Илья Гращенков константирует, что без рефлексии прошлого нет будущего. Остаётся добавить, что, кроме ретроспективной рефлексии, есть ещё и перспективная, — планирование, моделирование, оценка возможностей при разных вариантах развития событий, выбор наиболее эффективных способов достижения цели, прогнозирование вероятных результатов. Как мы видим, с этим типом рефлексии тоже — всё очень и очень непросто.

Не стоит забывать, что прогнозы, в том числе политические, выполняют и ещё одну важную функцию — заполняют информационный вакуум в отсутствии официальных трактовок и комментариев. А поскольку в большинстве случаев централизованной позиции у власти нет, либо она следует со значительным опозданием, в случае запрета на трансляцию экспертных мнений — этот вакуум стихийно начнёт заполняться тревожными слухами, негативными прогнозами и интерпретациями, очень далекими от реальности.

Намного полезнее бы выглядел запрет на высказывания отдельных депутатов, давно примеривших образ «рупоров», транслирующих мысли и намерения власти, которые потом приходится опровергать их коллегам. Яркий пример — заявление замглавы комитета Госдумы в конце марта о том, что рассылка повесток через «Госуслуги» будет приравнена к личному вручению, а удаление профиля — считаться уклонением от армии. Вреда и поводов для спекуляций от такого рода «официальных комментариев» намного больше, чем от прогнозов политологов.

В связи с принятыми поправками в законопроект об «электронном призыве» Дмитрий Песков посоветовал набраться терпения, заявив, что, если у людей есть вопросы, то обязанность депутатов — прояснить эти вопросы.

Пока что из разъяснений депутатов непонятно 1) с чем связана такая срочность принятия поправок — с мест сообщают, что законопроект был внесён настолько стремительно, что парламентарии даже толком не успели ознакомиться с текстом, 2) насколько «временные меры», включая запреты на регистрацию прав на недвижимость и транспортные средства, лишение возможности регистрировать ИП и брать кредиты — законны без решения суда.

Вызывает вопросы и предоставление субъектам РФ права самим вводить дополнительные ограничения, в т. ч. мер поддержки и льгот. Сразу вспоминается «пандемийный» 2020 год, когда некоторые регионы, получив определённую свободу действий, начали реализовывать весьма сомнительные инициативы.

Всё-таки интересно, как скорость принятия поправок кореллируется с технической готовностью к полному цифровому переходу самих военкоматов. Для того, чтобы оперативно заменить пыльные гроссбухи на цифру, одного решения Госдумы мало. На старте работы новой модели наверняка прогнозируются ошибки и сбои, с чем и связан успокаивающий комментарий главы Минцифры о том, что запустить реестр получится не раньше осени, где ключевое — «не раньше».

Будет интересно теперь посмотреть на то, как изменится уровень тревожности россиян по данным ВЦИОМ и повлияет ли закон об электронных повестках на рейтинги партий, которые единогласно его поддержали. Это покажет реальную корреляцию общественных настроений и социологических замеров.

В Томске не смогли выбрать мэра: почему кандидаты сошли с дистанции и когда будет новый конкурс?

📍Участников не осталось

Оба претендента на пост мэра Томска, прошедшие в финальный этап конкурсной процедуры, отказались от борьбы. 10 апреля свою кандидатуру снял коммунист, депутат облдумы Максим Лучшев. «Это решение осмысленное, ответственное и продуманное. Уверен, что принесу больше пользы Томску в другом качестве», – сказал Лучшев журналистам.

Губернатор Томской области Владимир Мазур заявил, что поддерживает и с уважением относится к решению Лучшева. «Опыт, знания и энергия Максима Алексеевича обязательно найдут применение в Томске», – отметил Мазур.

По одной из версий, Лучшев может получить пост заместителя губернатора Томской области.

11 апреля единственный оставшийся кандидат – и. о. мэра Михаил Ратнер – заявил, что ему не нужна победа на безальтернативной основе.

«Я считаю, что это неправильно, не по-томски. Уважаемые депутаты, уважаемые томичи, я сегодня снимаю свою кандидатуру. Прошу депутатов как можно скорее назначить повторную процедуру», – подчеркнул в своем выступлении Ратнер.

В результате выборы мэра Томска были признаны несостоявшимися. Спикер гордумы Чингис Акатаев пояснил, что новый конкурс может состояться как летом, так и осенью. Он предположил, что и Лучшева, и Ратнера «попросили сняться».

«Я считаю, что суть именно в кандидатуре, и так понимаю, что подбор кандидатуры на сегодняшний день идет. Все понимали, что ни Лучшев, ни Ратнер 25 голосов бы не набрали», – цитирует Акатаева riatomsk.ru.

Кроме того, Акатаев опроверг слухи о том, что пост мэра интересен ему самому. «Я принимать участие в конкурсе не буду», – заявил Акатаев.

А председатель комиссии по регламенту гордумы Томска Илья Леонтьев не исключил, что процедура избрания мэра может быть скорректирована. В частности, депутаты вновь могут вернуться к определению числа голосов, которое следует набрать победителю. По действующим правилам, для победы кандидату нужно набрать не простое, а квалифицированное большинство голосов депутатов.

📍Пауза до осени?

Региональный представитель Российской ассоциации политконсультантов в Сибири, автор Telegram-канала «Нативный нарратив» Игорь Кузнецов объясняет, почему ситуация с избранием мэра в Томске зашла в тупик.

«Во-первых, отсутствие согласованного и устраивавшего всех (включая федеральный центр, губернатора, томские элиты и национальные диаспоры) кандидата. Во-вторых, низкая вовлеченность в текущие процессы и слабое влияние внутриполитического блока обладминистрации на городскую думу. В-третьих, сказываются последствия выборов 2020 года, когда победила коалиция оппозиционных депутатов, а «Единая Россия» лишилась в гордуме большинства: в результате по многим ключевым решениям отсутствует консолидированная позиция и в приоритете конъюнктурные интересы, а не интересы томичей», – рассуждает Кузнецов.

По его мнению, пауза с избранием мэра Томска может затянуться до осени. Продолжатся поиски компромиссного кандидата, и, вероятно, будет предпринята попытка изменить регламент конкурса, что, впрочем, может привести к новым сложностям, учитывая неоднородность думы.

Главный редактор Telegram-канала «Милый Томск» Василий Шипилов между тем уверен, что правила избрания градоначальника изменить не удастся.

«Ни Акатаев, ни коммунисты не отдадут инициативу «Белому дому» и не опустят барьер до простого большинства, а это сильный аргумент», – подчеркнул Шипилов.

По его словам, политический вес спикера гордумы Акатаева сейчас велик как никогда и губернатору придется учитывать его позицию при подборе кандидата на пост мэра. Кроме того, внутриполитическому блоку областной администрации предстоит провести работу с каждым депутатом лично, убежден Шипилов.

Что касается и. о. мэра Ратнера, то, по мнению собеседника РК, будущее этого руководителя туманно, несмотря на обещание вновь подать заявку на конкурс.

«Думаю, что кандидатура Михаила Ратнера вновь будет непроходной. Уж больно много личных противоречий накоплено между и. о. и думой», – заключил Шипилов.

#Сюжеты

К кризису привели несколько тесно связанных между собой факторов, которые начали складываться еще во время принятия решения об отмене прямых выборов мэра Томска.

Во-первых, отсутствие согласованного и устраивавшего всех (включая федеральный центр, губернатора, томские элиты и национальные диаспоры) кандидата. Во-вторых, низкая вовлеченность в текущие процессы и слабое влияние внутриполитического блока обладминистрации на городскую думу. В-третьих, сказываются последствия выборов 2020 года, когда победила коалиция оппозиционных депутатов, а «Единая Россия» лишилась в гордуме большинства: в результате по многим ключевым решениям отсутствует консолидированная позиция и в приоритете конъюнктурные интересы, а не интересы томичей.

Очевидно, что томский внутрипол не справился с задачей провести выборы по новой модели без сбоев. Пожалуй, это как раз тот случай, когда организовать прямые выборы возможно было бы и проще, и дешевле, не говоря уже о легитимизации результатов. Сейчас пауза затянется ориентировочно до осени. За это время либо будет найден и согласован кандидат, которого поддержит губернатор, либо, чтобы не доводить ситуацию до абсурда, придется изменить регламент и выбирать мэра простым большинством голосов.

Отдельно стоит обратить внимание на отсутствие у единоросса Михаила Ратнера публичной поддержки от однопартийцев. Ее нет ни от главы региона и секретаря регионального отделения, ни от спикера гордумы, что считывается городским истеблишментом как соответствующий сигнал о негативном прогнозе на мэрские перспективы исполняющего обязанности.

Скорее всего, будут инициированы изменения к регламенту выборов. А влиять на что-либо губернатор будет в случае, если его полностью устроит кандидат. Однако там есть свой нюанс: на изменение Устава нужно больше времени, чем на организацию конкурса, требуются голоса, а при неоднородности думы и отсутствии консолидированной позиции, — это чревато новыми сложностями.

Было бы странным полагать, что цифровизация, которая затронула все сферы жизни среднестатистического россиянина, во многом сделав её комфортнее и сократив решение некоторых вопросов до нескольких кликов, по каким-то особым причинам должна обойти военкоматы и систему призыва. Частичная мобилизация прошлой осенью вскрыла старые системные проблемы, которые необходимо было исправлять.

Однако при этом остаются несколько вопросов, по которым у представителей власти нет разъяснений. Например, с чем связана космическая скорость принятия поправок без внимательного изучения? Насколько законны ограничения в правах проводить сделки с недвижимостью, регистрировать ИП, брать кредиты и выезжать за рубеж без решения суда? Как будет защищен новый реестр, представляющий собой кладезь ценной информации как для противника, так и для любых потенциальных злоумышленников? Отсутствие ответов формируют все предпосылки для генерации мнений, домыслов, слухов и прогнозов совершенно разной степени адекватности, что в конечном итоге создаёт далеко не самую комфортную атмосферу, несмотря на заверения о том, что всё делалось именно ради человеческого комфорта.

С пандемийного 2020 года большая часть населения России живёт в состоянии постоянной тревоги и хронического напряжения, которое за последний год значительно усилилось. Доводить это состояние до острой формы коллективного невроза — сомнительное предприятие. Речь идёт не о протестном потенциале, в который может перейти социальное недовольство, а о том, что непопулярные решения бьют и по лояльной части электората. При этом стремительно меняющиеся и противоречащие друг другу утверждения, разнонаправленные сигналы — только усиливают недоверие. Всё это создаёт очень нехороший фон накануне выборов. Тревога, депрессия и недоверие плохо конвертируются в высокую явку и голоса поддержки, а для убедительной победы и обеспечения её легитимности требуется и то, и другое.

За прошлый год в России утекло более 667 млн записей с персональными данными, что почти в три раза больше уровня 2021 года. Число скомпрометированных записей более чем в 4,5 раза превысило население страны. Такие данные приводят аналитики InfoWatch.

В Group-IB считают, что цифры ещё больше. По подсчётам экспертов количество утекших записей в 2022 году в десять раз превышает население РФ: строчки включают ФИО клиентов, телефоны, адреса, даты рождения, в некоторых можно найти хеш-пароли, паспортные данные, подробности заказов и другую чувствительную информацию.

Речь идёт о разных сферах бизнеса, но с учётом активности хакеров и прогнозов об увеличении объёмов утечек, — вопрос защищённости будущего цифрового реестра военнообязанных и персональных данных миллионов людей требует особого внимания.

Инициатива депутата Вассермана наверняка какое-то время побудет в топе новостей и даже ненадолго отвлечёт от обсуждения электронных повесток. Однако этот законопроект принят не будет, зато на рейтинге партии, которую представляет Вассерман, вполне может отразиться. На контрасте с отменой публикации деклараций депутатов ГД и членов Совфеда, подобные инициативы ничего, кроме раздражения у людей не вызовут. А это в свою очередь напрямую влияет на снижение электоральной поддержки.

Многие не помнят, но «Бессмертный полк» как явление зародился в Томске. Там же в 2012 году впервые прошло шествие, инициаторами которого стали томские журналисты с оппозиционного канала ТВ2 (сам канал прекратил работу в 2015 году, а сайт компании в прошлом году заблокировал Роскомнадзор). В первый раз на акцию вышло более пяти тысяч человек, потом к проекту подключились координаторы из российских городов и других стран. Изначально это была такая добровольческая гражданская инициатива с простой целью — визуализировать память потомков через фотографии тех, кто завоевал Победу 9 мая, объединить людей, освободиться от формализма, от привычных маркеров, оставив только людей и их память.

Экспертное мнение. Основные тренды и особенности губернаторских избирательных кампаний этого года

Региональный представитель РАПК в СФО, эксперт Центра ПРИСП Игорь Кузнецов

Большинство кампаний пройдёт по референдумному типу, в фоновом режиме, став нулевым этапом президентской кампании следующего года. Это не означает, что у штабов будет меньше работы, просто акценты и публичные сигналы о том, что идёт предвыборная кампания будут сведены к минимуму. Главам регионов придётся очень тонко балансировать между темой СВО и запросом людей на стабильность и дистанцирование от тревожной повестки. Чтобы, как минимум, сохранить уровень доверия избирателей необходимо избегать трансляции противоречивых сигналов, демонстрировать высокую управленческую активность и вовлечённость в решение локальных проблем. Причём не только главам, но и их заместителям и профильным министрам: руководителям необходимо постоянно совершенствовать коммуникационные навыки.

При этом искусственная накачка только одного позитива, отстранение от сложных тем, замалчивание проблем, — всё это вызывает сильное раздражение и рост недоверия по отношению к власти. Пиар-инициативы и их исполнение должны быть взвешенными, особенно в отношении СВО. Люди ждут не красивой картинки, а фактурного наполнения, динамики в решении проблемных вопросов и выполнении данных ранее обещаний — это касается как военнослужащих и поддержки семей мобилизованных, так и текущей хозяйственной региональной повестки. Горизонт планирования за последнее время значительно сузился, люди обеспокоены, живут здесь и сейчас, и ожидают от власти последовательности, предсказуемости и объективной оценки реальности.

Среди потенциальных негативных факторов остаются прежние ограничители, не позволяющие стабилизировать настроения, главный из которых — рост цен. Плюс к этому в каждом регионе есть своя локальная специфика: где-то больше «фонят» дороги и благоустройство, где-то «мусорная тема» и т. д. При этом следует учитывать, что пространство для предвыборных манёвров во многих регионах значительно ограничивают бюджеты. У части субъектов ощутимо снизились объёмы поступлений (более чем на 30% в Красноярском крае, Кузбассе, Хакасии), у многих растёт долговая нагрузка. Всё это сокращает возможности для запуска ресурсоёмких спецпроектов на среднесрочную перспективу во время избирательной кампании.

Отставка губернатора Красноярского края Александра Усса была вполне ожидаема, об этом говорили уже давно, а затянувшаяся пауза связана в большей мере не столько с противоборством каких-то коалиций и заинтересованных финансово-промышленных групп, сколько с тем, что принятие решения по Красноярскому краю не стояло в числе самых срочных. Сейчас мы наблюдаем как раз слом тренда: глав регионов определяют не крупнейшие ФПГ, а строго федеральная логика. Яркий пример в прошлом году — назначение Владимира Мазура на Томскую область, в этом — Хоценко на Омскую.

В такую логику оптимально вписывается Михаил Котюков. Во-первых, он коренной красноярец, с опытом работы в крае: трудился в финансовом управлении, затем в СФУ, после работал заместителем Александра Хлопонина, и уже затем перешёл в федеральный Минфин. Он закончил Школу губернаторов и, что немаловажно, не замечен в скандалах, обладает прозрачным бэкграундом. Звучал ещё ряд фамилий, включая вице-спикера Андрея Яцкина, тоже уроженца Красноярска.

Уход Усса — это не про недоверие и не про критическую массу претензий у федерального центра (хотя они, разумеется были, особенно у силовиков). У края достаточно достижений, доходы бюджета выросли, превышают расходы, долг снизился. Свой личный гештальт Усс закрыл: 20 лет он возглавлял Заксобрание, в 2002 году во втором туре проиграл Александру Хлопонину, но в итоге всё-таки стал губернатором, закрыл две важнейшие в начале своего губернаторского срока задачи — выборы президента и Универсиаду. Усс — возрастной губернатор, всё-таки 68 лет. Сейчас меняется время, закономерно, что идёт ротация, приходят политики нового формата. И запрос людей на обновление, конечно, тоже никто не отменял.

https://regcomment.ru/opinions/naznachenie-kotyakova-vrio-glavy-krasnoyarskogo-kraya-opredeleno-federalnoj-logikoj-a-ne-igroj-fpg/

Скорость прохождение карьерных ступеней у Михаила Котюкова говорит о его компетенциях: во время работы в Красноярском крае он стал самым молодым и одним из самых успешных региональных министров. Котюкову было меньше тридцати, когда он возглавил департамент финансов при Хлопонине. Котюков участвовал в создании СФУ, был его проректором. Краевой минфин стал для него трамплином перед федеральным Минфином, как и для многих других из сильной хлопонинской команды. Фактически под него было создано федеральное Агентство научных организаций. Это, безусловно, очень талантливый федеральный чиновник, которому сейчас достался непростой и богатый регион.

Усс может стать сенатором от краевого заксобрания, сейчас законодательный орган государственной власти Красноярского края в Совфеде представляет Валерий Семёнов, в прошлом — топ-менеджер заполярного филиала «Норникеля».

Мой коллега Владимир Курков, член Ассоциации интернет-технологов и соучредитель компании «Деловая репутация» о том, готовы ли политические партии в Сибири к выборам.

Почему голосование за отмену выборов мэра в Новосибирске прошло без конфликтов

Поправки приняты без споров и разногласий, что в первую очередь говорит о том, что внутриполитическая ситуация у команды главы Новосибирской области Андрея Травникова находится под контролем. Либо с коммунистами на федеральном уровне провели удачные переговоры, либо поставили перед фактом, не оставив выбора, имея убедительные аргументы.

В любом случае, бесконфликтный переход на новую модель — это позитивный сигнал для Травникова накануне собственных выборов. Больших перспектив у Локтя лично я не вижу, конкретно в Новосибирске он во многом растерял имеющийся у него политический капитал, вероятно будет какая-нибудь почётная пенсия, не исключено, что и в федеральном центре.

Новосибирск нуждается не просто в замене мэра, а в смене управленческой системы. Это сложносоставная система, в которую входят и коммуникации городских властей с жителями, и отработка хозяйственной повестки, и внедрение новых управленческих форматов.

Что касается заявления КПРФ о том, что они выставят на губернаторских выборах своего кандидата, — то это не больше чем демонстрация, заявление о намерениях. По факту — просто попытка сохранить лицо, послать сигнал своему избирателю, что коммунисты остаются в игре, остаются акторами региональной политики. На практике какого-то реального противостояния не будет.

https://regcomment.ru/opinions/gorsovet-novosibirska-ne-stala-sporit-pochemu-golosovanie-za-otmenu-vyborov-mera-proshlo-bez-konfliktov/

Мой тг-канал вошёл в топ-100 лучших каналов политологов-политтехнологов, пишущих про власть, выборы, политтехнологии и всё, что с ними связано. Спасибо, коллеги, очень приятно!

Кузнецов: внутриэлитные конфликты в Алтайском крае формируют для Томенко широкое проблемное поле перед выборами

➖ Встреча с президентом запускает избирательную кампанию, которая в регионе, собственно, уже идет. Выбранный формат – ВКС – уже стал традиционным, поэтому подавляющая часть встреч президента с главами регионов проходит не очно, а удаленно. Виктору Томенко сейчас было крайне важно продемонстрировать эффективность, поэтому для фиксации достижений были выбраны потенциально сильные точки: туризм, рост промпроизводства и инвестиции.

Сохранить динамику и не упасть в ковидные годы – это плюс, на что обратил внимание и глава государства. Другое дело, насколько мягкое прохождение ковида для экономики региона – это заслуга Виктора Томенко. Во время пандемии он не раз становился объектом критики за отсутствие системных действий. При этом Алтайский край во многом остается депрессивным регионом, занимая последние места по ряду важных показателей. Регион традиционно в аутсайдерах по миграционной убыли населения, средним зарплатам, уровню доступности жилья. По итогам прошлого года он оказался в хвосте комплексного рейтинга по качеству жизни и социально-экономическому развитию.

Добавим к этому, что в регионе непростые внутриэлитные отношения, конфликты интересов. В электоральной истории Алтайского края высокий уровень протестного голосования на парламентских выборах (более 30% за КПРФ). Прошедшие весной акции протеста показали, что потенциал есть, а оперативных рычагов влияния у внутриполитического блока – нет. Кроме этого, наблюдаются турбулентные настроения в крупнейшие муниципалитетах – Бийске и Рубцовске. Это уголовные дела, скандальные заседания, непринятие отчетов у глав и так далее. Все это говорит о том, что внутриполитическим блоком не выстроены отношения с муниципалитетами. Это формирует для Томенко и его команды широкое проблемное поле, требующее работы в проактивном режиме.

Что касается точек роста, то для зависимого от федеральной поддержки региона тема туризма, безусловна, важна. Это расширение региональной налоговой базы, развитие малого бизнеса и поиск инвесторов, чтобы мультиплицировать позитивный эффект от федеральной поддержки. Однако основной КПЭ Томенко заключается не только в том, чтобы найти инвестиционные проекты, но и в том, чтобы создать все условия для комфортного и продуктивного партнерства государства и бизнеса. В этом направлении по сравнению с тем же Кузбассом инициативности и лоббистских усилий явно недостаточно. То есть продолжает работать то, что и так не ломалось. Новых крупных проектов нет.

И это такой общий симптоматичный сигнал, касающийся и других сфер. Алтайский край, например, регион, для которого санкции как раз открывают окно возможностей (в 2014 году Рубцовский завод запчастей, например, и прибыль кратно увеличил, и вышел на азиатские рынки из-за валютного разрыва и переориентации предприятий с западных стран на внутренних игроков). Однако сейчас не видно, где произошел рывок. Нет долгосрочного планирования, нет системной работы с федеральным центром, каких-то серьезных инициатив, направленных на комплексное развитие.

Кузнецов Игорь, региональный представитель Российской ассоциации политконсультантов в Сибири, автор Telegram-канала «Нативный нарратив».

#Аналитика

Политконсультант, представитель РАПК в Сибири Игорь Кузнецов – о региональных акцентах предстоящих кампаний.

Большинство кампаний этого года пройдут в фоновом режиме, то есть главы не будут делать публичных акцентов на том, что занимаются своими кампаниями. Губернаторам придется очень тонко балансировать между темой СВО и своей региональной хозяйственной повесткой, запросом граждан на стабильность и привычную жизнь без потрясений.
Горизонт планирования за последнее время сузился в разы, люди живут здесь и сейчас, и ждут от власти последовательности, предсказуемости и объективной оценки реальности. Поэтому большой риск для губернаторов — реактивно реагировать на проблемы, заниматься лакировкой действительности и транслировать противоречивые сигналы. Важно демонстрировать высокую управленческую активность и вовлеченность в решение локальных проблем.

Самые проблемные кампании ожидают регионы, в которых и без выборов сложилась не самая простая внутриполитическая ситуация: сложности во взаимоотношениях с муниципалитетами, внутриэлитные конфликты, столкновения интересов. Во время избирательной кампании всё это значительно усиливает конфликтогенный потенциал. Сложность в комплексе определяет количество и глубина системных проблем, электоральная история, в т. ч. протестного голосования, общая усталость людей от действующего главы региона. Общими факторами риска остаётся потенциально возможное ухудшение социально-экономического положения и локальные факторы, в разных регионах может «фонить» что-то свое: дороги, ЖКХ, мусор и т. д.
Отдельно стоит отметить, что ограничение по ресурсам значительно сокращает в этом году пространство для предвыборных маневров во многих регионах. В том числе, экономия сокращает возможности для запуска ресурсоемких спецпроектов на краткосрочную и среднесрочную перспективу во время избирательной кампании.