей Сокол, Виталий Милонов, Олег Колесников, Александр Бородай, Дмитрий Саблин, Дмитрий Хубезов, Адам Делимханов, Виктор Водолацкий, Ахмеда Догаев, Евгений Первышов, Юрий Швыткин, а также целый ряд депутатов регионального и муниципального уровня).
Безусловно, среди статусных представителей парламентских оппозиционных сил также есть целый ряд примеров добровольного участия в спецоперации. Так, о подобных шагах заявили депутат горсовета Тимашевска (Краснодарский край) от КПРФ Виталий Казакевич и его однопартиец, депутат Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа (Московская область) Денис Ахромкин; бывший депутат заксобрания Пермского края от ЛДПР Александр Григоренко; глава Аппарата фракции СРЗП в Госдуме, член Президиума Центрального Совета партии Руслан Татаринов.
Тем не менее тема добровольного участия депутатов в спецоперации ассоциируется прежде всего с «Единой Россией». Кроме того, действия ряда представителей системной оппозиции местного и регионального уровня в рамках повестки СВО создали проблемные информационные поводы для их федерального руководства. Так, депутат гордумы Краснодара от КПРФ Игорь Азаров в ноябре 2022 года заявил о намерении сложить полномочия и не возвращаться в Россию из Сербии из-за нежелания «брать в руки оружие».
В первой половине 2023 года со стороны «Единой России» на региональном уровне в рамках повестки спецоперации можно ожидать:
- продолжения мониторинга ситуации с защитой социальных прав мобилизованных и членов их семей с оперативной подготовкой правовых инициатив в этой области (как напомнил в середине ноября 2022 года секретарь Генсовета партии Андрей Турчак, при поддержке и по инициативе «Единой России» на региональном уровне «реализуется порядка 50 различных видов помощи — от бесплатного горячего питания в школах для детей участников СВО до налоговых льгот и единовременных выплат»). Можно ожидать более активного взаимодействия партии с общественными активистами и экспертами из регионов, что окажет существенное влияние на повестку праймериз 2023 года.
- взаимодействия с активными общественницами из инициативных групп семей мобилизованных. Еще в июле 2022 года под эгидой «Единой России» был сформирован Женский комитет (его работу координирует замсекретаря Генсовета партии Дарья Лантратова), в сфере внимания которого находится как помощь жителям новых регионов, так и работа с более широкой социальной повесткой (например, по его инициативе создается единый реестр лучших социальных практик по развитию женских проектов из регионов). Возможно, в этой ситуации доля женщин среди участников ближайших внутрипартийных праймериз также немного увеличится по сравнению с показателями 2022 года.
- участие в спецоперации в качестве добровольцев значительного числа депутатов различных уровней, представляющих «Единую Россию», создает возможности для более эффективного взаимодействия партии с участниками боевых действий и их семьями, что может сыграть дополнительную роль уже в рамках президентской кампании 2024 года, повышая значение партии в работе с региональной проблематикой в рамках деятельности штаба основного кандидата (с наибольшей вероятностью о выдвижении на новый срок в конце 2023 года может заявить Владимир Путин).
👇Продолжение в следующем посте
📍СВО как вызов для партий: региональный аспект
▪️часть 1
«Единая Россия», в том числе на региональном уровне, сохраняет доминирование при работе с темами, связанными с повесткой спецоперации – от взаимодействия с волонтерами и семьями мобилизованных до подготовки законодательных инициатив по данным темам. Значительное число представителей партии, включая депутатов различных уровней, заявило об участии в спецоперации в качестве добровольцев (среди них депутаты Госдумы от партии Сергей Сокол, Виталий Милонов, Олег Колесников, Александр Бородай, Дмитрий Саблин, Дмитрий Хубезов, Адам Делимханов, Виктор Водолацкий, Ахмеда Догаев, Евгений Первышов, Юрий Швыткин, а также целый ряд депутатов регионального и муниципального уровня).
Безусловно, среди статусных представителей парламентских оппозиционных сил также есть целый ряд примеров добровольного участия в спецоперации. Так, о подобных шагах заявили депутат горсовета Тимашевска (Краснодарский край) от КПРФ Виталий Казакевич и его однопартиец, депутат Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа (Московская область) Денис Ахромкин; бывший депутат заксобрания Пермского края от ЛДПР Александр Григоренко; глава Аппарата фракции СРЗП в Госдуме, член Президиума Центрального Совета партии Руслан Татаринов.
Тем не менее тема добровольного участия депутатов в спецоперации ассоциируется прежде всего с «Единой Россией». Кроме того, действия ряда представителей системной оппозиции местного и регионального уровня в рамках повестки СВО создали проблемные информационные поводы для их федерального руководства. Так, депутат гордумы Краснодара от КПРФ Игорь Азаров в ноябре 2022 года заявил о намерении сложить полномочия и не возвращаться в Россию из Сербии из-за нежелания «брать в руки оружие».
В первой половине 2023 года со стороны «Единой России» на региональном уровне в рамках повестки спецоперации можно ожидать:
- продолжения мониторинга ситуации с защитой социальных прав мобилизованных и членов их семей с оперативной подготовкой правовых инициатив в этой области (как напомнил в середине ноября 2022 года секретарь Генсовета партии Андрей Турчак, при поддержке и по инициативе «Единой России» на региональном уровне «реализуется порядка 50 различных видов помощи — от бесплатного горячего питания в школах для детей участников СВО до налоговых льгот и единовременных выплат»). Можно ожидать более активного взаимодействия партии с общественными активистами и экспертами из регионов, что окажет существенное влияние на повестку праймериз 2023 года.
- взаимодействия с активными общественницами из инициативных групп семей мобилизованных. Еще в июле 2022 года под эгидой «Единой России» был сформирован Женский комитет (его работу координирует замсекретаря Генсовета партии Дарья Лантратова), в сфере внимания которого находится как помощь жителям новых регионов, так и работа с более широкой социальной повесткой (например, по его инициативе создается единый реестр лучших социальных практик по развитию женских проектов из регионов). Возможно, в этой ситуации доля женщин среди участников ближайших внутрипартийных праймериз также немного увеличится по сравнению с показателями 2022 года.
- участие в спецоперации в качестве добровольцев значительного числа депутатов различных уровней, представляющих «Единую Россию», создает возможности для более эффективного взаимодействия партии с участниками боевых действий и их семьями, что может сыграть дополнительную роль уже в рамках президентской кампании 2024 года, повышая значение партии в работе с региональной проблематикой в рамках деятельности штаба основного кандидата (с наибольшей вероятностью о выдвижении на новый срок в конце 2023 года может заявить Владимир Путин).
👇Продолжение в следующем посте
Новая региональная политика на фоне спецоперации: мобилизационная повестка и контуры социальной стабильности. Новые акценты-2023: прогноз АПЭК
📍СВО как вызов для партий: региональный аспект
▪️часть 2
Партии системной оппозиции в тот же период:
- будут стремиться хотя бы частично перехватить тему работы с новыми регионами и помощи мобилизованным. На федеральном уровне отметим, например, назначение на пост замглавы Центрального аппарата ЛДПР журналистки Анастасии Кашеваровой, длительной время занимавшейся подобной тематикой. Также отметим регулярную оправку гуманитарных конвоев на Донбасс под эгидой КПРФ или заявление депутата Госдумы от партии СРЗП Дмитрия Кузнецова об организации мониторинга региональной помощи мобилизованным и их семьям. Тем не менее с учетом ограниченных информационных и финансовых возможностей этих партий работа с подобными темами может оказаться в фокусе внимания их постоянных сторонников, но не более широкой аудитории.
- часть их представителей, вероятно, будет выступать с критикой тактики проведения спецоперации. Возможно, достаточно активными в этой сфере будут депутаты регионального и муниципального уровня (прежде всего от КПРФ, для представителей которых ближе работа с оппозиционными консервативно-патриотическими темами), которые в меньшей степени могут контролироваться их руководством, чем федеральные парламентарии. Такой подход может получить одобрение наиболее политизированной части оппозиционной консервативно-патриотической аудитории, но стоит учитывать, что круг граждан, детально отслеживающих ситуацию в зоне проведения спецоперации, достаточно узок (по предварительным оценкам АПЭК, не более 8% избирателей).
- будут вести подготовку инициатив по вопросам социальной поддержки мобилизованных и их семей, пытаясь задать у широкой аудитории более высокий уровень ожиданий в данной сфере, не всегда обеспеченных реальными бюджетными возможностями как на федеральном, так и на региональном уровне. Подобная тактика может привлечь ситуативное внимание к таким инициативам и их авторам, но, как показывает опыт, в кризисных ситуациях общественность с большим скепсисом может относится к инициативам, которые воспринимаются как популистские.
Таким образом, работа «Единой России» с темами спецоперации дает ей существенное преимущества для доминирования в рамках этой повестки и в течение 2023 года, также создавая дополнительный запас прочности для региональных администраций - например, в рамках реагирования на жалобы членов семей мобилизованных или выявления недочетов в работе чиновников на местах. При этом партии системной оппозиции, обладая возможностями для результативной работы с более широкой социальной проблематикой при подготовке к Единому дню голосования-2023 (прежде всего в своих базовых регионах), обращаясь к темам СВО, могут оказаться в фокусе внимания лишь узкой нишевой аудитории.
#Доклад
📍СВО как вызов для партий: региональный аспект
▪️часть 2
Партии системной оппозиции в тот же период:
- будут стремиться хотя бы частично перехватить тему работы с новыми регионами и помощи мобилизованным. На федеральном уровне отметим, например, назначение на пост замглавы Центрального аппарата ЛДПР журналистки Анастасии Кашеваровой, длительной время занимавшейся подобной тематикой. Также отметим регулярную оправку гуманитарных конвоев на Донбасс под эгидой КПРФ или заявление депутата Госдумы от партии СРЗП Дмитрия Кузнецова об организации мониторинга региональной помощи мобилизованным и их семьям. Тем не менее с учетом ограниченных информационных и финансовых возможностей этих партий работа с подобными темами может оказаться в фокусе внимания их постоянных сторонников, но не более широкой аудитории.
- часть их представителей, вероятно, будет выступать с критикой тактики проведения спецоперации. Возможно, достаточно активными в этой сфере будут депутаты регионального и муниципального уровня (прежде всего от КПРФ, для представителей которых ближе работа с оппозиционными консервативно-патриотическими темами), которые в меньшей степени могут контролироваться их руководством, чем федеральные парламентарии. Такой подход может получить одобрение наиболее политизированной части оппозиционной консервативно-патриотической аудитории, но стоит учитывать, что круг граждан, детально отслеживающих ситуацию в зоне проведения спецоперации, достаточно узок (по предварительным оценкам АПЭК, не более 8% избирателей).
- будут вести подготовку инициатив по вопросам социальной поддержки мобилизованных и их семей, пытаясь задать у широкой аудитории более высокий уровень ожиданий в данной сфере, не всегда обеспеченных реальными бюджетными возможностями как на федеральном, так и на региональном уровне. Подобная тактика может привлечь ситуативное внимание к таким инициативам и их авторам, но, как показывает опыт, в кризисных ситуациях общественность с большим скепсисом может относится к инициативам, которые воспринимаются как популистские.
Таким образом, работа «Единой России» с темами спецоперации дает ей существенное преимущества для доминирования в рамках этой повестки и в течение 2023 года, также создавая дополнительный запас прочности для региональных администраций - например, в рамках реагирования на жалобы членов семей мобилизованных или выявления недочетов в работе чиновников на местах. При этом партии системной оппозиции, обладая возможностями для результативной работы с более широкой социальной проблематикой при подготовке к Единому дню голосования-2023 (прежде всего в своих базовых регионах), обращаясь к темам СВО, могут оказаться в фокусе внимания лишь узкой нишевой аудитории.
#Доклад
Новая региональная политика на фоне спецоперации: мобилизационная повестка и контуры социальной стабильности. Новые акценты-2023: прогноз АПЭК
📍Экономические аспекты СВО: задачи для регионов
▪️часть 1
В обеспечении потребностей российской военной группировки в зоне проведения СВО в течение ноября 2022 года усиливался акцент федеральных властей на задействование для реализации таких задач малого и среднего бизнеса. Так, Михаил Мишустин на заседании Координационного совета по обеспечению потребностей Вооружённых сил 22 ноября призвал «активнее вовлекать в процессы поставки материально-технических средств большее число предприятий, включая представителей малого и среднего бизнеса». Такой подход предполагает и усиление взаимодействия между федеральными ведомствами и малыми предприятиями роли губернаторов - либо альтернативных центров влияния, обладающих заметными лоббистскими возможностями (в определенных случаях такую роль могут играть депутаты Госдумы и члены Совета Федерации, руководство заксобраний, влиятельные главы муниципальных образований).
При этом в условиях необходимости поиска правительством дополнительных финансовых средств для решения задач в рамках СВО, а также влияния санкционного кризиса усиливается значение лоббистских возможностей глав регионов для получения федеральной поддержки, но также имиджевая уязвимость губернаторов при продвижении значимых для них проектов, особенно в субъектах со сложной внутриэлитной конфигурацией.
Показательна, например, критика в адрес губернатора Мурманской области Андрея Чибиса по поводу сохранения финансирования проекта «Новый Мурманск», предполагающего реновацию промышленной территории бывшего судоремонтного завода с созданием там туристических объектов. Хотя этот проект реализуется с федеральным финансированием (еще в июне 2022 года региону одобрено выделение инфраструктурного бюджетного кредита), критики акцентировали внимание на том, что на фоне его реализации в регионе сокращается поддержка, например, сферы здравоохранения (примерно на 2,9 млрд. рублей по сравнению с показателями 2022 года). В этой ситуации может усилится запрос региональных властей на поддержку со стороны профильных федеральных ведомств при продвижении таких проектов (в том числе в общенациональном медиа-пространстве). Ранее подобную нишу занимал Ростуризм, в течение же 2023 года может усилиться роль вице-премьера Дмитрия Чернышенко - в вопросах взаимодействия с региональными властями по теме развития туристической инфраструктуры, привлечения инвесторов в эту сферу и обоснования сохраняющегося значения реализации подобных проектов на фоне спецоперации.
Необходимость для губернаторов прикладывать больше усилий для получения федерального финансирования повышает политические риски для глав финансово неблагополучных регионов, прежде всего предвыборных. Любые недоработки в этой сфере несут для них больше имиджевых рисков, чем в период нормального экономического развития. Можно отметить реакцию в информационном пространстве Ярославской области (где в 2023 году предстоят выборы в заксобрание) на решение правительства перенаправить в связи с проблемами по подготовке проектно-сметной документации около 3,5 млрд рублей, которые планировалось выделить на реконструкцию расположенного в регионе аэропорта «Туношна», на реализацию аналогичных проектов в Чечне, Архангельской области и Забайкалье. Подобный тренд может привести к более активной конкуренции за внимание федеральных ведомств между предвыборными регионами, прежде всего весной-летом 2023 года, а также к усилению роли высокопоставленных выходцев из таких субъектов в качестве потенциальных лоббистов их интересов.
👇Продолжение в следующем посте
📍Экономические аспекты СВО: задачи для регионов
▪️часть 1
В обеспечении потребностей российской военной группировки в зоне проведения СВО в течение ноября 2022 года усиливался акцент федеральных властей на задействование для реализации таких задач малого и среднего бизнеса. Так, Михаил Мишустин на заседании Координационного совета по обеспечению потребностей Вооружённых сил 22 ноября призвал «активнее вовлекать в процессы поставки материально-технических средств большее число предприятий, включая представителей малого и среднего бизнеса». Такой подход предполагает и усиление взаимодействия между федеральными ведомствами и малыми предприятиями роли губернаторов - либо альтернативных центров влияния, обладающих заметными лоббистскими возможностями (в определенных случаях такую роль могут играть депутаты Госдумы и члены Совета Федерации, руководство заксобраний, влиятельные главы муниципальных образований).
При этом в условиях необходимости поиска правительством дополнительных финансовых средств для решения задач в рамках СВО, а также влияния санкционного кризиса усиливается значение лоббистских возможностей глав регионов для получения федеральной поддержки, но также имиджевая уязвимость губернаторов при продвижении значимых для них проектов, особенно в субъектах со сложной внутриэлитной конфигурацией.
Показательна, например, критика в адрес губернатора Мурманской области Андрея Чибиса по поводу сохранения финансирования проекта «Новый Мурманск», предполагающего реновацию промышленной территории бывшего судоремонтного завода с созданием там туристических объектов. Хотя этот проект реализуется с федеральным финансированием (еще в июне 2022 года региону одобрено выделение инфраструктурного бюджетного кредита), критики акцентировали внимание на том, что на фоне его реализации в регионе сокращается поддержка, например, сферы здравоохранения (примерно на 2,9 млрд. рублей по сравнению с показателями 2022 года). В этой ситуации может усилится запрос региональных властей на поддержку со стороны профильных федеральных ведомств при продвижении таких проектов (в том числе в общенациональном медиа-пространстве). Ранее подобную нишу занимал Ростуризм, в течение же 2023 года может усилиться роль вице-премьера Дмитрия Чернышенко - в вопросах взаимодействия с региональными властями по теме развития туристической инфраструктуры, привлечения инвесторов в эту сферу и обоснования сохраняющегося значения реализации подобных проектов на фоне спецоперации.
Необходимость для губернаторов прикладывать больше усилий для получения федерального финансирования повышает политические риски для глав финансово неблагополучных регионов, прежде всего предвыборных. Любые недоработки в этой сфере несут для них больше имиджевых рисков, чем в период нормального экономического развития. Можно отметить реакцию в информационном пространстве Ярославской области (где в 2023 году предстоят выборы в заксобрание) на решение правительства перенаправить в связи с проблемами по подготовке проектно-сметной документации около 3,5 млрд рублей, которые планировалось выделить на реконструкцию расположенного в регионе аэропорта «Туношна», на реализацию аналогичных проектов в Чечне, Архангельской области и Забайкалье. Подобный тренд может привести к более активной конкуренции за внимание федеральных ведомств между предвыборными регионами, прежде всего весной-летом 2023 года, а также к усилению роли высокопоставленных выходцев из таких субъектов в качестве потенциальных лоббистов их интересов.
👇Продолжение в следующем посте
Новая региональная политика на фоне спецоперации: мобилизационная повестка и контуры социальной стабильности. Новые акценты-2023: прогноз АПЭК
📍Экономические аспекты СВО: задачи для регионов
▪️часть 2
Показательно особое внимание Кремля к поддержке АПК, что также имеет внешнеполитическое значение в рамках мирового продовольственного кризиса (то есть, косвенно связано с темой спецоперации). В течение осени 2022 года прошло два заметных мероприятия с участием Владимира Путина по агропромышленной тематике (совещание о ходе полевых работ в сентябре и запуск племенного центра по воспроизводству индейки в Тюменской области в ноябре, что стало поводом для обсуждения ситуации в животноводческой и птицеводческой отраслях, а также перспектив развития отечественной селекции и генетики). В этой ситуации возрастает значение взаимодействия регионов с руководством Минсельхоза с учетом перспектив получения дополнительного финансирования на реализацию профильных инвестпроектов и развитие сельских территорий, а также, возможно, расширения аграрной повестки в рамках деловых и проходящих в России международных мероприятий в 2023 году, в том числе на Петербургском экономическом форуме.
Сохраняется тренд, заданный еще в марте-апреле, на более активное развитие прямых внешнеэкономических контактов между руководством субъектов и инвесторами из постсоветских государств, Восточной и Южной Азии, Турции, арабского мира. Одним из недавних примеров стало проведение в ноябре 2022 года бизнес-форума «Санкт-Петербург и республика Узбекистан расширяют горизонты сотрудничества» при участии губернатора Александра Беглова. В течение 2023 года можно ожидать более активного проведения таких мероприятий на российских региональных площадках: в части предвыборных субъектов (возможно, в Нижегородской, Самарской, Новосибирской, Тюменской областях), а также в регионах, традиционно ориентированных на взаимодействие с определенными государствами Евразии, например, в Татарстане (с учетом связей республики с тюркским миром), Омской и Челябинской областях (ориентированных на активные контакты с Центральной Азией), Приморском крае (с учетом взаимодействия региона с бизнес-сообществом Восточной Азии).
При этом в течение 2023 года усилится и интерес Кремля к результативности таких внешнеэкономических контактов губернаторов – с учетом заявленного большего внимания к обоснованности расходов региональных администраций на эти цели.
#Доклад
📍Экономические аспекты СВО: задачи для регионов
▪️часть 2
Показательно особое внимание Кремля к поддержке АПК, что также имеет внешнеполитическое значение в рамках мирового продовольственного кризиса (то есть, косвенно связано с темой спецоперации). В течение осени 2022 года прошло два заметных мероприятия с участием Владимира Путина по агропромышленной тематике (совещание о ходе полевых работ в сентябре и запуск племенного центра по воспроизводству индейки в Тюменской области в ноябре, что стало поводом для обсуждения ситуации в животноводческой и птицеводческой отраслях, а также перспектив развития отечественной селекции и генетики). В этой ситуации возрастает значение взаимодействия регионов с руководством Минсельхоза с учетом перспектив получения дополнительного финансирования на реализацию профильных инвестпроектов и развитие сельских территорий, а также, возможно, расширения аграрной повестки в рамках деловых и проходящих в России международных мероприятий в 2023 году, в том числе на Петербургском экономическом форуме.
Сохраняется тренд, заданный еще в марте-апреле, на более активное развитие прямых внешнеэкономических контактов между руководством субъектов и инвесторами из постсоветских государств, Восточной и Южной Азии, Турции, арабского мира. Одним из недавних примеров стало проведение в ноябре 2022 года бизнес-форума «Санкт-Петербург и республика Узбекистан расширяют горизонты сотрудничества» при участии губернатора Александра Беглова. В течение 2023 года можно ожидать более активного проведения таких мероприятий на российских региональных площадках: в части предвыборных субъектов (возможно, в Нижегородской, Самарской, Новосибирской, Тюменской областях), а также в регионах, традиционно ориентированных на взаимодействие с определенными государствами Евразии, например, в Татарстане (с учетом связей республики с тюркским миром), Омской и Челябинской областях (ориентированных на активные контакты с Центральной Азией), Приморском крае (с учетом взаимодействия региона с бизнес-сообществом Восточной Азии).
При этом в течение 2023 года усилится и интерес Кремля к результативности таких внешнеэкономических контактов губернаторов – с учетом заявленного большего внимания к обоснованности расходов региональных администраций на эти цели.
#Доклад
Новая региональная политика на фоне спецоперации: мобилизационная повестка и контуры социальной стабильности. Новые акценты-2023: прогноз АПЭК
↘️ Навигация по докладу:
— Российская военная спецоперация в контексте региональной политики
— Угрозы и вызовы в новых условиях: новая региональная политика
▪️часть 1
▪️часть 2
— «Особый правовой режим» и новые полномочия регионов
▪️часть 1
▪️часть 2
— Внутриэлитная динамика на фоне СВО: региональный уровень
— СВО как вызов для партий: региональный аспект
▪️часть 1
▪️часть 2
— Экономические аспекты СВО: задачи для регионов
▪️часть 1
▪️часть 2
👁🗨 Материал также доступен на сайте АПЭК и на портале «Региональные комментарии»
#Доклад
↘️ Навигация по докладу:
— Российская военная спецоперация в контексте региональной политики
— Угрозы и вызовы в новых условиях: новая региональная политика
▪️часть 1
▪️часть 2
— «Особый правовой режим» и новые полномочия регионов
▪️часть 1
▪️часть 2
— Внутриэлитная динамика на фоне СВО: региональный уровень
— СВО как вызов для партий: региональный аспект
▪️часть 1
▪️часть 2
— Экономические аспекты СВО: задачи для регионов
▪️часть 1
▪️часть 2
👁🗨 Материал также доступен на сайте АПЭК и на портале «Региональные комментарии»
#Доклад
Асафов: власти Москвы даже в сложные времени последовательно расширяют меры соцподдержки
Жителям Москвы в 2023 году проиндексируют социальные выплаты на 10%, сообщила пресс-служба мэра и правительства столицы. При этом сохраняются все ранее установленные льготы, включающие бесплатный проезд в общественном транспорте, скидки по оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства, бесплатное питание в школах и другое.
Асафов Александр, политолог:
➖ Как известно, московский бюджет в любые – даже самые сложные – времена сохраняет социальную направленность. Индексация социальных выплат в предстоящем году – важное, логически понятное решение, которое принимается в силу внешних факторов и экономического характера. Индексация не единственная мера, есть целый комплекс бюджетных решений, связанный с поддержкой людей, которые нуждаются в помощи. Это получатели социальных выплат и получатели новых выплат – семьи мобилизованных и добровольцев. Все это – элементы социальной направленности бюджетной политики Москвы.
Мы видим, что мэр города Сергей Собянин и правительство столицы сохраняют последовательность в принятии таких решений. Как правило, московский опыт, например, по сохранению темпов развития экономики или по противодействию последствиям пандемии коронавируса, с учетом специфики регионов обычно применяется и в других субъектах страны. Причем это касается не только социальной политики, но и государственных сервисов. Простой и наглядный пример – появление МФЦ. Сначала они появились в Москве, а потом и по всей стране. Поэтому, думаю, опыт Москвы и сейчас будет принят регионами в зависимости от специфики их бюджета.
#Мнение
Жителям Москвы в 2023 году проиндексируют социальные выплаты на 10%, сообщила пресс-служба мэра и правительства столицы. При этом сохраняются все ранее установленные льготы, включающие бесплатный проезд в общественном транспорте, скидки по оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства, бесплатное питание в школах и другое.
Асафов Александр, политолог:
➖ Как известно, московский бюджет в любые – даже самые сложные – времена сохраняет социальную направленность. Индексация социальных выплат в предстоящем году – важное, логически понятное решение, которое принимается в силу внешних факторов и экономического характера. Индексация не единственная мера, есть целый комплекс бюджетных решений, связанный с поддержкой людей, которые нуждаются в помощи. Это получатели социальных выплат и получатели новых выплат – семьи мобилизованных и добровольцев. Все это – элементы социальной направленности бюджетной политики Москвы.
Мы видим, что мэр города Сергей Собянин и правительство столицы сохраняют последовательность в принятии таких решений. Как правило, московский опыт, например, по сохранению темпов развития экономики или по противодействию последствиям пандемии коронавируса, с учетом специфики регионов обычно применяется и в других субъектах страны. Причем это касается не только социальной политики, но и государственных сервисов. Простой и наглядный пример – появление МФЦ. Сначала они появились в Москве, а потом и по всей стране. Поэтому, думаю, опыт Москвы и сейчас будет принят регионами в зависимости от специфики их бюджета.
#Мнение
Союзники Тюмени: позитивные перспективы Моора на выборах-2023
🔺Аналитика АПЭК
Соглашение в сфере туризма, которое недавно подписали Москва, Тюменская область и «Сибур», означает, что Тюмень остается приоритетным партнером для Москвы.
В рамках этого соглашения одним из важных направлений совместной работы станет продвижение образовательно-туристического проекта «Город открытий», благодаря которому школьники Тюмени смогут посетить столицу. Ещё экс-глава Тюменской области, ныне полпред президента в УрФО Владимир Якушев успешно наладил торгово-экономическое сотрудничество с Москвой. Губернатор Александр Моор продолжает действовать в этой логике и делает акцент на туристической сфере.
Эксперты отмечают, что Александру Моору удалось сохранить позитивные тренды, которые отмечались в Тюменской области еще при Собянине. Это серьёзный фактор поддержки кандидатуры Моора на выборах губернатора Тюменской области, предстоящих в 2023 году. Новое соглашение имплицитно подчеркивает, что Тюменская область и ее управленческая команда пользуются поддержкой Москвы.
Сторонником Александра Моора и активным лоббистом интересов Тюменской области остается и Владимир Якушев. Его интервью и публичные заявления показывают - полпред президента в УрФО плотно погружен в местную повестку: тренды инвестиций в Тюменскую область на фоне западных санкций, планы холдинга «Сибур» в отношении развития тобольской площадки, возможная корректировка программы «Сотрудничество». Все это находится в фокусе внимания Якушева. Он контролирует и продвижение строительства трассы М-12 (планируется продлить скоростную трассу Казань — Екатеринбург до Тюмени). Недавно Марат Хуснуллин гарантировал президенту, что трасса будет построена до Тюмени к 2024 году.
Поддержка Минобрнауки, которое возглавляет бывший ректор Тюменского государственного университета Валерий Фальков, обеспечила возможность строительства в Тюменской области межвузовского кампуса. Заявка Тюменской области была в числе девяти, одобренных министерством. Межвузовский кампус усилит потенциал местных вузов и исследовательских центров. Реализацию проекта кампуса и продвижение самой идеи его строительства можно рассматривать как фактор дополнительной консолидации субъектов «тюменской матрешки».
Несмотря на сложносоставной состав «Большой Тюмени» и то, что результат Моора будет зависеть от результатов голосования еще и в двух округах (ЯНАО и ХМАО), Тюменская область в электоральном смысле достаточно однородна, а возможное противостояние региональных элит в контексте выборов маловероятно. Предотвращение Моором серьезных социальных конфликтов, а также гарантирование взаимодействия трех субъектов в формате программы «Сотрудничество» могут обеспечить Моору поддержку в округах.
Тюменская область сохраняет свои позиции в числе лидеров различных федеральных рейтингов, а также демонстрирует высокие показатели реализации нацпроектов. Сама Тюмень становится центром притяжения населения. В среднесрочной перспективе Тюмень сможет стать городом-миллионником. Все это также укрепляет позиции Моора.
#Аналитика
🔺Аналитика АПЭК
Соглашение в сфере туризма, которое недавно подписали Москва, Тюменская область и «Сибур», означает, что Тюмень остается приоритетным партнером для Москвы.
В рамках этого соглашения одним из важных направлений совместной работы станет продвижение образовательно-туристического проекта «Город открытий», благодаря которому школьники Тюмени смогут посетить столицу. Ещё экс-глава Тюменской области, ныне полпред президента в УрФО Владимир Якушев успешно наладил торгово-экономическое сотрудничество с Москвой. Губернатор Александр Моор продолжает действовать в этой логике и делает акцент на туристической сфере.
Эксперты отмечают, что Александру Моору удалось сохранить позитивные тренды, которые отмечались в Тюменской области еще при Собянине. Это серьёзный фактор поддержки кандидатуры Моора на выборах губернатора Тюменской области, предстоящих в 2023 году. Новое соглашение имплицитно подчеркивает, что Тюменская область и ее управленческая команда пользуются поддержкой Москвы.
Сторонником Александра Моора и активным лоббистом интересов Тюменской области остается и Владимир Якушев. Его интервью и публичные заявления показывают - полпред президента в УрФО плотно погружен в местную повестку: тренды инвестиций в Тюменскую область на фоне западных санкций, планы холдинга «Сибур» в отношении развития тобольской площадки, возможная корректировка программы «Сотрудничество». Все это находится в фокусе внимания Якушева. Он контролирует и продвижение строительства трассы М-12 (планируется продлить скоростную трассу Казань — Екатеринбург до Тюмени). Недавно Марат Хуснуллин гарантировал президенту, что трасса будет построена до Тюмени к 2024 году.
Поддержка Минобрнауки, которое возглавляет бывший ректор Тюменского государственного университета Валерий Фальков, обеспечила возможность строительства в Тюменской области межвузовского кампуса. Заявка Тюменской области была в числе девяти, одобренных министерством. Межвузовский кампус усилит потенциал местных вузов и исследовательских центров. Реализацию проекта кампуса и продвижение самой идеи его строительства можно рассматривать как фактор дополнительной консолидации субъектов «тюменской матрешки».
Несмотря на сложносоставной состав «Большой Тюмени» и то, что результат Моора будет зависеть от результатов голосования еще и в двух округах (ЯНАО и ХМАО), Тюменская область в электоральном смысле достаточно однородна, а возможное противостояние региональных элит в контексте выборов маловероятно. Предотвращение Моором серьезных социальных конфликтов, а также гарантирование взаимодействия трех субъектов в формате программы «Сотрудничество» могут обеспечить Моору поддержку в округах.
Тюменская область сохраняет свои позиции в числе лидеров различных федеральных рейтингов, а также демонстрирует высокие показатели реализации нацпроектов. Сама Тюмень становится центром притяжения населения. В среднесрочной перспективе Тюмень сможет стать городом-миллионником. Все это также укрепляет позиции Моора.
#Аналитика
В надежде на преференции? Почему Татарстан затягивает с переименованием должности президента
📍Поправки оставлены напоследок
Госсовет Татарстана до конца 2022 года должен принять поправки к Конституции республики, согласно которым руководитель субъекта больше не будет именоваться «президентом». Последнее заседание состоится 23 декабря, но вопрос о переименовании должности так и не включен в повестку, передает «Коммерсантъ».
Пока в повестке на эту пятницу четыре законопроекта, причем больше технического характера. Секретарь парламента Лилия Маврина во время заседания президиума Госсовета 16 декабря рассказала, что повестку дополнят и другими вопросами, работа над которыми сейчас ведется профильными комитетами.
Внести изменения в Конституцию республика, как и остальные российские регионы, должна в связи с принятым в 2021 году законом «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ».
Сейчас Татарстан – единственная в России республика, где руководитель – президент, а не глава субъекта РФ. С 2010 года этот пост занимает Рустам Минниханов. В том же году на тот момент президент России Дмитрий Медведев подписал закон, который устанавливал запрет на наименование главы субъекта Федерации президентом. При этом в законе было прописано, что регионы могут сами выбирать наименование ВДЛ в соответствии с историческими традициями, чем и воспользовался Татарстан.
Кроме того, в 1994 году между Россией и Татарстаном был заключен договор (носивший по большей части символический характер) о разграничении полномочий. В 2017-м срок договора истек – и продлевать его не стали. Но Кремль согласился сохранить наименование должности «президент» до 2020 года, когда истекал срок полномочий главы республики Рустама Минниханова. В 2020-м Минниханов переизбрался на новый срок, но должность так и не изменили.
До того как Госдума приняла новый закон о публичной власти в 2021 году в первом чтении, Госсовет Татарстана направил в центр отрицательный отзыв.
После того как закон все же приняли, Рустам Минниханов сообщал, что власти республики его исполнят. «Мы законопослушные люди. Так получилось, что наш голос не услышали в некоторых вопросах», – заявлял он.
📍Негласные переговоры
Старший преподаватель кафедры сравнительной политологии МГИМО МИД РФ Алексей Зудин подмечает, что название первого лица – очень ценный символ для элит Татарстана. Похоже, что в республике решили затянуть переименование ВДЛ.
«Можно предположить, что сейчас активизируются негласные переговоры по этому вопросу между представителями федерального центра и властями Татарстана. Итогом переговоров вполне может стать отсрочка, но обе стороны понимают, что она не может быть бесконечной».
При этом, по мнению Зудина, и символически, и политически важно то, будет ли этот вопрос закрыт до 2024 года, когда в России должны пройти выборы президента.
Президент Ассоциации политических юристов Роман Смирнов призывает учитывать: Татарстан – национальная республика, которая самостоятельно зарабатывает немалое количество средств в свой бюджет. Региональные власти часто демонстрируют, что они могут быть независимы от первых лиц государства. То есть у республики есть специфический статус, за частичный отказ от которого она будет просить себе иные преференции, в том числе экономические. Эксперт не сомневается, что какие-то бонусы регион в результате торга с центром однозначно получит.
Если власти откажутся повиноваться, по словам Смирнова, со стороны центра не будет применено силовое давление, чтобы добиться нужного результата.
«В Татарстане присутствуют национальный и религиозный факторы. С этой точки зрения к таким регионам аккуратное отношение, чтобы не повторить вещи, которые имели место в истории (например, в Чечне). Поэтому будет применяться разумное, адекватное экономическое стимулирование. Сейчас не то время, чтобы центр предпринимал такие шаги, которые могут настроить даже не избирателей, а представителей элит на какое-то противодействие».
#Сюжеты
📍Поправки оставлены напоследок
Госсовет Татарстана до конца 2022 года должен принять поправки к Конституции республики, согласно которым руководитель субъекта больше не будет именоваться «президентом». Последнее заседание состоится 23 декабря, но вопрос о переименовании должности так и не включен в повестку, передает «Коммерсантъ».
Пока в повестке на эту пятницу четыре законопроекта, причем больше технического характера. Секретарь парламента Лилия Маврина во время заседания президиума Госсовета 16 декабря рассказала, что повестку дополнят и другими вопросами, работа над которыми сейчас ведется профильными комитетами.
Внести изменения в Конституцию республика, как и остальные российские регионы, должна в связи с принятым в 2021 году законом «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ».
Сейчас Татарстан – единственная в России республика, где руководитель – президент, а не глава субъекта РФ. С 2010 года этот пост занимает Рустам Минниханов. В том же году на тот момент президент России Дмитрий Медведев подписал закон, который устанавливал запрет на наименование главы субъекта Федерации президентом. При этом в законе было прописано, что регионы могут сами выбирать наименование ВДЛ в соответствии с историческими традициями, чем и воспользовался Татарстан.
Кроме того, в 1994 году между Россией и Татарстаном был заключен договор (носивший по большей части символический характер) о разграничении полномочий. В 2017-м срок договора истек – и продлевать его не стали. Но Кремль согласился сохранить наименование должности «президент» до 2020 года, когда истекал срок полномочий главы республики Рустама Минниханова. В 2020-м Минниханов переизбрался на новый срок, но должность так и не изменили.
До того как Госдума приняла новый закон о публичной власти в 2021 году в первом чтении, Госсовет Татарстана направил в центр отрицательный отзыв.
После того как закон все же приняли, Рустам Минниханов сообщал, что власти республики его исполнят. «Мы законопослушные люди. Так получилось, что наш голос не услышали в некоторых вопросах», – заявлял он.
📍Негласные переговоры
Старший преподаватель кафедры сравнительной политологии МГИМО МИД РФ Алексей Зудин подмечает, что название первого лица – очень ценный символ для элит Татарстана. Похоже, что в республике решили затянуть переименование ВДЛ.
«Можно предположить, что сейчас активизируются негласные переговоры по этому вопросу между представителями федерального центра и властями Татарстана. Итогом переговоров вполне может стать отсрочка, но обе стороны понимают, что она не может быть бесконечной».
При этом, по мнению Зудина, и символически, и политически важно то, будет ли этот вопрос закрыт до 2024 года, когда в России должны пройти выборы президента.
Президент Ассоциации политических юристов Роман Смирнов призывает учитывать: Татарстан – национальная республика, которая самостоятельно зарабатывает немалое количество средств в свой бюджет. Региональные власти часто демонстрируют, что они могут быть независимы от первых лиц государства. То есть у республики есть специфический статус, за частичный отказ от которого она будет просить себе иные преференции, в том числе экономические. Эксперт не сомневается, что какие-то бонусы регион в результате торга с центром однозначно получит.
Если власти откажутся повиноваться, по словам Смирнова, со стороны центра не будет применено силовое давление, чтобы добиться нужного результата.
«В Татарстане присутствуют национальный и религиозный факторы. С этой точки зрения к таким регионам аккуратное отношение, чтобы не повторить вещи, которые имели место в истории (например, в Чечне). Поэтому будет применяться разумное, адекватное экономическое стимулирование. Сейчас не то время, чтобы центр предпринимал такие шаги, которые могут настроить даже не избирателей, а представителей элит на какое-то противодействие».
#Сюжеты
Белоусов: отставка главы департамента внутренней политики Свердловской области вряд ли связана с эффективностью его работы
Директор департамента внутренней политики Свердловской области Антон Третьяков покинул свой пост и стал гендиректором «Областной газеты». Третьяков возглавлял департамент с 2015 года. На этом посту он курировал избирательные кампании, взаимодействие с партиями и общественными организациями. Кто будет новым руководителем департамента, пока не сообщается, пишет информационное агентство «Политсовет».
Белоусов Александр, политолог:
➖ Начнем с того, что новость об уходе Антона Третьякова с поста директора департамента внутренней политики Свердловской области достаточно неожиданная. Третьяков был крепким руководителем департамента, к нему не было каких-то публичных нареканий и так далее. Его переход на пост директора «Областной газеты» – это, скорее, почетная отставка, скажем так. Объяснить это решение претензиями к эффективности его работы сложно. Но после губернаторских выборов этого года в целом в регионе начали пересматриваться посты, поэтому данный уход можно объяснить переговорами внутри властного контура Свердловской области.
В регионе новый вице-губернатор Олег Чемезов (уже больше года), департамент Третьякова подведомственен ему. Открытых претензий не было, но о характере взаимоотношений можно только догадываться.
Пока никаких сведений, кто может занять этот пост, нет – все держится в секрете. Можно сказать, что во власти пошел процесс перестройки после губернаторских выборов. Когда станет известна кандидатура на пост директора департамента, тогда можно будет говорить про логику данного решения. Поэтому уже в ближайшее время все станет понятно, думаю, после Нового года.
#Мнение
Директор департамента внутренней политики Свердловской области Антон Третьяков покинул свой пост и стал гендиректором «Областной газеты». Третьяков возглавлял департамент с 2015 года. На этом посту он курировал избирательные кампании, взаимодействие с партиями и общественными организациями. Кто будет новым руководителем департамента, пока не сообщается, пишет информационное агентство «Политсовет».
Белоусов Александр, политолог:
➖ Начнем с того, что новость об уходе Антона Третьякова с поста директора департамента внутренней политики Свердловской области достаточно неожиданная. Третьяков был крепким руководителем департамента, к нему не было каких-то публичных нареканий и так далее. Его переход на пост директора «Областной газеты» – это, скорее, почетная отставка, скажем так. Объяснить это решение претензиями к эффективности его работы сложно. Но после губернаторских выборов этого года в целом в регионе начали пересматриваться посты, поэтому данный уход можно объяснить переговорами внутри властного контура Свердловской области.
В регионе новый вице-губернатор Олег Чемезов (уже больше года), департамент Третьякова подведомственен ему. Открытых претензий не было, но о характере взаимоотношений можно только догадываться.
Пока никаких сведений, кто может занять этот пост, нет – все держится в секрете. Можно сказать, что во власти пошел процесс перестройки после губернаторских выборов. Когда станет известна кандидатура на пост директора департамента, тогда можно будет говорить про логику данного решения. Поэтому уже в ближайшее время все станет понятно, думаю, после Нового года.
#Мнение
На почетную пенсию? Почему меняют главу департамента внутренней политики Свердловской области
📍Нелогичная отставка
Глава департамента внутренней политики Свердловской области Антон Третьяков покинул пост. Он перешел на другую должность – директора «Областной газеты» (официальный печатный орган региона). 19 декабря его официально представили коллективу.
В департаменте информполитики рассказали, что Третьяков представил учредителям «Областной газеты» разработанную им концепцию развития издания. Его инициатива получила одобрение.
«По мнению руководства региона, опыт директора департамента позволит эффективнее решать современные задачи, стоящие перед региональным внутриполитическим и информационным блоком», – цитирует представителей ведомства «Коммерсантъ».
Сам Третьяков на своей странице во «ВКонтакте» сообщил, что разработанная программа была предложением для «лиц, принимающих решения», а программу для «Областной газеты» будет разрабатывать весь коллектив совместно.
Ранее изданием руководил Антон Стуликов. Он уволился в конце ноября после года работы на этом посту.
Третьяков возглавлял департамент внутренней политики Свердловской области с 2015 года. Он курировал избирательные кампании, взаимодействие с партиями и общественными организациями. Кто займет его должность, пока неизвестно.
Собеседники РК связывают уход Третьякова с желанием вице-губернатора Олега Чемезова, курирующего политические вопросы, укрепиться на посту и привести своего человека на должность директора департамента.
Одним из кандидатов на пост назывался советник Чемезова Денис Лякишев, который занимал аналогичную должность во Владимирской области, но вскоре эту информацию опровергли близкие к региональной власти источники.
По сведениям Telegram-канала «Погоны и галстуки», в качестве кандидатов на пост директора департамента называются вице-мэр Екатеринбурга Рустам Галямов, мэр Волчанска Александр Вервейн и глава Талицы Александр Толкачев.
«Назначение Третьякова директором «Областной газеты» – ознаменование более глубоких процессов во власти. Его назначение не поддается стандартной логике, для него этот перевод стал понижением», – говорится в публикации.
📍Отставка Третьякова – итог прихода Чемезова
Политолог Александр Белоусов называет отставку Третьякова неожиданной, так как он был «крепким руководителем департамента» и публичных нареканий к его работе не было.
Переход на пост директора «Областной газеты», по мнению эксперта, это почетная отставка.
«Объяснить это решение претензиями к эффективности его работы сложно. Но после губернаторских выборов этого года в целом в регионе начали пересматриваться посты, поэтому данный уход можно объяснить переговорами внутри властного контура Свердловской области», – комментирует Белоусов.
Он напоминает, что департамент Третьякова подведомственен новому (больше года) вице-губернатору Олегу Чемезову. Открытого конфликта между ними не было, но о реальных взаимоотношениях можно только догадываться.
Политконсультант Алексей Швайгерт не сомневается, что уход Третьякова – результат прихода Чемезова на пост вице-губернатора. По его словам, это рабочая история, так как всегда «новая метла по-новому метет».
Что касается ухода Третьякова именно в «Областную газету», то, как утверждает эксперт, ее давно лихорадит. Там нужны были кадровые перестановки, чтобы превратить ее в издание, востребованное читателями.
«В лице Третьякова туда приходит не просто очередной специалист из медиасферы, как было до этого, а человек с функциями политического администратора, то есть можно рассчитывать на положительные подвижки. В 2024 году ждет масштабная избирательная кампания, соответственно, у Третьякова есть фактически год, чтобы из «Областной газеты» сделать нечто большее», – подмечает политконсультант.
#Сюжеты
📍Нелогичная отставка
Глава департамента внутренней политики Свердловской области Антон Третьяков покинул пост. Он перешел на другую должность – директора «Областной газеты» (официальный печатный орган региона). 19 декабря его официально представили коллективу.
В департаменте информполитики рассказали, что Третьяков представил учредителям «Областной газеты» разработанную им концепцию развития издания. Его инициатива получила одобрение.
«По мнению руководства региона, опыт директора департамента позволит эффективнее решать современные задачи, стоящие перед региональным внутриполитическим и информационным блоком», – цитирует представителей ведомства «Коммерсантъ».
Сам Третьяков на своей странице во «ВКонтакте» сообщил, что разработанная программа была предложением для «лиц, принимающих решения», а программу для «Областной газеты» будет разрабатывать весь коллектив совместно.
Ранее изданием руководил Антон Стуликов. Он уволился в конце ноября после года работы на этом посту.
Третьяков возглавлял департамент внутренней политики Свердловской области с 2015 года. Он курировал избирательные кампании, взаимодействие с партиями и общественными организациями. Кто займет его должность, пока неизвестно.
Собеседники РК связывают уход Третьякова с желанием вице-губернатора Олега Чемезова, курирующего политические вопросы, укрепиться на посту и привести своего человека на должность директора департамента.
Одним из кандидатов на пост назывался советник Чемезова Денис Лякишев, который занимал аналогичную должность во Владимирской области, но вскоре эту информацию опровергли близкие к региональной власти источники.
По сведениям Telegram-канала «Погоны и галстуки», в качестве кандидатов на пост директора департамента называются вице-мэр Екатеринбурга Рустам Галямов, мэр Волчанска Александр Вервейн и глава Талицы Александр Толкачев.
«Назначение Третьякова директором «Областной газеты» – ознаменование более глубоких процессов во власти. Его назначение не поддается стандартной логике, для него этот перевод стал понижением», – говорится в публикации.
📍Отставка Третьякова – итог прихода Чемезова
Политолог Александр Белоусов называет отставку Третьякова неожиданной, так как он был «крепким руководителем департамента» и публичных нареканий к его работе не было.
Переход на пост директора «Областной газеты», по мнению эксперта, это почетная отставка.
«Объяснить это решение претензиями к эффективности его работы сложно. Но после губернаторских выборов этого года в целом в регионе начали пересматриваться посты, поэтому данный уход можно объяснить переговорами внутри властного контура Свердловской области», – комментирует Белоусов.
Он напоминает, что департамент Третьякова подведомственен новому (больше года) вице-губернатору Олегу Чемезову. Открытого конфликта между ними не было, но о реальных взаимоотношениях можно только догадываться.
Политконсультант Алексей Швайгерт не сомневается, что уход Третьякова – результат прихода Чемезова на пост вице-губернатора. По его словам, это рабочая история, так как всегда «новая метла по-новому метет».
Что касается ухода Третьякова именно в «Областную газету», то, как утверждает эксперт, ее давно лихорадит. Там нужны были кадровые перестановки, чтобы превратить ее в издание, востребованное читателями.
«В лице Третьякова туда приходит не просто очередной специалист из медиасферы, как было до этого, а человек с функциями политического администратора, то есть можно рассчитывать на положительные подвижки. В 2024 году ждет масштабная избирательная кампания, соответственно, у Третьякова есть фактически год, чтобы из «Областной газеты» сделать нечто большее», – подмечает политконсультант.
#Сюжеты
Ветренко: представление генпрокуратуры – негативный сигнал для Буркова
Заместитель генерального прокурора России Дмитрий Демешин внес губернатору Омской области Александру Буркову представление за выявленные в регионе проблемы в сфере образования, медицины, экологии, транспорта и жилищного законодательства, передает ТАСС. Так, в области сорвана часть мероприятий по реализации нацпроектов, включая строительство восьми школ и детских садов. Из 62 запланированных к строительству объектов здравоохранения в эксплуатацию введено лишь четыре, выявлена нехватка кадров в образовательной и медицинской сферах.
Ветренко Инна, заведующая кафедрой управления и социальных технологий Северо-Западного института РАНХиГС:
➖ В Омской области действительно катастрофическая нехватка детских садов, со школами немного выровнялись к 2021 году, но не до конца. В данном случае речь идет о выполнении нацпроектов. Нацпроекты – это стратегия развития России, которая должна вывести страну на новый уровень. Срыв таких проектов – негативный сигнал для любого губернатора, для Буркова в том числе.
Что касается его следующего срока, то здесь нельзя с уверенностью говорить, что Бурков станет фаворитом будущей губернаторской гонки или вообще одним из кандидатов, потому что претензий к нему очень много. Он до сих пор не решил экологический вопрос в регионе, эта тема по-прежнему остается очень острой. Он не разобрался с ситуацией в сфере ЖКХ, с большим оттоком населения – здесь вообще на грани фола, что называется, Омск может перестать быть городом-миллионником, а это чревато серьезными последствиями, область станет менее привлекательной для инвесторов. Бурков привез в регион большое количество управленцев с Урала, которые, как это уже сейчас очевидно, не являются эффективными менеджерами. Таким образом, с Буркова есть за что спросить. Он руководит регионом с 2017 года (до сентября 2018 года в статусе врио), а изменений нет никаких – только обещания и красивая улыбка.
#Мнение
Заместитель генерального прокурора России Дмитрий Демешин внес губернатору Омской области Александру Буркову представление за выявленные в регионе проблемы в сфере образования, медицины, экологии, транспорта и жилищного законодательства, передает ТАСС. Так, в области сорвана часть мероприятий по реализации нацпроектов, включая строительство восьми школ и детских садов. Из 62 запланированных к строительству объектов здравоохранения в эксплуатацию введено лишь четыре, выявлена нехватка кадров в образовательной и медицинской сферах.
Ветренко Инна, заведующая кафедрой управления и социальных технологий Северо-Западного института РАНХиГС:
➖ В Омской области действительно катастрофическая нехватка детских садов, со школами немного выровнялись к 2021 году, но не до конца. В данном случае речь идет о выполнении нацпроектов. Нацпроекты – это стратегия развития России, которая должна вывести страну на новый уровень. Срыв таких проектов – негативный сигнал для любого губернатора, для Буркова в том числе.
Что касается его следующего срока, то здесь нельзя с уверенностью говорить, что Бурков станет фаворитом будущей губернаторской гонки или вообще одним из кандидатов, потому что претензий к нему очень много. Он до сих пор не решил экологический вопрос в регионе, эта тема по-прежнему остается очень острой. Он не разобрался с ситуацией в сфере ЖКХ, с большим оттоком населения – здесь вообще на грани фола, что называется, Омск может перестать быть городом-миллионником, а это чревато серьезными последствиями, область станет менее привлекательной для инвесторов. Бурков привез в регион большое количество управленцев с Урала, которые, как это уже сейчас очевидно, не являются эффективными менеджерами. Таким образом, с Буркова есть за что спросить. Он руководит регионом с 2017 года (до сентября 2018 года в статусе врио), а изменений нет никаких – только обещания и красивая улыбка.
#Мнение
Ушли, чтобы остаться? Ожидать ли возвращения Мутовкина и Басенко к управлению Пензой?
📍Обезглавленный город
Глава администрации Пензы Александр Басенко и глава города Владимир Мутовкин подали заявления об отставке. Об этом стало известно на внеочередной сессии пензенской думы, проведенной 20 декабря.
Решения обоих руководителей были озвучены после принятия поправок к уставу города. Согласно документу, город переходит на одноглавую систему управления. Глава города будет именоваться председателем Пензенской городской думы, а глава администрации – главой города Пензы. О готовящихся изменениях «Региональные комментарии» рассказывали ранее.
И Басенко, и Мутовкин в качестве причины отставки назвали «собственное желание». Как сообщает «ПензаИнформ», один из депутатов попросил Басенко рассказать о причинах ухода, но тот отказался, заявив, что все написал в заявлении. Владимир Мутовкин на просьбу зачитать заявление Басенко сказал следующее: «Если Александр Николаевич изложил «по собственному желанию», то я не имею права фантазировать на эту тему».
Мутовкин, помимо прочего, пояснил, что изменения о единоглавии вступят в законную силу только в случае, если главы подадут в отставку добровольно, поэтому увольнения были необходимы. Согласно законодательству, если бы они этого не сделали, то смогли бы осуществлять полномочия до окончания созыва думы в 2024 году.
Заявления об увольнении также написали заместители главы Пензы Юрий Зиновьев и Иван Краснов. При этом и они, и Мутовкин остаются депутатами гордумы.
До вступления в силу принятых изменений к уставу Пензы временно исполнять обязанности главы города будет коммунист Олег Шаляпин – единственный сохранивший должность замглавы, он же проведет следующее заседание думы (23 декабря), на котором депутатам предстоит выбрать спикера.
После публикации новой редакции устава исполнять обязанности главы города будет один из заместителей главы администрации города Пензы. Вероятнее всего, это будет Олег Денисов, передает The Penza Post.
Главу города депутаты теперь будут выбирать из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией.
Александр Басенко не стал отвечать на вопрос, планирует ли он участвовать в конкурсе по выбору мэра.
«Давайте чуть позже с этим вопросом определимся», – цитирует его «ПензаПресс».
📍Будут ли сюрпризы?
По информации главного редактора Первого пензенского портала Ирины Горбачевой, сейчас Басенко ушел в отпуск. Вероятность того, что он все же заявится на конкурс по избранию мэра, есть, как и сомнения в том, что он вернется.
«Олега Денисова неоднократно называли одним из главных претендентов на должность мэра Пензы. У него есть основательный опыт работы в системе муниципальной власти. По моей информации, в прошлом году до назначения Басенко кандидатуру Денисова пытались согласовать на должность мэра Пензы. Однако это не удалось. Не исключено, что на этот раз ситуация сложится по-другому. Сложно сказать, кто из двоих претендентов в итоге возглавит Пензу», – добавляет Горбачева.
Что касается должности спикера, по основной версии, рассказывает эксперт, ее займет Владимир Мутовкин, хотя и в этом случае возможны сюрпризы.
«Все заместители Мутовкина могли бы претендовать на место председателя, между ними всегда была очень сильная конкуренция. Особенно ревностно пытался занять место Владимира Мутовкина его коллега Юрий Зиновьев», – поясняет политобозреватель.
Главный редактор интернет-газеты «Глас народа» Дмитрий Олейник считает, что если Мутовкину и Басенко не предложат более интересные должности, то они займут пост спикера думы и главы города соответственно.
«Басенко как кандидата нельзя сбрасывать со счетов. Он может перейти либо на какую-то должность в правительство, либо возглавить город. Скорее всего, он займет пост мэра. Поэтому никаких реальных кадровых или структурных изменений после принятия поправок в устав не произойдет, просто меняются наименования должностей», – полагает эксперт.
#Сюжеты
📍Обезглавленный город
Глава администрации Пензы Александр Басенко и глава города Владимир Мутовкин подали заявления об отставке. Об этом стало известно на внеочередной сессии пензенской думы, проведенной 20 декабря.
Решения обоих руководителей были озвучены после принятия поправок к уставу города. Согласно документу, город переходит на одноглавую систему управления. Глава города будет именоваться председателем Пензенской городской думы, а глава администрации – главой города Пензы. О готовящихся изменениях «Региональные комментарии» рассказывали ранее.
И Басенко, и Мутовкин в качестве причины отставки назвали «собственное желание». Как сообщает «ПензаИнформ», один из депутатов попросил Басенко рассказать о причинах ухода, но тот отказался, заявив, что все написал в заявлении. Владимир Мутовкин на просьбу зачитать заявление Басенко сказал следующее: «Если Александр Николаевич изложил «по собственному желанию», то я не имею права фантазировать на эту тему».
Мутовкин, помимо прочего, пояснил, что изменения о единоглавии вступят в законную силу только в случае, если главы подадут в отставку добровольно, поэтому увольнения были необходимы. Согласно законодательству, если бы они этого не сделали, то смогли бы осуществлять полномочия до окончания созыва думы в 2024 году.
Заявления об увольнении также написали заместители главы Пензы Юрий Зиновьев и Иван Краснов. При этом и они, и Мутовкин остаются депутатами гордумы.
До вступления в силу принятых изменений к уставу Пензы временно исполнять обязанности главы города будет коммунист Олег Шаляпин – единственный сохранивший должность замглавы, он же проведет следующее заседание думы (23 декабря), на котором депутатам предстоит выбрать спикера.
После публикации новой редакции устава исполнять обязанности главы города будет один из заместителей главы администрации города Пензы. Вероятнее всего, это будет Олег Денисов, передает The Penza Post.
Главу города депутаты теперь будут выбирать из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией.
Александр Басенко не стал отвечать на вопрос, планирует ли он участвовать в конкурсе по выбору мэра.
«Давайте чуть позже с этим вопросом определимся», – цитирует его «ПензаПресс».
📍Будут ли сюрпризы?
По информации главного редактора Первого пензенского портала Ирины Горбачевой, сейчас Басенко ушел в отпуск. Вероятность того, что он все же заявится на конкурс по избранию мэра, есть, как и сомнения в том, что он вернется.
«Олега Денисова неоднократно называли одним из главных претендентов на должность мэра Пензы. У него есть основательный опыт работы в системе муниципальной власти. По моей информации, в прошлом году до назначения Басенко кандидатуру Денисова пытались согласовать на должность мэра Пензы. Однако это не удалось. Не исключено, что на этот раз ситуация сложится по-другому. Сложно сказать, кто из двоих претендентов в итоге возглавит Пензу», – добавляет Горбачева.
Что касается должности спикера, по основной версии, рассказывает эксперт, ее займет Владимир Мутовкин, хотя и в этом случае возможны сюрпризы.
«Все заместители Мутовкина могли бы претендовать на место председателя, между ними всегда была очень сильная конкуренция. Особенно ревностно пытался занять место Владимира Мутовкина его коллега Юрий Зиновьев», – поясняет политобозреватель.
Главный редактор интернет-газеты «Глас народа» Дмитрий Олейник считает, что если Мутовкину и Басенко не предложат более интересные должности, то они займут пост спикера думы и главы города соответственно.
«Басенко как кандидата нельзя сбрасывать со счетов. Он может перейти либо на какую-то должность в правительство, либо возглавить город. Скорее всего, он займет пост мэра. Поэтому никаких реальных кадровых или структурных изменений после принятия поправок в устав не произойдет, просто меняются наименования должностей», – полагает эксперт.
#Сюжеты
Срыв нацпроектов в Омской области: требования Генпрокуратуры и риски для Буркова
📍Работу омского правительства проконтролируют прокуроры
Представление губернатору Александру Буркову внес заместитель генерального прокурора России Дмитрий Демешин. Выявленные в регионе проблемы были озвучены 20 октября на форуме в Омске с участием Демешина, других работников надзорного ведомства, губернатора Буркова и общественности. Мероприятие провели по поручению генпрокурора РФ Игоря Краснова, который в начале декабря посетил Омск.
Надзорное ведомство указывает, что в области сорвана реализация нацпроектов: не завершено строительство восьми школ и детских садов, из 62 запланированных объектов здравоохранения в эксплуатацию введены лишь четыре. Укомплектованность врачами в регионе составляет 91,7 %, не хватает свыше 900 педагогов.
В регионе отремонтировано 6% от числа запланированных домов, средства, необходимые для ремонта оставшихся, в бюджете регионального фонда капремонта отсутствуют. Вопрос расселения свыше 200 аварийных домов, не включенных в региональную программу, остался без внимания уполномоченных органов.
Восемь муниципальных образований в области Ростехнадзор признал неготовыми к работе в зимний период, общая готовность составила всего 85%.
10% населения области не обеспечены качественной питьевой водой. Основная причина ее отсутствия – высокая степень износа водопроводных сетей поселений: замене подлежит более 3,5 тыс. км сетей.
Отсутствие инфраструктуры для размещения ТКО и осуществление выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – существенные проблемы для региона. В 2022 году зафиксировано 300 фактов превышения предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в воздухе.
Заместитель генерального прокурора России Демешин подчеркнул, что обозначенные проблемы требуют активизации работы органов власти и усиления межведомственного взаимодействия. На форуме был утвержден комплекс мер для правительства региона по устранению выявленных нарушений. Их выполнение будет контролировать областная прокуратура и управление Генпрокуратуры по Сибирскому федеральному округу.
📍Карьерные перспективы под вопросом
Претензии генпрокуратуры – негативный сигнал для Александра Буркова, который ожидает решения вопроса о новом губернаторском сроке. Напомним, Бурков был избран главой региона в 2018 году, до этого год работал в статусе врио. По мнению собеседников РК, Бурков не смог добиться позитивных изменений в области, а за срыв мероприятий нацпроектов спрос будет строгим. Шансы Буркова на второй губернаторский срок становятся все более туманными.
«Нельзя с уверенностью говорить, что Бурков станет фаворитом будущей губернаторской гонки или вообще одним из кандидатов, потому что претензий к нему очень много. Он до сих пор не решил экологический вопрос в регионе, эта тема по-прежнему остается очень острой. Он не разобрался с ситуацией в сфере ЖКХ, с большим оттоком населения – здесь вообще на грани фола, что называется, Омск может перестать быть городом-миллионником, а это чревато серьезными последствиями, область станет менее привлекательной для инвесторов», – оценила ситуацию политолог Инна Ветренко.
По словам координатора омского реготделения ЛДПР Максима Макаленко, прокурорская проверка и многочисленные скандалы, которые так или иначе касались губернатора, могут быть использованы противниками Буркова.
«Сама прокурорская проверка – это сигнал и губернатору, и правительству. Повлияет ли на рейтинг губернатора это представление зампрокурора? Безусловно. И оппоненты Буркова будут строить на этой истории свою предвыборную кампанию. Оценку его работе вынесет избиратель на выборах 2023 года, если Бурков, конечно, будет участвовать», – резюмировал Макаленко.
#Сюжеты
📍Работу омского правительства проконтролируют прокуроры
Представление губернатору Александру Буркову внес заместитель генерального прокурора России Дмитрий Демешин. Выявленные в регионе проблемы были озвучены 20 октября на форуме в Омске с участием Демешина, других работников надзорного ведомства, губернатора Буркова и общественности. Мероприятие провели по поручению генпрокурора РФ Игоря Краснова, который в начале декабря посетил Омск.
Надзорное ведомство указывает, что в области сорвана реализация нацпроектов: не завершено строительство восьми школ и детских садов, из 62 запланированных объектов здравоохранения в эксплуатацию введены лишь четыре. Укомплектованность врачами в регионе составляет 91,7 %, не хватает свыше 900 педагогов.
В регионе отремонтировано 6% от числа запланированных домов, средства, необходимые для ремонта оставшихся, в бюджете регионального фонда капремонта отсутствуют. Вопрос расселения свыше 200 аварийных домов, не включенных в региональную программу, остался без внимания уполномоченных органов.
Восемь муниципальных образований в области Ростехнадзор признал неготовыми к работе в зимний период, общая готовность составила всего 85%.
10% населения области не обеспечены качественной питьевой водой. Основная причина ее отсутствия – высокая степень износа водопроводных сетей поселений: замене подлежит более 3,5 тыс. км сетей.
Отсутствие инфраструктуры для размещения ТКО и осуществление выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – существенные проблемы для региона. В 2022 году зафиксировано 300 фактов превышения предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в воздухе.
Заместитель генерального прокурора России Демешин подчеркнул, что обозначенные проблемы требуют активизации работы органов власти и усиления межведомственного взаимодействия. На форуме был утвержден комплекс мер для правительства региона по устранению выявленных нарушений. Их выполнение будет контролировать областная прокуратура и управление Генпрокуратуры по Сибирскому федеральному округу.
📍Карьерные перспективы под вопросом
Претензии генпрокуратуры – негативный сигнал для Александра Буркова, который ожидает решения вопроса о новом губернаторском сроке. Напомним, Бурков был избран главой региона в 2018 году, до этого год работал в статусе врио. По мнению собеседников РК, Бурков не смог добиться позитивных изменений в области, а за срыв мероприятий нацпроектов спрос будет строгим. Шансы Буркова на второй губернаторский срок становятся все более туманными.
«Нельзя с уверенностью говорить, что Бурков станет фаворитом будущей губернаторской гонки или вообще одним из кандидатов, потому что претензий к нему очень много. Он до сих пор не решил экологический вопрос в регионе, эта тема по-прежнему остается очень острой. Он не разобрался с ситуацией в сфере ЖКХ, с большим оттоком населения – здесь вообще на грани фола, что называется, Омск может перестать быть городом-миллионником, а это чревато серьезными последствиями, область станет менее привлекательной для инвесторов», – оценила ситуацию политолог Инна Ветренко.
По словам координатора омского реготделения ЛДПР Максима Макаленко, прокурорская проверка и многочисленные скандалы, которые так или иначе касались губернатора, могут быть использованы противниками Буркова.
«Сама прокурорская проверка – это сигнал и губернатору, и правительству. Повлияет ли на рейтинг губернатора это представление зампрокурора? Безусловно. И оппоненты Буркова будут строить на этой истории свою предвыборную кампанию. Оценку его работе вынесет избиратель на выборах 2023 года, если Бурков, конечно, будет участвовать», – резюмировал Макаленко.
#Сюжеты
Битва за активы: как и почему «варяги» Здунова заканчивают вытеснение влиятельных мордовских кланов
🔺Аналитика АПЭК
В Мордовии завершается процесс «перезагрузки» элит. С назначением дагестанского «варяга» Батыра Эмеева вице-премьером республики политики региона получили ясный сигнал: они отныне на периферии власти. Эксперты ожидают: регион будет продолжать заполняться чиновниками из Татарстана и Дагестана, что должно полностью изменить управленческие практики. Не менее интересно в этом процессе кулуарное перераспределение ресурсов некогда могущественных мордовских кланов.
Пока приход новых игроков из Татарстана и Дагестана проходит удивительно тихо и без конфликтов: многочисленные «варяги» укрепляются в Мордовии без сопротивления традиционной элиты.
Однако раздражение у традиционных региональных игроков накапливается, что видно по реакции на приезд в регион Эмеева. Даже непубличные и крайне осторожные мордовские депутаты открыто заявили, что глава региона Артем Здунов совершил большую кадровую ошибку. Однако новая власть в очередной раз даёт понять, что не просто не собирается опираться на местных, но и не стремится сотрудничать с ними.
Ранее два влиятельных «меркушкинских» управленца – Алексей Грибанов и Виктор Гришин - были показательно убраны с помощью уголовных дел. Гришин, по имеющейся информации, готов был пойти на любые условия, чтобы спасти от тюрьмы сына (Алексей Гришин был арестован и даже дал показания на Алексея Меркушкина), но даже такая сделка была отвергнута.
В основном представители традиционных мордовских кланов пытаются спастись от «зачистки», имитируя максимальную лояльность здуновской команде. Однако остатки соратников Николая Меркушкина, по мнению политологов, уже «приговорены». Замену прогнозируют председателю Госсобрания Владимиру Чибиркину, зампредседателя Госсобрания Сергею Вдовину, зампреду правительства Галине Лотвановой – все они работали еще при Меркушкине и не вписываются в новую команду.
Сам экс-губернатор Николай Меркушкин, хотя и потерял влияние, но еще может сыграть свою роль в противостоянии «татарскому блицкригу». Если смена власти в республике произошла относительно легко, то начавшийся одновременно с ней передел активов забуксовал. А от его хода в значительной степени зависит политическое будущее Здунова.
Клан Меркушкина был известен не только авторитарными методами, но и серьёзными активами. Среди них - крупные республиканские предприятия («Ламзурь», «Актив Банк», «СДС», АО «Мордовцемент»). Прежде всего за них сейчас идет негласная борьба. Сейчас, по данным инсайдеров, проводится «инвентаризация» бизнес-активов, их распределение и переговоры об условиях передачи новым собственникам. Задача региональных властей - гарантировать интересы бизнес-групп из Татарстана, Дагестана и Москвы. Ну и, конечно, провести результативные переговоры с экс-губернатором Меркушкиным, который, несмотря на непростые обстоятельства (арестован старший сын), активно торгуется. Еще одним инструментом укрепления новых бизнес-групп в республике может стать особая экономическая зона (строительство утверждено на 2022-2026 годы).
Мордовия - пример национального региона, в котором глава-«варяг» относительно быстро подавил местные кланы без взаимосдерживающих договоренностей и обязательств. При этом угрозы для него могут возникнуть со стороны федерального центра. Если, например, кураторы будут недовольны проблемами в экономической политике (регион – в лидерах по госдолгу, имеет серьезные бюджетные проблемы). Или если «варяги» создадут новые коррупционные схемы.
Однако наиболее очевидной проблемой Здунова эксперты считают относительно небольшое влияние в федеральном центре. Любая атака по-настоящему крупных игроков быстро ослабит его позиции.
Проблемой могут стать и невыполненные обязательства перед политическими союзниками из Татарстана (в их числе прежде всего называют главу республики Рустама Минниханова). Именно поэтому завершение перераспределения активов и финансовых потоков - очевидная и ближайшая цель региональных властей Мордовии.
#Аналитика
🔺Аналитика АПЭК
В Мордовии завершается процесс «перезагрузки» элит. С назначением дагестанского «варяга» Батыра Эмеева вице-премьером республики политики региона получили ясный сигнал: они отныне на периферии власти. Эксперты ожидают: регион будет продолжать заполняться чиновниками из Татарстана и Дагестана, что должно полностью изменить управленческие практики. Не менее интересно в этом процессе кулуарное перераспределение ресурсов некогда могущественных мордовских кланов.
Пока приход новых игроков из Татарстана и Дагестана проходит удивительно тихо и без конфликтов: многочисленные «варяги» укрепляются в Мордовии без сопротивления традиционной элиты.
Однако раздражение у традиционных региональных игроков накапливается, что видно по реакции на приезд в регион Эмеева. Даже непубличные и крайне осторожные мордовские депутаты открыто заявили, что глава региона Артем Здунов совершил большую кадровую ошибку. Однако новая власть в очередной раз даёт понять, что не просто не собирается опираться на местных, но и не стремится сотрудничать с ними.
Ранее два влиятельных «меркушкинских» управленца – Алексей Грибанов и Виктор Гришин - были показательно убраны с помощью уголовных дел. Гришин, по имеющейся информации, готов был пойти на любые условия, чтобы спасти от тюрьмы сына (Алексей Гришин был арестован и даже дал показания на Алексея Меркушкина), но даже такая сделка была отвергнута.
В основном представители традиционных мордовских кланов пытаются спастись от «зачистки», имитируя максимальную лояльность здуновской команде. Однако остатки соратников Николая Меркушкина, по мнению политологов, уже «приговорены». Замену прогнозируют председателю Госсобрания Владимиру Чибиркину, зампредседателя Госсобрания Сергею Вдовину, зампреду правительства Галине Лотвановой – все они работали еще при Меркушкине и не вписываются в новую команду.
Сам экс-губернатор Николай Меркушкин, хотя и потерял влияние, но еще может сыграть свою роль в противостоянии «татарскому блицкригу». Если смена власти в республике произошла относительно легко, то начавшийся одновременно с ней передел активов забуксовал. А от его хода в значительной степени зависит политическое будущее Здунова.
Клан Меркушкина был известен не только авторитарными методами, но и серьёзными активами. Среди них - крупные республиканские предприятия («Ламзурь», «Актив Банк», «СДС», АО «Мордовцемент»). Прежде всего за них сейчас идет негласная борьба. Сейчас, по данным инсайдеров, проводится «инвентаризация» бизнес-активов, их распределение и переговоры об условиях передачи новым собственникам. Задача региональных властей - гарантировать интересы бизнес-групп из Татарстана, Дагестана и Москвы. Ну и, конечно, провести результативные переговоры с экс-губернатором Меркушкиным, который, несмотря на непростые обстоятельства (арестован старший сын), активно торгуется. Еще одним инструментом укрепления новых бизнес-групп в республике может стать особая экономическая зона (строительство утверждено на 2022-2026 годы).
Мордовия - пример национального региона, в котором глава-«варяг» относительно быстро подавил местные кланы без взаимосдерживающих договоренностей и обязательств. При этом угрозы для него могут возникнуть со стороны федерального центра. Если, например, кураторы будут недовольны проблемами в экономической политике (регион – в лидерах по госдолгу, имеет серьезные бюджетные проблемы). Или если «варяги» создадут новые коррупционные схемы.
Однако наиболее очевидной проблемой Здунова эксперты считают относительно небольшое влияние в федеральном центре. Любая атака по-настоящему крупных игроков быстро ослабит его позиции.
Проблемой могут стать и невыполненные обязательства перед политическими союзниками из Татарстана (в их числе прежде всего называют главу республики Рустама Минниханова). Именно поэтому завершение перераспределения активов и финансовых потоков - очевидная и ближайшая цель региональных властей Мордовии.
#Аналитика
Швайгерт: перестановки в свердловском департаменте внутренней политики – зона ответственности вице-губернатора Чемезова
Антон Третьяков покинул пост главы департамента внутренней политики Свердловской области. Он руководил ведомством на протяжении семи лет. С 19 декабря Третьяков работает в новой должности – директора «Областной газеты».
Швайгерт Алексей, политконсультант:
➖ Олег Чемезов в прошлом году занял пост вице-губернатора Свердловской области, думаю, какие-то кадровые решения вполне в зоне его компетенций, его ответственности. Новая метла по-новому метет, поэтому перестановки в департаменте внутренней политики, находящемся в его кураторстве, – это понятная рабочая история.
Что касается ухода достаточно опытного политического менеджера Антона Третьякова в «Областную газету», здесь есть определенные соображения. «Областную газету» относительно давно лихорадит. Она никак не может перестроиться, стать более эффективной. Очевидно, что нужно применить самые современные практики, чтобы, что называется, взбодрить издание. «Областная газета»– это официальный рупор свердловских властей, и если власти хотят, чтобы она не просто существовала, а была востребована читателями, то нужны кадровые перестановки. В лице Третьякова туда приходит не просто очередной специалист из медиасферы, как было до этого, а человек с функциями политического администратора, то есть можно рассчитывать на положительные подвижки. В 2024 году ждет масштабная избирательная кампания, соответственно, у Третьякова есть фактически год, чтобы из «Областной газеты» сделать нечто большее.
Выборы в гордуму Екатеринбурга в следующем году – это такая локальная история, а ресурсы регионального формата, скорее, работают на выборах регионального уровня. На маленьких выборах, когда половина какого-нибудь района – это весь избирательный округ, использовать такие медиапушки неоправданно. В этом смысле вряд ли «Областная газета» может стать инструментом.
Относительно того, кто может стать руководителем департамента внутренней политики, скажу следующее. С одной стороны, у Чемезова есть карт-бланш в политической сфере региона, с другой стороны, это должность рабочей лошадки – с утра до вечера нужно заниматься оперативным управлением. То есть в первичном понимании нужен хороший управляющий, который возьмет на себя достаточно тяжелую ношу по взаимодействию с АП, региональными элитами, главами муниципалитетов. Скажем так, это тяжелая и неблагодарная работа, поэтому декоративной фигурой здесь не обойтись – нужен специалист хорошего уровня, возможно, глава одного из муниципалитетов, который хорошо знает подноготную, имеет связи с другими главами. Интересно посмотреть, какие здесь будут какие кадровые решения.
#Аналитика
Антон Третьяков покинул пост главы департамента внутренней политики Свердловской области. Он руководил ведомством на протяжении семи лет. С 19 декабря Третьяков работает в новой должности – директора «Областной газеты».
Швайгерт Алексей, политконсультант:
➖ Олег Чемезов в прошлом году занял пост вице-губернатора Свердловской области, думаю, какие-то кадровые решения вполне в зоне его компетенций, его ответственности. Новая метла по-новому метет, поэтому перестановки в департаменте внутренней политики, находящемся в его кураторстве, – это понятная рабочая история.
Что касается ухода достаточно опытного политического менеджера Антона Третьякова в «Областную газету», здесь есть определенные соображения. «Областную газету» относительно давно лихорадит. Она никак не может перестроиться, стать более эффективной. Очевидно, что нужно применить самые современные практики, чтобы, что называется, взбодрить издание. «Областная газета»– это официальный рупор свердловских властей, и если власти хотят, чтобы она не просто существовала, а была востребована читателями, то нужны кадровые перестановки. В лице Третьякова туда приходит не просто очередной специалист из медиасферы, как было до этого, а человек с функциями политического администратора, то есть можно рассчитывать на положительные подвижки. В 2024 году ждет масштабная избирательная кампания, соответственно, у Третьякова есть фактически год, чтобы из «Областной газеты» сделать нечто большее.
Выборы в гордуму Екатеринбурга в следующем году – это такая локальная история, а ресурсы регионального формата, скорее, работают на выборах регионального уровня. На маленьких выборах, когда половина какого-нибудь района – это весь избирательный округ, использовать такие медиапушки неоправданно. В этом смысле вряд ли «Областная газета» может стать инструментом.
Относительно того, кто может стать руководителем департамента внутренней политики, скажу следующее. С одной стороны, у Чемезова есть карт-бланш в политической сфере региона, с другой стороны, это должность рабочей лошадки – с утра до вечера нужно заниматься оперативным управлением. То есть в первичном понимании нужен хороший управляющий, который возьмет на себя достаточно тяжелую ношу по взаимодействию с АП, региональными элитами, главами муниципалитетов. Скажем так, это тяжелая и неблагодарная работа, поэтому декоративной фигурой здесь не обойтись – нужен специалист хорошего уровня, возможно, глава одного из муниципалитетов, который хорошо знает подноготную, имеет связи с другими главами. Интересно посмотреть, какие здесь будут какие кадровые решения.
#Аналитика
Горбачева: Денисов, Басенко или кто-то третий? Пенза ждет нового мэра
➖ Чтобы объяснить самую вероятную причину отставок двух руководителей Пензы, которые сложили с себя полномочия одновременно, придется начать издалека. Возможно, они ушли, чтобы остаться.
Главное событие недавней сессии Пензенской городской думы: депутаты приняли изменения в устав города. Главный смысл – ликвидация так называемого двуглавия. До сегодняшнего дня Пензой руководили два человека – глава города (спикер думы) и глава администрации города (мэр). Теперь тот, кто был главой города, будет председателем Пензенской городской думы, а тот, кто был мэром, стал единоличным главой города. Кроме того, глава города в новой редакции устава получает более широкий круг должностных полномочий, что значительно увеличивает количество рычагов и вес этой должности. При этом председатель Пензенской городской думы руководит только думой.
И вот здесь есть очень важная юридическая тонкость. Поправки к уставу были приняты вчера. Чтобы они вступили в законную силу, должно произойти одно из двух событий. Первое – должны истечь полномочия Пензенской городской думы седьмого созыва. Но это произойдет лишь в сентябре 2024 года. В таком случае и Мутовкин, и Басенко продолжали бы работать в старых должностях с прежними полномочиями вплоть до указанной даты.
Второе условие – глава города либо глава администрации города (мэр) должны сложить полномочия, то есть уйти со своих старых должностей. Это действие означает мгновенную перезагрузку, когда изменения устава наступают сразу после того, как один из глав добровольно ушел в отставку.
На пятницу, 23 декабря, назначена очередная сессия городской думы (сегодня была внеочередная). Во время нее депутаты должны утвердить первого заместителя главы администрации Олега Денисова в статусе и. о. главы администрации.
На этой же сессии будут избраны председатель думы и его заместители. Основная версия – председателем думы станет Владимир Мутовкин. Но, конечно, возможны всякие сюрпризы. Все его заместители могли бы претендовать на место председателя, между ними всегда была очень сильная конкуренция. Особенно ревностно пытался занять место Владимира Мутовкина его коллега Юрий Зиновьев.
Возвращаясь к очередной сессии. Кроме того, с большой вероятностью 23 декабря будет объявлен конкурс на замещение должности главы города. Имеется в виду должность в новой редакции устава, то есть бывшая должность мэра с более расширенными полномочиями.
Что касается Александра Басенко, то он, по моей информации, собирался уйти в отпуск. Вероятно, он предполагает заявить свою кандидатуру на конкурс и вернуться на пост мэра.
Однако вопрос спорный, случится это или нет. В настоящий момент основная версия произошедшего следующая: мэр и глава сложили с себя полномочия, чтобы их переизбрали уже в новом качестве. И если Мутовкин станет председателем Пензенской городской думы с большой вероятностью, то относительно избрания Александра Басенко есть много сомнений.
По поводу Олега Денисова. Его неоднократно называли одним из главных претендентов на должность мэра Пензы. У него есть основательный опыт работы в системе муниципальной власти. Он был отличным главой Железнодорожного района, к примеру. По моей информации, в прошлом году до назначения Басенко кандидатуру Денисова пытались согласовать на должность мэра Пензы. Однако это не удалось. Не исключено, что на этот раз ситуация сложится по-другому.
Сложно сказать, кто из двоих претендентов в итоге возглавит Пензу. Не исключено, что есть кто-то третий, некая темная лошадка. Большинство экспертов, с которыми я общалась по этому вопросу, сбивает с толку сама суть поправок, которые сегодня внесли в устав Пензы. Мало кто верит, что такие серьезные изменения в системе управления городом были приняты ради того, чтобы снова переназначить Басенко, грубо говоря, что масштабную перезагрузку готовили, скажем так, под него.
Горбачева Ирина, политический обозреватель, главный редактор Первого пензенского портала.
#Аналитика
➖ Чтобы объяснить самую вероятную причину отставок двух руководителей Пензы, которые сложили с себя полномочия одновременно, придется начать издалека. Возможно, они ушли, чтобы остаться.
Главное событие недавней сессии Пензенской городской думы: депутаты приняли изменения в устав города. Главный смысл – ликвидация так называемого двуглавия. До сегодняшнего дня Пензой руководили два человека – глава города (спикер думы) и глава администрации города (мэр). Теперь тот, кто был главой города, будет председателем Пензенской городской думы, а тот, кто был мэром, стал единоличным главой города. Кроме того, глава города в новой редакции устава получает более широкий круг должностных полномочий, что значительно увеличивает количество рычагов и вес этой должности. При этом председатель Пензенской городской думы руководит только думой.
И вот здесь есть очень важная юридическая тонкость. Поправки к уставу были приняты вчера. Чтобы они вступили в законную силу, должно произойти одно из двух событий. Первое – должны истечь полномочия Пензенской городской думы седьмого созыва. Но это произойдет лишь в сентябре 2024 года. В таком случае и Мутовкин, и Басенко продолжали бы работать в старых должностях с прежними полномочиями вплоть до указанной даты.
Второе условие – глава города либо глава администрации города (мэр) должны сложить полномочия, то есть уйти со своих старых должностей. Это действие означает мгновенную перезагрузку, когда изменения устава наступают сразу после того, как один из глав добровольно ушел в отставку.
На пятницу, 23 декабря, назначена очередная сессия городской думы (сегодня была внеочередная). Во время нее депутаты должны утвердить первого заместителя главы администрации Олега Денисова в статусе и. о. главы администрации.
На этой же сессии будут избраны председатель думы и его заместители. Основная версия – председателем думы станет Владимир Мутовкин. Но, конечно, возможны всякие сюрпризы. Все его заместители могли бы претендовать на место председателя, между ними всегда была очень сильная конкуренция. Особенно ревностно пытался занять место Владимира Мутовкина его коллега Юрий Зиновьев.
Возвращаясь к очередной сессии. Кроме того, с большой вероятностью 23 декабря будет объявлен конкурс на замещение должности главы города. Имеется в виду должность в новой редакции устава, то есть бывшая должность мэра с более расширенными полномочиями.
Что касается Александра Басенко, то он, по моей информации, собирался уйти в отпуск. Вероятно, он предполагает заявить свою кандидатуру на конкурс и вернуться на пост мэра.
Однако вопрос спорный, случится это или нет. В настоящий момент основная версия произошедшего следующая: мэр и глава сложили с себя полномочия, чтобы их переизбрали уже в новом качестве. И если Мутовкин станет председателем Пензенской городской думы с большой вероятностью, то относительно избрания Александра Басенко есть много сомнений.
По поводу Олега Денисова. Его неоднократно называли одним из главных претендентов на должность мэра Пензы. У него есть основательный опыт работы в системе муниципальной власти. Он был отличным главой Железнодорожного района, к примеру. По моей информации, в прошлом году до назначения Басенко кандидатуру Денисова пытались согласовать на должность мэра Пензы. Однако это не удалось. Не исключено, что на этот раз ситуация сложится по-другому.
Сложно сказать, кто из двоих претендентов в итоге возглавит Пензу. Не исключено, что есть кто-то третий, некая темная лошадка. Большинство экспертов, с которыми я общалась по этому вопросу, сбивает с толку сама суть поправок, которые сегодня внесли в устав Пензы. Мало кто верит, что такие серьезные изменения в системе управления городом были приняты ради того, чтобы снова переназначить Басенко, грубо говоря, что масштабную перезагрузку готовили, скажем так, под него.
Горбачева Ирина, политический обозреватель, главный редактор Первого пензенского портала.
#Аналитика
Нечаев: новому мэру Белгорода будет сложно соответствовать ожиданиям губернатора, депутатов и горожан
Имя нового мэра Белгорода станет известно 17 января 2023 года. На конкурс подали документы четыре человека: директор ООО «Сити-Бел» Владимир Бывшев, первый заместитель мэра Валентин Демидов, исполняющий обязанности сити-менеджера на сегодняшний день и являющийся главным претендентом на должность, пенсионер Анатолий Лебединец и директор ООО «ГрадъСервис» Евгений Сошенко.
Нечаев Дмитрий, профессор кафедры социально-гуманитарных дисциплин Воронежского филиала РЭУ им. Г.В. Плеханова, профессор кафедры политологии и государственной политики Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС, доктор политических наук:
➖ Для губернатора Белгородской области Вячеслава Гладкова характерен мягкий, но в то же время решительный стиль в работе, поэтому, если в свое время он предложил Валентина Демидова на пост исполняющего обязанности мэра, значит, он в нем уверен и, как я полагаю, иных итогов, кроме избрания кандидата реальных возможностей, быть не может. Думается, что каких-либо неожиданностей на выборах мэра города быть не может.
Думаю, те претенденты, которые будут участвовать вместе с кандидатом реальных возможностей, станут играть роль политического эскорта. Они оживят эту кампанию – вдруг какие-то интересные идеи в рамках будут озвучены претендентами? Если кто-то из них предложит что-то стоящее, их, возможно, возьмут на карандаш в плане карьерной перспективы. Но на этом их миссия будет завершена. Вместе с тем их задача будет состоять в легитимации выборов. Понятно, что есть кандидат реальных возможностей, он интегрирован в вертикаль власти Вячеслава Гладкова, но необходимо соблюсти все демократические процедуры: выдвижение кандидатов, их программы, обсуждение, голосование. Они, безусловно, будут соблюдены. Вместе с тем в рамках данного сценария, мне представляется, будет информационное продвижение среди жителей Белгорода и области этих кандидатов и их программ. Одной из задач будет, чтобы кандидат реальных возможностей выглядел на голову или две выше остальных кандидатов. На сегодняшний день, чтобы показать, что в Белгородском регионе нет волюнтаризма или авторитаризма, этот сценарий очень важен. Эти аспекты – политический эскорт, легитимация выборов и подача смыслов в рамках информационной политики – все это должно быть.
И самое сложное. Я наблюдал за работой мэров Белгорода, начиная с Василия Потрясаева в нулевые годы и дальше. Характерный парадокс в том, что губернаторы Белгородской области в общем политическом пространстве всегда смотрелись как самые успешные и убедительные в плане результативности, а вот с главами администрации города были проблемы. Казалось бы, работай под эгидой успешных губернаторов и давай результат. Но не тут-то было. Здесь как раз таились трудности и проблемы. Кроме Потрясаева, ни один из мэров Белгорода не был успешен, поэтому они часто менялись. Это говорит о том, что здесь заложены серьезные риски и издержки для градоначальника Белгорода. Нужно будет соответствовать ожиданиям, во-первых, губернатора, во-вторых, депутатов городского парламента, которые и будут решать судьбу кандидатов, а с белгородской элиты всегда существует серьезный спрос, поэтому все будет непросто, а в-третьих, ожиданиям населения города. Здесь тоже сложно: белгородцы, как и губернатор, активно присутствуют в соцсетях, используют все каналы коммуникации для донесения своей точки зрения, в том числе и критической, поэтому избранному мэру города будет непросто.
Безусловно, кандидат реальных возможностей будет избран, это будет человек губернатора Гладкова, который инкорпорируется в белгородскую вертикаль исполнительной власти, но ему будет непросто с точки зрения результатов, потому что на фоне сильного губернатора и на фоне больших ожиданий будет трудно дать сразу же результат, тем более такой, который будет впечатлять в позитивном плане.
#Аналитика
Имя нового мэра Белгорода станет известно 17 января 2023 года. На конкурс подали документы четыре человека: директор ООО «Сити-Бел» Владимир Бывшев, первый заместитель мэра Валентин Демидов, исполняющий обязанности сити-менеджера на сегодняшний день и являющийся главным претендентом на должность, пенсионер Анатолий Лебединец и директор ООО «ГрадъСервис» Евгений Сошенко.
Нечаев Дмитрий, профессор кафедры социально-гуманитарных дисциплин Воронежского филиала РЭУ им. Г.В. Плеханова, профессор кафедры политологии и государственной политики Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС, доктор политических наук:
➖ Для губернатора Белгородской области Вячеслава Гладкова характерен мягкий, но в то же время решительный стиль в работе, поэтому, если в свое время он предложил Валентина Демидова на пост исполняющего обязанности мэра, значит, он в нем уверен и, как я полагаю, иных итогов, кроме избрания кандидата реальных возможностей, быть не может. Думается, что каких-либо неожиданностей на выборах мэра города быть не может.
Думаю, те претенденты, которые будут участвовать вместе с кандидатом реальных возможностей, станут играть роль политического эскорта. Они оживят эту кампанию – вдруг какие-то интересные идеи в рамках будут озвучены претендентами? Если кто-то из них предложит что-то стоящее, их, возможно, возьмут на карандаш в плане карьерной перспективы. Но на этом их миссия будет завершена. Вместе с тем их задача будет состоять в легитимации выборов. Понятно, что есть кандидат реальных возможностей, он интегрирован в вертикаль власти Вячеслава Гладкова, но необходимо соблюсти все демократические процедуры: выдвижение кандидатов, их программы, обсуждение, голосование. Они, безусловно, будут соблюдены. Вместе с тем в рамках данного сценария, мне представляется, будет информационное продвижение среди жителей Белгорода и области этих кандидатов и их программ. Одной из задач будет, чтобы кандидат реальных возможностей выглядел на голову или две выше остальных кандидатов. На сегодняшний день, чтобы показать, что в Белгородском регионе нет волюнтаризма или авторитаризма, этот сценарий очень важен. Эти аспекты – политический эскорт, легитимация выборов и подача смыслов в рамках информационной политики – все это должно быть.
И самое сложное. Я наблюдал за работой мэров Белгорода, начиная с Василия Потрясаева в нулевые годы и дальше. Характерный парадокс в том, что губернаторы Белгородской области в общем политическом пространстве всегда смотрелись как самые успешные и убедительные в плане результативности, а вот с главами администрации города были проблемы. Казалось бы, работай под эгидой успешных губернаторов и давай результат. Но не тут-то было. Здесь как раз таились трудности и проблемы. Кроме Потрясаева, ни один из мэров Белгорода не был успешен, поэтому они часто менялись. Это говорит о том, что здесь заложены серьезные риски и издержки для градоначальника Белгорода. Нужно будет соответствовать ожиданиям, во-первых, губернатора, во-вторых, депутатов городского парламента, которые и будут решать судьбу кандидатов, а с белгородской элиты всегда существует серьезный спрос, поэтому все будет непросто, а в-третьих, ожиданиям населения города. Здесь тоже сложно: белгородцы, как и губернатор, активно присутствуют в соцсетях, используют все каналы коммуникации для донесения своей точки зрения, в том числе и критической, поэтому избранному мэру города будет непросто.
Безусловно, кандидат реальных возможностей будет избран, это будет человек губернатора Гладкова, который инкорпорируется в белгородскую вертикаль исполнительной власти, но ему будет непросто с точки зрения результатов, потому что на фоне сильного губернатора и на фоне больших ожиданий будет трудно дать сразу же результат, тем более такой, который будет впечатлять в позитивном плане.
#Аналитика