Законопроекты, принятия которых можно ждать в осеннюю сессию

Совершенствование законодательной базы СПГ-индустрии является одним из приоритетов работы Государственной Думы, в том числе, в рамках текущей сессии.

➡️Правительственный законопроект «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «Об экспорте газа»
Им предусматривается предоставление исключительного права на экспорт СПГ пользователям участков недр на суше, полностью или частично расположенных севернее 67 градуса северной широты, в части сжиженного газа, добываемого на указанных участках недр.

➡️ Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «Об экспорте газа»
Предлагается обеспечить возможность экспорта с СПГ-проектов без привязки к участкам недр федерального значения, лицензии на которые предусматривают использование добытого природного газа для производства СПГ, а также предоставить возможность экспорта СПГ юридическим лицам, которые входят в одну группу с организациями, уже имеющими право на такой экспорт.

➡️ Законопроект, вносящий изменения в ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»
Его принятие даст упорядочивание системы газоснабжения и газификации страны, субъектов Федерации, а также расширение возможностей использования природного газа для крупных инвестиционных проектов в газохимии и газопереработке.

⚡️ Пленарная сессия 27-го Дальневосточного энергетического форума «Нефть и газ Сахалина» 27 сентября 2023 года в Южно-Сахалинске

Расширенное заседание Комитета по энергетике по проекту федерального бюджета и законопроектов в СПГ-индустрии

🗓 9 октября 2023 года ⏰ 14:00 (Мск)

В расширенном формате будет рассмотрен проект федерального закона № 448554-8 «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (и проектах федеральных законов, внесенных одновременно с проектом федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов).

В рамках своих полномочий Комитет по энергетике отвечает за рассмотрение:
➡️ Государственной программы РФ № 22 «Развитие атомного энергопромышленного комплекса»;
➡️ Государственной программы РФ № 30 «Развитие энергетики»;
➡️ Государственной программы РФ № 47 «Научно-технологическое развитие Российской Федерации» (выступает соисполнителем).

Также на заседании Комитета рассмотрят два законопроекта, касающиеся развития СПГ-индустрии:

📄 Проект федерального закона № 310889-8 «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «Об экспорте газа» (в части предоставления исключительного права на экспорт сжиженного природного газа пользователям участков недр на суше, расположенных севернее 67 градуса северной широты) — подготовлен ко второму чтению.

📄 Проект федерального закона № 400571-8 «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «Об экспорте газа» (в части дополнения перечня ЮЛ, обладающих исключительным правом на экспорт газа природного в сжиженном состоянии) — подготовлен к первому чтению

⏺Трансляция

💬 О развитии ситуации с ценами на топливо

Ситуация постоянно мониторится. Вчера в Правительстве под руководством заместителя Председателя Правительства Александра Новака прошло очередное совещание по этому вопросу.

❗️ Первое и главное: меры, принятые Правительством, работают. Наметилась тенденция к росту запасов топлива. По данным на 30 сентября по бензинам показатель составил 1927 тыс.т., рост – 1,2%; по дизелю – 3110 тыс.т., рост – 8,8%.

Что касается цен, здесь также положительный тренд. Биржевые цены снизились к уровню 21 сентября 2023 г. по АИ -92 на 10,8%, по АИ-95 – на 13,65%, по дизелю – на 23,53%. При этом по дизтопливу снижение биржевых цен к началу года составило 19,3%.

По средним оптовым ценам снижение к уровню 21 сентября 2023 года составило по бензинам 3%, по дизелю – 6%.Есть определенная инерция в снижении средних оптовых цен, связанная с остатками на складах топлива, закупленного по высоким ценам, и сложностями логистики. При нормативе сроков поставки топлива с НПЗ 12 дней, в реальности сроки по некоторым регионам составляют до 15-25 дней. Одна из причин – недостаток подвижного состава, по этому вопросу в Правительстве будет запланировано отдельное совещание.

Цены на АЗС продемонстрировали минимальный – 0,1-0,2% рост, при этом общий рост цен для конечного потребителя с начала года – ниже ожидаемой инфляции: по АИ -92 – 5,5%, по АИ-95 – 6%, по дизелю – 5,5%.

Задача на сегодня, на мой взгляд, состоит в стабилизации цен и непревышении уровня инфляции на розничном рынке (АЗС), на оптовом и мелкооптовом рынках – в приведении разницы цен по отношению к биржевым к уровням первой половины года, а также в активизации работы ФАС в регионах по пресечению спекуляций на отдельных АЗС и в мелкооптовом сегменте.

На совещании в Правительстве обсуждались и возможные меры долгосрочного регулирования внутреннего рынка топлива. Среди них: запрет поставок на экспорт топлива, закупленного на бирже, пресечение спекуляций в биржевой торговле, таких как перепродажа ранее купленных объемов, директивное увеличение доли топлива, продаваемого на бирже, возврат демпфера к первоначальным показателям и другие.

Эти меры должны быть приняты оперативно, с тем, чтобы избежать затоваривания внутреннего рынка топлива и ухудшения экономики работы НПЗ и независимых поставщиков.

💰 Мы ежегодно потребляем порядка 87 миллионов тонн жидких топлив. Стоимость 1 куб. м сжатого метана в среднем по России составляет 18 руб., СПГ - 36 руб. за куб. м, что значительно дешевле бензина и дизельного топлива. Соответственно, замещение жидких топлив этими видами газа дает бюджетный эффект в виде отсутствия необходимости выплаты демпфера нефтеперерабатывающим предприятиям, увеличивает экспортный потенциал нефтяной отрасли, дает экономический эффект для транспортных компаний, снижает стоимость перевозок.

⚡️ Плюс экология: использование газа дает возможность достичь шестого класса экологической безопасности топлива. Для сравнения, жидкие топлива, которые мы производим, дают максимум пятый класс. Нужно активнее стимулировать переход транспорта на газ.

*Расширенное заседание комитета Государственной Думы по энергетике по проекту федерального бюджета и важным законопроектам в области СПГ-индустрии

Подробнее — Telegraph

Комитет по энергетике рекомендовал к принятию Государственной Думой два законопроекта, касающиеся развития СПГ-индустрии

1️⃣ Проект федерального закона № 400571-8 «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «Об экспорте газа» (в части дополнения перечня юридических лиц, обладающих исключительным правом на экспорт газа природного в сжиженном состоянии), внесенный депутатами Государственной Думы после июньского совещания Совета Госдумы, прошедшего в Мурманске, и подготовленный Комитетом к первому чтению, направлен на решение поставленных задач.

Он предлагает обеспечить возможность экспорта с СПГ-проектов без привязки к участкам недр федерального значения, лицензии на которые предусматривают использование добытого природного газа для производства СПГ, а также предоставить возможность экспорта СПГ юридическим лицам, которые входят в одну группу с организациями, уже имеющими право на такой экспорт. При этом ввод новых СПГ-проектов может предусматривать их ресурсное обеспечение из различных источников.

2️⃣ Проект федерального закона № 310889-8 «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «Об экспорте газа» (в части предоставления исключительного права на экспорт сжиженного природного газа пользователям участков недр на суше, расположенных севернее 67 градуса северной широты) подготовлен ко второму чтению. Первое состоялось 16 июня 2023 года.

Им предусматривается предоставление исключительного права на экспорт СПГ пользователям участков недр на суше, полностью или частично расположенных севернее 67 градуса северной широты, в части сжиженного газа, добываемого на указанных участках недр.

Комитет предлагает вынести законопроекты на рассмотрение Государственной Думой 17 октября.

Подробнее — Telegraph

⚡️ Российская энергетическая неделя 2023. Деловой завтрак Сбера

💬 Павел Завальный: "Для повышения эффективности работы и развития электросетевого комплекса необходимо менять модель ценообразования, переходить с одноставочного тарифа на двуставочный для всех категорий потребителей, кроме населения".

Модель ценообразования, в основе которой лежит одноставочный тариф на передачу электроэнергии, препятствует и эффективной работе, и дальнейшему развитию электросетей, и два последних кризиса – пандемийный и санкционный, это показали.

Необходим переход к более экономически правильному механизму ценообразования, в основе которого должен лежать двуставочный тариф – плата за заявленную мощность и плата за фактически полученную электроэнергию, которая состоит из стоимости генерации электроэнергии и активных потерь ее передачи. Одноставочный тариф должен остаться только для населения.

Это решит проблему неэффективного развития сетевого комплекса, а в перспективе и проблему избыточной мощности сети и техприсоединения, снизит инвестиционные и операционные затраты в интересах всех потребителей.

Сегодня мы идем от заявки на техприсоединение, за которую потребитель как правило, не несет ответственности. Это – неправильно, это заставляет строить и затем содержать избыточные мощности сетевого комплекса, за что в итоге платят все. В том числе, и поэтому у нас сложилась очень низкая загрузка сетей – порядка 26% в той же Европе – 46%.

Необходимо менять подход, чтобы потребитель нес ответственность за то, какую мощность он запрашивает, через платеж за эту заявленную мощность задумывался, сколько ему нужно на самом деле. При этом совокупный платеж за потребление электроэнергии для потребителя не изменится.

Потенциальный переход к предлагаемой комитетом модели затрудняют значительные объемы перекрестного субсидирования, которое происходит через сетевой комплекс. Вопрос о том, как его оттуда убрать – очень сложный, это тема для отдельной дискуссии, которую комитет ведёт на своей площадке.

⚡️ Российская Энергетическая неделя. Деловой завтрак СПбМТСБ «Маршрут построен: биржевая магистраль для ТЭК»

В Государственной Думе находится в проработке вопрос изменений в федеральный закон о гос. закупках, которые позволят закупать уголь для ЖКХ на бирже.
Такое поручение Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин дал председателям двух комитетов – по экономической политике и по энергетике. Цель разработки соответствующего законопроекта - обеспечить систему ЖКХ дешевым углем, убрать из цепочки поставок перекупщиков, повысить платежную дисциплину и эффективность работы энерго и теплоснабжения в ЖКХ.

🔈Государственная Дума приняла законопроект, позволяющий монетизировать запасы газа, расположенные севернее 67 градуса северной широты.

Законопроект предусматривает предоставление исключительного права на экспорт СПГ пользователям участков недр на суше, полностью или частично расположенных севернее 67 градуса северной широты, в части сжиженного газа, добываемого на указанных участках недр.

Принятие заложенных в документ норм позволит реализовать перспективные СПГ-проекты в условиях сохранения существующего субъектного состава недропользователей, имеющих право экспорта СПГ; монетизировать крупные запасы газа в Арктической зоне; достичь целевого показателя по производству СПГ к 2035 году 80-140 млн. тонн, установленного Энергетической стратегии России на период до 2035 года.

Под действие законопроекта попадают, в частности, месторождения ПАО «НК «Роснефть» и его дочерних предприятий, расположенные в Красноярском крае, Ненецком, Ямало-Ненецком автономных округах. Речь идет о реализации таких проектов как Таймыр СПГ (Восток газ) - крупнотоннажного завода СПГ мощностью 22,5 млн. тонн в год, на базе ресурсов севера Красноярского края и Ямало-Ненецкого округа объемом до 4 трлн. куб. м. газа; Кара-СПГ - крупнотоннажного завода СПГ мощностью 22,5 млн. тонн в год, на базе имеющихся запасов и ресурсов газа Карского моря.

⚡️Государственная Дума приняла законопроект, создающий правовые основы управления спросом на электроэнергию на ОРЭМ.

Законопроект является многосоставным. Он создает правовые основы управления спросом на электроэнергию на ОРЭМ, а также касается порядка соблюдения финансовой дисциплины гарантирующими поставщиками и энергосбытовыми организациями.

Суть управления спросом на электроэнергию состоит в добровольном изменении потребления конечными потребителями относительно их обычного графика нагрузки в ответ на изменяющиеся цены на рынке электроэнергии или стимулирующие выплаты для уменьшения пиковой нагрузки в энергосистеме.

Для участия в управлении спросом потребители могут смещать график нагрузки на периоды более низких цен на электроэнергию и мощность, временно останавливать или снижать интенсивность производственного процесса, управлять системами освещения, нагрева воды, вентиляции и кондиционирования, а также использовать собственное генерирующее оборудование или накопители энергии. Главное условие - чтобы изменение потребления не приводило к ухудшению основной деятельности потребителя как экономического субъекта и к росту экономической нагрузки.

Внедрение механизма управления спросом в электроэнергетике, как правило, начинается с потребителей оптового рынка, при том, что значительный потенциал сосредоточен у потребителей розничного рынка – средних и малых потребителей, а также в бытовом секторе. Но ресурс у розничного потребителя слишком мал, чтобы удовлетворять требованиям, предъявляемым на оптовом рынке, а издержки на взаимодействие с системным оператором или коммерческим оператором оптового рынка слишком высоки. Поэтому возникает потребность в создании специализированных организаций, способных агрегировать спрос отдельных потребителей. Механизм обкатан в рамках пилотного проекта и показал свою эффективность.

Ко второму чтению законопроекта о либерализации экспорта СПГ внесут две поправки, которые конкретизируют список субъектов, потенциально попадающих под его действие

Поправки были внесены депутатами Государственной Думы Павлом Завальным, Дмитрием Кобылкиным и Максимом Топилиным и рассмотрены на заседании Комитета ГосДумы по энергетике 19 октября 2023 года.

1️⃣ Первая поправка конкретизирует определение юридических лиц, обладающих исключительным правом на экспорт природного газа в сжиженном состоянии.

Эти изменения позволят более четко ограничить список потенциальных экспортеров СПГ: Норма не просто распространится только на дочерние и зависимые юридические лица тех компаний, которым уже предоставлено право на экспорт СПГ в соответствии с действующей редакцией Федерального закона «Об экспорте газа», но именно на те, чьи проекты уже учтены в документах стратегического планирования в энергетике и относятся к крупнотоннажным. Это важно для сохранения приоритетного газоснабжения потребителей страны, максимальной монетизации российского газа и недопущения конкуренции одного российского газа с другим на внешних рынках.

2️⃣ Вторая поправка предлагает исключить из законопроекта статью, по которой Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Таким образом, ко второму чтению снимаются все замечания ГПУ Президента РФ.

Комитет предлагает вынести законопроект о либерализации экспорта СПГ во втором чтении на пленарное заседание 24 октября 2023 года и одобрить его.