ПолитологОрлов
19.3K subscribers
3.63K photos
8 videos
4 files
14.8K links
Политическая аналитика, региональные исследования, рейтинги, авторские комментарии.

Сайт АПЭК: apecom.ru

📰 Портал «Региональные комментарии»: regcomment.ru

https://knd.gov.ru/license?id=673b327b1039886b1df5d052&registryType=bloggersPermission
加入频道
Еловский: Азаров не боится общаться с жителями, так как не видит рисков и чувствует, что его позиции крепки

 Касательно прямой линии губернатора Самарской области Дмитрия Азарова хотелось бы выделить несколько моментов. В первую очередь обращает на себя внимание выбор формата итогового общения с жителями. Прямая линия – самый открытый формат из возможных.

Есть примеры, когда губернаторы ограничивались интервью или отчетом перед чиновниками. Учитывая текущую ситуацию в стране и мире, не каждый согласится в прямом эфире общаться с жителями, так как могут быть заданы неприятные вопросы, способные подпортить позитивный рейтинг главы региона. Азаров в этом плане пошел на более жесткий формат. Это означает, что он не боится входить в диалог с жителями, не видит рисков, чувствует, что его позиции крепки. Особенно это важно с учетом того, что в следующем году ему предстоят выборы: он спокойно заходит в избирательную кампанию, начиная с открытого формата общения.

Второе, что нужно отметить, – это очень хороший баланс между глобальными темами, посвященными СВО, развитию экономики, и конкретной проблематикой, которая интересует жителей. Так губернатор демонстрирует, что он встраивает Самарскую область в общую повестку, показывает населению, какую позицию (достойную, естественно) регион занимает в рамках всей страны, в том числе в теме проведения СВО. Здесь как разнужно отметить идею по производству беспилотников. Это актуальная тема, и то, что губернатор обратил на нее внимание, подчеркивает, что он четко понимает, как встраивать регион в общую концепцию мобилизации экономики всей страны.

Опять же, внимание к мобилизованным – это золотой стандарт, и важно сделать это максимально ненавязчиво и без показухи. Азаров ввел в разговор тему мобилизованных достаточно красиво.

Если говорить о личном позиционировании, то в отношении к людям транслируется забота, в отношении к чиновничьему аппарату – жесткость и популизм здорового человека. Идея пересадить чиновников со служебных автомобилей на общественный транспорт – это легкий популизм, но при этом он здоровый, который людям понравится. И здесь же транслируется серьезный посыл: чиновники должны иметь обратную связь, понимать, как живут люди, какие проблемы их волнуют. Конструктивная и ясная повестка губернатора о том, что чиновники либо учатся понимать людей и их проблемы, либо прочувствуют их проблемы на себе, вызовет поддержку у людей, а в чиновничьей среде – абсолютное понимание, так как все осознают, что сейчас нельзя почивать на лаврах, отрываться от реальности, людей нужно слушать и слышать, иначе можно приобрести серьезные проблемы.

Еловский Дмитрий, генеральный директор коммуникационного агентства Actor.

#Аналитика
Кислицына: Азаров проявляет себя не только как губернатор новой волны, но и как понимающий людей управленец

Говоря о подходах к коммуникации Дмитрия Азарова и о прямых линиях в частности, можно выделить несколько особенностей, которые отличают самарского губернатора. Во-первых, это откровенность. Азарову не свойственно создание воздушных замков – фокус диалога всегда находится на реальных проектах. Второе – системная работа. Губернатор не позиционирует себя как единственно возможный управленческий ресурс, а подчеркивает, что создает команду, которая может грамотно решать поставленные задачи на всех уровнях. Прошедшая прямая линия не стала исключением.

В эфире в основном звучали острые вопросы: комфортный транспорт в муниципалитетах, судьба масштабных проектов в условиях санкций, вопросы от семей мобилизованных жителей.

Так, губернатор признал, что в Самаре не появится речной вокзал, так как и в других городах Поволжья эти здания не используются по прямому назначению. Вместо одной крупной стройки в регионе создадут сеть пересадочных павильонов для пассажиров речного транспорта. Масштабный транспортный проект региона – строительство моста через Волгу, который станет своеобразным аналогом Шелкового пути и проложит маршрут на Восток, – будет завершен, несмотря на экономические вызовы. Внимание региональной власти к транспортной доступности – важный сигнал для потенциальных инвесторов.

Особое внимание в регионе уделяется поддержке мобилизованных. Губернатор дал четкий сигнал, что эта работа продолжается. Регион стал первым, кто ввел систему социальных паспортов – механизм индивидуальной помощи призванным из запаса и их семьям. Область подключила и свой промышленный потенциал – запускается серийное производство БПЛА, востребованных сегодня как на фронте, так и в других сферах.

Сегодня перед главами регионов стоит непростая задача – работать по нескольким направлениям: актуализируется запрос на простую и понятную коммуникацию. Также от губернаторов ждут комплексной работы – людей не перестали волновать экономические и социальные вопросы. Насколько региональное управление способно отвечать этим задачам, как раз и можно проследить через прямые линии глав регионов. Дмитрий Азаров проявляет себя не только как губернатор новой волны, но и как управленец, понимающий, что сегодня волнует людей.

Кислицына Дарья, директор департамента региональных программ ЭИСИ.

#Аналитика
Пакта «Травников – Локоть» больше нет? С чем связано заявление новосибирского губернатора об отмене выборов

📍Что случилось с пактом?

Губернатор Новосибирской области Андрей Травников считает, что отмена прямых выборов мэра региональной столицы возможна. Об этом он сообщил во время пресс-конференции.

«Я отношусь к отмене выборов мэра, как к возможной. Никаких препятствий не вижу», – цитирует НГС Андрея Травникова.

Сейчас пост мэра занимает лидер новосибирского отделения партии КПРФ Анатолий Локоть. В 2019 году он второй раз подряд выиграл выборы, набрав 50,25% голосов избирателей. Ранее, в 2018 году, он отказался участвовать в выборах губернатора региона против «варяга» Андрея Травникова. Власти, чтобы не получить непредсказуемый результат, заключили пакт «Травников – Локоть», согласно которому Локотю за неучастие в кампании пообещали сохранить прямые выборы и не препятствовать его избранию на пост мэра.

По мнению аналитиков Агентства политических и экономических коммуникаций, продлевать пакт власти не планируют. Сегодня коммунисты в Новосибирске все еще значимые игроки, но договариваться с ними власть уже не хочет. В последние месяцы усилилась критика Локотя и его подчиненных со стороны губернатора. Кроме того, летом правоохранители задержали чиновников, которые контролировали дорожное строительство, а осенью в распространении клеветы обвинили человека мэра – Артема Скатова (заммэра). Локоть стал неудобен властям, избавиться от него легче всего как раз через отмену прямых выборов мэра.

Сам Локоть ранее не раз заявлял, что остается приверженцем прямых выборов главы муниципалитета и что ему неизвестно, обсуждается ли этот вопрос в Новосибирске.

На пресс-конференции у Травникова, помимо прочего, спросили, будет ли он участвовать в выборах-2023.

«Решение я принял, но я его пока не озвучу. В нынешний период лишняя политическая суета ни к чему. Чем позже она начнется, тем лучше для работы. У определенных участников политический застой, крупных кампаний давно не было. Я сознательно оттягиваю этот момент», – заявил губернатор.

Напомним, прямые выборы мэров остались только в шести региональных столицах: Новосибирске, Хабаровске, Анадыре, Абакане, Якутске и Улан-Удэ. Исключение – города федерального значения: Москва, Санкт-Петербург и Севастополь. Выборы мэра Новосибирска должны пройти в 2024 году.

В октябре прямые выборы отменили в Томске. Теперь депутаты будут избирать мэра из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией. Но ситуация осложняется тем, что для того, чтобы победить, участнику придется набрать не простое, а квалифицированное большинство голосов парламентариев. А у «Единой России» в парламенте всего 11 депутатов из 37, так что нового градоначальника будет избирать и оппозиция.

📍Будут ли протесты из-за отмены выборов

Политический аналитик, автор Telegram-канала «Государь» Алексей Голомазов рассказывает, что в Новосибирске предпосылки к отмене прямых выборов мэра становятся все заметнее, но произойдет это, скорее всего, не раньше сентября 2023 года.

«Скандалы вокруг мэрии Новосибирска создают негативный фон и для регионального правительства, поэтому отмена прямых выборов мэра возможна в среднесрочной перспективе. Но в таком случае будет сопротивление команды Анатолия Локотя и местных коммунистов, которые все же представляют довольно большую политическую силу в Новосибирске. Так что отмена прямых выборов мэра произойдет, вероятно, после губернаторских выборов 2023 года из-за риска роста политической нестабильности», – считает эксперт.

При этом, по словам Голомазова, отмена выборов может вызвать «определенные общественные протесты», несмотря на то, что интерес к выборам мэра со стороны населения падает.

Заявление Травникова политаналитик предлагает расценивать как начало публичных дискуссий по этому вопросу.

#Сюжеты
📊Рейтинг информационных кампаний в региональных Telegram-каналах за период 9-17 декабря 2022 года

📈Топ-10 информационных кампаний за период (наличие/отсутствие привязки к конкретному событию):

1⃣ Негативный медиа-фон вокруг губернатора Московской области А. Воробьева
➡️ Масштабный коррупционный скандал в правительстве

2⃣ Укрепление медиа позиций губернатора Свердловской области Е. Куйвашева
➡️ Прямая линия. Бюджетное послание. Назначение нового министра
экономики. Участие президента в запуске участка трассы Екатеринбург-Тюмень. Помощь детям Донбасса


3⃣ Нарастание информационной напряженности вокруг губернатора Новосибирской области А.Травникова
➡️ Представление от прокуратуры. Повышение стоимости проезда в новосибирском метро. Заявление за отмену прямых выборов мэра Новосибирска

4⃣ Укрепление медиа позиций губернатора Челябинской области А. Текслера
➡️ Прямая линия. Заявление о втором сроке. Строительство кампуса мирового уровня. Регион в топ-10 по эффективности работы в сфере обращения с отходами. Открытие семейных многофункциональных центров

5⃣ Нарастание информационной напряженности вокруг губернатора Калининградской области А.Алиханова
➡️ Усугубление проблем с транзитом через Литву. Неадекватные публичные заявлени

6⃣ Укрепление позиций главы Ямала Д.Артюхова
➡️ Итоговый доклад. Новая выплата для выпускников вузов

7⃣ Ослабление медиа позиций главы Хакасии В.Коновалова
➡️ Дело ОПГ, с участием друга главы. Увеличение расходов на губернаторский аппарат в 7 раз

8⃣ Позитивный медиа-фон вокруг губернатора Самарской области Д.Азарова
➡️ Прямая линия. Участие в заседании Совета по развитию и нацпроектам

9⃣ Укрепление медиа позиций губернатора Кировской области А.Соколова
➡️ Прямая линия. Решение проблемы с «Агрофирмой Калинино»

🔟 Дестабилизация инфополя вокруг главы Коми В.Уйбы
➡️ Скандальные заявления на прямой линии. Закрытие единственного в республике речного училища

🔺Попадание в федеральные Telegram-каналы:

ПолитологОрлов; ВЧК-ОГПУ; Политджойстик/Politjoystic; Коммерсантъ; REDACTED P6 (КОТËЛ #6); Замгубернатора; НЕЗЫГАРЬ; ПолитЦентр; Родные края; Зеленая папка; Политесса Кислицына; Новый Век; Погоны и галстуки: BRIEF; ВПШ; Друид; Калачев-пост; АГИТУХА; Чисто для фиксации; Как бы Mikhail Vinogradov; Оκτагон; СОВЕСТЬ ГУБЕРНАТОРОВ; Анатолий Гагарин. Dum spiro spero.; СУБЪЕКТ; Акценты; Политконсультант.ру; Политика Онлайн; PAYMUSHKIN; Kynev; Клуб Регионов; Подъём; Daily Storm.

🔺Освещение в региональных Telegram-каналах:

Подмосква; Recпублика; Екатское Чтиво; Урал-Хурал; Губернаторская 66; Мониторинг 66 Свердловская область; Бажовский сказ; Tayga.info; Прецедент Новосибирск; Сибирский цирюльник; Земля Сибири; Сибиряк; Zаметки сталевара; Упорный край; 1obl.ru // Только важное; Челябинск, который смог; URALNEWS; Кутикулы; ЯсУрала; Политсреда Z; Е-область; Челябушка; Челябинск Сегодня; Мониторинг 74 Челябинская область; СЗФО Медиа; Балтийское измерение; Оκτагон.Северо-Запад; Калининград.Ru; СОВА СКАЗАЛА; Ямальская Корона; ЯМАЛ-МЕДИА; Округ белых ночей; Столица деревень; Узник Абакана; Abakan Today; Альтернативный Эфир Хакасии; Хакасский инсайдер; Пульс Хакасии; Бендер Бей; Zлой самаритянин; Самарская область; SOVAINFO.RU; Елена Лапушкина.

🔎 Комментарии к рейтингу – на портале «Региональные комментарии».

#Рейтинг
🔺ПолитологОрлов. 27 портретов к 27 декабря

#ПолитологОрлов
Топ-10 репутационных кейсов глав регионов за период 12-18 декабря

🔺 Рейтинг канала «ПолитологОрлов»

🕘 Завтра, 10:00

#Анонс
📊Топ-10 репутационных кейсов глав регионов за 12–18 декабря

Позитивные кейсы

1⃣ Дмитрий Артюхов, ЯНАО

На прошедшей неделе прямая линия Дмитрия Артюхова вошла в число самых ярких итоговых эфиров губернаторов. Это не единственный формат общения с жителями, к которому глава ЯНАО обращается в течение года. В этом году в режиме онлайн к решению каждой проблемы были подключены соответствующие управленческие структуры: в комментариях к эфиру (независимо от него) на вопросы жителей отвечали главы муниципальных образований и региональные министерства. Высокую оценку экспертов получил и опубликованный на сайте регионального правительства ежегодный доклад о положении дел в ЯНАО.

2⃣ Алексей Текслер, Челябинская область

Прямая линия Алексея Текслера примечательна заявлением о желании идти на второй срок в 2024 году. Текслер располагает всем для того, чтобы получить как поддержку федерального центра, так и жителей области. За время его работы в регионе Челябинская область укрепила свои позиции в инвестиционном рейтинге, стала площадкой для реализации крупных инфраструктурных проектов и привлекла дополнительную финансовую поддержку. В этом контексте четкую позицию Текслера по выдвижению на новый срок можно оценить как вполне адекватный ход.

3⃣ Александр Авдеев, Владимирская область

Позиции губернатора Александра Авдеева укрепляются на фоне открытия участка скоростной автомобильной дороги М-12 Москва — Нижний Новгород — Казань во Владимирской области и участия в торжественной акции президента Владимира Путина в режиме видеосвязи. Несмотря на то, что на прошедшей неделе в эксплуатацию были введены несколько объектов автодорожной сети в разных регионах, эксперты отмечают значимость участка во Владимирской области. Кроме того, как результат губернатора в продвижении интересов региона отмечается решение правительства о создании новой ОЭЗ во Владимирской области.

4⃣ Глеб Никитин, Нижегородская область

Новые социальные решения в бюджете Нижегородской области на 2023 год укрепляют имидж Глеба Никитина. Депутаты Заксобрания поддержали проект во втором чтении с его важнейшими социальными поправками. В документе вводится новая категория «дети военного времени» и увеличиваются соцвыплаты для участников боевых действий.

5⃣ Дмитрий Азаров, Самарская область

Оперативные решения, принятые в ходе прямой линии губернатора Самарской области Дмитрия Азарова, укрепляют его имидж жесткого управленца. Главам трех муниципалитетов, которые не смогли в подотчетных им территориях навести порядок с транспортом и работой автовокзалов, дано поручение пересесть на общественный транспорт. «Даю поручение главам этих районов, городов, чтобы в Самару на совещания они приезжали только на автобусе. Если я другое узнаю, то считайте, мы с вами простились раз и навсегда». Азаров взял под личный контроль ситуацию с аварийным домом в Самаре и транспортную доступность возле склада «Озон» в Чапаевске.

#Рейтинг
📊Топ-10 репутационных кейсов глав регионов за 12–18 декабря

Негативные кейсы

1⃣ Владимир Уйба, Республика Коми

Скандальное высказывание главы Коми в ходе прямой линии бьет по его имиджевым позициям. Губернатор назвал экоактивистов Эжвинского района, собирающих подписи против строительства мусорного полигона, «экологическим мусором». Очевидная грубость не соответствует главной цели проведения прямой линии – выстраиванию конструктивного диалога между властью и обществом, а общий подход губернатора к решению экологических проблем в республике («не вестись на провокации экологических активистов») воспринимается как минимум как упрощение. Дополнительные разъяснения того, что под «экологическим мусором» Уйба имел в виду оппозицию, лишь ухудшили восприятие ситуации населением и элитами.

2⃣ Андрей Клычков, Орловская область

Позиции Андрея Клычкова ухудшаются на фоне скандала с закрытием в Орле гемодиализного центра. Возмущенные пациенты направили видеообращение президенту, главе СКР и спикеру Госдумы с просьбой защитить их права. Комментарий губернатора области ситуацию не прояснил: глава региона подтвердил, что есть решение суда о закрытии центра, но в ближайшие дни «опечатываний» не будет. На этом фоне обращением орловских пациентов заинтересовалась прокуратура, а затем и СКР.

3⃣ Андрей Травников, Новосибирская область

Виновником скандала вокруг концессий с поликлиниками, который длится уже достаточно давно, теперь прямо называют губернатора Новосибирской области Андрея Травникова. Прокуратура Новосибирской области внесла представление губернатору из-за срыва частными инвесторами сроков строительства социально значимых объектов. Как отмечают эксперты, губернатор ситуацию практически не контролирует. При этом именно с его приходом в регион группа «ВИС» (которая была партнером в строительстве городских поликлиник) начала активно расширять свое присутствие в области.

4⃣ Олег Николаев, Чувашская Республика

Всю неделю Республика страдала от последствий сильного снегопада. Без электричества в течение пяти дней оставались 79 населенных пунктов в половине муниципалитетов. Последствия непогоды помогали устранять специалисты из Ульяновской, Саратовской, Самарской, Оренбургской и Пензенской областей. Аварии на электросетях из-за погодных условий сейчас происходят не только в Чувашии. Однако поездка Николаева в Москву для презентации «Вышитой карты России» на фоне серьезной нерешенной проблемы в регионе негативно влияет на имидж губернатора.

5⃣ Андрей Воробьев, Московская область

Имидж губернатора Подмосковья Андрея Воробьева ухудшается на фоне коррупционных скандалов в региональном правительстве. Были задержаны начальники управления координации деятельности министерства жилищной политики Вагиф Агаев, управления государственной и муниципальной службы администрации губернатора Вячеслав Малышев, главный аналитик отдела выдачи разрешений на строительство Дамир Терехов. По данным следствия, Агаев сформировал из чиновников преступную группу, которая брала взятки масштабно и системно. Эксперты считают, что обозначенные уголовные дела не станут поводом для кадровых решений на уровне региона, однако наносят серьезный ущерб репутации губернатора.

#Рейтинг
🔺ПолитологОрлов. 27 портретов к 27 декабря

#ПолитологОрлов
Рейтинг федеральных и региональных каналов, оказавших наибольшее влияние на региональную политику за период 12-18 декабря

🔺 Рейтинг канала «ПолитологОрлов»

🕘 Завтра, 09:00

#Анонс
Кузнецова: цель инициативы по сокращению числа депутатов – вытеснить оппозицию из Яроблдумы

Губернатор Ярославской области Михаил Евраев предложил депутатам облдумы подумать над сокращением чрезмерного, по его мнению, количества законодателей, работающих на профессиональной основе. Сейчас зарплату получают 38 из 50 депутатов Заксобрания.

Ранее появилась информация о планах по сокращению количества депутатов облдумы до 36 человек. Также в планах уменьшить количество депутатов, избираемых по партийным спискам, до 25%.

Кузнецова Елена, председатель фракции КПРФ в Ярославской областной думе:

Необходимо провести анализ, кто как работает из депутатов. Есть депутаты, у которых это единственный доход, а есть такие, которые занимаются бизнесом, и по их доходу это легко просматривается.

Конечно, изменения скажутся на работе думы. Депутат будет трудиться не на профессиональной основе, естественно, будет меньше времени тратить на избирателей и работать над законопроектами.

Что касается сокращения числа депутатов, понятно, для чего это делается. Цель – вытеснить оппозицию.
Тогда все инициативы, предлагаемые правительством, будут получать единогласный «одобрямс». А электронное голосование на предстоящих выборах им в помощь. Любой результат можно подкорректировать. Как я к этому отношусь? Конечно, отрицательно, но нас никто не спросит. Большинством голосов этот законопроект протащат.

Касаемо сокращения управленческого аппарата в Ярославской области фракция КПРФ предлагала в настоящее время не проводить никаких будоражащих общество реформ. Время сейчас неподходящее. Тем более что у чиновников сокращение персонала – отработанная схема: из одного места переведут в другое, а от перестановки мест, как говорится… Думаю, что немного персонала пострадает. Больше негатива власть получит, и экономии особой не получится. Сейчас уже муниципалитеты за голову хватаются – где им деньги брать на повышение зарплат.

#Мнение
🔺ПолитологОрлов. 27 портретов к 27 декабря

#ПолитологОрлов
Оптимизация по-ярославски: как Евраев предлагает изменить облдуму и к чему это приведет

📍Перевод депутатов на общественные начала


Губернатор Ярославской области Михаил Евраев предложил сократить число депутатов облдумы, работающих на постоянной основе. С такой инициативой он выступил перед депутатами, отвечая на их вопросы об оптимизации чиновников. В пример он привел другие регионы, где в парламентах большинство депутатов заседает на общественных началах.

«У нас с вами депутатский корпус – 50 человек, 38 – на платной основе. Я бы предложил подумать на эту тему серьезным образом и изменить это соотношение. Я тоже взял и проанализировал. Белгородская область: 50 человек – количество депутатов, на платной основе – пять человек. Орловская область – 50 человек, на платной основе – 13 человек», – приводит слова Евраева «Коммерсантъ».

Сокращение числа депутатов, получающих зарплату, может быть только началом оптимизации. По сведениям издания «ЯРНОВОСТИ», обсуждается реформа системы выборов в облдуму. Во-первых, число парламентариев может сократиться с 50 до 36. Во-вторых, в планах снизить долю депутатов, избираемых по партийным спискам, до 25%. В текущем созыве облдумы 25 депутатов избраны по пропорциональной системе, 25 – по мажоритарной. Следующие выборы в облдуму пройдут в сентябре 2023 года.

Ранее «Региональные комментарии» рассказывали о сокращении на треть управленческого аппарата в регионе. Речь идет не только о чиновниках, но и о работниках подведомственных учреждений, которые выполняют управленческие функции департаментов. По заверению Евраева, такое решение принято в том числе для того, чтобы повысить зарплату оставшимся работникам.

В некоторых районах реформой явно недовольны. На вышеупомянутом заседании депутат облдумы Ольга Секачева рассказала о проблемах в связи с сокращениями в Борисоглебском и Переславском районах. По ее словам, в Борисоглебе местные власти убрали единственного специалиста по спорту, а в Переславском районе после сокращения четырех сотрудников остался один специалист на 109 населенных пунктов. Евраев в ответ заявил, что главы районов самостоятельно решают, как распределяются полномочия между сотрудниками. При этом он подчеркнул, что сокращения не должны касаться специалистов, работающих с людьми в соцсфере и образовании.

📍Цель – вытеснение оппозиции

Заместитель председателя Ярославской облдумы Антон Капралов рассказал, что инициатива о сокращении числа депутатов, работающих на постоянной основе, обсуждалась еще в начале прошлого созыва. Но, по его мнению, главное обсуждение этого вопроса народным избранникам еще предстоит.

«Замечу, что из 32 членов фракции ЕР на постоянной основе работают только 22 человека, у оппозиционных партий – практически все. Поэтому сокращение депутатов, получающих зарплату, будет негативно воспринято оппозиционными парламентариями», – подчеркнул Капралов.

По мнению председателя фракции КПРФ в Ярославской облдуме Елены Кузнецовой, предлагаемые изменения сильно скажутся на работе парламента, так как деятельность депутата будет не основной для человека, соответственно, на избирателей и разработку законопроектов времени тратиться будет гораздо меньше.

«Что касается сокращения числа депутатов, понятно, для чего это делается. Цель – вытеснить оппозицию. Тогда все инициативы, предлагаемые правительством, будут получать единогласный «одобрямс». А электронное голосование на предстоящих выборах им в помощь. Любой результат можно подкорректировать. Как я к этому отношусь? Конечно, отрицательно, но нас никто не спросит. Большинством голосов этот законопроект протащат», – комментирует Кузнецова.

По поводу сокращения управленческого аппарата депутат высказала мнение фракции: для будоражащих общество реформ сейчас неподходящее время, тем более что как такового сокращения и не произойдет, специалистов просто переведут из одного места в другое.

«В этом случае больше негатива власть получит, и экономии особой не получится. Сейчас уже муниципалитеты за голову хватаются – где им деньги брать на повышение зарплат», – добавляет депутат.

#Сюжеты
Капралов: оппозиция негативно воспримет сокращение в Ярославской облдуме депутатов, получающих зарплату

Губернатор Ярославской области Михаил Евраев предложил депутатам облдумы подумать над сокращением чрезмерного, по его мнению, количества законодателей, работающих на профессиональной основе. Сейчас зарплату получают 38 из 50 депутатов Заксобрания.

Ранее появилась информация о планах по сокращению количества депутатов облдумы до 36 человек. Также в планах уменьшить количество депутатов, избираемых по партийным спискам, до 25%.

Капралов Антон, заместитель председателя Ярославской областной думы:

Подобная инициатива обсуждалась еще в начале прошлого созыва. В законе прописано, что все депутаты имеют право заявиться на постоянную основу. Не исключаю, что к этому вопросу мы вернемся и будем обсуждать, как будет работать последующий созыв. В первую очередь нужно заботиться о качестве работы депутата.

Замечу, что из 32 членов фракции ЕР на постоянной основе работают только 22 человека, у оппозиционных партий – практически все. Поэтому сокращение депутатов, получающих зарплату, будет негативно воспринято оппозиционными парламентариями.

На мой взгляд, возможные изменения действительно могут отразиться на работе будущего состава думы. Может появиться больше депутатов на непостоянной основе, они будут выполнять обязанности депутата в свободное от основной работы время.

Вопрос об изменении численного состава также обсуждается в думе долгое время, но эти изменения зависят только от решения депутатов.

Сейчас наступает именно то время, когда необходимо ответить на озвученные вопросы. От этих решений будет зависит деятельность депутатов будущего созыва.

#Мнение
Салин: деньги регионам в зависимости от сроков ввода соцобъектов. На местах будут ждать документов и разъяснений

Президент Владимир Путин недавно поддержал предложение перенаправлять федеральное финансирование на строительство соцобъектов в пользу тех регионов, которые выполняют работы вовремя. Субъекты Федерации, постоянно срывающие сроки, рискуют заканчивать проекты на собственные деньги.

Салин Павел, политолог:

Выступление президента России Владимира Путина носило обобщенный характер. В данном случае относительно предложения о перераспределении финансовых ресурсов между регионами для реализации задач по строительству социальной инфраструктуры речь идет, скорее, о некоем публичном окрике. Чиновники, как люди, привыкшие иметь дело с конкретными бумажными директивными указаниями, будут ждать разъяснений.

Во-первых, встает вопрос, по каким параметрам это решение будет исполняться. Во-вторых, поскольку речь идет об инициативе по каналам Татьяны Голиковой, есть определенные вопросы относительно того, как это будет реализовываться, потому что строительство – это сфера другого вице-премьера и очень сильного лоббиста Марата Хуснуллина. Когда кто-то пытается даже чисто гипотетически в эту сферу зайти, возникают серьезные проблемы, скажем так. То есть если реально будут реализовываться определенные моменты с уточнением этой инициативы – по каким критериям, в каких объемах, в какие сроки должны будут перераспределяться средства, – то возникает вопрос, по линии какого вице-премьера все это будет прорабатываться.

Так что в данной ситуации вопросов пока больше, чем ответов. Есть заявление, но бюрократия начинает ориентироваться и выстраивать стратегии, когда она имеет дело с конкретными параметрами, отраженными на бумаге.

#Мнение
Зеленцов: поддержат ли депутаты и рядовые горожане возможную отмену выборов мэра Новосибирска?

Тему возможной отмены прямых выборов мэра города Новосибирска следует рассматривать в нескольких аспектах.

Во-первых, здесь заложены системные проблемы государственной и муниципальной кадровой политики. Следует признать, что прямые выборы дают возможность прийти к власти некомпетентным политикам, имеющим отдаленное представление о городском хозяйстве и специфике управления социальной сферой. Для минимизации подобного рода рисков в российском законодательстве предусмотрено проведение выборов глав муниципальных образований из числа кандидатов, представленных конкурсными.

С 2015 года модель «Совет – комиссия» получила широкое распространение в российских муниципалитетах. Новосибирская область не стала исключением, и можно наблюдать некоторые результаты. Если с выстраиванием политической вертикали работа идет вполне, то с подбором квалифицированных и профессиональных кадров ситуация выглядит неоднозначной. В регионе сложно оценить, как выстроена работа с кадровыми резервами, насколько эффективна организация процессов профессионального развития управленческих кадров, не всегда понятна логика продвижения должностных лиц в системе государственного муниципального управления. За последние несколько лет ряд глав муниципальных районов Новосибирской области, кандидатуры которых были одобрены конкурсными комиссиями, попадали в поле зрения прокуратуры и следственных органов.

В Новосибирске отмена прямых выборов не означает, что по доброй воле региональных властей в городе появится тот профессионал-управленец, который наконец наведет порядок в ЖКХ, не допустит коррупции в администрации и преодолеет бюджетный дефицит.

Во-вторых, стоит обратить внимание на проблемы эффективности деятельности органов местного самоуправления и на размывание ответственности между различными уровнями власти за принятые решения в территориях субъекта Федерации. При наблюдаемом процессе возрождения советского номенклатурного метода работы с руководящими кадрами уместно поставить вопрос о соблюдении ключевого принципа, предполагающего наличие ответственности и у вышестоящих региональных руководителей за качество работы тех глав местных администраций, кандидатуры которых они в большинстве случаев настоятельно предлагают поддержать муниципальным советам депутатов.

В-третьих, заслуживает внимания ценностно-идеологическое восприятие властью и обществом института местного самоуправления. Для всей системы власти и большей части российского общества местное самоуправление в ценностно-идеологическом контексте не значимая сфера общественно-политической жизни. Как следствие, наблюдается отчуждение населения от местной политики, проявляющееся, например, в снижении явки избирателей на муниципальные выборы.

Полагаю, что жителями Новосибирска отмена выборов мэра не будет воспринята глубоко критично. Для основной части населения города неважно, каковы центры принятия решений и как между собой перераспределят власть и полномочия. Главным остается выполнение публичной властью социальных обязательств и обеспечение условий для жизнедеятельности на территории.

На текущий момент в Новосибирске внедрить непрямой способ выборов главы возможно через региональные законодательные механизмы. Учитывая условия и обстоятельства проведения избирательной кампании губернатора, который обладает правом соответствующей законодательной инициативы, определенные заинтересованные группы и организации попытаются создавать в медиапространстве негативный политический фон. В областном парламенте поправки к закону «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» могут быть не поддержаны частью депутатского корпуса, в том числе представляющей фракцию «Единой России». Для активной части городского сообщества и большинства депутатов Горсовета приоритетом остается сохранение прямых выборов мэра.

Зеленцов Виктор, доцент кафедры мировой экономики, международных отношений и права Новосибирского государственного университета экономики и управления (НИНХ).

#Аналитика
Булатова: отказ от проекта мусорного полигона в Эжве. В команде главы Коми учли репутационные риски

Глава Республики Коми Владимир Уйба поручил Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды региона выбрать новое место для строительства современного мусоросортировочного комплекса. В Эжвинском районе Сыктывкара его строить не будут из-за протестов местных жителей.

Булатова Нелли, политтехнолог, руководитель общественного движения «Вне рамок»:

Мусор и экология – тема, которая портит губернаторам не только нервы, но и имидж. Каждый раз, когда возникает вопрос со свалками или строительством мусороперерабатывающего комплекса, проблемы валятся со всех сторон. Республика Коми не исключение. Все помнят скандал, связанный со строительством полигона в Шиесе, который затрагивал сразу два региона – Коми и Архангельскую область. Люди тогда встали грудью, чтобы только его не строили. Митинги, забастовки и так далее. И снова в Коми очередные волнения.

Строительство современного мусоросортировочного комплекса в Эжвинском районе Сыктывкара также вызвало бурю негодования жителей. Местные не хотят жить рядом с таким объектом. Иногда главы не поддаются на это и все равно строят, но глава Коми Владимир Уйба все-таки увидел репутационные риски и решил немного сгладить ситуацию. Видимо, в команде Уйбы есть хорошие пиарщики и стратеги, которые понимают, что вокруг главы и так много неоднозначного, еще один скандал его репутация и имидж не выдержат.

Однако проект реализовывать надо. Полигон рядом уже закрыт, правда, до сих пор нерекультивирован, что тоже является нарушением. Но, чтобы проект реализовать, необходимо не только объяснить жителям, почему он нужен, но и для снятия напряжения показать, что он не будет вредить региону и тем, кто находится рядом с ним. Как это сделать? Нужны специалисты – не только на бумаге, но и на встречах с жителями. Подобные проблемы хорошо решаются прямым общением, народными сходами. Надо не замалчивать, а общаться с недовольными, не прятаться, а пытаться найти компромисс.

Если говорить о том, как уменьшить репутационные потери – вести диалог. Закрыты могут быть пять из девяти полигонов в Коми, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, в том числе действующие объекты в Сыктывкаре, Ухте, Инте и Усинске. И с проблемами Уйбе еще придется столкнуться. Сейчас надо собрать экспертный пул, а также блогерское сообщество, которое сможет объяснить жителям ситуацию.

Насчет провокаций в Интернете и видео – не факт, что оно достоверно. Требуется проверка и разбор что видео, что размещения. Коммунисты могут просто раскачивать лодку, а на мусорной теме это делать очень легко.

#Аналитика
Forwarded from НЕЗЫГАРЬ
Доклад АПЭК о региональном госуправлении в 2022 г.
Ключевые выводы:

1.Система региональной власти в целом прошла проверку на прочность в условиях спецоперации. Губернаторский корпус, получив дополнительный кредит доверия от населения в начале спецоперации укрепил свои рейтинги.
2.Усилится тренд на подготовку для работы в регионах «технократов 3.0» - ориентированных не просто на выход на новые экономические показатели и привлечение инвесторов в соответствующие субъекты (как «технократы первой волны» в 2017-2018 гг.) или более интенсивную работу с медиа-повесткой (как многие деятели этого типа, пришедшие в губернаторский корпус в 2019-2022 г.), но также на регулярное прямое взаимодействие с активными гражданами и локальными сообществами на местах.
3.Публично-политический опыт губернатора не защищает от существенных просчетов при реагировании на новые, актуализировавшихся на фоне СВО. Больше шансов на эффективное реагирование на новые вызовы у укорененных в регионе деятелей, проводивших регулярную работу с локальными сообществами и до начала СВО.
4.Особое значение работы по нейтрализации протестных настроений на фоне СВО и в условиях подготовки к президентским выборам-2024 мотивирует Кремль выстраивать дополнительные контуры обеспечения социальной стабильности в регионах для нейтрализации последствий возможных недоработок губернаторов в данной сфере. Такой курс предполагает развитие каналов обратной связи для выхода на федеральный уровень не только обычных граждан (родственников мобилизованных, возможно, инициативных групп жителей ключевых индустриальных центров), но также представителей регионального бизнеса (прежде всего связанного с обеспечением российской военной группировки в зоне проведения СВО).
5.На фоне спецоперации усиливается резонанс в случае недостаточно эффективного, с точки зрения критиков, реагирования региональных властей на чрезвычайные ситуации природного (лесные пожары в ходе летнего сезона 2022 года) и техногенного характера (коммунальная авария в Волгограде в октябре 2022 г.). Это может стать стимулом для более ранней подготовки к сезону природных пожаров и паводков в 2023 г., в том числе в рамках совещаний под руководством президента, а также проведению более активных антикоррупционных мероприятий в сфере лесного хозяйства и по вопросам строительства и реконструкции коммунальной инфраструктуры, что, скорее всего, найдет отражение и в ближайшем послании президента Федеральному собранию.
6.Повестка спецоперации (особенно после проведения частичной мобилизации и начала более широкого обсуждения проблем со снабжением военнослужащих) усиливает общественный интерес к антибюрократическим и антикоррупционным темам, причем не только в вопросах, связанных с деятельностью чиновников при подготовке к СВО. Владимир Путин может с высокой вероятностью перехватить антикоррупционную повестку, но это предполагает усиление проверок в отношении властей субъектов и территориальных подразделений федеральных ведомств, в том числе ответственных за реагирование на чрезвычайные ситуации.
7.В условиях спецоперации также актуализируются вопросы поддержки региональных учреждений здравоохранения (в том числе, с учетом подготовки к реабилитации раненых военнослужащих, а также задействования части медицинских кадров в зоне проведения СВО). Кроме того, с учетом призыва в рамках частичной мобилизации заметного числа граждан именно из малых и индустриальных городов, работа Центра с обращениями родственников мобилизованных может привести к актуализации и данного круга тем в федеральной повестке, тем самым, усиливая значение муниципальной проблематики при оценке Кремлем работы губернаторов и, возможно, повышая внимание в общенациональном медиа-пространстве к муниципальным избирательным кампаниям 2023 г. 
Вологин: опыт Эжвы научит главу Коми особенностям взаимодействия с гражданским обществом региона

Искать пути взаимодействия и точки соприкосновения – это дело региональной власти. И я надеюсь, что глава Республики Коми Владимир Уйба пришел к такому решению самостоятельно, а не по подсказке сверху. Москва, конечно, не бросает прирученных ею, она в ответе за тех, кого назначила, но я отказываюсь верить, что такого рода подсказки федеральный центр должен делать региональным руководителям. Возможно, некоторые гражданские активисты могут производить впечатление людей ангажированных, но власть должна не ждать подсказок, а работать с активистами и превращать их в союзников в деле отстаивания общегосударственных интересов. Поэтому если губернатору Коми сделали подсказку из Москвы, а не он сам принял решение, то нужно его списать за профнепригодность.

В развитых и благополучных европейских странах мусороперерабатывающие заводы в окрестностях крупных городов – это норма. Например, рядом с Веной есть завод по переработке отходов. Он внешне напоминает фабрику игрушек или елочных украшений, то есть он сам по себе даже украшает ландшафт, настолько искусно он сооружен. Там это красиво, безопасно и полезно. Поэтому появление таких предприятий в разных районах страны не должно быть событием. Это нормально, тем более это рабочие места, федеральные средства, которые пойдут на благо республики, кстати, депрессивной республики, потому что народ как уезжал оттуда, так и уезжает. А это все же будет высокотехнологичное предприятие.

В окрестностях Москвы и Санкт-Петербурга тоже есть опасные производства. Это нормально. Другое дело, что местные власти вместе с гражданскими активистами должны следить за тем, чтобы эти предприятия отвечали всем требованиям безопасности. В этом смысле беспокойство жителей я разделяю. Я сам жил в Ухте, там есть поселок Водный, где в послевоенные годы было предприятие атомной промышленности, многие говорят, что там сохранились очаги радиации. Вот такой Водный не должен появиться. Но для этого и власть – контролировать и объяснять людям безвредность производств, а не оскорблять экоактивистов, даже если губернатору удалось, как никому другому, увернуться от залпов американских ракет. Это ценный опыт, но он не дает право с гражданскими активистами действовать непрофессионально.

Насколько я знаю, Уйба не всегда так общается, он человек вполне адекватный и понимающий не просто необходимость формального соблюдения демократических процедур, но и полезность работы с гражданским обществом. В отличие от него, эти граждане постоянно живут на территории Коми и уезжать не планируют. Я вспоминаю глав республики, начиная с Юрия Спиридонова, у некоторых тоже возникали конфликты с гражданскими активистами. Насколько помню, у Гапликова было какое-то недопонимание. Но это все рабочие процессы. Если Уйба – человек творческий, разумный и грамотный руководитель, он к этой истории отнесется как к опыту, который обогатит его как руководителя, в том числе и знанием особенностей гражданского общества республики.

Не так эти вопросы надо решать, даже если кто-то неприятен по объективным, а не по субъективным причинам. Губернатор – публичное лицо, он либо не позволяет себе таких высказываний на публике, либо пусть уходит, раз такой впечатлительный. Надо решать проблемы путем привлечения людей к разрешению тех ситуаций, на которые они указывают. Это элементарно. Мы же в демократии живем. И кстати, не в простое время. Не надо раздражать людей, они имеют право на сомнение и недоверие.

С другой стороны, нужно понимать, что экоактивисты сегодня тоже могут действовать по указке каких-либо иностранных агентов, это тоже политическая технология. Поэтому нужно уметь работать с общественностью. В споре власти и экоактивистов побеждает тот, за кем пойдет народ, – третья сторона, ради которой те и другие и существуют. Нужно разъяснять такой деликатный вопрос, как строительство объектов с повышенной опасностью для экологии.

Вологин Евгений, доцент кафедры философии Санкт-Петербургского Горного университета, кандидат философских наук.

#Аналитика
Временное решение? Как глава Коми отказался от мусорного полигона в Эжве

📍Учел мнение жителей, но извиняться не стал


18 декабря глава Коми Владимир Уйба встретился с жителями Эжвинского района города Сыктывкара. На данной территории предполагалось построить мусоросортировочный комплекс и полигон для утилизации отходов, но эти планы вызвали негативную реакцию общественности. Граждане начали собирать подписи против проекта, в соцсетях появились тематические паблики.

На острой теме пытались играть местные коммунисты, особенно после эмоционального высказывания главы Коми во время прямой линии. Напомним, 14 декабря Владимир Уйба назвал «экологическим мусором» и «врагами» противников строительства мусорного полигона и сортировочного завода в Эжве.

Но по итогам встречи с жителями района 18 декабря Уйба заявил, что мусоросортировочного комплекса с полигоном в Эжве не будет, поскольку для него «на первом месте всегда стояло и будет стоять мнение людей».

«Раз общественные слушания у нас уже имеют практически отрицательную оценку по этому проекту, то, считаю, надо закончить официальную процедуру общественных слушаний, утвердить их, и затем на их основании я даю указание Министерству природных ресурсов Республики Коми пересмотреть место под сортировочный завод», — процитировала пресс-служба главу региона.

В Сети появилось видео со встречи Владимира Уйба с жителями Эжвы. В ролике слышны выкрики в адрес главы региона с требованием извинений. Уйба это проигнорировал и призвал собравшихся расходиться по домам — смотреть финал чемпионата мира по футболу. Некоторые их собравшихся скандировали: «Позор!», когда Уйба уходил из зала

Как уточняет ТАСС, комплекс в Эжвинском районе Сыктывкара должен был принимать планировалось принимать отходы из южных районов Коми и Сыктывкара. Сейчас эти отходы свозят на полигон в местечке Дырнос Сыктывкара. Но он находится под угрозой закрытия, так как расположен на 15-километровой приаэродромной территории, где размещение подобных объектов запрещено. Закрыты могут быть пять из девяти действующих полигонов в Коми.

📍Важный опыт

Telegram-канал «НЕЗЫГАРЬ» отмечает, что Владимир Уйба, обладающий невысоким уровнем доверия среди жителей, непродуманными, а порой и грубыми заявлениями ухудшает свое положение. Грубость, допущенная в отношении экоактивистов, вызвала волну критики в адрес руководства региона.

Политтехнолог Нелли Булатова считает: в команде главы Коми учли репутационные риски для Владимира Уйбы в случае реализации проекта в Эжве и попытались сгладить ситуацию.

Полигон и центр сортировки отходов все равно придется построить, но в другом месте. А это значит, что власти вновь могут столкнуться с негативной реакцией общественности.

«Чтобы проект реализовать, необходимо не только объяснить жителям, почему он нужен, но и для снятия напряжения показать, что он не будет вредить региону и тем, кто находится рядом с ним. Как это сделать? Нужны специалисты — не только на бумаге, но и на встречах с жителями. Подобные проблемы хорошо решаются прямым общением, народными сходами. Надо не замалчивать, а общаться с недовольными, не прятаться, а пытаться найти компромисс».

Политолог Евгений Вологин подчеркивает, что задача власти – работать вместе с гражданскими активистами и превращать их в своих союзников. Особенно если речь идет о строительстве объектов с повышенной опасностью для экологии.

«В окрестностях Москвы и Санкт-Петербурга тоже есть опасные производства. Это нормально. Другое дело, что местные власти вместе с гражданскими активистами должны следить за тем, чтобы эти предприятия отвечали всем требованиям безопасности. В этом смысле беспокойство жителей я вполне разделяю. Я сам жил в Ухте, там есть поселок Водный, где в послевоенные годы было предприятие атомной промышленности, многие говорят, что там сохранились очаги радиации. Вот такой Водный не должен появиться. Но для этого и власть – контролировать и объяснять людям безвредность производств, а не оскорблять экоактивистов».

По его мнению, опыт Эжвы научит главу Коми особенностям взаимодействия с гражданским обществом региона.

#Сюжеты