Мониторинг 54 Новосибирская область

Сибиряк
from НЕЗЫГАРЬ
Законопроект, устанавливающий единый срок полномочий для мэров в пять лет важен, прежде всего тем, что позволяет губернаторам не только увольнять мэров за ненадлежащее исполнение обязанностей, но и расширяет опционные возможности руководителей регионов.
Фактически, руководители регионов получают возможность перекраивать модель управления муниципалитетов и выстраивать нужные им конфигурации власти.
В этом плане нынешние инициативы законодателей А. Клишаса и П. Крашенинникова являются логичным продолжением закона о единой системе публичной власти и призваны повысить ответственность губернаторов за общественно-политические параметры функционирования муниципалитетов.
Согласно законопроекту, губернаторы получат право вынести предупреждение, объявить выговор главе местной администрации и, если в течении месяца, он не примет мер, руководители субъектов федерации вправе отрешить его от должности. Это несомненный шаг в сторону унификации принципов управления государством и укрепления региональных субвертикалей, которые являются органичной частью общей вертикали Системы.
Эксперты говорят, что расширение опционных возможностей губернаторов важно в контексте, прежде всего, административных реформ, в том числе и укрупнении муниципалитетов, которые неизбежны в ближайшие годы, а также в контексте курса на лоялизацию общественных настроений в регионах.
В то же время меняющаяся конфигурация потребует несколько иного набора компетенций и принципов комплектования мэров городов. Практика показывает, что подавляющее большинство мэров являются членами команды губернаторов и воспринимают их как своих непосредственных руководителей, однако отдельные проявления муниципальной фронды, так или иначе, периодически проявляются в разных регионах.
После принятия законопроекта альтернативное позиционирование и какие-либо проявления мэрской фронды окажутся если не невозможными, то, в значительной степени, затруднены.
В то же время функции взаимодействия с обществом у мэров сохраняются: как бы то ни было, мэры – это публичные фигуры, что оставляет им пространство для маневра: встраивание их в качестве фактических министров регионального правительства окончательно не произойдет. К тому же, обращают внимание эксперты, меняющаяся конфигурация открывает определенные возможности муниципальным депутатам агрегировать в себе потенциал социального несогласия и оппонировать региональной власти. Формирующуюся конструкцию герметичной назвать нельзя, но она предоставляет губернаторам гораздо больше возможностей защититься от конфронтации со стороны муниципальных элит, однако губернаторам не стоит спекулировать этим фактором – уверены эксперты.
Ключевым для регионального госуправления является умение губернаторов и глав нацреспублик договариваться с элитами и устанавливать режим консенсусного управления при признании соответствующей иерархии. Пренебрежение этим фактором со стороны губернаторов вряд ли позволит им избегать внутриэлитных конфликтов, даже несмотря на расширение властно-управленческих полномочий. Поэтому, считают эксперты, важна не только иерархия, но и соблюдение баланса интересов с элитами и обществом.
@

326 views06:38