Расцвет технической системы.
Второй этап развития начинается когда имеются все предпосылки к широкому внедрению: система приобрела достаточно высокую степень идеальности (отношения полезных функций к факторам расплаты), отработаны эффективные технологии тиражирования, имеется коллектив I этапа (разработчики), способный стать ядром коллектива II этапа (производственники и эксплуатационники), имеется конкретная большая потребность, которую может удовлетворить система, сопротивление общества существенно уменьшилось, появились представительные группы с позитивным отношением к внедрению.
Характерной чертой этого этапа становится активная экспансия новой системы – она вытесняет из экологических ниш другие, устаревшие, порождает множество модификаций и разновидностей, приспособленных для разных условий и целей. Главной движущей силой развития на втором этапе становится общественная потребность, которая проявляется в виде определенного рода требований или претензий к системе со стороны надсистемы, окружающей среды.
Часто из–за взаимного влияния систем друг на друга возникает ускоренное развитие по типу положительной обратной связи. Развитие пушек и снарядов способствует ускоренному совершенствованию брони, а это, в свою очередь, вызывает ускорение развития пушек и снарядов и т. д. Аналогичные положительные обратные связи возникают в развитии конструкции и технологии производства разного вида изделий – новые конструктивные решения требуют развития технологии, а улучшение технологии позволяет реализовать новые конструктивные решения.
На втором этапе техническая система становится экономически выгодной, приводя к ситуациям лавинообразного роста спроса. При этом лавина развития захватывает не только основной продукт, но и массу продуктов, с ним связанных или ему сопутствующих.
Силы торможения, характерные для первого этапа, ослабляются, и постепенно исчезают. Появляются новые тормозящие развитие факторы: недостатки инфраструктуры, нехватка обученных людей, нужного оборудования, ресурсов, информации для потребителей и т.п. Возникают и технические трудности: неразрешенность некоторых важных вопросов, отсутствие теоретического обоснования и т. п. В этом случае общество мобилизует силы и средства для преодоления трудностей.
Устанавливается некоторая достаточно большая постоянная скорость роста, ограниченная коростью развертывания производства и системы продаж, разработки новых модификаций системы и улучшения продукции, распространения знания о системе среди потенциальных потребителей и осознания ими своей потребности в ней.
Замедление развития начинается достаточно неожиданно и всегда связано с началом исчерпания ресурсов, среди которых главный - потребности людей. То есть ресурсов может быть еще и достаточно много, но скорость их «поступления» и «освоения» начинает падать.
К концу второго этапа, несмотря на все возрастающий вклад сил и средств в развитие системы, рост важнейших её характеристик замедляется. Обычно это происходит из–за того, что исчерпываются ресурсы развития для данной концепции продукта или резко, нелинейно начинает увеличиваться та или иная вредная функция, какой–то из факторов расплаты. Развитие системы переходит на третий этап.
Спасти от этого мог бы переход к новым принципам работы, развитие новой генерации продуктов, но, как правило, достигшие успеха в конкретном бизнесе компании не идут на это или идут крайне неохотно, под сильным нажимом и с большим опозданием. Развитие все более мощных луков, арбалетов и огнестрельного оружия вело к росту толщины брони рыцарей, пока она не стала такой тяжелой, что фактически не давала возможности нормально вести боевые действия. Вместо перехода на новую кривую развития большинство систем «проваливается» на третий этап развития.
(продолжение 👇)
Второй этап развития начинается когда имеются все предпосылки к широкому внедрению: система приобрела достаточно высокую степень идеальности (отношения полезных функций к факторам расплаты), отработаны эффективные технологии тиражирования, имеется коллектив I этапа (разработчики), способный стать ядром коллектива II этапа (производственники и эксплуатационники), имеется конкретная большая потребность, которую может удовлетворить система, сопротивление общества существенно уменьшилось, появились представительные группы с позитивным отношением к внедрению.
Характерной чертой этого этапа становится активная экспансия новой системы – она вытесняет из экологических ниш другие, устаревшие, порождает множество модификаций и разновидностей, приспособленных для разных условий и целей. Главной движущей силой развития на втором этапе становится общественная потребность, которая проявляется в виде определенного рода требований или претензий к системе со стороны надсистемы, окружающей среды.
Часто из–за взаимного влияния систем друг на друга возникает ускоренное развитие по типу положительной обратной связи. Развитие пушек и снарядов способствует ускоренному совершенствованию брони, а это, в свою очередь, вызывает ускорение развития пушек и снарядов и т. д. Аналогичные положительные обратные связи возникают в развитии конструкции и технологии производства разного вида изделий – новые конструктивные решения требуют развития технологии, а улучшение технологии позволяет реализовать новые конструктивные решения.
На втором этапе техническая система становится экономически выгодной, приводя к ситуациям лавинообразного роста спроса. При этом лавина развития захватывает не только основной продукт, но и массу продуктов, с ним связанных или ему сопутствующих.
Силы торможения, характерные для первого этапа, ослабляются, и постепенно исчезают. Появляются новые тормозящие развитие факторы: недостатки инфраструктуры, нехватка обученных людей, нужного оборудования, ресурсов, информации для потребителей и т.п. Возникают и технические трудности: неразрешенность некоторых важных вопросов, отсутствие теоретического обоснования и т. п. В этом случае общество мобилизует силы и средства для преодоления трудностей.
Устанавливается некоторая достаточно большая постоянная скорость роста, ограниченная коростью развертывания производства и системы продаж, разработки новых модификаций системы и улучшения продукции, распространения знания о системе среди потенциальных потребителей и осознания ими своей потребности в ней.
Замедление развития начинается достаточно неожиданно и всегда связано с началом исчерпания ресурсов, среди которых главный - потребности людей. То есть ресурсов может быть еще и достаточно много, но скорость их «поступления» и «освоения» начинает падать.
К концу второго этапа, несмотря на все возрастающий вклад сил и средств в развитие системы, рост важнейших её характеристик замедляется. Обычно это происходит из–за того, что исчерпываются ресурсы развития для данной концепции продукта или резко, нелинейно начинает увеличиваться та или иная вредная функция, какой–то из факторов расплаты. Развитие системы переходит на третий этап.
Спасти от этого мог бы переход к новым принципам работы, развитие новой генерации продуктов, но, как правило, достигшие успеха в конкретном бизнесе компании не идут на это или идут крайне неохотно, под сильным нажимом и с большим опозданием. Развитие все более мощных луков, арбалетов и огнестрельного оружия вело к росту толщины брони рыцарей, пока она не стала такой тяжелой, что фактически не давала возможности нормально вести боевые действия. Вместо перехода на новую кривую развития большинство систем «проваливается» на третий этап развития.
(продолжение 👇)
(окончание. начало 👆)
Социальные структуры на каждом этапе развития различны, оптимальны для своего этапа. Если тем или иным путем «наложить» на «команду», связанную с системой, находящейся на втором этапе, типичную для третьего этапа инфраструктуру, система преждевременно перейдет на 3-й этап, вовсе не исчерпав ресурсов своего развития. Довольно характерная ситуация: успешный стартап покупается большой компанией в расчете на «раскручивание» массового производства. Естественно, создается новое руководство, новая менеджерская команда, которая часто не может ужиться с «дикими» основателями Дела, меняются отношения людей внутри компании – и довольно скоро дальнейшее развитие Дела резко затормаживается
Типичная история. В начале 1970-х молодой изобретатель с университетской кафедры построил систему, которая случайно попалась на глаза крупному партийному боссу. Был отдан приказ - внедрить; создали специальный институт. Но кто же поставит директором института молодого беспартийного кандидата наук? Подобрали «крепкого руководителя» - он привел свою команду. Изобретателя выкинули через 3 месяца, далее делалось все, чтобы не внедрить его «чуждые» идеи, а главное - получать побольше финансирования. Когда изобретатель получил авторское свидетельство, институт начал его оспаривать и добиваться аннулирования. Тем временем, по исходной идее сделали систему в Японии, и институт вышел с предложением закупить у японцев лицензию.
Социальные структуры на каждом этапе развития различны, оптимальны для своего этапа. Если тем или иным путем «наложить» на «команду», связанную с системой, находящейся на втором этапе, типичную для третьего этапа инфраструктуру, система преждевременно перейдет на 3-й этап, вовсе не исчерпав ресурсов своего развития. Довольно характерная ситуация: успешный стартап покупается большой компанией в расчете на «раскручивание» массового производства. Естественно, создается новое руководство, новая менеджерская команда, которая часто не может ужиться с «дикими» основателями Дела, меняются отношения людей внутри компании – и довольно скоро дальнейшее развитие Дела резко затормаживается
Типичная история. В начале 1970-х молодой изобретатель с университетской кафедры построил систему, которая случайно попалась на глаза крупному партийному боссу. Был отдан приказ - внедрить; создали специальный институт. Но кто же поставит директором института молодого беспартийного кандидата наук? Подобрали «крепкого руководителя» - он привел свою команду. Изобретателя выкинули через 3 месяца, далее делалось все, чтобы не внедрить его «чуждые» идеи, а главное - получать побольше финансирования. Когда изобретатель получил авторское свидетельство, институт начал его оспаривать и добиваться аннулирования. Тем временем, по исходной идее сделали систему в Японии, и институт вышел с предложением закупить у японцев лицензию.
Старость и застой технической системы
Основным содержанием этого этапа является стабилизация параметров системы. Небольшой прирост характеристик еще наблюдается в начале этапа, но в дальнейшем практически сходит на нет, несмотря на то, что вложение сил и средств растет. Резко увеличивается сложность, наукоемкость системы, даже небольшие улучшения параметров требуют очень серьезных исследований, испытаний, согласований, перестройки производства и маркетинга. Вместе с тем экономичность системы остается еще достаточно высокой, потому что даже небольшое усовершенствование, помноженное на массовый выпуск, оказывается прибыльным.
Движущей силой развития на этом этапе остается потребность общества. Но оно может быть вполне удовлетворено достигнутым уровнем и не нуждаться в улучшениях. В этом случае затраты общества резко снижаются, так как они связаны именно с попытками совершенствования. А воспроизводство системы может быть достаточно дешевым; более того, затраты на него будут снижаться за счет повышения общего уровня технологии. Появляется большое количество продуктов и технологий, которые застывают на третьем этапе, и их разввитие стабилизируется просто потому, что общество вполне удовлетворено существующим положением (нож, лопата, молоток, посуда и т. п.)
Со второго этапа система плавно, почти незаметно переходит на третий, когда нарастающее замедление осознается как реальность, а не результат отдельных ошибок или неудач, и выявляются основные факторы, «виноватые» в замедлении. В какой-то момент устанавливается постоянный (с возможностью небольших колебаний) уровень производства, стабильный рынок со стандартной структурой. Система очень стабильна, ее менеджмент, работники, акционеры и, что самое важное, потребители удовлетворены и совсем не жаждут радикальных изменений.
Исчерпание ресурсов, которое привело к застою, чаще экономическое, чем физическое. Ресурсы еще есть, но дальнейшее развитие системы в рамках устоявшейся концепции приводит к слишком сильному ее удорожанию, такому, что потребители не хотят за это платить.
Основным содержанием этого этапа является стабилизация параметров системы. Небольшой прирост характеристик еще наблюдается в начале этапа, но в дальнейшем практически сходит на нет, несмотря на то, что вложение сил и средств растет. Резко увеличивается сложность, наукоемкость системы, даже небольшие улучшения параметров требуют очень серьезных исследований, испытаний, согласований, перестройки производства и маркетинга. Вместе с тем экономичность системы остается еще достаточно высокой, потому что даже небольшое усовершенствование, помноженное на массовый выпуск, оказывается прибыльным.
Движущей силой развития на этом этапе остается потребность общества. Но оно может быть вполне удовлетворено достигнутым уровнем и не нуждаться в улучшениях. В этом случае затраты общества резко снижаются, так как они связаны именно с попытками совершенствования. А воспроизводство системы может быть достаточно дешевым; более того, затраты на него будут снижаться за счет повышения общего уровня технологии. Появляется большое количество продуктов и технологий, которые застывают на третьем этапе, и их разввитие стабилизируется просто потому, что общество вполне удовлетворено существующим положением (нож, лопата, молоток, посуда и т. п.)
Со второго этапа система плавно, почти незаметно переходит на третий, когда нарастающее замедление осознается как реальность, а не результат отдельных ошибок или неудач, и выявляются основные факторы, «виноватые» в замедлении. В какой-то момент устанавливается постоянный (с возможностью небольших колебаний) уровень производства, стабильный рынок со стандартной структурой. Система очень стабильна, ее менеджмент, работники, акционеры и, что самое важное, потребители удовлетворены и совсем не жаждут радикальных изменений.
Исчерпание ресурсов, которое привело к застою, чаще экономическое, чем физическое. Ресурсы еще есть, но дальнейшее развитие системы в рамках устоявшейся концепции приводит к слишком сильному ее удорожанию, такому, что потребители не хотят за это платить.
Отступление технической системы
В один прекрасный день система нового поколения, со свежими ресурсами и большими по сравнению с данной системой потенциальными возможностями выходит на II этап, вытесняя прежнего «короля рынка». Это не происходит мгновенно, так как потребители достаточно инерционны, а новая система еще недостаточно развита, чтобы удовлетворить все категории потребителей и занять все сектора рынка. Старая система, защищаясь от «пришельца», мобилизует «последние ресурсы» и после долгого периода застоя начинает развиваться опять.
Эта «агония» вызывает вспышку творчества, способную в некоторых случаях обновить систему, хотя и ценой серьезной перестройки, но в большинстве случаев уже бесполезную. Такие вспышки творчества и создания новых технических систем - реактивных самолетов, ракет, «фауст-патронов», очень совершенных подводных лодок и танков и т.п. наблюдалисьв Германии и Японии накануне их поражения.
Но чаще всего попытки «самозащиты» сводятся к тупому наращиванию размеров и сложности систем. Возникает «гигантизм» – значительное увеличение размеров технических систем. Эти попытки любыми путями поднять экономичность старой системы прекращаются, когда факторы расплаты становятся недопустимыми для общества, либо наступает физический предел росту параметров, например нет материалов, способных выдержать нагрузки, либо когда новые системы демонстирурют свое абсолютное превосходство.
На этом этапе развития незнакомые с законами развития техники инвесторы, управленцы и государственные мужи, увидев, что, казалось бы, старая, стабильная система снова «пошла в рост», охотно вкладывают в нее ресурсы. Но если новая система существенно лучше старой, временное оживление развития «старушки» только несколько задерживает развитие новой, но не может его остановить. И те, кто поставил на старую систему, бывают сильно наказаны…
Появление системы нового поколения может быть связано с какими-то совсем новыми изобретениями, но, чаще всего, оно является следствием того, что в самом начале развития данной системы пробуются разные варианты выполнения основной функции новой системы, «разрешенные» существующим уровнем развития науки и техники. В какой-то момент один из вариантов признается наиболее перспективным; он начинает развиваться, «прорывается» на маркет, начинает переходить от этапа к этапу. Появление «чемпиона» фактически останавливает развитие остальных вариантов, отнимая у них ресурсы.
Рано или поздно «чемпион» достигает предела своего развития. И тогда начинает активно развиваться его возможный «заместитель», который рано или поздно побеждает, выталкивая бывшего «чемпиона» на 4-й или 5-й этап развития. Во многих случаях переход к новой генерации происходит более «благополучно» для бывшего «чемпиона», за счет создания гибридной системы, в которой «чемпион» объединяется с «претендентом» (см. ниже) Для компаний – производителей это – самый оптимальный вариант, позволяющий обеспечить «гладкое» развитие бизнеса. А иногда происходит объединение (гибридизация) двух или более «проигравших», создающих новое поколение системы.
С технической точки зрения переход к новой системе в большинстве случаев становится возможным уже в начале третьего этапа. Но отмирание старой системы – довольно длительный процесс. Достигая этапа стабилизации, система обладает огромной инерцией, её совершенствованием занимаются сотни, тысячи людей, которые вовсе не в восторге от перспективы серьезной переквалификации. Существование достигшей «загиба» системы нередко затягивается за счет паразитирования её на других системах, иногда хищнического уничтожения окружающей среды.
(продолжение 👇)
В один прекрасный день система нового поколения, со свежими ресурсами и большими по сравнению с данной системой потенциальными возможностями выходит на II этап, вытесняя прежнего «короля рынка». Это не происходит мгновенно, так как потребители достаточно инерционны, а новая система еще недостаточно развита, чтобы удовлетворить все категории потребителей и занять все сектора рынка. Старая система, защищаясь от «пришельца», мобилизует «последние ресурсы» и после долгого периода застоя начинает развиваться опять.
Эта «агония» вызывает вспышку творчества, способную в некоторых случаях обновить систему, хотя и ценой серьезной перестройки, но в большинстве случаев уже бесполезную. Такие вспышки творчества и создания новых технических систем - реактивных самолетов, ракет, «фауст-патронов», очень совершенных подводных лодок и танков и т.п. наблюдалисьв Германии и Японии накануне их поражения.
Но чаще всего попытки «самозащиты» сводятся к тупому наращиванию размеров и сложности систем. Возникает «гигантизм» – значительное увеличение размеров технических систем. Эти попытки любыми путями поднять экономичность старой системы прекращаются, когда факторы расплаты становятся недопустимыми для общества, либо наступает физический предел росту параметров, например нет материалов, способных выдержать нагрузки, либо когда новые системы демонстирурют свое абсолютное превосходство.
На этом этапе развития незнакомые с законами развития техники инвесторы, управленцы и государственные мужи, увидев, что, казалось бы, старая, стабильная система снова «пошла в рост», охотно вкладывают в нее ресурсы. Но если новая система существенно лучше старой, временное оживление развития «старушки» только несколько задерживает развитие новой, но не может его остановить. И те, кто поставил на старую систему, бывают сильно наказаны…
Появление системы нового поколения может быть связано с какими-то совсем новыми изобретениями, но, чаще всего, оно является следствием того, что в самом начале развития данной системы пробуются разные варианты выполнения основной функции новой системы, «разрешенные» существующим уровнем развития науки и техники. В какой-то момент один из вариантов признается наиболее перспективным; он начинает развиваться, «прорывается» на маркет, начинает переходить от этапа к этапу. Появление «чемпиона» фактически останавливает развитие остальных вариантов, отнимая у них ресурсы.
Рано или поздно «чемпион» достигает предела своего развития. И тогда начинает активно развиваться его возможный «заместитель», который рано или поздно побеждает, выталкивая бывшего «чемпиона» на 4-й или 5-й этап развития. Во многих случаях переход к новой генерации происходит более «благополучно» для бывшего «чемпиона», за счет создания гибридной системы, в которой «чемпион» объединяется с «претендентом» (см. ниже) Для компаний – производителей это – самый оптимальный вариант, позволяющий обеспечить «гладкое» развитие бизнеса. А иногда происходит объединение (гибридизация) двух или более «проигравших», создающих новое поколение системы.
С технической точки зрения переход к новой системе в большинстве случаев становится возможным уже в начале третьего этапа. Но отмирание старой системы – довольно длительный процесс. Достигая этапа стабилизации, система обладает огромной инерцией, её совершенствованием занимаются сотни, тысячи людей, которые вовсе не в восторге от перспективы серьезной переквалификации. Существование достигшей «загиба» системы нередко затягивается за счет паразитирования её на других системах, иногда хищнического уничтожения окружающей среды.
(продолжение 👇)
(продолжение. начало 👆)
Почти в любой момент в экономике доминируют системы третьего этапа, испытывающие растушее давление новых систем. Это является основным источником давления в общественно-политической сфере, культуре, искусстве в сторону статического подхода к науке и технике, блокирующего интерес и доверие к новым идеям.
Старая система вытесняется из основных ниш, оставаясь в каких-то особенных областях, где сменившая ее система непригодна или невыгодна. Чаще всего, перестав быть основным средством выполнения некоторой функции и упростившись, система остается в качестве вспомогательного средства, игрушки, спортивного снаряда. Луки и арбалеты, шпаги и рапиры, парусные суда, скаковые лошади, боевые искусства вроде бокса, карате или кунг-фу и т.п., утеряв свои прежние функции, превратились в элементы развлечений и соревнований.
Иногда система эффективно работает в некоторых обособленных, очень специализированных экологических нишах. Потомки воздушных шаров – метеорологические зонды прекрасно служат и сегодня. В проектировании замкнутых автономных технологических платформ могут оказаться предпочтительными давно забытые простые «дедовские» технологии, так как в этих системах независимость от сложного оборудования и цепочек поставок важнее экономичности.
Почти в любой момент в экономике доминируют системы третьего этапа, испытывающие растушее давление новых систем. Это является основным источником давления в общественно-политической сфере, культуре, искусстве в сторону статического подхода к науке и технике, блокирующего интерес и доверие к новым идеям.
Старая система вытесняется из основных ниш, оставаясь в каких-то особенных областях, где сменившая ее система непригодна или невыгодна. Чаще всего, перестав быть основным средством выполнения некоторой функции и упростившись, система остается в качестве вспомогательного средства, игрушки, спортивного снаряда. Луки и арбалеты, шпаги и рапиры, парусные суда, скаковые лошади, боевые искусства вроде бокса, карате или кунг-фу и т.п., утеряв свои прежние функции, превратились в элементы развлечений и соревнований.
Иногда система эффективно работает в некоторых обособленных, очень специализированных экологических нишах. Потомки воздушных шаров – метеорологические зонды прекрасно служат и сегодня. В проектировании замкнутых автономных технологических платформ могут оказаться предпочтительными давно забытые простые «дедовские» технологии, так как в этих системах независимость от сложного оборудования и цепочек поставок важнее экономичности.
Практика стратегического планирования в РФ
Стратегическое планирование в РФ основано на целях, которые, согласно Конституции определяет президент (Ст. 80 Конституции РФ: "Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства".).
Действующим на момент написания книги президентским Указом (Указ Президента РФ от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития РФ на период до 2030 года») определён ряд национальных целей, а также количественные показатели, которые должны быть достигнуты по каждой из них.
В тексте Указа дана и мотивировка выбора «национальных целей» более глобальными целями, которые можно отнести к собственно политическим: «осуществления прорывного развития РФ, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также раскрытия таланта каждого человека».
Правительство разрабатывает национальные проекты, направленные на достижение национальных целей (в количественных показателя) и единый план их реализации. Эти разработки представляются в Совет при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам (Положение о Совете при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам (Утверждено Указом Президента РФ от 19 июля 2018 г. N 444)), который, собственно и занимается разработкой целей и количественных показателей их достижения, осуществляет координацию и мониторинг их выполнения.
Реализация национальных целей обеспечивается приоритетным порядком направления на их реализацию бюджетных ассигнований и дополнительных доходов федерального бюджета. Подобным же образом осуществляется стратегическое планирование на уровне субъектов РФ и муниципальных образований.
Некоторые регионы начали практику стратегического планирования по своей инициативе, а с принятием ФЗ «О стратегическом планировании в РФ» это стало обязанностью и постепенно орган государственной власти каждого уровня формирует свой пакет документов стратегического планирования, подлежащих обязательной государственной регистрации. При этом содержание, объем и глубина проработки стратегий различных регионов существенно отличаются.
Вероятностный характер планирования находит своё отражение во включении в стратегии различных сценариев развития: инерционный и инновационный, пессимистический и оптимистический и т. д.
Однако отношение к этим сценариям на практике зачастую имеет характер прогноза, пассивного ожидания — как дело пойдёт, так и пойдёт. И сама мысль о возможности целенаправленного выбора сценария с учётом сложности и непредсказуемо от житейских реалий многим представляется неуместной. Тем не менее, вероятностный характер работы любых систем отнюдь не исключает возможности целенаправленного и значительного повышения вероятности желательного результата их работы.
Для удобства и повышения качества работы по стратегическому планированию на всех уровнях, служит государственная автоматизированная информационная система (ГАС) «Управление».
Проекты документов стратегического планирования выносятся на общественное обсуждение (онлайн), в ходе которого поступают замечания и предложения граждан, обязательные к рассмотрению (на момент написания книги это происходит на сайте ГАС «Управление»).
Стратегическое планирование в РФ основано на целях, которые, согласно Конституции определяет президент (Ст. 80 Конституции РФ: "Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства".).
Действующим на момент написания книги президентским Указом (Указ Президента РФ от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития РФ на период до 2030 года») определён ряд национальных целей, а также количественные показатели, которые должны быть достигнуты по каждой из них.
В тексте Указа дана и мотивировка выбора «национальных целей» более глобальными целями, которые можно отнести к собственно политическим: «осуществления прорывного развития РФ, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также раскрытия таланта каждого человека».
Правительство разрабатывает национальные проекты, направленные на достижение национальных целей (в количественных показателя) и единый план их реализации. Эти разработки представляются в Совет при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам (Положение о Совете при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам (Утверждено Указом Президента РФ от 19 июля 2018 г. N 444)), который, собственно и занимается разработкой целей и количественных показателей их достижения, осуществляет координацию и мониторинг их выполнения.
Реализация национальных целей обеспечивается приоритетным порядком направления на их реализацию бюджетных ассигнований и дополнительных доходов федерального бюджета. Подобным же образом осуществляется стратегическое планирование на уровне субъектов РФ и муниципальных образований.
Некоторые регионы начали практику стратегического планирования по своей инициативе, а с принятием ФЗ «О стратегическом планировании в РФ» это стало обязанностью и постепенно орган государственной власти каждого уровня формирует свой пакет документов стратегического планирования, подлежащих обязательной государственной регистрации. При этом содержание, объем и глубина проработки стратегий различных регионов существенно отличаются.
Вероятностный характер планирования находит своё отражение во включении в стратегии различных сценариев развития: инерционный и инновационный, пессимистический и оптимистический и т. д.
Однако отношение к этим сценариям на практике зачастую имеет характер прогноза, пассивного ожидания — как дело пойдёт, так и пойдёт. И сама мысль о возможности целенаправленного выбора сценария с учётом сложности и непредсказуемо от житейских реалий многим представляется неуместной. Тем не менее, вероятностный характер работы любых систем отнюдь не исключает возможности целенаправленного и значительного повышения вероятности желательного результата их работы.
Для удобства и повышения качества работы по стратегическому планированию на всех уровнях, служит государственная автоматизированная информационная система (ГАС) «Управление».
Проекты документов стратегического планирования выносятся на общественное обсуждение (онлайн), в ходе которого поступают замечания и предложения граждан, обязательные к рассмотрению (на момент написания книги это происходит на сайте ГАС «Управление»).
Федеральный закон О стратегическом планировании РФ
В 2014 году был принят ФЗ «О стратегическом планировании в РФ», устанавливающий правовые основы стратегического планирования на всех уровнях: федеральном, субъектов РФ и муниципальных образований.
По закону, система стратегического планирования должна основываться на принципах единства и целостности, разграничения полномочий, преемственности и непрерывности, сбалансированности, результативности и эффективности, ответственности, прозрачности, реалистичности, ресурсной обеспеченности, измеряемости целей, соответствия показателей целям и программно-целевом принципе.
Согласно ФЗ о стратегическом планировании в РФ: «цель социально-экономического развития — состояние экономики, социальной сферы, которое определяется участниками стратегического планирования в качестве ориентира своей деятельности и характеризуется количественными и (или) качественными показателями».
Законом предусмотрен прогноз научно-технологического развития, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и ожидаемых результатах научно-технологического развития РФ и её субъектов на долгосрочный период. А с 2016 года (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №277-ФЗ) - стратегия научно-технологического развития. Она определяет цели, задачи, направления, приоритеты государственной политики, «направленные на устойчивое, динамичное и сбалансированное научно-технологическое развитие Российской Федерации на долгосрочный период».
Для субъектов РФ и муниципалитетов обязательное стратегическое планирование в научно-технологической сфере не предусмотрено.
В 2014 году был принят ФЗ «О стратегическом планировании в РФ», устанавливающий правовые основы стратегического планирования на всех уровнях: федеральном, субъектов РФ и муниципальных образований.
По закону, система стратегического планирования должна основываться на принципах единства и целостности, разграничения полномочий, преемственности и непрерывности, сбалансированности, результативности и эффективности, ответственности, прозрачности, реалистичности, ресурсной обеспеченности, измеряемости целей, соответствия показателей целям и программно-целевом принципе.
Согласно ФЗ о стратегическом планировании в РФ: «цель социально-экономического развития — состояние экономики, социальной сферы, которое определяется участниками стратегического планирования в качестве ориентира своей деятельности и характеризуется количественными и (или) качественными показателями».
Законом предусмотрен прогноз научно-технологического развития, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и ожидаемых результатах научно-технологического развития РФ и её субъектов на долгосрочный период. А с 2016 года (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №277-ФЗ) - стратегия научно-технологического развития. Она определяет цели, задачи, направления, приоритеты государственной политики, «направленные на устойчивое, динамичное и сбалансированное научно-технологическое развитие Российской Федерации на долгосрочный период».
Для субъектов РФ и муниципалитетов обязательное стратегическое планирование в научно-технологической сфере не предусмотрено.
Прогноз научно-технологического развития РФ до 2030 года
Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, подготовленный Минобрнауки, был утверждён председателем Правительства РФ 3.01.2014.
Прогноз готовился по материалам большого количества организаций с учётом «приоритетных направлений» и «перечня критических технологий». Он составлен по следующим направлениям: информационно-коммуникационные технологии, биотехнологии, медицина и здравоохранение, новые материалы и нанотехнологии, рациональное природопользование, транспортные и космические системы, энергоэффективность и энергосбережение.
Для каждого приоритетного направления с учётом мировых тенденций выделены вызовы и окна возможностей, инновационные рынки и перспективные группы продуктов и услуг.
Определены приоритеты научных исследований для создания выделенных продуктов и услуг, ответов на вызовы и окна возможностей.
В целом, прогноз носит характер перечисления научно-технологических решений, направленных на небольшие улучшения или удешевления уже существующих и, в целом, зрелых продуктов. То есть, даже полное внедрение и воплощение перечисленных там достижений не сулит какого-либо стратегического преимущества РФ, а лишь улучшение характеристик уже имеющейся продукции на единицы - десятки процентов. Ещё меньший вклад от данных решений ожидается в цели и функции государства.
Это обусловлено характером самого документа — линейной экстраполяцией в будущее уже идущих исследований и разработок — перечень которых складывался стихийно в предыдущие десятилетия. Ввиду этого, связи между направлениями исследований и продуктами, а также логические связи между различными направлениями исследования, как и между различными продуктами отсутствуют.
Так непонимание системного характера развития научно-технической сферы и законов развития технических систем приводит к мало эффективным усилиям по совершенствованию её элементов по отдельности, без учёта системных эффектов, взаимосвязи и взаимозависимости их развития.
Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, подготовленный Минобрнауки, был утверждён председателем Правительства РФ 3.01.2014.
Прогноз готовился по материалам большого количества организаций с учётом «приоритетных направлений» и «перечня критических технологий». Он составлен по следующим направлениям: информационно-коммуникационные технологии, биотехнологии, медицина и здравоохранение, новые материалы и нанотехнологии, рациональное природопользование, транспортные и космические системы, энергоэффективность и энергосбережение.
Для каждого приоритетного направления с учётом мировых тенденций выделены вызовы и окна возможностей, инновационные рынки и перспективные группы продуктов и услуг.
Определены приоритеты научных исследований для создания выделенных продуктов и услуг, ответов на вызовы и окна возможностей.
В целом, прогноз носит характер перечисления научно-технологических решений, направленных на небольшие улучшения или удешевления уже существующих и, в целом, зрелых продуктов. То есть, даже полное внедрение и воплощение перечисленных там достижений не сулит какого-либо стратегического преимущества РФ, а лишь улучшение характеристик уже имеющейся продукции на единицы - десятки процентов. Ещё меньший вклад от данных решений ожидается в цели и функции государства.
Это обусловлено характером самого документа — линейной экстраполяцией в будущее уже идущих исследований и разработок — перечень которых складывался стихийно в предыдущие десятилетия. Ввиду этого, связи между направлениями исследований и продуктами, а также логические связи между различными направлениями исследования, как и между различными продуктами отсутствуют.
Так непонимание системного характера развития научно-технической сферы и законов развития технических систем приводит к мало эффективным усилиям по совершенствованию её элементов по отдельности, без учёта системных эффектов, взаимосвязи и взаимозависимости их развития.
Стратегия научно-технологического развития РФ до 2030 года
Стратегия научно-технологического развития РФ (Утверждена Указом Президента РФ от 1 декабря 2016 года N 642) разрабатывается на долгосрочный период в целях научного обеспечения реализации стратегии социально-экономического развития РФ, стратегии национальной безопасности РФ с учётом стратегического прогноза РФ, прогноза социально-экономического развития РФ на долгосрочный период, прогноза научно-технологического развития РФ и утверждается Президентом.
Стратегия научно-технологического развития РФ является основой для разработки отраслевых документов стратегического планирования в области научно-технологического развития, государственных программ, документов гос. предприятий.
Она содержит описание вызовов, ограничений и рисков, оценку текущего состояния, основных проблем, тенденций и возможных сценариев, целей и задач научно-технологического развития, направления, приоритеты, механизмы, принципы, меры политики в этой области, задачи, функции, порядок взаимодействия органов власти по реализации Стратегии.
В текущей (на момент написания книги) версии Стратегии признана ключевая роль науки и техники для достижения целей и решения задач, стоящих перед государством. В ней описан и ряд нерешенных проблем мешающих научно-техническому развитию страны, одной из которых является несогласованность приоритетов и инструментов поддержки научно-технологического развития РФ на национальном, региональном, отраслевом и корпоративном уровнях
Целью научно-технологического развития РФ объявлено обеспечение независимости и конкурентоспособности страны за счёт создания эффективной системы наращивания и наиболее полного использования интеллектуального потенциала нации. Перечислены принципы государственной политики в области научно-технологического развития: свобода творчества, системность поддержки, концентрация ресурсов, рациональный баланс, открытость, адресность поддержки и справедливая конкуренция.
В качестве инструмента преобразования научных исследований в продукты и услуги, способствующие лидерству российских компаний на перспективных рынках рассматривается Национальная технологическая инициатива.
Стратегия научно-технологического развития РФ (Утверждена Указом Президента РФ от 1 декабря 2016 года N 642) разрабатывается на долгосрочный период в целях научного обеспечения реализации стратегии социально-экономического развития РФ, стратегии национальной безопасности РФ с учётом стратегического прогноза РФ, прогноза социально-экономического развития РФ на долгосрочный период, прогноза научно-технологического развития РФ и утверждается Президентом.
Стратегия научно-технологического развития РФ является основой для разработки отраслевых документов стратегического планирования в области научно-технологического развития, государственных программ, документов гос. предприятий.
Она содержит описание вызовов, ограничений и рисков, оценку текущего состояния, основных проблем, тенденций и возможных сценариев, целей и задач научно-технологического развития, направления, приоритеты, механизмы, принципы, меры политики в этой области, задачи, функции, порядок взаимодействия органов власти по реализации Стратегии.
В текущей (на момент написания книги) версии Стратегии признана ключевая роль науки и техники для достижения целей и решения задач, стоящих перед государством. В ней описан и ряд нерешенных проблем мешающих научно-техническому развитию страны, одной из которых является несогласованность приоритетов и инструментов поддержки научно-технологического развития РФ на национальном, региональном, отраслевом и корпоративном уровнях
Целью научно-технологического развития РФ объявлено обеспечение независимости и конкурентоспособности страны за счёт создания эффективной системы наращивания и наиболее полного использования интеллектуального потенциала нации. Перечислены принципы государственной политики в области научно-технологического развития: свобода творчества, системность поддержки, концентрация ресурсов, рациональный баланс, открытость, адресность поддержки и справедливая конкуренция.
В качестве инструмента преобразования научных исследований в продукты и услуги, способствующие лидерству российских компаний на перспективных рынках рассматривается Национальная технологическая инициатива.
Национальная технологическая инициатива (НТИ)
Национальная технологическая инициатива — некоммерческая организация, созданная Постановлением председателя Правительства РФ Д.А.Медведева для объединения представителей бизнеса и экспертных сообществ с целью развития в РФ перспективных технологических рынков и отраслей.
В 2007 году Президент РФ В.В. Путин в послании Федеральному собранию объявил, что развитие отраслей, которые должны стать важным звеном инновационной экономики, будет осуществляться на базе госкорпораций: Объединённой авиастроительной корпорации, Объединённой судостроительной корпорации и «Роснано». В том же году была создана и госкорпорация «Ростех» с целью содействия разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции. В 2009 году был введён инструмент кооперации между государством, бизнесом и наукой — технологические платформы, перечень которых был утверждён в апреле 2011 года.
Разработка НТИ началась в соответствии с поручением Президента России В.В. Путина по реализации послания Федеральному Собранию от 4 декабря 2014 года.
С точки зрения РАН цель НТИ должна была заключается в обеспечении глобального технологического паритета России и стран-технологических лидеров. Для её достижения было предложено в течение 5-7 лет решить проблемы импортозамещения, а затем осуществить переход к новой технологической структуре экономики и реиндустриализацию. Однако победила точка зрения АСИ и РВК, согласно которой цель НТИ заключается в том, чтобы вырастить национальные компании на принципиально новых отраслевых рынках, которых сегодня не существует.
Такой вывод был связан с предположением о том, что у российских компаний имеется шанс занять достойное место только на таких рынках, которые ещё не сформированы. А импортозамещение, осуществляемое в административном порядке несло в себе риск демотивации к развитию качественных отечественных продуктов.
В 2017 году постановлением Правительства РФ от 29.09.2017 г. № 1184 утверждено Положение о разработке и реализации планов мероприятий («дорожных карт») по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации НТИ. В 2017 году 7 рабочих групп по направлениям НТИ «Автонет», «Аэронет», «Маринет», «Нейронет», «Технет», «Хелснет» и «Энерджинет» при поддержке АО «РВК» разработали проекты соответствующих «дорожных карт», которые в 2018 году были приняты Правительством РФ.
Эти «дорожные карты» имеют административный, а не научно-технический характер, фокусируясь на совершенствовании нормативно-правовых актов, а не собственно НИОКР (научно-исследовательских и опытно конструкторских работ). Инициация необходимых для освоения перспективных рынков широкомасштабных НИОКР ожидалась со стороны предпринимательского и научного сообщества. Основной причиной почему этого не происходит считалось отсутствие кадров прошедших обучение по современным методикам, использующимся за рынках стран Запада.
Были созданы Центры компетенций НТИ для подготовка лидеров разработки новых технологий и трансляции результатов фундаментальной науки в инженерные приложения. Фокус делался на «большие данные», искусственный интеллект, квантовые технологии, новые и портативные источники энергии, компоненты робототехники, технологии беспроводной связи, виртуальной и дополненной реальностей.
Национальная технологическая инициатива — некоммерческая организация, созданная Постановлением председателя Правительства РФ Д.А.Медведева для объединения представителей бизнеса и экспертных сообществ с целью развития в РФ перспективных технологических рынков и отраслей.
В 2007 году Президент РФ В.В. Путин в послании Федеральному собранию объявил, что развитие отраслей, которые должны стать важным звеном инновационной экономики, будет осуществляться на базе госкорпораций: Объединённой авиастроительной корпорации, Объединённой судостроительной корпорации и «Роснано». В том же году была создана и госкорпорация «Ростех» с целью содействия разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции. В 2009 году был введён инструмент кооперации между государством, бизнесом и наукой — технологические платформы, перечень которых был утверждён в апреле 2011 года.
Разработка НТИ началась в соответствии с поручением Президента России В.В. Путина по реализации послания Федеральному Собранию от 4 декабря 2014 года.
С точки зрения РАН цель НТИ должна была заключается в обеспечении глобального технологического паритета России и стран-технологических лидеров. Для её достижения было предложено в течение 5-7 лет решить проблемы импортозамещения, а затем осуществить переход к новой технологической структуре экономики и реиндустриализацию. Однако победила точка зрения АСИ и РВК, согласно которой цель НТИ заключается в том, чтобы вырастить национальные компании на принципиально новых отраслевых рынках, которых сегодня не существует.
Такой вывод был связан с предположением о том, что у российских компаний имеется шанс занять достойное место только на таких рынках, которые ещё не сформированы. А импортозамещение, осуществляемое в административном порядке несло в себе риск демотивации к развитию качественных отечественных продуктов.
В 2017 году постановлением Правительства РФ от 29.09.2017 г. № 1184 утверждено Положение о разработке и реализации планов мероприятий («дорожных карт») по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации НТИ. В 2017 году 7 рабочих групп по направлениям НТИ «Автонет», «Аэронет», «Маринет», «Нейронет», «Технет», «Хелснет» и «Энерджинет» при поддержке АО «РВК» разработали проекты соответствующих «дорожных карт», которые в 2018 году были приняты Правительством РФ.
Эти «дорожные карты» имеют административный, а не научно-технический характер, фокусируясь на совершенствовании нормативно-правовых актов, а не собственно НИОКР (научно-исследовательских и опытно конструкторских работ). Инициация необходимых для освоения перспективных рынков широкомасштабных НИОКР ожидалась со стороны предпринимательского и научного сообщества. Основной причиной почему этого не происходит считалось отсутствие кадров прошедших обучение по современным методикам, использующимся за рынках стран Запада.
Были созданы Центры компетенций НТИ для подготовка лидеров разработки новых технологий и трансляции результатов фундаментальной науки в инженерные приложения. Фокус делался на «большие данные», искусственный интеллект, квантовые технологии, новые и портативные источники энергии, компоненты робототехники, технологии беспроводной связи, виртуальной и дополненной реальностей.
Критика практики стратегического планирования науки и техники в РФ
Несмотря на объективную оценку положения дел, представленную в Стратегии научно-технологического развития, практические меры по выравниванию ситуации оказались не вполне соответствующими обозначенным проблемам. По сути, они явились зеркальным отражением содержания Прогноза научно-технологического развития РФ.
В результате, огромная активность НТИ была направлена на поддержку и оптимизацию того, что и так уже само собой собиралось произойти, либо уже к тому времени произошло. Так меры государственной поддержки лишь сделали более рельефным стихийно сложившийся научно-технический ландшафт страны.
Это было обусловлено самой философией, лежащей в основе разработки Прогноза и НТИ: представления о науке и технике как в первую очередь, питательной среде для «стартапов», тенденции к некритичному заимствованию практик США и Европы, рассмотрения научно-технического ландшафта как стихийного статического образования, не поддающегося сознательному формированию, занижения роли государства в реализации своих научно-технических интересов, игнорирования логических взаимосвязей между научно-техническими достижениями, непонимания значимости и фактическое игнорирование задачи достижения технологического суверенитета РФ, переоценки роли бизнеса как инициатора государственно значимых НИОКР.
Так, успешными инновационными действиями считались, например, и простое применение импортных высокотехнологичных продуктов, и установка импортного программного обеспечения на производстве традиционных продуктов (в том числе значимых для обороны и безопасности государства).
Тем не менее, данный этап явился прогрессивным по сравнению с предыдущими. Многие организации получили реальную и заслуженную поддержку, увеличили свои возможности, освоили новые рынки, в какой-то мере компенсировали вложения в свои разработки общегосударственного значения, нередко делавшиеся в предыдущие периоды за счёт собственных средств.
Все это оказалось необходимым шагом, направленным скорее на сохранение имеющихся коллективов разработчиков, нежели на целенаправленное развитие науки и техники в интересах государства и общества. Авторы НТИ чрезмерно старались избегать государственной инициативы в научно-технической сфере — то ли под впечатлением имевших место в прошлом «перегибов командно-административной системы», то ли смиренно признавая свою неготовность к активному руководству действиями такого масштаба и глубины.
В итоге, стратегических побед и преимуществ на научно-техническом фронте эти мероприятия государству не принесли, а острота потребности в них начинает быстро нарастать, особенно в условиях конфронтации с коллективным Западом.
На самом деле, уже с 1960х, при Брежневе (партноменклатура которого не то что исповедовала статический подход к науке и технике, но зачастую просто логически не понимала элементарных вещей как то «зачем нужна спутниковая связь и фотография»), началось разложение научно технической системы нашей страны. С каждым десятилетием этот процесс усиливался и ускорялся, тогда как официозные отчёты содержали все больше фальши.
Это не могло не привести к архаизации научно технического потенциала нашей страны, и, следовательно, ослаблению её позиций на международной арене до уровня, вселившего в правящие круги ведущих конкурирующих государств ощущение возможности лёгкой победы над нами. Результирующее обострение международных отношений уже отчасти обнажило слабые места отечественной науки и техники и все более заставляет обратить на это внимание на всех уровнях общества и государства.
За последние десятилетия было потрачено более-менее впустую порядка миллиарда человеко-лет, которые могли бы быть потрачены на целенаправленные работы в рамках научно-технической стратегии.
(продолжение 👇)
Несмотря на объективную оценку положения дел, представленную в Стратегии научно-технологического развития, практические меры по выравниванию ситуации оказались не вполне соответствующими обозначенным проблемам. По сути, они явились зеркальным отражением содержания Прогноза научно-технологического развития РФ.
В результате, огромная активность НТИ была направлена на поддержку и оптимизацию того, что и так уже само собой собиралось произойти, либо уже к тому времени произошло. Так меры государственной поддержки лишь сделали более рельефным стихийно сложившийся научно-технический ландшафт страны.
Это было обусловлено самой философией, лежащей в основе разработки Прогноза и НТИ: представления о науке и технике как в первую очередь, питательной среде для «стартапов», тенденции к некритичному заимствованию практик США и Европы, рассмотрения научно-технического ландшафта как стихийного статического образования, не поддающегося сознательному формированию, занижения роли государства в реализации своих научно-технических интересов, игнорирования логических взаимосвязей между научно-техническими достижениями, непонимания значимости и фактическое игнорирование задачи достижения технологического суверенитета РФ, переоценки роли бизнеса как инициатора государственно значимых НИОКР.
Так, успешными инновационными действиями считались, например, и простое применение импортных высокотехнологичных продуктов, и установка импортного программного обеспечения на производстве традиционных продуктов (в том числе значимых для обороны и безопасности государства).
Тем не менее, данный этап явился прогрессивным по сравнению с предыдущими. Многие организации получили реальную и заслуженную поддержку, увеличили свои возможности, освоили новые рынки, в какой-то мере компенсировали вложения в свои разработки общегосударственного значения, нередко делавшиеся в предыдущие периоды за счёт собственных средств.
Все это оказалось необходимым шагом, направленным скорее на сохранение имеющихся коллективов разработчиков, нежели на целенаправленное развитие науки и техники в интересах государства и общества. Авторы НТИ чрезмерно старались избегать государственной инициативы в научно-технической сфере — то ли под впечатлением имевших место в прошлом «перегибов командно-административной системы», то ли смиренно признавая свою неготовность к активному руководству действиями такого масштаба и глубины.
В итоге, стратегических побед и преимуществ на научно-техническом фронте эти мероприятия государству не принесли, а острота потребности в них начинает быстро нарастать, особенно в условиях конфронтации с коллективным Западом.
На самом деле, уже с 1960х, при Брежневе (партноменклатура которого не то что исповедовала статический подход к науке и технике, но зачастую просто логически не понимала элементарных вещей как то «зачем нужна спутниковая связь и фотография»), началось разложение научно технической системы нашей страны. С каждым десятилетием этот процесс усиливался и ускорялся, тогда как официозные отчёты содержали все больше фальши.
Это не могло не привести к архаизации научно технического потенциала нашей страны, и, следовательно, ослаблению её позиций на международной арене до уровня, вселившего в правящие круги ведущих конкурирующих государств ощущение возможности лёгкой победы над нами. Результирующее обострение международных отношений уже отчасти обнажило слабые места отечественной науки и техники и все более заставляет обратить на это внимание на всех уровнях общества и государства.
За последние десятилетия было потрачено более-менее впустую порядка миллиарда человеко-лет, которые могли бы быть потрачены на целенаправленные работы в рамках научно-технической стратегии.
(продолжение 👇)
(продолжение. начало 👆)
На следующем этапе необходим принципиально новый, проактивный подход государства к развитию научно-технической сферы, характеризующийся:
• Динамическим, а не статическим рассмотрением научно-технического прогресса, с использованием объективных законов развития технических систем
• Учётом центральной роли научно-технических достижений, вокруг которых фактически в любом случае выстраиваются все стороны жизни государства и общества
• Детальным планированием и управлением сферой НИОКР со стороны государства не путём ограничений, а путём инициирования и контроля именно тех разработок и в таком порядке, который ведёт к достижению целей и выполнению функций государства
• Стремлением к абсолютному научно-техническому суверенитету не за счёт административных барьеров, а благодаря развитию собственных опережающих технологий.
• Учётом взаимосвязей между научно-техническими достижениями разных отраслей и использованием «дорожных карт» отражающих планы преобразования не административной, а технической реальности
Основным инструментом такого подхода является рассматриваемый в данной книге принципиально новый документ стратегического планирования — научно-техническая стратегия — государства, субъекта РФ, муниципального образования, предприятия.
На следующем этапе необходим принципиально новый, проактивный подход государства к развитию научно-технической сферы, характеризующийся:
• Динамическим, а не статическим рассмотрением научно-технического прогресса, с использованием объективных законов развития технических систем
• Учётом центральной роли научно-технических достижений, вокруг которых фактически в любом случае выстраиваются все стороны жизни государства и общества
• Детальным планированием и управлением сферой НИОКР со стороны государства не путём ограничений, а путём инициирования и контроля именно тех разработок и в таком порядке, который ведёт к достижению целей и выполнению функций государства
• Стремлением к абсолютному научно-техническому суверенитету не за счёт административных барьеров, а благодаря развитию собственных опережающих технологий.
• Учётом взаимосвязей между научно-техническими достижениями разных отраслей и использованием «дорожных карт» отражающих планы преобразования не административной, а технической реальности
Основным инструментом такого подхода является рассматриваемый в данной книге принципиально новый документ стратегического планирования — научно-техническая стратегия — государства, субъекта РФ, муниципального образования, предприятия.
Содержание и сущность научно-технической стратегии государства
Научно-техническая стратегия государства (субъекта РФ, муниципального образования, предприятия) — документ стратегического планирования, содержащий:
• Исчерпывающий перечень научно-технических задач, решение которых необходимо для достижения целей государства на планируемый период.
• Идеи, концепции, решения и продукты, технологические карты по каждой из этих задач
• Перечень технологических платформ, на базе которых могут быть произведены данные продукты,
• Методика проектирования дополнительных продуктов для этих платформ
• Описание порядка перехода между этими технологическими платформами
• Перечень вторичных научно-технических задач и инициативных проектов (со стороны бизнеса, научных учреждений), распределенный по продуктам и платформам
• Взаимные обязательства отраслей (министерств) государства и исполнителей научно-технической стратегии
• Актуальный статус задач и их распределение задач по исполнителям
• Список целей и функций государства на всю обозримую перспективу его развития
• Список требований и ограничений, связанных с реализацией политической стратегии , их формулировки в виде научно-технических задач и противоречий.
• Теоретически возможные пути решения задач из полученного списка
• Контуры технических концепций (общих подходов к решению групп задач, взаимно усиливающих или хотя бы не исключающих)
• Последовательность технологических платформ
• Описание ядра и ключевых значимых для выполнения функций государства компонентов каждой платформы
• Описание порядка межплатформенных переходах и состава оборудования, входящего в межплатформенную периферию.
• Порядок поиска и рекрутинга потенциальных членов команд по разработке научно-технической стратегии
• Политика размещения и использования региональных ядер с указанием порядка определения местных приоритетов на мирное и военное время
• Список лиц, ответственных за размещение и использование ядер по регионам
Ввиду чрезвычайно большого объёма и быстрой изменчивости документа, он составляется в виде цифровой базы данных.
Сущность научно-технической стратегии государства состоит в разработке и внедрении рациональной последовательности технологических платформ, использующих свойства все более глубоких уровней строения материи (и маршрутов перехода от одних к другим). При этом каждая технологическая платформа состоит из систем способных к автономной репликации, то есть производству своих копий (неважно, с помощью человека или автоматически) из природной энергии и ресурсов.
Научно-техническая стратегия государства (субъекта РФ, муниципального образования, предприятия) — документ стратегического планирования, содержащий:
• Исчерпывающий перечень научно-технических задач, решение которых необходимо для достижения целей государства на планируемый период.
• Идеи, концепции, решения и продукты, технологические карты по каждой из этих задач
• Перечень технологических платформ, на базе которых могут быть произведены данные продукты,
• Методика проектирования дополнительных продуктов для этих платформ
• Описание порядка перехода между этими технологическими платформами
• Перечень вторичных научно-технических задач и инициативных проектов (со стороны бизнеса, научных учреждений), распределенный по продуктам и платформам
• Взаимные обязательства отраслей (министерств) государства и исполнителей научно-технической стратегии
• Актуальный статус задач и их распределение задач по исполнителям
• Список целей и функций государства на всю обозримую перспективу его развития
• Список требований и ограничений, связанных с реализацией политической стратегии , их формулировки в виде научно-технических задач и противоречий.
• Теоретически возможные пути решения задач из полученного списка
• Контуры технических концепций (общих подходов к решению групп задач, взаимно усиливающих или хотя бы не исключающих)
• Последовательность технологических платформ
• Описание ядра и ключевых значимых для выполнения функций государства компонентов каждой платформы
• Описание порядка межплатформенных переходах и состава оборудования, входящего в межплатформенную периферию.
• Порядок поиска и рекрутинга потенциальных членов команд по разработке научно-технической стратегии
• Политика размещения и использования региональных ядер с указанием порядка определения местных приоритетов на мирное и военное время
• Список лиц, ответственных за размещение и использование ядер по регионам
Ввиду чрезвычайно большого объёма и быстрой изменчивости документа, он составляется в виде цифровой базы данных.
Сущность научно-технической стратегии государства состоит в разработке и внедрении рациональной последовательности технологических платформ, использующих свойства все более глубоких уровней строения материи (и маршрутов перехода от одних к другим). При этом каждая технологическая платформа состоит из систем способных к автономной репликации, то есть производству своих копий (неважно, с помощью человека или автоматически) из природной энергии и ресурсов.
Практические сценарии реализации стратегии
В связи со сложной и быстро изменяющейся военно-политической ситуацией, практическая реализация стратегии может принять различные формы. Это обусловлено тем, что с одной стороны осознание необходимости серьёзного научно-технического развития нарастает, с другой — сокращаются допустимые временные и экономические ресурсы для этого.
Это позволяет думать о нескольких сценариях реализации научно-технической стратегии в разрезе таких признаков, как инициатива реализации исходящая «сверху» или «снизу», а также мирное и военное время, накладывающие свою специфику.
Реализация стратегии «сверху» в мирное время требует критической концентрации крайне сознательных и предусмотрительных руководителей в высших органах государственной власти, готовых систематически жертвовать личными интересами ради общественных. Наиболее простой, эффективный, и в то же время мало реалистичный сценарий.
Реализация стратегии «сверху» в военное время является естественным сценарием при мобилизации сил и средств государства для противостояния противнику. Примером может являться развитие науки и техники в период Великой Отечественной и начала холодной войны. Требует наличия у государства целостной, последовательной и заинтересованной в победе правящей верхушки.
Особенность реализации стратегии сверху состоит с одной стороны — в обеспеченности денежными и административными ресурсами, а с другой — в необходимости специальных усилий и приёмов по подбору и мотивации участников проекта.
Реализация стратегии «снизу» в мирное время по принципу добровольных волонтёрских сообществ на примере open-source или предпринимательских проектов. Минусом является необходимость широкой народной инициативы, наличие существенного числа компетентных творческих личностей, готовых работать на энтузиазме без значимой материальной поддержки, и даже тратить собственные средства. Высока вероятность реализации малозначимых проектов, направленных на яркий внешний эффект (пример различных краудфандинговых платформ).
Реализация стратегии «снизу» в военное время — наиболее сложный и драматичный, и в то же время один из реалистичных сценариев в ситуации растерянности руководства страны или его общей неготовности к ведению войны. Плюсом данного варианта является его нетребовательность к неконтролируемым историческим факторам. Минусом — необходимость в короткие сроки создать технологическую платформу высокого уровня, позволяющую разбить могущественного (то есть, заведомо технологически превосходящего) противника.
Особенность разработки технологических платформ в военное время состоит в наибольшей остроте противоречия между широкими функциональными возможностями, предлагаемыми глубинными уровнями строения материи, и высокой трудоёмкостью их освоения. В этом случае приходится ориентироваться на технологический уровень противника, его динамику развития во времени и оперативно-тактическую ситуацию в целом.
Особенность реализации стратегии «снизу» состоит с одной стороны — в необеспеченности денежными, техническими и административными ресурсами, а с другой — в отсутствии необходимости специальных усилий по подбору и мотивации участников проекта.
В связи со сложной и быстро изменяющейся военно-политической ситуацией, практическая реализация стратегии может принять различные формы. Это обусловлено тем, что с одной стороны осознание необходимости серьёзного научно-технического развития нарастает, с другой — сокращаются допустимые временные и экономические ресурсы для этого.
Это позволяет думать о нескольких сценариях реализации научно-технической стратегии в разрезе таких признаков, как инициатива реализации исходящая «сверху» или «снизу», а также мирное и военное время, накладывающие свою специфику.
Реализация стратегии «сверху» в мирное время требует критической концентрации крайне сознательных и предусмотрительных руководителей в высших органах государственной власти, готовых систематически жертвовать личными интересами ради общественных. Наиболее простой, эффективный, и в то же время мало реалистичный сценарий.
Реализация стратегии «сверху» в военное время является естественным сценарием при мобилизации сил и средств государства для противостояния противнику. Примером может являться развитие науки и техники в период Великой Отечественной и начала холодной войны. Требует наличия у государства целостной, последовательной и заинтересованной в победе правящей верхушки.
Особенность реализации стратегии сверху состоит с одной стороны — в обеспеченности денежными и административными ресурсами, а с другой — в необходимости специальных усилий и приёмов по подбору и мотивации участников проекта.
Реализация стратегии «снизу» в мирное время по принципу добровольных волонтёрских сообществ на примере open-source или предпринимательских проектов. Минусом является необходимость широкой народной инициативы, наличие существенного числа компетентных творческих личностей, готовых работать на энтузиазме без значимой материальной поддержки, и даже тратить собственные средства. Высока вероятность реализации малозначимых проектов, направленных на яркий внешний эффект (пример различных краудфандинговых платформ).
Реализация стратегии «снизу» в военное время — наиболее сложный и драматичный, и в то же время один из реалистичных сценариев в ситуации растерянности руководства страны или его общей неготовности к ведению войны. Плюсом данного варианта является его нетребовательность к неконтролируемым историческим факторам. Минусом — необходимость в короткие сроки создать технологическую платформу высокого уровня, позволяющую разбить могущественного (то есть, заведомо технологически превосходящего) противника.
Особенность разработки технологических платформ в военное время состоит в наибольшей остроте противоречия между широкими функциональными возможностями, предлагаемыми глубинными уровнями строения материи, и высокой трудоёмкостью их освоения. В этом случае приходится ориентироваться на технологический уровень противника, его динамику развития во времени и оперативно-тактическую ситуацию в целом.
Особенность реализации стратегии «снизу» состоит с одной стороны — в необеспеченности денежными, техническими и административными ресурсами, а с другой — в отсутствии необходимости специальных усилий по подбору и мотивации участников проекта.
Интеграция многовекторных политических целей в рамках стратегии
Порой руководство государством осуществляется коалицией представителей различных политических сил, например, в представительных органах государственной власти могут присутствовать партии с непримиримыми и взаимно исключающими на первый взгляд целями. Однако, они являются таковыми лишь при статическом рассмотрении научно-технического уровня страны в сиюминутной перспективе.
Научно-техническая стратегия может служить эффективным инструментом достижения консенсуса между такими различными политическими силами по острым вопросам.
В значительной мере, цели, декларируемые партиями и отдельными политиками как политические, на самом деле относятся к служебным функциям государства.
Действительно, такие цели как: понижение пенсионного возраста, снижение инфляции, развитие вооружённых сил, снижение налогов — не являются собственно политическими, а относятся к совершенствованию служебных функций государства. Предметом спора являются обычно даже не сами цели, а их приоритеты.
Например, в дискуссии о понижении или повышении пенсионного возраста, обе стороны аргументируют свою позицию заботой об экономическом благосостоянии граждан, различаясь лишь тем, кого выдвигать на первый план: пенсионеров либо налогоплательщиков. Это является основой для постановки задачи: при низком уровне налогов обеспечить финансирование выплаты пенсий с низкого возраста. Очевидно, это достижимо естественным образом при увеличении налоговой базы, что требует в конечном счёте роста производительности труда. Тогда включение в стратегию научно-технической задачи соответствующего расчётам повышения производительности труда в ключевых отраслях, снимает противоречие между позициями, удовлетворяя справедливым требованиям обеих сторон.
Аналогично, в дискуссии о запрете или легализации эвтаназии, обе стороны исходят в конечном счёте из заботы о человеке. Это является основой для постановки задачи: не убивая погибающего человека, облегчить его участь. В конечном итоге это сводится к развитию следующих поколений медицинских технологий, способных излечить ныне безнадёжные состояния. Обращение своего внимания и энергии заинтересованными политическими партиями на контроль и способствование выполнению этой задачи (и тех задач, от которых она зависит в рамках научно-технической стратегии) гораздо более продуктивно, нежели политическая борьба по этому поводу между собой.
(продолжение 👇)
Порой руководство государством осуществляется коалицией представителей различных политических сил, например, в представительных органах государственной власти могут присутствовать партии с непримиримыми и взаимно исключающими на первый взгляд целями. Однако, они являются таковыми лишь при статическом рассмотрении научно-технического уровня страны в сиюминутной перспективе.
Научно-техническая стратегия может служить эффективным инструментом достижения консенсуса между такими различными политическими силами по острым вопросам.
В значительной мере, цели, декларируемые партиями и отдельными политиками как политические, на самом деле относятся к служебным функциям государства.
Действительно, такие цели как: понижение пенсионного возраста, снижение инфляции, развитие вооружённых сил, снижение налогов — не являются собственно политическими, а относятся к совершенствованию служебных функций государства. Предметом спора являются обычно даже не сами цели, а их приоритеты.
Например, в дискуссии о понижении или повышении пенсионного возраста, обе стороны аргументируют свою позицию заботой об экономическом благосостоянии граждан, различаясь лишь тем, кого выдвигать на первый план: пенсионеров либо налогоплательщиков. Это является основой для постановки задачи: при низком уровне налогов обеспечить финансирование выплаты пенсий с низкого возраста. Очевидно, это достижимо естественным образом при увеличении налоговой базы, что требует в конечном счёте роста производительности труда. Тогда включение в стратегию научно-технической задачи соответствующего расчётам повышения производительности труда в ключевых отраслях, снимает противоречие между позициями, удовлетворяя справедливым требованиям обеих сторон.
Аналогично, в дискуссии о запрете или легализации эвтаназии, обе стороны исходят в конечном счёте из заботы о человеке. Это является основой для постановки задачи: не убивая погибающего человека, облегчить его участь. В конечном итоге это сводится к развитию следующих поколений медицинских технологий, способных излечить ныне безнадёжные состояния. Обращение своего внимания и энергии заинтересованными политическими партиями на контроль и способствование выполнению этой задачи (и тех задач, от которых она зависит в рамках научно-технической стратегии) гораздо более продуктивно, нежели политическая борьба по этому поводу между собой.
(продолжение 👇)
(продолжение. Начало 👆)
Ещё одним примером может быть дискуссия об использовании вооружённых сил для защиты национальных интересов вне её территории страны. Обе стороны исходят из интересов граждан, но одни акцентируют на недопустимости потерь личного состава, а другие — на недопустимости потерь среди угрожаемого контингента за рубежом. Естественным решением этой дилеммы может являться все более полная автоматизация и роботизация (вкупе с переходом на дальнее дистанционное управление) вооружённых сил, позволяющая свести потери личного состава к нулю. Очевидно эта задача также имеет научно-технический характер.
Конечно, как правило, наиболее острые противоречия возникают вокруг задач, неосуществимых на текущей технологической платформе, но тривиальных на следующей. Поэтому общей политической целью всех сил общества в конце концов является ускоренный переход к следующей технологической платформе. Например, освоение огня решило все проблемы, которые древний человек считал наиболее актуальными. А переход от дерева и ручного труда к нефти и стали решил все проблемы тогдашнего общества на уровне о котором политики и не мечтали. Та же закономерность прослеживается и повсюду в истории.
В древней Греции было сколько угодно политиков. А тракторов и удобрений не было. Поэтому весь их бюджет был по нынешним меркам смешным. В древнем Риме немало было баталий, демагогов, и заседаний по поводу распределения результатов труда рабов. А вот распустить рабов и заменить их нефтяными моторами было никому невдомёк. Поэтому нынче даже захудалый политик распоряжается большими средствами чем величайшие императоры.
Конечно, возникают новые проблемы, это диалектический процесс развития, но каждый раз преимущества столь огромны, что никто всерьёз не возвращается вспять. Политики эпохи нефти и стали конечно не остались без внешнеполитических проблем, но это уже не были проблемы с государствами оставшимися на уровне дерева и ручного труда. Если внутриполитические преимущество технологического перехода абсолютно, то масштаб и длительность внешнеполитического преимущества технологического перехода определяется тем, насколько во времени удастся конкретному государству опередить или отстать от соперников в его осуществлении. С обоих сторон, важно совершать технологические переходы как можно быстрее, что и является истинной политической целью любой добросовестной партии.
От древнего мира до наших дней самые острые политические противоречия по подобным вопросам рано или поздно находят научно-техническое решение, удовлетворяющее обе стороны, а государства, сумевшие первыми вывести то или иное противоречие в плоскость науки и техники, получали стратегическое преимущество, нередко определяющие судьбы и карты мира.
Критики данного подхода обращают внимание на существование «теневых» политических целей и групп влияния, игнорирование которых на практике может привести к блокированию, буксованию проведения такого типа решений в жизнь. Но это не так. Если не рассматривать группы влияния откровенно направленные на уничтожение государства (т. е. фактически — служащие орудием чужих государств и относящиеся к сфере действия контрразведки), то противоречия между явными и неявными целями в рамках каждой политической группы точно так же может быть решено через постановку научно-технических задач.
Например, если рассмотреть историю, скажем, Рима или Византии, большинство политических групп ставили целью собственное обогащение и комфорт. Но политическая борьба, казавшаяся очевидным средством — не давала им в подавляющем большинстве случаев ни того, ни другого. В то время как решение научно-технических задач — таких как освоение электричества, химической и атомной энергии, вычислительной техники и т. п. - обеспечили миллиардам людей невообразимое по тем временам богатство и комфорт практически бесконфликтным путём.
(окончание 👇)
Ещё одним примером может быть дискуссия об использовании вооружённых сил для защиты национальных интересов вне её территории страны. Обе стороны исходят из интересов граждан, но одни акцентируют на недопустимости потерь личного состава, а другие — на недопустимости потерь среди угрожаемого контингента за рубежом. Естественным решением этой дилеммы может являться все более полная автоматизация и роботизация (вкупе с переходом на дальнее дистанционное управление) вооружённых сил, позволяющая свести потери личного состава к нулю. Очевидно эта задача также имеет научно-технический характер.
Конечно, как правило, наиболее острые противоречия возникают вокруг задач, неосуществимых на текущей технологической платформе, но тривиальных на следующей. Поэтому общей политической целью всех сил общества в конце концов является ускоренный переход к следующей технологической платформе. Например, освоение огня решило все проблемы, которые древний человек считал наиболее актуальными. А переход от дерева и ручного труда к нефти и стали решил все проблемы тогдашнего общества на уровне о котором политики и не мечтали. Та же закономерность прослеживается и повсюду в истории.
В древней Греции было сколько угодно политиков. А тракторов и удобрений не было. Поэтому весь их бюджет был по нынешним меркам смешным. В древнем Риме немало было баталий, демагогов, и заседаний по поводу распределения результатов труда рабов. А вот распустить рабов и заменить их нефтяными моторами было никому невдомёк. Поэтому нынче даже захудалый политик распоряжается большими средствами чем величайшие императоры.
Конечно, возникают новые проблемы, это диалектический процесс развития, но каждый раз преимущества столь огромны, что никто всерьёз не возвращается вспять. Политики эпохи нефти и стали конечно не остались без внешнеполитических проблем, но это уже не были проблемы с государствами оставшимися на уровне дерева и ручного труда. Если внутриполитические преимущество технологического перехода абсолютно, то масштаб и длительность внешнеполитического преимущества технологического перехода определяется тем, насколько во времени удастся конкретному государству опередить или отстать от соперников в его осуществлении. С обоих сторон, важно совершать технологические переходы как можно быстрее, что и является истинной политической целью любой добросовестной партии.
От древнего мира до наших дней самые острые политические противоречия по подобным вопросам рано или поздно находят научно-техническое решение, удовлетворяющее обе стороны, а государства, сумевшие первыми вывести то или иное противоречие в плоскость науки и техники, получали стратегическое преимущество, нередко определяющие судьбы и карты мира.
Критики данного подхода обращают внимание на существование «теневых» политических целей и групп влияния, игнорирование которых на практике может привести к блокированию, буксованию проведения такого типа решений в жизнь. Но это не так. Если не рассматривать группы влияния откровенно направленные на уничтожение государства (т. е. фактически — служащие орудием чужих государств и относящиеся к сфере действия контрразведки), то противоречия между явными и неявными целями в рамках каждой политической группы точно так же может быть решено через постановку научно-технических задач.
Например, если рассмотреть историю, скажем, Рима или Византии, большинство политических групп ставили целью собственное обогащение и комфорт. Но политическая борьба, казавшаяся очевидным средством — не давала им в подавляющем большинстве случаев ни того, ни другого. В то время как решение научно-технических задач — таких как освоение электричества, химической и атомной энергии, вычислительной техники и т. п. - обеспечили миллиардам людей невообразимое по тем временам богатство и комфорт практически бесконфликтным путём.
(окончание 👇)
(окончание. Начало 👆)
Таким образом, научно-техническая стратегия является универсальным инструментом интеграции разнородных политических целей, усиления дипломатических позиций, устранения конфликтов интересов и консолидации усилий представляющих их политических сил в русле продуктивной созидательной деятельности. Это обусловлено динамическим восприятием науки и техники как области, подлежащей сознательному планированию и управлению с учётом объективных закономерностей её развития.
Это справедливо и для мирного и взаимовыгодного решения международных противоречий, сколь угодно сложных и запутанных, в частности, для государств с сильной внешнеполитической зависимостью.
Таким образом, научно-техническая стратегия является универсальным инструментом интеграции разнородных политических целей, усиления дипломатических позиций, устранения конфликтов интересов и консолидации усилий представляющих их политических сил в русле продуктивной созидательной деятельности. Это обусловлено динамическим восприятием науки и техники как области, подлежащей сознательному планированию и управлению с учётом объективных закономерностей её развития.
Это справедливо и для мирного и взаимовыгодного решения международных противоречий, сколь угодно сложных и запутанных, в частности, для государств с сильной внешнеполитической зависимостью.
Технологические платформы
Нет необходимости внедрять изобретения по мере их возникновения. Гораздо практичнее скачкообразные переходы между технологическими платформами, на которых размещаются взаимосвязанные продукты, дающие наибольший синергетический эффект.
Все рассматриваемые к разработке и производству продукты группируются в платформы по признакам совместимости, взаимоусиления, и технологического единства. Это избавляет от огромной работы по согласованию "всего со всем", непрерывного переучивания пользователей и болезненной ломки сложившихся практик и технологий. При смене технологической платформы, всё более ненужное перерабатывается и заменяется новым и так пребывает пока не будет достигнута готовность к новому переходу.
Технологическая платформа - программно-аппаратный комплекс, с помощью которого можно воспроизвести его собственную копию, произвести любую другую технику соответствующего уровня (или конечную цепочку машин для её производства), а также эффективно работать над переходом на следующий уровень.
Используемый в данной книге термин "платформы" не относится к национальным технологическим платформам предусмотренным Постановлением #.. и означает множество продуктов, которые могут быть произведены при помощи некоторого их подмножества (ядра платформы).
Ядро платформы - минимальная совокупность продуктов, с помощью которой можно произвести точно такую же совокупность. Периферия платформы - все множество продуктов, которое можно произвести при помощи ядра (прямо или косвенно) (не включая ядро).
Например, минимальная совокупность фрезерных, лазерных, литейных и прочих станков способная произвести точно такую же совокупность является ядром определённой технологической платформы. А остальные изделия, которые может произвести данная совокупность станков - периферией платформы.
Ядро может воспроизводиться в свернутом виде, неспособным «с ходу» произвести периферию платформы, но способным самостятельно развёрнуть для этого необходимые призводственные мощности. В процессе развёртывания продукты ядра достраивают друг друга и допроизводят необходимое оборудование для производства периферии платформы.
Периферия платформы делится на горизонтальную и вертикальную. К горизонтальной периферии относится все оставшееся множество продуктов, предназначенных для достижения целей и обеспечения служебных функций государства.
Вертикальная периферия предназначена для создания ядра следующей технологической платформы и таким образом перехода на более совершенную платформу.
Разработка последовательности платформ строится вокруг таких переходов, исходя из разумной периодичности обновления платформ, их технических характеристик и гипотез о возможных путях переходов между ними.
По существу, одни платформы отличаются от других способом упорядочения материи. Определяя в общих контурах состав цепочки перспективных платформ разработчик ориентируется на фактические уровни строения материи. Появление каждой новой платформы обеспечивает освоение человеком как правило следующего нижестоящего уровня строения материи и позволяет технически и экономически осваивать вышестоящий уровень. А также начать поисковые исследования на ранее недоступно низких и высоких структурных уровнях материи, продолжая получать пользу от уже освоенных структурных уровней, находящихся посередине.
Например, освоив обработку материи на микроуровне (микрочипы, композитные материалы) человек смог рассчитывать и строить гигантские мосты, небоскрёбы, корабли. А освоение обработки материи при помощи наномашин обещает лёгкое создание грандиозных космических конструкций.
Постройка хотя бы в одном экземпляре той или иной технологической платформы практически гарантирует достижение цивилизацией всех важных целей соответствующего уровня. Поэтому намного целесообразнее работать над платформами, а не над частными целями. Цели тяжёлые, практически непосильные на одной технологической платформе, становятся тривиальными на другой.
(продолжение 👇)
Нет необходимости внедрять изобретения по мере их возникновения. Гораздо практичнее скачкообразные переходы между технологическими платформами, на которых размещаются взаимосвязанные продукты, дающие наибольший синергетический эффект.
Все рассматриваемые к разработке и производству продукты группируются в платформы по признакам совместимости, взаимоусиления, и технологического единства. Это избавляет от огромной работы по согласованию "всего со всем", непрерывного переучивания пользователей и болезненной ломки сложившихся практик и технологий. При смене технологической платформы, всё более ненужное перерабатывается и заменяется новым и так пребывает пока не будет достигнута готовность к новому переходу.
Технологическая платформа - программно-аппаратный комплекс, с помощью которого можно воспроизвести его собственную копию, произвести любую другую технику соответствующего уровня (или конечную цепочку машин для её производства), а также эффективно работать над переходом на следующий уровень.
Используемый в данной книге термин "платформы" не относится к национальным технологическим платформам предусмотренным Постановлением #.. и означает множество продуктов, которые могут быть произведены при помощи некоторого их подмножества (ядра платформы).
Ядро платформы - минимальная совокупность продуктов, с помощью которой можно произвести точно такую же совокупность. Периферия платформы - все множество продуктов, которое можно произвести при помощи ядра (прямо или косвенно) (не включая ядро).
Например, минимальная совокупность фрезерных, лазерных, литейных и прочих станков способная произвести точно такую же совокупность является ядром определённой технологической платформы. А остальные изделия, которые может произвести данная совокупность станков - периферией платформы.
Ядро может воспроизводиться в свернутом виде, неспособным «с ходу» произвести периферию платформы, но способным самостятельно развёрнуть для этого необходимые призводственные мощности. В процессе развёртывания продукты ядра достраивают друг друга и допроизводят необходимое оборудование для производства периферии платформы.
Периферия платформы делится на горизонтальную и вертикальную. К горизонтальной периферии относится все оставшееся множество продуктов, предназначенных для достижения целей и обеспечения служебных функций государства.
Вертикальная периферия предназначена для создания ядра следующей технологической платформы и таким образом перехода на более совершенную платформу.
Разработка последовательности платформ строится вокруг таких переходов, исходя из разумной периодичности обновления платформ, их технических характеристик и гипотез о возможных путях переходов между ними.
По существу, одни платформы отличаются от других способом упорядочения материи. Определяя в общих контурах состав цепочки перспективных платформ разработчик ориентируется на фактические уровни строения материи. Появление каждой новой платформы обеспечивает освоение человеком как правило следующего нижестоящего уровня строения материи и позволяет технически и экономически осваивать вышестоящий уровень. А также начать поисковые исследования на ранее недоступно низких и высоких структурных уровнях материи, продолжая получать пользу от уже освоенных структурных уровней, находящихся посередине.
Например, освоив обработку материи на микроуровне (микрочипы, композитные материалы) человек смог рассчитывать и строить гигантские мосты, небоскрёбы, корабли. А освоение обработки материи при помощи наномашин обещает лёгкое создание грандиозных космических конструкций.
Постройка хотя бы в одном экземпляре той или иной технологической платформы практически гарантирует достижение цивилизацией всех важных целей соответствующего уровня. Поэтому намного целесообразнее работать над платформами, а не над частными целями. Цели тяжёлые, практически непосильные на одной технологической платформе, становятся тривиальными на другой.
(продолжение 👇)
(продолжение. Начало 👆)
Каждая платформа характеризуются единством служебной части всех своих объектов (она может быть полностью одинакова или состоять из нескольких разных серий уместных в различных случаях). Рабочие части объектов платформы и сам набор этих объектов соответствуют состоянию служебных функций государства на этапе использования каждой платформы.
Каждая платформа характеризуются единством служебной части всех своих объектов (она может быть полностью одинакова или состоять из нескольких разных серий уместных в различных случаях). Рабочие части объектов платформы и сам набор этих объектов соответствуют состоянию служебных функций государства на этапе использования каждой платформы.
Компактность платформ
Компактность - сравнительная характеристика платформ, отношение количества продуктов, составляющих периферию платформы к количеству продуктов входящих в её ядро. Компактность является важным показателем экономической и технологической эффективности платформы, определяющим её гибкость, универсальность, темпы развёртывания и тиражирования, суммарную производительность, уязвимость от боевых действий и террористических угроз, мобильность, возможности развития, возможность фокусирования ресурсов на разработке малого числа продуктов, составляющих ядро.
Компактная платформа подразумевает высокую универсальность ядра, что даёт ей и гибкость, так как не все продукты могут быть предусмотрены заранее. Повсеместная доступность ядра также зависит от компактности платформы — будет ли расположено ядро в каждом субъекте Федерации или в каждом квартале (квартире).
Платформа с ядром из 10 станков, способная произвести 1 млн наименований продукции, в тысячу раз компактнее, чем платформа с ядром из 1000 станков, способная произвести 100 тыс. наименований продукции. Что при этом считать отдельными наименованиями, а что лишь исполнениями одних и тех же продуктов, определяется по ситуации, главное чтобы выбранный критерий позволял адекватно сравнивать альтернативные платформы. Речь может идти как о запланированных продуктах, так и фактически разработанных и производимых. Возможны и другие критерии компактности: по массе, по объёму, по стоимости и др. Чем совершеннее технологическая платформа, тем меньше нужно сырья для ее создания.
Компактность - сравнительная характеристика платформ, отношение количества продуктов, составляющих периферию платформы к количеству продуктов входящих в её ядро. Компактность является важным показателем экономической и технологической эффективности платформы, определяющим её гибкость, универсальность, темпы развёртывания и тиражирования, суммарную производительность, уязвимость от боевых действий и террористических угроз, мобильность, возможности развития, возможность фокусирования ресурсов на разработке малого числа продуктов, составляющих ядро.
Компактная платформа подразумевает высокую универсальность ядра, что даёт ей и гибкость, так как не все продукты могут быть предусмотрены заранее. Повсеместная доступность ядра также зависит от компактности платформы — будет ли расположено ядро в каждом субъекте Федерации или в каждом квартале (квартире).
Платформа с ядром из 10 станков, способная произвести 1 млн наименований продукции, в тысячу раз компактнее, чем платформа с ядром из 1000 станков, способная произвести 100 тыс. наименований продукции. Что при этом считать отдельными наименованиями, а что лишь исполнениями одних и тех же продуктов, определяется по ситуации, главное чтобы выбранный критерий позволял адекватно сравнивать альтернативные платформы. Речь может идти как о запланированных продуктах, так и фактически разработанных и производимых. Возможны и другие критерии компактности: по массе, по объёму, по стоимости и др. Чем совершеннее технологическая платформа, тем меньше нужно сырья для ее создания.