🇷🇺 Сегодня стартовал ПМЭФ, который пройдёт до 17 июня.

На форуме десятки разных направлений, секций и прочих новшеств, но мероприятию пока не удаётся избавиться от медийного негативного флёра, который его традиционно сопровождает: эскортницы, дорогая еда, дорогое участие и не всегда ясные и понятные смысловые ориентиры на будущее. Вот и сейчас военная часть телеграмма обсуждает сколько нужно подбить БМП, чтобы участвовать на форуме, сами участники обсуждают стоимость фуршетов, а также продолжается поиск эскортниц с их яркими заявлениями в запрещённых сетях. Хотя надеюсь, что это проблемы первого дня-открытия. В конечном счёте и президент выступит только 16 июня. Греет душу и традиционное награждение победителей конкурса «Моя-страна - моя Россия», которое пройдёт 17 июня в рамках Международного молодёжного экономического форума, где будут награждаться талантливые молодые участники, которые придумывают проекты по развитию своих регионов.

Интересно и будет понаблюдать за дискуссией «ГОРИЗОНТ-2040: РОССИЯ НА КАРТЕ МИРА». Как раз-таки можно услышать подходы к обсуждению того образа будущего, который часто все пытаются нащупать и найти. С участием вице-премьера А. Белоусова, который перед ПМЭФ разогрел аудиторию ценностными заявлениями через интервью РБК, А. Чадаева, А. Дугина, С. Чупшевой и Д. Пескова (который не пресс-секретарь, а спец. представитель президента по цифровому развитию).

🇷🇺 ПМЭФ И С.Собянин

С. Собянин сегодня заявил о двух важных вещах с точки зрения городской повестки:

🚇 строительство МЦД-5. Всё-таки точка в дискуссии поставлена, 20 км будут рыть под землей. Конечно на статус мегапроекта не претендует, но в любом случае уникальные работы будут проводиться. Электричка под землёй может стать интересной новинкой. (вспоминаем трамвай в Волгограде).
🛴запрещать самокаты не будут. А вот здесь чуть проседают акции инициативы депутата Госдумы от «Единой России» А.Якубовского, который предложил снижение скоростного порога самокатов до 15 км/ч. Вот только что за искусственный интеллект (по словам С. Собянина) будет регулировать скорость потока самокатов, пока не ясно. Теперь в самокатной дискуссии поставлена если не точка, то важная рамка, вокруг которой будут предприниматься дальнейшие шаги.

🍏🇷🇺 Сергей Митрохин принял грамотное решение не балотироваться в Мэры Москвы.

Предыдущий опыт был не очень удачный ( в 2013 году он набрал 3,51%), а в этом году, даже если бы в мэрии захотели поделиться подписями, не уверен, что удалось бы перекрыть этот результат.

Политическое предложение Митрохина и так сильно сужено, по факту пришлось бы работать с протестным электоратом, который выступает против СВО,а также с либерально настроенной частью москвичей, где неизбежна,хоть и частичная,конкуренция с "Новыми людьми". А градостроительные конфликты, в которых Митрохин плавает как рыба в воде,в этом году на вес золота, и раскачать очередной бульдозер и активистов вообще скорее всего не получится, плюс определённые конфликтные точки забрали под себя коммунисты. А социальные предложения Митрохина (бесплатный проезд для школьников) перекрываются такими же инициативами от Д. Гусева от СЗРП. Короче, со всех сторон риски размывания позиции.

Митрохин понимает, что его ключевые выборы в следующем году (правда кстати проблема сбора подписей никуда не уходит),и лучше готовиться к ним, чем тратить ресурсы на кампанию в этом году. А его заявления про "антивыборы" и не "хочу быть клоуном" прекрасно описывают его нежелание участвовать в кампании.

Так что "Яблоко" на выборах Мэра Москвы в этом году представлено не будет. Собственно федеральный комитет партии такое решение уже принял.

🇷🇺 С. Собянин сегодня продолжил хорошую практику приглашения президента под открытие знаковых проектов.
Так и сегодня получилось с речными электротравмайчиками. Новый вид транспорта. Заодно Мэр предложил уравнять требования по безопасности речных трамваев с требованиями к обычному городскому транспорту. Грамотный ход:на встрече и президент есть и инициатива по транспорту тоже имеется. Посмотрим что скажет ФСБ.
Только вот смутила фраза в новостях про "круглогодичный маршрут". Это интересно каким способом достигается.

🇷🇺 Периодически с интересом наблюдаю за судьбой главы Удмуртии А. Бречалова, ибо я сам с Ижевска, и что называется «связи с регионом не утратил». Сегодня покинул пост заместителя председателя правительства УР –постпреда главы Удмуртии при президенте России Сергей Смирнов. Он давно работал с Бречаловым и приехал в республику вместе с ним в 2017 году. Фактически Смирнов курировал внутреннюю политику, на него было завязано много организационных процессов. И сейчас его уход подводит некую черту существования целой команды, которая приехала покорять Удмуртию 6 лет назад.

И тут важное наблюдение с точки зрения становления и распада региональных управленческих команд в целом. Бречалов приходил в республику в ходе первой волны «губернаторов – технократов» и команда формировалась под стать – все молодые, амбициозные, с успешными бизнес-кейсами, но без опыта, либо с минимальным опытом работы в государственном управлении. Надо понять, что в регионе губернатор без хорошей команды точно не справится – как минимум на 4 позициях (вице-губернаторы по социалке, стройке, финансам и внутренней политике) должны быть опытные руководители, ибо им тащить самые сложно менеджируемые сферы. Плюс ещё требуется большое количество кадров меньшего масштаба – министров, начальников управлений, советников и т.д. Совместно с Бречаловым высадился «московский десант» – на ключевых направлениях были в основном те, кто ранее работал в Общественной палате РФ, ОНФ, бизнес-объединениях, общественных структурах. Был даже создан целый брэнд #Команда Удмуртии как новы концепт подхода к управлению. Перечислять сейчас десятки фамилий управленцев не хочется, однако их карьерная траектория интересна – очень многие ключевые чиновники, да и некоторые чиновники калибра поменьше отработали в регионе всего по несколько лет и затем уехали либо в Москву, либо вообще отправились на международный уровень (первый вице-премьер Свинин ушёл в 2020 году и сейчас торгпред РФ в Индонезии). С одной стороны, можно сделать вывод о том, что кадры были подобраны хорошие, раз востребованы на федеральном уровне, а с другой стороны карьерная стратегия таких людей очевидно никак не была связана с регионом, куда они поехали и максимум рассматривали его как трамплин для дальнейшего продвижения. Вместо Удмуртии можно подставить другое название и итог скорее всего будет тот же. Видим, что как только поступили хорошие карьерные предложения – добрая часть команды сразу разъехалась, много кто вернулся обратными рейсами в Москву. Это дало свои перекосы – например внутриполитический блок, который пополнился молодыми кадрами из Москвы прошлогодние выборы чуть не провалил. Удмуртские выборы 2022 года вообще прошли не гладко, а скандалы с избиркомом вышли на федеральный уровень, да и в целом избирательная кампания в УР была отмечена многими экспертами, как проблемная.

Не буду уходить в сторону, и отмечу, что такая кадровая история очень показательна. Во многих регионах губернаторы-технократы являлись назначенцами с опытом работы в Москве и очевидно много кто брал московские кадры с собой. И вот тут интересно понять, эта тенденция быстрого исхода чиновников-«варягов» из региона характерна только для Удмуртии или для ещё каких-то субъектов? Если да, то формируется не самая красивая имиджевая история – по факту люди отправляются в регион на побывку, показать какие-то индикаторы, KPI и уходят, как только поступит предложение обратно из Москвы. Для регионального государственного управления не есть хорошо, нет обмена опытом, синергии местных кадров и внешних управленцев с «незамыленным» взглядом, и как итог – за большое время не вырастает новых региональных сплочённых команд, радеющих за регион. Понятное дело, что я сделал много допущений в анализе, не видя всей картины, однако, если тенденция не единичная, то концепцию такого временного регионального чиновничьего «гастролирования» стоит бы пересмотреть.

🇷🇺 Немного рассуждений на тему реализации национальных проектов с молодëжными акцентами для телеграм-канала Росмолодëжи:

https://yangx.top/rosmolodez/8905

🇷🇺 ПРЕПАРИРУЯ ПРОГРАММУ ДАВАНКОВА или ряд тезисов к программе кандидата в Мэры Москвы от "Новых людей".

➡️Пока политическая общественность пытается разглядеть в выборах главы Хакасии будущее российской избирательной системы, в Москве тихо и буднично завершается избирательная кампания по выборам Мэра. Более пристально я следил за кампанией Владислава Даванкова из «Новых людей» так как для Москвы он человек новый, раньше здесь в выборах не участвовал. Сегодня он презентовал свою программу.

➡️Стилистика программы вполне в духе партии и выборов в Госдуму 2021 года – небольшие и просто сформулированные тезисы по большинству вопросов городской повестки. Но как обычно, есть нюансы. Все тезисы разбирать не будем, сфокусирую внимание «политическом» блоке программы.

✅Сменяемость власти. Нельзя занимать должность более двух сроков подряд (депутатам, чиновникам, Мэру).
Идея интересная, но слабо реализуемая без изменения федерального законодательства. Сроки глав регионов и депутатов заксобраний регулируются 414-ФЗ, а муниципалы завязаны на 131-ФЗ. Запрет полномочий для глав муниципальных образований занимать должность более двух сроков подряд – это вопрос устава этих образований. Не уверен, что массовые изменения уставов в 146 районах (поселениях, городских округов) – хорошо решаемая управленческая задача. Особенно обрадуются сотрудники межрайонных прокуратур.
✅Отмена муниципального фильтра.
Опять вопрос изначально федерального законодательства (67-ФЗ и 414-ФЗ), а затем уже Московского избирательного кодекса.
✅Согласование членов Правительства Москвы Мосгордумой.
Уже чуть попроще, но надо будет править Устав Москвы, и ряд московских законов.
✅Цифровизация голосования – для удобства, а не накрутки. Предлагается устраивать все электронные голосования на независимых платформах (с контролем этого самого голосования). Плюс создать портал для общественных инициатив – надо набрать 20 тыс. голосов и вопрос обязательно рассмотрит Мэр на заседании с депутатами Мосгордумы.
🔑 Не очень понятно, что за независимые платформы и как они будут действовать, а если независимы, то как контролировать? Вопрос сохранности персональных данных граждан становится ещё больше актуальным. А готовы ли люди эти данные передавать? И как эти данные будут защищены? Портал для общественных инициатив – аналог 64 Закона Москвы «О гражданской законодательной инициативе в городе Москве». Правда там надо набрать 50 тыс. голосов. Поэтому просто так портал не сделаешь, надо менять закон.
✅Власть городским сообществам. Если набрал 1000 голосов москвичей, то твоя инициатива будет обязательна для рассмотрения.
Во-первых, не понятно, обязательная для кого. Для исполнительной власти? Законодательной? Местного самоуправления? У всех разные полномочия. Плюс у каждого сообщества свои интересы. Владельцы гаражей – это один вопрос, зоозащитники - другой, электросамокатчики – третий. У кого то вопросы вообще уходят на федеральный уровень. А во-вторых, кого считать сообществом и как считать голоса. Получается люди должны как-то регистрироваться официально, создавать организации, иметь членство в них, а не просто быть «Союзом жителей Капотни» и иметь группу в ВК и чат. Не ясно.
✅Расширим полномочия муниципальных депутатов
Старые песни о главном. Вспоминаю сразу слова главы фракции КПРФ в Мосгордуме Н. Зубрилина «С 1998 года в Москве ущемляются права местных советов….» и далее по списку. Предлагается дать полномочия по назначению глав управ и префектур муниципальным депутатам, а также чтобы они согласовывали решения о строительстве в районе (развязки, ТЦ, платные парковки) и брали за них ответственность.

🔑Назначение главы управы ещё можно понять, тут есть практика Берлина и их модели МСУ с районными офисами и советами, но вот как будет выглядеть назначение Префекта, вопрос не ясный, особенно в Новой Москве, где 21 поселение с разными интересами. Делегатский съезд? ХМ… А вообще выглядит как заявка на самое демократичное МСУ в Европе то уж точно, потому что такой щедрости для местной власти нету нигде. В Париже вообще вертикаль достаточно централизована, там префект Департамента Париж назначает супрефектов, их не выбирают сами депутаты.

А вот пункт про полномочия депутатов за стройку и ответственность прекрасен: депутаты дали согласие на, например, стройку развязки, только вот ответственность они за это нести никакой не будут: всё свалят на баланс города, ибо проще. Потом жители будут бомбить депутатов, почему это в новом подземном переходе который построили вместе с развязкой не убрано. А депутаты будут разводить руками, мол это не к нам, обращайтесь в город. Очень удобно. Полномочия по согласованию имеют, а дальше ответственность не их. Плюс все эти истории по полномочиям никак не вяжутся с большими стройками – например нужна дорога, она проходит через несколько районов, где-то депутаты дали добро, а где-то нет. И как быть, строить дорогу наполовину?
✅Перераспределение бюджетных поступлений в районы.
Пункт, тесно связанный с предыдущим, ибо полномочия=деньги. Предлагается, чтобы предприятия регистрировались в конкретном районе Москвы и их поступления шли в бюджет конкретного района.
Идея интересная, если бы не Бюджетный кодекс, где чётко прописано, сколько денег от НДФЛ, НДС, налога на прибыль и других налогов и сборов идёт в федеральный бюджет, а сколько в региональный. Про местный там тоже сказано, но для Москвы там как всегда своя оговорка. Поэтому без федеральных изменений сильно изменить пропорции налоговых отчислений не получится. А от этого просить больше полномочий нет смысла.

Тут уместно вспомнить историю с 32 Лондонскими borough (районами), которые гордятся своим статусом, определённой независимостью от большого Правительства Лондона и возможностью оказывать муниципальные услуги. Только вот в 2022 году они внезапно недосчитались 700 млн. фунтов стерлингов на осуществление полномочий, коих набралось с охапку и побежали просить денег. Даже выпустили заявление для жителей, что «чуть реже будет вывозиться мусор, освещение будет светить не всегда, какие-то услуги буду сокращены и оказываться реже и т.д.». Поэтому с полномочиями и деньгами надо быть аккуратнее.

➡️Это почти вся часть «политической программы». Дальше уже идёт много отраслевых предложений по медицине, экологии, транспорту, туда лезть не будем, но вот, что немного режет глаз из увиденного ещё:

✅Установить законодательный запрет на рост тарифов на ЖКУ выше, чем рост реальных доходов москвичей. Управляющие организации обязаны обосновывать рост тарифов.
Вообще отлично, только тарифы повышаются не только в Москве, но и по всей России, и зависит это от федерального регулятора (Минэк и ФАС). Управляющие компании легко могут обосновать рост тарифов, написав на бумажке словосочетание «согласно постановлению Правительства РФ…» или « в силу приказа Департамента экономической политики и развития города Москвы….». Не понято как будет работать.
✅Защитим сон москвичей от шумных байкеров. «При участии Владислава Даванкова Госдума приняла в первом чтении закон о повышенных штрафах для шумных байкеров и автомобилистов.»
Да, вот только закон был предложен другим кандидатом …..действующим мэром Москвы Сергеем Собяниным и внесён в Мосгордуму в 2021 году. Пока документ рихтовали на Страстном бульваре, после всех правок и нюансов он аккурат доехал в Госдуму к 2023 году и принят в первом чтении под конец весенней сессии. Там и про шумомеры есть. Да, Даванков тоже свою инициативу вносил,и штрафы больше предлагал, но её как раз никто не принимал. Так что тут ,конечно, я бы на месте составителей программы был точнее.