В Минэкономразвития России занимаются поручением президента по продлению моратория на внеплановые проверки бизнеса. По мнению властей, благодаря этой мере, которая действует с прошлого года, административная нагрузка на предпринимателей уменьшилась. Но на практике из моратория есть множество исключений, которыми пользуются надзорные органы. Более того, ряд контролирующих ведомств обсуждает расширение перечня оснований для проведения проверок.
Растёт и число уголовных дел против бизнесменов.

Как утверждают участники юридического рынка, занимающиеся защитой бизнеса, благодаря мораторию предприниматели ограждены от проверок некоторых надзорных органов – налоговой и пожарной инспекций, Роспотребнадзора. Но это не означает полного запрета на надзорную деятельность.
– Надзорные органы имеют право проводить проверки, например, при наличии информации о нарушениях со стороны предприятия, из-за жалоб клиентов или сотрудников и других факторов, указывающих на возможные нарушения, – объясняет адвокат, руководитель Saunin Law Practice Андрей Саунин.
По словам старшего вице-президента ИК Fontvielle Анастасии Хрусталёвой, внеплановые проверки допускаются, если существует ряд угроз – обороне и безопасности страны, причинения тяжкого вреда жизни и здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций, – а также по требованиям прокурора.
– Возможен контроль трудового законодательства. Если на предприятие поступают массовые (более 10 процентов среднесписочной численности или более 10 человек) жалобы сотрудников на невыплату зарплаты более одного месяца, то контролёры могут прийти на предприятие с проверкой. Говорить, что бизнес остаётся без контроля со стороны государства на период моратория, неверно, – делится своим мнением Анастасия Хрусталёва.
Помимо большого количества исключений, касающихся оснований для проверок бизнеса, в рамках моратория госконтролёрам дали возможность заменить внеплановые проверки на профилактические мероприятия. И их число, согласно данным ведомства, значительно выросло: в прошлом году их было 980 тыс. (210 тыс. визитов и 772 тыс. предостережений). Формально это не проверки, и они не должны финансово или административно усложнять жизнь предпринимателям, но на деле это не всегда так.
– Например, в рамках надзора за оборотом древесины в 2022 году проведено более 3 тысяч профилактических мероприятий в формате видеоконференций, консультирований по телефону, семинаров и личных приёмов. Специфика профилактических мер заключается в том, что даже если специалист найдёт нарушения, то штраф компании не выписывают, но на организацию составят предписание, в соответствии с которым необходимо будет устранить недочёты, – поясняет юрист юридической компании «Генезис» Надежда Полищук.
Отдельные ведомства ищут способы расширить свои полномочия в обход моратория.

Прошедший 7 декабря в Пекине саммит Евросоюз – Китай был похож на рабочую встречу, каких за последний год было немало. Но ещё больше он напоминал вызов на ковёр к властителю Поднебесной занятого мелкими интригами начальства отдалённого царства, попавшего под влияние врагов империи. Тем не менее ритуал был соблюдён. Принимающую сторону представляли председатель КНР Си Цзиньпин и премьер Госсовета Ли Цян, Евросоюз – глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, председатель Евросовета Шарль Мишель и верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель. Кроме того, члены европейской делегации провели переговоры с главой китайского МИД Ван И.

Поскольку совместного заявления по итогам мероприятия сделано не было, судить о его результатах приходится по попавшим в СМИ высказываниям участников. Смысл большинства их заявлений сводится к известной формуле «за всё хорошее, против всего плохого». Или, как выразил ту же мысль один пристально наблюдающий за происходящим в Китае русскоязычный блогер, «хорошо, когда хорошо, и хуже, когда плохо, поэтому надо делать так, чтобы хорошо, а чтобы нехорошо – делать не надо».
Остальное осталось за закрытыми дверями. Но предшествовавшая встрече информационная «артподготовка», заранее подготовленный и вброшенный в медиа европейский вариант повестки, общий контекст текущей политики, включая динамику отношений между Пекином и Брюсселем, и некоторые высказывания китайской стороны позволяют сделать вывод, что КНР в очередной раз подтвердила свой суверенитет и незыблемость своих позиции. А европейцы отправились восвояси несолоно хлебавши как в переносном, так и в буквальном смысле этих слов. В программе саммита не было не только обеда, но и итоговой пресс-конференции, и еврочиновники давали комментарии и отвечали на вопросы прессы в здании миссии ЕС в Пекине.
Отношения между Китаем и Евросоюзом разладились после того, как Брюссель вписался в продвигаемую Вашингтоном политику сдерживания Китая. Об этом накануне саммита было сказано в редакционной статье издания Global Times, входящего в печатный орган ЦК Компартии Китая – газету «Жэньминь жибао»:
«Политика Европы по отношению к Китаю всё больше скатывается в направлении “конкурент” или даже “соперник” <...> в соответствии с политикой США по сдерживанию Китая. Все эти факторы создают ненужные препятствия и сложности в отношениях между Китаем и Европой».
В 2021 году Евросоюз отказался ратифицировать инвестиционное соглашение, затем вслед за Соединёнными Штатами признал Китай «жёстким соперником и системным конкурентом» и принял концепцию снижения критически важных зависимостей от главного азиатского партнёра. После отказа Пекина осудить военную операцию России на Украине риторика европейцев ужесточилась. На этом фоне некоторое время продолжался инерционный рост товарооборота (достиг в 2022 году 847 млрд долларов), но в текущем году возник тренд на снижение (за 11 месяцев 2023 года – на 7,6 процента, до 716,345 млрд долларов).
Отмеченные тенденции вызвали обеспокоенность в Европе. Пытаясь наладить отношения, в Пекин один за другим потянулись представители Евросоюза и главы европейских государств: президент Франции Эммануэль Макрон, канцлер ФРГ Олаф Шольц, премьер-министр Испании Педро Санчес, президент Сербии Александр Вучич.
Это не помешало Евросоюзу подготовить ответ китайскому проекту «Пояс и путь» – серию альтернативных инфраструктурных инициатив «Глобальные врата» (Global Gateway). Антикитайскую направленность этой затеи подчёркивает тот факт, что её презентация состоялась в Брюсселе 25 октября этого года – через неделю после того, как в Пекине прошёл третий форум «Пояса и пути».
Китайская сторона не поддалась на провокацию и заявила, что «путь» и «врата» могут прекрасно дополнить друг друга. А глава МИД КНР Ван И практически на каждой международной встрече говорил, что «между Китаем и Евросоюзом нет фундаментального конфликта интересов», но ЕС должен «прояснить свою позицию по вопросу стратегического партнёрства с Китаем», освободиться от внешнего влияния (США) и отказаться от политизации экономических отношений.