​​Разобрать на молекулы

А вот и первое судебное решение с применением Распоряжения Правительства РФ от 27.12.2022 №4249-р (далее - Перечень) о том, что не может быть отнесено к побочному продукту (ПП).

Суд, рассматривая претензию Росприроднадзора к предприятию, отнесшему к побочному продукту образуемый «шлак ферросплавный при производстве феррохрома высокоуглеродистого (передельного)», до 01.03.2023 года учтенного как отход с кодом ФККО 3 51 311 63 20 4, решил, что:

🚫 шлак не может быть отнесен к побочным продуктам, учитывая данные о содержании в нем соединения шестивалентного хрома, соединения меди, соединения цинка, внесенных в Перечень веществ, которые не могут быть отнесены к побочным продуктам производства.

Дело № А60-45167/2023

​​Места накопления отходов: и то, и другое

Отходы производства и потребления в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются на 5 классов опасности (экологические классы, ст.4.1 Закона №89-ФЗ), при этом эти же самые отходы в соответствии с п.2.1 СП 2.1.7.1386-03 по степени их воздействия на среду обитания и здоровье человека подразделяются на 4 класса опасности (токсичные отходы).

Как выстраиваются требования к местам накопления отходов? Требованиям к отходам какой классификации содержатся в СанПиН 2.1.3684-21?

1️⃣ Согласно п.213 СанПиН 2.1.3684-21 обращение с каждым видом отходов производства осуществляется в зависимости от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека (токсичные отходы).

2️⃣ Вместе с тем, п.218 СанПиН 2.1.3684-21 условия накопления определяются классом опасности отходов (экологические классы), способом упаковки с учетом агрегатного состояния и надежности тары. При этом способ накопления отходов, в том числе и тара для них, описаны для классов токсичных отходов.

⚠️ Таким образом, при организации мест накопления отходов (МНО) вам требуется учитывать тот факт, что каждый отход имеет 2 класса опасности (экологический и «санитарный»), в связи с чем к ним могут предъявляться требования как санитарно-эпидемиологического, так и природоохранного законодательства одновременно, что и демонстрирует нам СанПиН 2.1.3684-21.

​​Разделяй и не переплачивай

В Брянской области при рассмотрении спора между районной администрацией и регоператором был затронут и вопрос переданных предпринимателем «на сторону» отходов бумаги, картона и полиэтилена.

Суд указал, что:

📌 хозяйствующий субъект самостоятельно определяет перечень отходов, образующихся в процессе его деятельности, являющихся ТКО, на основании результатов инвентаризации отходов, проводимой с целью определения отходообразующих видов деятельности, конкретных источников образования отходов, а также с целью их учета.

📌 хозяйствующий субъект вправе утилизировать отходы бумаги, картона и полиэтилена, как видов отходов не относящихся к ТКО, с привлечением иного субъекта, не имеющего статус регионального оператора, а также обеспечивать их раздельное накопление в местах (на площадках) накопления ТКО.

📌 нахождение на площадке накопления ТКО иных контейнеров, не использующихся предпринимателем под сбор (складирование) ТКО, без их внесения в соответствующий Реестр мест (площадок) накопления ТКО законодательством не запрещается законом.

Не каждый раз такое прочитаешь в судебных актах, поэтому берите на вооружение.

Дело № А09-7207/2021.

‼️ СРОЧНО ‼️

На семинаре, который пройдет 21-24 мая (уже через неделю) в Махачкале, Республика Дагестан, внезапно освободилось 10 мест.

Планируемые вопросы для обсуждения (выбросы, сбросы, отходы, проверки) живые и актуальные, нетворкинг (ну где вы еще познакомитесь с коллегами, обсудите то, что не всегда и не всем можно сказать вслух?!), специалисты со всей страны в живописнейших пейзажах климатического дружелюбия!

Уверена, что вы быстро отыщитесь, наши новые 10 слушателей!

По вопросам участия связывайтесь с организаторами семинара тут и до встречи 👋

​​Муниципалы обязаны создавать МНО для ртутных ламп

Верховный суд РФ решил, что органы местного самоуправления обязаны организовать создание и содержание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп (п.9 Обзор судебной практики по делам).
 
Аргументы суда:

1️⃣ Создание, содержание, схема размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение их реестра отнесены к полномочиям органов местного самоуправления (п.п. 1-4 ст. 8 Закона №89-ФЗ).

2️⃣ Одним из вопросов местного значения является участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО (п.18 ч.1 ст.14, п.14 ч.1 ст.15, п.24 ч.1 ст.16 Закона №131-ФЗ).

3️⃣ Отработанные ртутьсодержащие лампы - это отходы от использования товаров, ТКО представляют собой в т.ч. и товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования (ст.1 Закона №89-ФЗ).

4️⃣ Несмотря на тот факт, что ртутьсодержащие лампы, утратившие потребительские свойства, отнесены к отходам I класса опасности, Закон №89-ФЗ не связывает принадлежность отходов к ТКО с классом их опасности, поэтому не исключает отнесение отработанных ртутьсодержащих ламп к ТКО.

5️⃣ Правилами по обращению с ТКО (п.33) закреплена необходимость извлечения отходов I класса опасности с целью исключения их попадания на объекты захоронения ТКО, что обусловливает обязанность органов местного самоуправления организовать создание и содержание мест их накопления.

​​Как подтвердить получение продукции?

Короткая (потому что длинных не бывает) памятка для тех, кого волнуют вопросы побочных продуктов, утилизации отходов и продажи всего ликвидного «на сторону».

Когда мы хотим доказать, что мы своими действиями получили продукцию, нам нужно опираться на Закон о техрегулировании, хоть он и кажется многим неконкретным и пустым.

Подтверждение соответствия на территории РФ может носить добровольный или обязательный характер (ст.20 Закона №184-ФЗ).

❗️ Обязательное подтверждение соответствия (ст.23 Закона №184-ФЗ) проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

При этом принуждение к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации недопустимо (ст.19 Закона №184-ФЗ).

Итак, форма и схемы (то есть документы на наши действия) подтверждения соответствия объектов обязательной сертификации могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов (п.2 ст.23 Закона №184-ФЗ), а форма и схемы подтверждения соответствия объектов добровольной сертификации могут устанавливаться самим хозяйствующим субъектом.

❗️ Какими документами чаще всего мы подтверждаем соответствие результата нашего труда требованиям, предъявляемым к продукции:

✔️ общероссийские классификаторы ОКВЭД и ОКПД 2, при этом выбор кода ОКПД2 должен учитывать правило о соответствии первых четырех знаков кода ОКВЭД 2 и результатом этого вида деятельности в виде кода из ОКПД 2 (ЕГРЮЛ, сертификат соответствия ГОСТ Р);

✔️ технические условия, определяющие основные характеристики продукции или ГОСТы;

✔️ технологический регламент, учитывающий требования,содержащиеся в государственных стандартах;

✔️ сертификаты соответствия добровольной сертификации;
- технологические карты на основную продукцию, работы или услуги;

✔️ технической документацией используемого оборудования (производственной линии);

✔️ должностными инструкциями сотрудников, задействованных в промышленно-производственной деятельности предприятия, независимо от его формы (выпуск продукции, выполнение работ или оказание услуг);

✔️ экспертными заключениями, исследованиями, испытаниями, токсикологическими и  гигиеническимиоценками соответствия побочного продукта санитарно-эпидемиологическим и токсикологическим нормам и правилам.

Указанный перечень не исчерпывающий, в связи с чем может быть дополнен и иными документами (свидетельствами).

Слоган первого дня работы Экологического форума - «по приколу!»

🥳 Москва-река - водный объект рыбохозяйственного назначения;

🥳 можно, уподобившись подросткам, скачущим в звериных масках по лужайкам, заниматься квадробингом, а можно перейти к взрослым играм - и увлечься юридическим фетишизмом, парализовав работу предприятия в ожидании введения регуляторами определений и терминов для объяснения каждого чиха;

🥳 предприятия, внедрившие систему автоматического контроля выбросов (САК), не имеют возможности передать данные мониторинга в РПН, в виду того, что РПН не обладает технической возможностью принятия таких данных.

​​Отработанные масла

Если все можно в побочку, то почему же нельзя отработку масел в протирочный материалы или в топливо? И кто сказал что нельзя?

1️⃣ Смазочные материалы, масла и специальные жидкости - это продукция, подлежащая обязательной сертификации, которая должна соответствовать ТР ТС 030/2012. Этот же технический регламент распространяет свое действие и на отработанную продукцию.

2️⃣ Отработанная продукция - это смазочные материалы, масла и специальные жидкости, утратившие свои потребительские свойства, в т.ч. слитые из рабочих систем, классифицируемые как отходы и подлежащие переработке с целью получения смазочных материалов, масел и специальных жидкостей.

3️⃣ Идентификация отработанной продукции проводится по признакам:
- предназначена исключительно для переработки (утилизации) с целью получения товарных нефтепродуктов;
- получена в результате использования по прямому назначению;
- используется в качестве исходного сырья для получения товарных нефтепродуктов.

4️⃣ Запрещено смешивать отработанную продукцию с нефтью (газовым конденсатом), бензином, керосином, топливом (мазутом, дизелем, судовым, котельной-печным) с целью получения топлива.

5️⃣ Продукция и продукты, полученная в результате переработки (утилизации) отработанной продукции должны соответствовать характеристикам из ТР ТС 030/2012.

⛔️ Побочный продукт это не результат утилизации отходов, таким образом, смазочные материалы, масла и специальные жидкости, проученные из отработанной продукции (масел и тд) не могут быть побочным продуктом.

Смазано, но все же с намеком на аналогичный вывод, высказалось и Минприроды России в своем письме от 13.07.2023 №25-47/25610.

​​Госзакупки товаров из вторички: чем докажешь?

Продолжая тему зеленой доли при производстве товаров в целях их закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, следует сказать и о документах, которыми эту самую долю можно (нужно) подтверждать, по мнению Минприроды России:

ℹ️ письмами от производителя продукции/товара с указанием массовой доли вторичного сырья;

ℹ️ и (или) выписками из технологической/производственной документации производителя товара/продукции;

ℹ️ и (или) документацией на входной поток вторичного сырья производителя товара/продукции по кодам ОКПД2.

Письмо Минприроды России от 16.09.2022 №25-29/36428 «О применении постановления Правительства Российской Федерации».

Не успеваю отписаться про интересное, подслушанное в первый день работы Экологического форума по тему вчерашнего поста об отработке, но обязательно это сделаю, потому что оказывается в стране есть производители строительных материалов, использующие в своей технологии отработанные масла 😮

Теме строительных материалов из отходов хотела отвести отдельное место в канале (может быть даже провести public talk❓).

Пока не готово тут, на канале, зато про форум пишут другие, и пишут подробно, читать тут.

​​БЕЗ предварительной обработки

Вот мы и подбираемся к какой-то ясности в вопросе плюрализма словоблудия мнений, возникающего с момента принятия Закона №268-ФЗ вокруг определения вторичного сырья, а точнее словосочетания «…(непосредственно без обработки)…:

Минприроды России было щедрым по выпуску разного рода писем (сумбурных и местами невнятных, но хоть не молчало, а то немой регулятор и слепая Фемида - это ли не счастье для невротика?!) по вопросам вторичных ресурсов и вторичного сырья:

Письмо Минприроды России от 30.11.2023 №25-47/46122 «Об отражении перевода вторичного ресурса во вторичное сырье»:

❗️вторичные ресурсы - это отходы, они подлежат отражению в отчетности в порядке, установленном для отходов.;

❗️для определения цели обращения с отходами (вторичными ресурсами) следует помнить, что использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая их повторное применение является процессом их утилизации. (прим.от автора - использование любое (посредственно и непосредственно) ВР для получения вторичного сырья является утилизацией);

❗️накопление вторичных ресурсов или их сбор может осуществляться с целью их утилизации, которой может предшествовать процесс их обработки.

Письмо Минприроды России от 11.12.2023 № 25-53/47481 «О рассмотрении обращения» (об отражении операций с вторичными ресурсами в отчетности):

❗️для получения вторичного сырья из вторичных ресурсов, как правило, необходимо проведение каких-либо технологических операций;

❗️такие операции, как сушка в естественных условиях (дегидратация) или, например, выдерживание отхода при определенной температуре, могут обеспечить отходу возникновение свойств, позволяющих идентифицировать такой вторичный ресурс, как вторичное сырье без предварительной обработки. В момент признания вторичного ресурса вторичным сырьем требуется составление первичного документа, (фиксирующего снятие с экологического учета отхода и постановку полученного продукта - на бухгалтерский). В части выбора цели такого обращения…. полагаем обоснованным признавать такие операции процессом утилизации и отражать …. в графе 9 таблицы 2 Приложения № 2.