🔔 Комитет Государственной Думы по энергетике проводит парламентские слушания на тему «Формирование топливно-энергетических балансов России и регионов: проблемы и пути решения»

🗓 13 ноября 2023 года ⏰ 10:00 (Мск)

В списке спикеров: Первый заместитель Министра энергетики РФ Павел Сорокин, заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Тетенькин, Генеральный директор Российского энергетического агентства Алексей Кулапин, Заместитель Руководителя Федеральной службы государственной статистики Сергей Егоренко, Аудитор Счетной палаты РФ Алексей Каульбарс, Генеральный директор Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых Игорь Шпуров, Член Правления – руководитель Центра трейдинга ПАО «Интер РАО» Александра Панина, Первый заместитель Председателя Правления АО «СО ЕЭС» Сергей Павлушко, Заместитель Генерального директора – директор по сбыту АО «Концерн Росэнергоатом» Александр Хвалько, представители регионов, отраслевых ассоциаций, экспертных и научных институтов.

Модератор – председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Павел Завальный.

Без ТЭБ невозможно рациональное экономическое планирование ни на региональном уровне, ни в масштабах страны. То, что с начала 90х годов ТЭБ лишились статуса аналитических и прогнозных документов и стали статистическими, привело многим ко негативным эффектам и с точки зрения энергобезопасности, и с точки зрения энергоэффективности российской экономики.

Разработка дорожной карты социальной газификации позволила вернуть ТЭБ важный статус прогнозных аналитических документов. Однако практика выявила сложности с формированием текущих и, особенно, перспективных ТЭБ. Их обсуждению и поиску решений будут посвящены парламентские слушания.

▶️ Трансляция

🔈Комитет Государственной Думы по энергетике провел парламентские слушания на тему «Формирование топливно-энергетических балансов России и регионов: проблемы и пути решения»

Мероприятие прошло 13 ноября 2023 года.

Без понимания объемов и эффективности производства и потребления энергоресурсов, повышения взаимосвязанности этих процессов невозможно рациональное экономическое планирование ни на региональном уровне, ни в масштабах страны.

ТЭБ региона позволяет выявить ограничения по поставкам топлива, отраслевые особенности использования топлива, электроэнергии, теплоэнергии в экономике региона, а также определить экономические связи между регионами – производителями и потребителями топливно-энергетических ресурсов. Кроме того, в ТЭБ отражаются эффекты взаимозаменяемости и взаимодополняемости отдельных энергоносителей и систем энергообеспечения, эффекты от внедрения новых технологий, реализации программ повышения энергетической эффективности, роста загрузки производственных мощностей, реакции на изменение энерготарифов и налогов.

Разработка в 2021 году Дорожной карты социальной газификации позволила вернуть текущим и перспективным ТЭБ статус прогнозных аналитических документов, утраченный в 90е, и ввести в критерии выбора модели энергоснабжения регионов межтопливную конкуренцию. Около года назад была разработана необходимая нормативная база, но, как показала практика, для многих регионов пока задача разработки ТЭБ является трудновыполнимой.

По итогам парламентских слушаний Комитет Государственной Думы по энергетике будет рекомендовать Правительству РФ:

➡️рассмотреть возможность внесения изменений в действующие нормативные правовые акты Российской Федерации в части систематизации требований к порядку, периодичности и срокам составления фактических, прогнозных и целевых топливно-энергетических балансов на федеральном и региональном уровнях управления, а также порядку использования целевых ТЭБ в текущем управлении;

➡️рассмотреть возможность внесения изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, обеспечивающих использование прогнозных и целевых топливно-энергетически балансов в единой системе стратегического планирования, а также в части гармонизации их составления с другими документами стратегического планирования;

➡️рассмотреть возможность формирования межведомственной рабочей группы по проблемам формирования ТЭБ.

В рекомендации Министерству энергетики РФ совместно с ФГБУ «РЭА» войдет предложение рассмотреть возможность совершенствования информационного и методологического обеспечения составления ТЭБ по следующим основным направлениям:

➡️установление единого для всех субъектов Российской Федерации срока прогнозирования при разработке прогнозного ТЭБ – до 2035 года;

➡️гармонизация стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации с топливно-энергетическим балансом субъекта Российской Федерации;

➡️развитие методологии моделирования прогнозов развития ТЭК в составе социально-экономической системы страны и субъектов Российской Федерации на основе подходов межотраслевого балансирования и с учетом различных временных горизонтов;

➡️разработка комплексных схем энергоснабжения регионов на среднесрочную и долгосрочную перспективы с учетом прогнозных и целевых ТЭБ;

➡️разработка алгоритмов оценивания достижения целевых индикаторов для планирования и программирования, а также мониторинга исполнения целевых проектов и программ;

➡️установление обязанности предоставления данных для разработки прогнозных ТЭБ от поставщиков данных, поименованных в методике.

По итогам слушаний Комитет ГД РФ по энергетике рекомендовал Федеральной службе государственной статистики:

➡️совместно с ФГБУ «РЭА» Минэнерго России подготовить предложения о порядке доступа к конфиденциальной официальной статистической информации и ее использования для целей стратегического планирования, включая формирование прогнозных и целевых ТЭБ;

➡️совместно с ФГБУ «РЭА» Минэнерго России проработать вопрос о составе информации форм статистического наблюдения, необходимой для решения задач формирования фактических и прогнозных ТЭБ по уровням управления (Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование), включая гармонизацию составления ТЭБ Минэнерго России и Росстатом.

Также Комитет Государственной Думы по энергетике рекомендует внести в Государственную Думу проект федерального закона, предусматривающий включение топливно-энергетических балансов как составляющей части прогноза социально-экономического развития субъекта Российской Федерации в рамках системы стратегического планирования.

На доработку рекомендаций и подачу предложений по итогам дискуссии отведено две недели.

➡️ Началась регистрация на ХХI Международный форум «Газ России 2023»

14 - 15 декабря 2023 года в Radisson Collection Hotel, Moscow пройдет ХХI Международный форум «Газ России», организованный Российским газовым обществом.

В этом году Форум вновь продлится 2 дня, что свидетельствует о его востребованности как площадки и большом количестве актуальных тем для обсуждения.

Первый день посвящен обсуждению трансформации и новым горизонтам развития газовой отрасли в меняющимся мире.

В рамках первого дня запланированы:

🔘Пленарная сессия: «Российская газовая отрасль в меняющемся мире. Тенденции развития»

и две панельные дискуссии:
🔘«Как сделать внутренний рынок газа источником средств для устойчивого развития отрасли»;
🔘«Новая конфигурация мирового рынка - риски и возможности»

Второй день Форума посвящен обсуждению кадрового потенциала нефтегазовой отрасли России, в рамках которого пройдут:

🔘 Пленарная сессия: «Подготовка кадров для нефтегазовой отрасли в современных условиях»;

🔘Панельная дискуссия: «Российский и зарубежный опыт подготовки молодых специалистов в части надпрофессиональных компетенций»

Узнать больше о мероприятии и зарегистрироваться можно на сайте Форума, регистрация продлится до 12 декабря 2023.

По вопросам информационного сотрудничества — [email protected]

⚡️Нужно законодательно прописать нормы, которые позволили бы временно отключать газ в квартирах в случае опасности, связанной с неисправностью и недолжным содержанием внутриквартирного газового оборудования, а также как решить вопрос об установке в многоквартирных домах интеллектуальных газовых счетчиков с удаленным доступом и переносом ответственности за это на поставщика газа.

Существующих сегодня норм недостаточно для того, чтобы обеспечить доступ компаний ГРО, которым поручено проводить диагностику и техническое обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, к этому оборудованию. Зачастую недобросовестные собственники и пользователи газового оборудования просто не пускают специалистов в квартиры, содержат его в недолжном состоянии и этим ставят под угрозу взрыва весь подъезд.

Важно прописать на уровне законодательства нормы, которые позволили бы временно, до устранения проблемы, отключать таких пользователей, но только в строго определенных ситуациях. Особо нужно обратить внимание на случаи, когда собственника квартиры дома нет, а запах газа из квартиры уже есть, и он фиксируется в подъезде. Возможность попасть к источнику опасности и предотвратить катастрофу – в интересах всех, и нужно соответствующим образом доработать нормативную базу.

Высокотехнологичным решением была бы установка интеллектуальных счетчиков газа с удаленным доступом, с датчиками загазованности, содержания метана и угарного газа и клапаном, позволяющим автоматически перекрыть подачу газа в случае опасности. Важно учитывать, что более 60% несчастий при использовании газа в быту связаны не со взрывами, а с угарным газом, от которого люди просто задыхаются. Такие счетчики могли бы их предотвратить.

Мы в комитете по энергетике считаем, что ускорить такие решения мог бы перенос ответственности за установку таких счетчиков с потребителей на поставщиков газа или ГРО. Аналогичные решения уже были приняты в электроэнергетике и дают результат.

⚡️ Внесение изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в РФ», закрепляющих принцип «бери или плати» для долгосрочных поставок газа

Подготовка ко второму чтению документа заняла более полутора лет и потребовала более десятка согласительных совещаний. Его принятие необходимо для повышения темпов социальной газификации и привлечения инвесторов к проектам газопереработки и газохимии.

Развитие механизмов «бери или плати» необходимо для того, чтобы можно было заключать долгосрочные контракты, брать на себя взаимные обязательства и в части поставки газа, и в части его потребления, для того, чтобы можно было реализовать инвестиционные газохимические проекты там, где есть для этого необходимые ресурсы, добычная база, развитая транспортная структура или инвестиции в развитие транспортной структуры требуются незначительные.

Законопроектом также устанавливаются полномочия Правительства РФ по утверждению правил технологического присоединения к магистральным газопроводам. Органы региональной исполнительной власти наделяются полномочиями по утверждению перевода потребителей на альтернативные виды топлива, а также графиков ограничения подачи газа потребителям при аварии.

Также законопроект предлагает предусмотреть внесение изменений в Градостроительный кодекс РФ для предоставления возможности застройщику, техническому заказчику запросить информацию о возможности подключения объектов капитального строительства к перспективным сетям инженерно-технического обеспечения. Это необходимо для прохождения ими экспертизы проектной документации и привлечения финансирования для осуществления проектов, в том числе, в рамках программ газификации.

Рассмотрение законопроекта во втором чтении на пленарном заседании Государственной Думой намечено на 28 ноября.

Комитет Государственной Думы по энергетике и Комитет Государственной Думы по контролю проведут расширенное совместное заседание «О ходе исполнения постановления Государственной Думы от 6 апреля 2023 года № 3519-8 ГД «Об информации Министра энергетики Российской Федерации Н.Г.Шульгинова о реализации приоритетных проектов развития энергетики Российской Федерации»

🗓 29 ноября 2023 года ⏰ 9:30 (Мск)

В списке участников: председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Павел Завальный, председатель Комитета Государственной Думы по контролю Олег Морозов, первый заместитель Министра энергетики РФ Павел Сорокин, статс-секретарь – заместитель Министра энергетики РФ Анастасия Бондаренко, аудитор Счетной палаты РФ Алексей Каульбарс.

▶️ Посмотреть трансляцию мероприятия можно на сайте Государственной Думы

✅ Комитет Государственной Думы по энергетике рекомендует к принятию в первом чтении законопроект, который позволит корпоративным охранным организациям ТЭК сбивать беспилотники, угрожающие безопасности охраняемых ими объектов

Как следует из пояснительной записки, законопроект разработан в целях усиления безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК от актов незаконного вмешательства, совершаемых при помощи беспилотных аппаратов, и наделения работников частных охранных организаций правом противодействия беспилотным аппаратам в отношении тех объектов ТЭК, которые имеют категорию опасности в зависимости от потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных социально-экономических последствий.

В последний год количество попыток террористических атак беспилотниками на наши города, предприятия, включая объекты ТЭК, в том числе, атомные электростанции, резко увеличилось. Мы понимаем, что, по мере развития ситуации на фронтах СВО, частота и потенциальная разрушительность таких атак будет расти. Сегодня безопасность более 80 % объектов ТЭК обеспечивают частные охранные организации, в том числе «корпоративные», и мы считаем целесообразным наделить их правом своевременно противодействовать террористическим нападениям с использованием БПЛА, наравне с силовыми ведомствами и их структурами, а также ведомственными охранами ПАО «Газпром», ПАО «НК «Роснефть», ПАО «Транснефть», которым такое право уже предоставлено.

Подробнее

❗️ Изменены даты XXI Международного Форума «Газ России 2023»

⚡️⚡️⚡️⚡️ФОРУМ ПРОЙДЕТ 15 ДЕКАБРЯ 2023 ГОДА!

Все мероприятия пройдут в один день в двух залах отеля Radisson на втором этаже!

⚡️ КОНФЕРЕЦ-ЗАЛ — Конференция «Трансформация и новые горизонты развития газовой отрасли в меняющемся мире»

🔘Пленарная сессия: «Российская газовая отрасль в меняющемся мире. Тенденции развития»;
🔘Панельная дискуссия: «Новая конфигурация мирового рынка газа - риски и возможности»;
🔘Техническая сессия;
🔘 Панельная дискуссия: «Как сделать внутренний рынок газа источником средств для устойчивого развития отрасли»

⚡️ ЗАЛ БИБЛИОТЕКА — Конференция «Подготовка кадрового потенциала нефтегазовой отрасли в условиях санкционного давления и современных вызовов»

🔘Пленарная сессия: «Подготовка кадров для нефтегазовой отрасли в современных условиях»;
🔘Панельная дискуссия: «Российский и зарубежный опыт подготовки молодых специалистов в части профессиональных и надпрофессиональных компетенций»

⬇️ АРХИТЕКТУРА ПРОГРАММЫ

➡️Регистрация остается действительной, повторно регистрироваться НЕ НУЖНО!

Подробности на сайте Форума

✅Комитет Государственной Думы по энергетике рекомендует к приятию законопроект, разработанный в рамках целевой программы Российского газового общества, предоставляющий ПАО «Газпром» и ПАО «Транснефть» право пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых без проведения аукциона для строительства приоритетной трубопроводной инфраструктуры.

Необходимость изменений в закон напрямую связана с оперативной реализацией задач в сфере развития нефте- и газотранспортной инфраструктуры страны, как в целях достижения максимальной технически возможной газификации регионов, так и в целях диверсификации экспорта углеводородов и преодоления санкционного давления.

Законопроект предполагает, что право пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ) без проведения аукциона будет предоставлено ограниченному кругу субъектов.

Фактически, речь идет о ПАО «Газпром» и его 17 дочерних и зависимых хозяйственных обществах, а также ПАО «Транснефть» и его 15 дочерних и зависимых хозяйственных обществах.

Также законопроект предполагает, что перечни магистральных трубопроводов, в отношении которых может быть применен проектируемый порядок, будет определять Правительство РФ.

Добытые в рамках безаукционного порядка ОПИ не предназначены для дальнейшей реализации, их использование обусловлено только производственными нуждами, объем добычи ОПИ ограничен объемом выполняемых работ согласно проектной документации, срок выдачи лицензии ограничен сроком проведения работ.

Это гарантирует использование добытых ОПИ строго в соответствии государственными задачами и нивелирует риск злоупотребления предоставляемым правом на безаукционный порядок приобретения участков недр», подчеркивает Павел Завальный.

Законопроектом также не меняется действующий порядок геологического изучения участков недр, порядок определения и уплаты платежей за пользование недрами, порядок рекультивации карьеров.

Комитет по энергетике отмечает, что предлагаемое законопроектом регулирование будет способствовать оперативной реализации мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации, позволит ускорить и увеличить масштаб строительства инфраструктурных проектов трубопроводного транспорта, в том числе имеющих стратегическое геополитическое значение.

Комитет считает целесообразным поддержать проект федерального закона № 465432-8 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

🛡 Принятый Государственной Думой законопроект, позволяющий частным охранным организациям противодействовать беспилотникам, позволит компаниям отрасли эффективнее защищать свои объекты от террористических атак и промышленного шпионажа

Документ был рассмотрен во втором и третьем чтениях на пленарном заседании 12 декабря 2023г.

Законопроект наделяет работников частных охранных организаций, обеспечивающих антитеррористическую защищенность объектов ТЭК, правом противодействия беспилотным аппаратам в отношении тех объектов ТЭК, которые имеют категорию опасности в зависимости от потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных социально-экономических последствий.

Безопасность более 80 % объектов ТЭК обеспечивают частные охранные организации, в том числе корпоративные. В течение последних полутора лет практически при каждом посещении предприятий ТЭК представители компаний говорили мне о необходимости дать им больше возможностей бороться с беспилотниками, потому что сегодня именно такие аппараты – основное оружие и террористических атак, и промышленного шпионажа против объектов ТЭК. Наделение частных охранных организаций правом своевременно противодействовать нападениям с использованием БПЛА, наравне с силовыми ведомствами и их структурами, а также ведомственным охранами ПАО «Газпром», ПАО «НК «Роснефть», ПАО «Транснефть», которым такое право уже предоставлено, без сомнения, повысит защищенность объектов ТЭК.

15 декабря в Москве на Форуме Российского газового общества обсудили место газа в мировом энергобалансе, перспективы российского газа на мировом и внутреннем рынках.

🔘На мой взгляд, про европейский рынок, бывший для отрасли основным источником дохода в течение как минимум трех десятилетий, можно забыть по целому ряду причин. Это и очевидная невозможность нормализации политических и экономических отношений между Россией и ЕС в среднесрочной перспективе, и явная деиндустриализация европейской экономики, и намерения Европы продолжить реализацию радикальных низкоуглеродных сценариев.

🔘Определенные перспективы на европейском направлении могут остаться в связи с реализацией проекта турецкого газового хаба. В проекте есть и значительный потенциал с точки зрения перспектив поставок через него продукции высоких переделов – «голубого» водорода, аммиака.

🔘Поставки российского трубопроводного газа в Китай, по прогнозу, вырастут до 22 млрд. в этом году, в 2024м ожидается 30 млрд. кубометров, а с 2025 года объём поставок по «Силе Сибири» будет составлять 38 млрд. кубометров в год.

🔘В феврале 2022 года заключен новый долгосрочный договор на поставки газа с Дальнего Востока России в Китай, который увеличит объем поставок российского газа в Китай на 10 млрд. куб. м. в год. Государственная Дума ратифицировала соответствующе межправительственное Соглашение.

🔘На завершающей стадии находится определение маршрута газопровода «Сила Сибири-2» мощностью 50 млрд.куб.м. Проект «Сахалин 2» играет все более весомую роль в поставках нефти и СПГ в адрес китайских потребителей. Российско-китайское сотрудничество в сфере СПГ реализуется и в рамках проектов «Новатэка» на Гыданском полуострове. Реализуется проект Амурского газоперерабатывающего завода, производящего в том числе, сжиженные углеводородные газы и гелий, реальный интерес к которым проявляют китайские партнеры.

🔘Экспорт по восточному направлению позволит в значительной мере заместить по объемам потерю экспорта в западном направлении в горизонте до 2030го года. Но в стоимостном выражении экспорт на восточном направлении, при сопоставимых объемах, скорее всего, будет существенно ниже из-за особенностей ценообразования на этом рынке.

🔘Перспективы могут быть связаны с дополнительным экспортом в Узбекистан, запуском с 2025 г. общего рынка газа ЕАЭС, возможным экспортом в Азербайджан. Но, полагаю, прирост спроса на российский газ здесь будет ограниченным, кроме того, эти рынки вряд ли можно назвать высокомаржинальными.

🔘Нарастить поставки газа на более удаленные внешние рынки и монетизировать соответствующие запасы возможно только за счет СПГ.

🔘Россия планирует занять до 20% мирового рынка СПГ. Судя по тому, что США уже вводят санкции против Арктик СПГ 2, достижение этих целей представляется нашим конкурентам вполне реальными. Значит, нам нужно искать пути преодоления препятствий, которые нам чинят и будут чинить.

🔘Еще одно направление - экспорт газа в виде энергоемких удобрений и других продуктов высоких переделов. Он в меньшей степени зависит от создания специализированной логистической инфраструктуры, может быть востребован на многих рынках, включая европейский, где падает производство энергоемкой продукции.

🔘На рынках АТР ожидается двузначный рост практически по всем продуктам нефтегазохимии. Китай, безусловно, самый крупный рынок в Азии. При этом эксперты видят большой потенциал спроса на других рынках Юго-Восточной Азии. Также есть потенциал для наших продуктов на рынках Африки и Латинской Америки.

🔘Одним из важнейших условий для ускоренного развития газопереработки и газохимии является повышение доступности газа для крупного потребления потенциальных инвесторов проектов переработки.