Для тех, кто присылал в чат канала вопросы о квалификации по КоАП РФ деятельности по заготовке лома вне мест, указанных в лицензии:

в журнале ЭкоСпоры №6 вышла моя статья по этой тематике - «Приемка лома вне адресов лицензии».

Внимание ‼️ вопрос от подписчика:

Подскажите, пожалуйста, есть ли в окрестностях Новороссийска предприятия-производители известняка технологического для металлургии?🙏🏻

​​Новый РОП - это про отходы из ТКО?

В копилку доводов, что РОП - это источник финансирования утилизации отходов из ТКО (когда из смеси что-то достали) и отходов, собранных раздельно, но образованных в результате удовлетворения своих личных, бытовых нужды, а не трудовой функции (не ставших смесью пищевых остатков с памперсами и прочим, как ТКО).

Задумайтесь:

🔺 коэффициент извлекаемости К извл.

 сложности извлечения ОИТ, обозначающий экономически обоснованное (необоснованное) извлечение ОИТ

устанавливается только на основании результатов опроса регоператоров и прочих операторов, осуществляющих сортировку, на объектах, выключенных в федеральную территориальную схему ТКО.

А компании и предприниматели, чьими отходами до 2024 года закрывался РОП всея Руси, и те, кто работает с раздельно собранными (не попавшими в смесь ТКО) отходами, из опросного листа законодательно вычеркнуты, их про извлечение спрашивать не будут - они же с ТКО не работают.

​​Импортный эксперимент РОП

Шины автомобильные (для легковых авто) и упаковка из комбинированных материалов (бумага и всяко) войдут в новые правила по РОП для импортеров раньше 2026 года.

Это означает, что все импортеры, ввозящие из стран не ЕАЭС, с 1 июня 2024 г. по 31 декабря 2026 г. в порядке эксперимента будут:

🔺 либо до дня выпуска товаров таможенным органом для внутреннего потребления уплатить экологический сбор.

То есть товар просто не дадут ввезти и продать, если не будет уплачен экосбор.

🔺 либо до дня выпуска товаров таможенным органом подать во ФГИС УОИТ уведомление
‎о намерении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров с приложением банковской гарантии уплаты экосбора или договора поручительства по уплате экосбора, заключенного с утилизатором, сведения о котором включены в Реестр утилизаторов.

На regulation.gov.ru повесили проект постановления об эксперименте.

​​Как снизить штрафы РОП

Неуплата (неполная уплата, несвоевременная уплата) экосбора является основанием для привлечения к административной ответственности по ст.8.41.1 КоАП РФ. Суммы немалые, учитывая тот факт, что их уплата не освобождает от уплаты самого экосбооа.

Чтобы не приуныть от перспективы быть «погребенным» под непосильным бременем долженствования предлагаю обратить внимание вот на что:

🔺 административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации (ч.2 ст.3.1 КоАП РФ).

Поэтому суды вправе признавать смягчающими обстоятельствами то, что не указано в законе. Например, отнесение субъекта РОП к малому предпринимательству.

Решение по делу №12-134/2021.

🔺 административные штрафы, минимальные значения которых составляют значительную сумму, не должны становиться инструментом подавления экономической самостоятельности и инициативы (п.4.4 постановления Конституционного суда РФ №1-П), поскольку это несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (п.2 постановления Конституционного суда РФ №4-П).

Поэтому необходимо заботиться о соразмерности наказания и имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности, степенью его вины и наступившими последствиями.

🔺 малозначительность правонарушения носит оценочный характер, т.е. по сути своей зависит от того, в каком настроении будет судья, но это не означает, что оно не работает. Ведь настроение можно создать.
Все зависит от аргументов …и колоритных аллюзий.

Например, если статистически виновных много, а штрафуют одного, как было в Дагестане (Дело № 12-518/2021), то вопрос справедливости и соразмерности очень напрашивается.

​​Мнение другого автора: Лом и отходы….

Тема противоречий в ломе и оформлении сделок с ним переходит в категорию спора «слепого с немым».

Все хотят его обязательно продать («А как иначе? Вы же его для утилизации покупаете!»!), отчитаться за работы с отходами перед государством (иначе ата-та будет), которых не проводили (!).
И никто, повторяю никто, не задумывается о том, что в продажном договоре стоит упоминание, что продаваемый лом - это продукция, соответствующая ГОСТу (см. ПСА).

Что думают об этом ломозаготовители? Предлагаю послушать (почитать) их позицию (одного из них).

​​Сколько утилизаторов в цепочке РОП?

Какую нам нарисовали в п.6 ст.24.2-1 Закона №89-ФЗ и в ППРФ №2394 цепочку утилизации РОП?

Отход (только тот, что написан) ➡️ вторсырье (не всегда и не каждое) ➡️ продукция (не что попало, а что написано)

Поскольку вторсырье - это утилизированный отход, а некоторые виды вторичного сырья (например, флекса из полиэтилентерефталата), получением которых ранее РОП считался исполненным, сегодня могут быть проданы другим утилизаторам.

Цепочка отход-продукция из Конвертера может состоять как одного утилизатора (взял отход и утилизировал его в продукцию из Конвертера, через стадию вторсырья или без таковой), так и из двух утилизаторов ( один утилизировал отход во вторсырье, второй - вторсырье в продукцию из Конвертера).

Выводы

🔺 утилизаторы, получающие продукцию из Конвертера, должны быть в Реестре утилизаторов, выдают акт об утилизации и несут ответственность при неисполнении РОП в виду уплаты экосбора;

🔺утилизаторы, получающие вторичное сырье из Конвертера, не должны быть в Реестре утилизаторов, но они при этом утилизаторы и без их вторсырья (продукции) могу обойтись далеко не все из Реестра. Акт об утилизации для субъектов РОП не выдают. Ответственность только договорная перед покупателем вторсырья.

​​Неделя «Техэксперт»

С сентября 2024 года изменения в Закон о лицензировании запустят новую обязанность для лицензиатов - раз в 3 года подтверждать свое соответствие лицензионным требованиям.

О чем будет мое выступление на конференции 7 февраля в 10:10 (Мск) в рамках Недели «Техэксперта»:

🔺 когда действительно начнутся мероприятия по подтверждению,

🔺 будет ли переходный период и в чем он будет заключаться,

🔺 кого проверят первым,

🔺 какие сроки и порядок прохождения процедуры подтверждения,

🔺 на что будут смотреть инспектора РПН и чего они сделать не смогут,

🔺 каковы последствия выявления несоответствия.

Участие бесплатное, подробности по ссылке.

Климатическая повестка в ТЭК - это деньги, а они любят счет и контроль, особенно если речь идет о расходовании государственных денег на тематику прямо скажем слабо понимаемую.

Вчера в Госдуме РФ обсуждали изменения в методические рекомендации по разработке планов адаптации к изменениям климата.

Запись обсуждения по ссылке.

СЭЗ при использовании мобильных установок

А вы знаете, что при внесении изменений в Реестр лицензий в случае добавления нового места осуществления деятельности, если выполнение работ по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов I-IV классов опасности планируется с помощью мобильного оборудования (установок), санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ) не требуется?

Если не знали или не обращали внимание на постоянно причесываемое Положение о лицензировании, то загляните в его п.7.

​​Кнута без пряника хотите?

С 1 марта 2024 года расширился перечень оснований для взимания штрафов (Закон №668-ФЗ):

🔺 за игнорирование ФГИС ОПВК и обязательств по предоставлению в него информации (от 3 до 150 тыс₽), ст.8.5.3 КоАП РФ;

🔺 за нарушение сроков или периодичности размещения информации в ФГИС УТКО (от 3 до 150 тыс₽), ч.ч.13,14 ст.8.2 КоАП РФ;

🔺за игнорирование обязательства, появившихся из-за «усольского» закона (Закон №446-ФЗ) (от 50 до 500 тыс₽), ст.8.55 КоАП РФ.

​​ЧаВо: ОПВК от выполнения работ

Велик, могуч и неконкретен русский язык.

Образователь отхода - кто он?
Тот, кто своими действиями создал отход (неважно из своих материалов или чужих) или все же собственник материала, несущий бремя содержания образованных из него отходов?

Лично я выбираю второе, ибо кто владеет, тот и платит. Вы же возмутитесь, если вам пришлют земельный налог за участок соседа, пусть даже если вы с ним и используете этот участок для совместных посиделок?

На примере ОПВК:

Компания Х обслуживает технику компании Y на своей площадке. Согласно спецификации на ремонтные работы подрядчик не оказывает услуг и/или не выполняет работ с образованными от такого ремонта, т.е. от имущества заказчика, отходами. Следовательно, отходы (ОПВК) от имущества заказчика, принадлежат ему, и у него же возникают обязательства перед ФЭО.

​​ЧаВо: товар или упаковка?

«Что мы производим: товар или упаковку?» - частый вопрос на консультациях, за которыми к нам приходят из-за нового РОП.

Поскольку РОП разделил объект регулирования на, хочу отметить, весьма условные категории «товар» и «упаковка», в головах, да и чего греха таить, и в тексте закона тоже, затаилась двусмысленность:

🔺 надо ли читать те нормы закона, например, п.п.1, 2, 4, 8 ст.24.2-1 Закона №89-ФЗ РФ, в которых упомянут только «товар», применительно только к ним, по принципу тех норм, которые написаны с упоминанием только упаковки, например, п.11 ст.24.5 Закона №89-ФЗ РФ?

🔺 если «упаковка» и «товар» единый объект регулирования, то почему закон пишет то про отдельно «товар» и «упаковку», то употребляет их совместно, например, п.п.5, 11 ст.24.2 Закона №89-ФЗ?

🔺 как увязать «логику» писателей закона о получении отхода только в результате «продажи товара и использовании его до утраты последним своих свойств» с разделением объекта регулирования на «товар» и «упаковку»? Применима ли она к упаковке?

Чтобы не сломать голову (у нас нет такой задачи) попробуйте прости принять как правила, которые вы учили в школе, что упаковка - это товар, но исключительный, который всегда по общему правилу товаров, но в ряде случаев, например, при определении объема ответственности или при установлении группы в Перечне, по исключительному правилу.

А вот риторику про то:

◾️что товар упаковывается в упаковку и тем самым это разные категории;

◾️ что товар - это созданная для продажи продукция, а значит и упаковка тоже товар,

для РОП забудьте, тут вам закон, а не дискуссионный читательский клуб любителей русского языка.

🧷 Какие есть основания для возмещения стоимости вторичных ресурсов по договору оказания услуг на утилизацию отходов? Возможно ли прописать в договоре на оказание услуг по утилизации черных и цветных металлов обязательства по возмещению стоимости вторичных ресурсов?

Узнать ответ

📅 6 февраля в 10.00 (по мск) Росприроднадзор и ФГУП «ФЭО» проведут совместный онлайн-семинар по работе в системе ФГИС ОПВК.

С 1 марта 2024 года вводится административная ответственность за нарушения, связанные с неправильной подачей информации в систему ФГИС ОПВК. Участники семинара узнают о функционале цифровой платформы ФГИС ОПВК, порядке и сроках внесения в нее информации, механизме привлечения к административной ответственности за нарушение порядка представления информации во ФГИС ОПВК (статья 8.5.3 КоАП РФ), рассмотрении дел об административных правонарушениях.

ФГИС ОПВК – единая цифровая платформа учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности, работа в которой обязательна с 1 марта 2022 года.

🔗 Подключение к трансляции по ссылкам:
• https://youtube.com/live/cjlkroZXNZ4
• https://vk.com/video-99370764_456239162

Количество участников не ограничено.

Контактное лицо по вопросам участия в семинаре – руководитель группы методологического развития регионов и поддержки Цепкина Александра Олеговна (электронная почта: [email protected])

​​ППЖ не торопится

Семь раз отмерь и лишь раз отрежь - непреложная истина, когда речь идет о важном решении.

Вероятно так решили и предприятия животноводства (не забываем, что птицы тоже животные), ибо в 2023 году лишь 19%’ решили испробовать на себе правила ППЖ (побочный продукт животноводства).

Если верить коллективной позиции, озвученной предприятиями животноводства Свердловской области, то красивые лозунги о рывке экономическом, который произойдет за счет реализации органических или органоминеральных удобрений, мягко говоря, грезы, ибо стоимость услуги по регистрации органического удобрения в реестре агрохимикатов и пестицидов, без которой риски продажи присадок и прикормок, повышающих плодородие земли (этакие дженерики) кратно возрастают, составляют в среднем (надежном в своей результативности варианте) пару миллионов рублей. А это, простите, для органических удобрений, не субсидируемых так как минеральные, непозволительная роскошь.

‘ - данные из доклада Россельхознадзора РФ на Агрос-Экспо.

P.S. А что думаете вы? Вы подали уведомление на ППЖ? Куда его деваете? Как называете при продаже?

Продолжая тему ППЖ, 14-15 марта в Москве состоится VII специализированная конференция «Обращение с органическими отходами: опыт и перспективы».

Вот уже 7 лет подряд в Москве собираются инженеры по охране окружающей среды, технологи и экологи, руководители предприятий животноводства и пищевой промышленности, члены профессиональных и отраслевых ассоциаций, чтобы обсудить «среднюю температуру по палате» на примере реальных кейсов от коллег по «цеху», послушать рекомендаций ведущих экспертов, обменяться практическими знаниями, опытом и достижениями.

Программа, спикеры, условия участия (оплата, скидки) вы можете посмотреть на сайте.

Сама приму участие в качестве модератора и спикера.

​​Договор с утилизатором РОП

Я уже писала о том, что так и не стало понятым за годы правоприменения механизма РОП, а именно, что должен и может субъект РОП написать и сделать в рамках договора с утилизатором.

Договор с утилизатором РОП, как правило, не обеспечен отходами, которые надо утилизировать, просто потому что у субъекта РОП их нет. Вместе с тем ответственность по уплате экосбора при не обеспечении норматива утилизации по новой версии РОП возложена на утилизатора (п.5 ст.24.2-2 Закона №89-ФЗ).

Соблазн воспользоваться услугами того, кто за тебя заплатит (если что) велик. Но готовы ли вы и ваши юристы с тонкостям того, что так и не освоили за 9 (9, Карл!) лет?

Мы разработали шаблон такого договора, который (внимание, услуга платная) готовы вам по запросу предоставить.

Запрос по шаблону через форму обратной связи на сайте, обязательно пишите тему вашего обращения «ДОГОВОР РОП» или купить сразу на сайте в разделе «Готовые документы».

​​Самостоятельность в РОП: о чем надо срочно подумать!

27 февраля в 10:00 (Мск) запланирован мой авторский вебинар бесплатный для подписчиков Справочник эколога | ЭкоСпоры о самостоятельности в РОП.

Вопросы, над которыми стоит задуматься прежде, чем заключать договор с утилизатором или бежать включаться в реестр утилизаторов:

🔺 Самостоятельность — это как? Роль ассоциаций

🔺 Какими отходами можно отчитаться по РОП, а какими нельзя?

🔺 Почему купленные отходы не могут быть учтены в актах РОП?

🔺 Что делать с браком? Можно ли его учесть в актах РОП?

Поговорим о том, что вы НЕ увидели в законе, а стоило бы.

Код доступа к просмотру опубликован в журнале Справочник эколога № 1 за 2024 г.