Дмитрий Григоренко: цифровизация даёт возможность уходить в проактивный и бесконтактный режим контроля

Речь об удалённом контроле с использованием мобильных телефонов, сообщил вице-премьер в интервью.

На вопрос журналиста о том, на каких китах держится Концепция КНД, он ответил, что помимо цифровизации вторым направлением в работе является упрощение механизма досудебного обжалования, которое должно стать ещё более простым, понятным, удобным.

Третьим важным элементом работы сферы является внедрение риск-ориентированного подхода, на основе которого назначаются проверки.

#григоренко #кнд #проверки #бизнес
@ofd24

«Наблюдается рост эффективности проверок бизнеса, которые проводятся на основании индикаторов риска»

– сообщили в аппарате заместителя председателя правительства РФ – руководителя аппарата правительства Дмитрия Григоренко.

В аппарате Григоренко сообщили, что доля проверок на основании индикаторов риска в общем объеме контрольно-надзорных мероприятий в первом полугодии 2024 года выросла более, чем в два раза по сравнению с аналогичным периодом 2023 года.

В частности, надзорные органы с начала года провели более 8,5 тысяч таких проверок, а их эффективность составила 86%.

Для сравнения: за аналогичный период в 2023 году было проведено более 3 тысяч проверок с эффективностью 76%.

Как выглядят эти индикаторы?

В качестве примера наиболее эффективного из них можно обратиться к практике Россельхознадзора.

Один из наиболее бесспорных индикаторов - зарастание сорной растительностью земельного участка.

Почти всегда на основании этого признака можно понять, что земельный участок не используется, а сельскохозяйственная деятельность на нем не ведется. С начала года, как свидетельствует статистика аппарата Григоренко, на основании этого индикатора было проведено более 1 тысячи проверок, в 96% из них – зафиксированы нарушения.

Вывести на след нарушения могут и государственные информационные системы (ГИС). Например, Роструд в своей внеплановой работе руководствуется отсутствием в Федеральной государственной информационной системе учета результатов специальной оценки условий труда (ФГИС СОУТ) необходимых сведений о сотрудниках.

С начала 2024 года индикатор у надзирающих органов "просигналил" по этому поводу 744 раза. Например, организация работает уже 12 месяцев, в штате более 50 застрахованных сотрудников, а сведения об оценке условий труда в системе еще не появились. Или есть рабочие места с опасными условиями труда, а учетная запись в ФГИС не обновлялась больше пяти лет.

Больше всего индикаторов в работе у Роспотребнадзора – 40 наименований. Свой перечень контрольный орган активно расширяет на основе системы маркировки. Например, с помощью системы Государственной информационной системы маркировки товаров (ГИС МТ) контролер может выявить нелегальную продажу никотинсодержащей продукции.

Как это можно увидеть? Если в ГИС МТ контролер видит, что по истечению календарного месяца на объекте продали табачную и никотинсодержащую продукцию на 50% меньше, чем в другом объекте торговли в пределах одного муниципального образования, то срабатывает индикатор риска нарушения обязательных требований.

За первое полугодие 2024 года было произведено 377 таких проверок на основании именно этого индикатора, их эффективность составила 81%.

С начала года в арсенал контрольно-надзорных органов добавилось 44 новых индикатора. В общей сумме по всем видам контроля на сегодня в работе у инспекторов 456 индикаторов.

Работа над расширением и совершенствованием этого перечня по разным видам контроля продолжается на площадке Минэкономразвития.

Планируется, что до конца года количество индикаторов, разрабатываемых по наиболее часто нарушаемым требованиям, увеличится до 500.

#проверки #бизнес #григоренко #кнд #гис
@ofd24

Правительство РФ продлит реформу разрешительной деятельности еще на год

Белый дом с 2025 года приступит к фиксации результатов реформы разрешительной деятельности — поручение об окончательном переводе в электронный вид выдачи разрешений и лицензий (от добычи и строительства до торговли и медицины) и о законодательном закреплении новаций на постоянной основе дал глава аппарата правительства, вице-премьер Дмитрий Григоренко.

Решение выросло из трехлетнего эксперимента по упрощению лицензионно-разрешительной деятельности — из-за того, что зафиксировать его итоги до 1 сентября власти не успели, на 2025 год на время законодательной работы «пилот» продлят и дополнят новыми режимами.

Главным из них станет выдача разрешений в проактивном формате — при этом правительству предстоит найти баланс интересов в этой сфере, избежав фронтальной раздачи государственных допусков, но не создавая барьеров для бизнеса.

Суть лицензионно-разрешительной реформы состояла в том, чтобы сократить взаимодействие госорганов и бизнеса. В результате эксперимента удалось оптимизировать процедуру получения 426 разрешений, в том числе 51 лицензии, а также втрое сократить срок лицензирования — с 45 до 15 дней и вдвое — среднее количество документов, с 10 до 5.

Всего в РФ насчитывается чуть менее 500 разрешительных режимов, в их рамках государство подтверждает право компаний и граждан на занятие той или иной деятельностью в обмен на соблюдение ими требований безопасности и правил такой работы.

Наиболее востребованными у бизнеса, по данным Белого дома, являются:

(раскрываемый список)

• выдача фитосанитарных сертификатов, выдача реэкспортных фитосанитарных сертификатов и (или) выдача карантинных сертификатов (Россельхознадзор);
• регистрация контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации (ФНС России);
• выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам крупногабаритного и (или) тяжеловесного транспортного средства, если маршрут проходит в международном сообщении (Росавтодор);
• ведение реестра заключений экспертизы промышленной безопасности (Ростехнадзор);
• присвоение электротехническому (электротехнологическому) персоналу группы по электробезопасности (Ростехнадзор);
• аккредитация специалистов на право осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности (Роспатент);
• аттестация работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений (Ростехнадзор);
• регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств (Роскомнадзор);
• аккредитация специалистов на право осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности (Минздрав);
• лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (Ространснадзор).

#правительство #григоренко #контроль #разрешение #лицензия
@ofd24

Дмитрий Григоренко: дистанционные форматы проверок исключают прямой контакт инспектора с предпринимателем

Расширение форм дистанционного контроля и развитие системы обратной связи станут основными направлениями совершенствования сферы контроля в 2025 году. Об этом заявил Заместитель Председателя Правительства – Руководитель Аппарата Правительства Дмитрий Григоренко на совещании с руководителями контрольно-надзорных органов.

По его словам, благодаря цифровым технологиям, которые всё более активно внедряются в деятельность контрольных органов, в настоящее время не всегда предполагается непосредственное взаимодействие инспектора и предпринимателя. В частности, с использованием мобильного приложения «Инспектор» в 2024 году была предоставлена возможность проводить мероприятия по 43 видам контроля (например, пожарный надзор, стройнадзор, технадзор, здравнадзор). В рамках пилотного проекта (с мая 2024 года) было проведено около 3 тыс. дистанционных мероприятий. В 2025 году область применения мобильного приложения будет распространена ещё на ряд видов контроля.

«Такая форма контроля имеет ряд преимуществ. В первую очередь это экономия времени и упрощение надзорных процедур. Также дистанционные форматы контрольных мероприятий с применением цифровых решений исключают прямой контакт инспектора с предпринимателем. С 1 января вступила в силу новая законодательная норма, которой мы закрепили правовые основы использования мобильного приложения “Инспектор„. Рассчитываем, что в текущем году этот механизм будет применён не менее чем в 10% мероприятий», – заявил Дмитрий Григоренко.

Кроме того, будет реализована возможность в досудебном порядке обжаловать через портал госуслуг 100% контрольно-надзорных мероприятий. В частности, планируется расширить функционал сервиса для обжалования итогов мероприятий без взаимодействия с инспектором. В 2024 году через сервис досудебного обжалования поступило около 36 тыс. обращений, большая часть из которых связана с ходатайствами о продлении сроков исполнения предписаний, выданных по итогам проверок. Информация, полученная от предпринимательского сообщества посредством данного сервиса в качестве обратной связи, используется для дальнейшего совершенствования надзорной сферы.

Всего в 2024 году в стране прошло около 390 тыс. проверок, из которых менее половины – это проверки бизнеса. Это в четыре раза меньше, чем в 2019 году, когда стартовала реформа контрольно-надзорной деятельности. Самыми эффективными проверками являются те, которые проводятся на основании риск-ориентированного подхода. Их эффективность составляет порядка 90%.

Самыми эффективными ведомствами в работе с рисками являются Россельхознадзор (эффективность – 94%) и Росздравнадзор (эффективность – 90%).

#григоренко #правительство #контроль #бизнес #инспектор #сервис
@ofd24

Дмитрий Григоренко: Правительство внедряет новый формат работы с электронными документами в министерствах и ведомствах

Правительство запускает пилотный проект по внедрению единых стандартов электронного документооборота для федеральных министерств и ведомств. Участие в нём примут Минприроды, Минпромторг, Минцифры и ФНС. Соответствующее постановление Правительства подписано.

В рамках пилотного проекта ведомства протестируют процедуры автоматизированной подготовки документов и их обмена между своими системами. Участники проекта также выработают единые требования к ведомственным системам электронного документооборота и подготовят предложения по актуализации нормативной базы, регулирующей электронное взаимодействие государственных органов власти.

За последние пять лет Правительство кардинально изменило принципы организации документооборота. На смену бумажным носителям и их электронным копиям пришли цифровые документы со структурированными данными, что позволило автоматизировать процессы обработки этих документов, например, их регистрации, контроля за ходом исполнения поручений.

Пилотный проект станет важным шагом на пути к отказу от бумажного документооборота и переходу на полностью цифровое взаимодействие в системе государственного управления. Пилот продлится до 30 июня 2026 года.

«Правительство последовательно совершенствует систему работы с документами в госуправлении. На первом этапе мы перевели взаимодействие федеральных министерств и ведомств с Аппаратом Правительства в электронную форму, отказавшись от бумажных носителей. Затем изменили сам подход к созданию документов – внедрили цифровые поручения, которые формируются непосредственно в системе документооборота в машиночитаемом формате. Сейчас наша ключевая задача – масштабировать этот опыт на все процессы и все федеральные органы исполнительной власти. Конечной целью является полный переход госорганов на цифровой документооборот, когда документы создаются в едином структурированном цифровом формате и практически не требуют ручной обработки», – сказал Заместитель Председателя Правительства – Руководитель Аппарата Правительства Дмитрий Григоренко.

Постановление Правительства РФ от 8 мая 2025 г. No 629 «О проведении эксперимента по цифровизации процессов электронного документооборота, исполнения поручений и контроля исполнительской дисциплины в отдельных федеральных органах исполнительной власти».

#эдо #фоив #григоренко #цифровизация
@ofd24