АМУРСКИЕ МЕДИКИ — ПРОТИВ СНИЖЕНИЯ ЗАРПЛАТЫ
(край суровый тишиной объят)

Медики сразу нескольких больниц Амурской области готовят коллективные обращения на имя руководства страны и в надзорные органы с жалобами на планируемое чиновниками с 1 октября снижение оплаты труда. В областной клинической больнице (г. Благовещенск), где недавно была создана первичная организация межрегионального профсоюза «Действие», события развиваются быстрее, чем в остальных медучреждениях - сегодня, 16 сентября, профком направил официальное требование об устранении нарушений трудового законодательства, допущенных работодателем при изменении системы оплаты труда. Ранее, мы сообщали, что в Тындинской межрайонной больнице коллективу совместно с профкомом МПРЗ «Действие» @https://vk.com/medrabotnik_org?w=wall-58482810_59585 ( уже удалось убедить работодателя отказаться от планов снижения зарплаты в текущем году).

1 октября 2024 г. воспринимается тысячами амурских медиков как «черная дата», поскольку в большинстве учреждений здравоохранения именно в этот день планируется ввести изменения системы оплаты труда, которые существенно уменьшат размер заработков. Подробно об этом в публичном поле ранее рассказывали медики Райчихинской городской больницы - https://www.amur.life/places/2024/08/02/v-amurskoy-oblasti-vrachi-i-medsestry-soobschayut-o-snizhenii-zarplat .
Администрация медучреждений в своих действиях ссылается на Минздрав Амурской области, который еще в июле принял новое региональное положение об оплате труда для подведомственных себе учреждений здравоохранения. По версии областных чиновников они своей реформой просто меняют структуру зарплаты – оклады повышают, а прочие выплаты снижают. Однако на самом деле ведомство лукавит: оклады в медицинских организациях были подняты еще с 1 апреля, а вот почему-то в июле региональные власти решили, что врачи, фельдшера и медсестры стали получать слишком много и пора бы им зарплаты урезать.
В ответ на обращения медработников Амурской областной клинической больницы (АОКБ) юридическая служба МПРЗ «Действие» подготовила правовую аргументацию о неправомерности действий администрации учреждения, направленных на снижение зарплаты.
Ключевой аргумент – уменьшение работодателем зарплаты незаконно, потому что противоречит фундаментальному положению Трудового кодекса Российской Федерации. Статья 130 ТК РФ гласит, что в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников входят меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы, но никак не снижение. Помимо этого, Российской трехсторонней комиссией - высшим органом социального партнерства Российской Федерации с участием Правительства России - установлено, что, изменение систем оплаты труда работников государственных учреждений должно осуществляться с учетом обеспечения уже достигнутого уровня оплаты труда. Между тем руководство АОКБ пытается снизить достигнутый еще в апреле 2024 года уровень зарплат. Так, подсчеты показывают, что, например, зарплаты медицинских сестер на 1 ставку могут упасть на сумму до 10 тыс. руб. в расчете на 1 ставку.
В направленном работодателю АОКБ требовании также указывается, что администрация не имела право объявлять процедуру неизбежного изменения условий трудовых договоров не в пользу работников, предусмотренную статьей 74 Трудового кодекса. Данной статьей установлено, что подобные изменения под угрозой увольнения работника после 2-месячного срока с момента его письменного уведомления, допускаются лишь в случаях изменений организационных или технологических условий труда, из-за которых прежние условия трудового договора сохранить невозможно. Однако ничего серьезного в организации или технологии труда медиков областной больницы с апреля не произошло. А приказ Минздрава Амурской области № 422, на который ссылается работодатель, утвердил лишь «примерное» (оно так и называется) положение об оплате труда работников областного здравоохранения, положения которого в отношении стимулирующих надбавок носят лишь рекомендательный характер.
Текст требования - https://yangx.top/medrabotnik_org/1128

КОРОЛЕВСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

22 сентября 2024 года в профком ДЕЙСТВИЯ Подмосковной скорой обратились сотрудники Королевской подстанции СМП.

По словам работников, их беспокоят многочисленные проблемы, связанные с трудовой деятельностью, но руководство подстанции никак не реагирует на жалобы сотрудников.

* Выездные бригады СМП не обеспечены планшетами в должном количестве (всего 3-4 старых планшета на смену), по этой причине карты вызовов сотрудники пишут вручную, а передача вызовов в пути, запросы на госпитализацию пациента и звонки на кардиопульт осуществляются через личные телефоны работников.
Также на подстанции находится всего один принтер, карты вызовов распечатываются очень мелким шрифтом (в целях экономии бумаги?), что потенциально может способствовать быстрому снижению зрения работников.

* На Юбилейном посту Королевской подстанции, по словам сотрудников, присутствуют признаки антисанитарии, - клопы в предметах мебели (фото приложены к статье), старая мебель, отсутствует ремонт помещения, отсутствует рабочая техника (компьютер и принтер).

* На Королевской подстанции нет своевременного ремонта автомобилей СМП по причине отсутствия запчастей, не смотря на то, что в январе 2024 года руководство МОССМП убеждало работников в обратном, - статья по данной теме: https://vk.com/wall-203703643_1237
Прошло полгода, что изменилось?

* Сотрудников Королевской скорой принуждают к переработкам, и работникам, отказавшимся выходить на смены сверх одной ставки, составляют неудобный график работы - ежедневные дневные смены без ночных часов, в результате сотрудник теряет ощутимый процент в заработной плате.

* Работников ККУ (кабинета комплектации медицинских укладок) также лишили ночных смен, в результате в ночные часы укладки выездных бригад СМП пополняют диспетчера, - покидая свое рабочее место, не смотря на высокую нагрузку вызовов. По словам работников, соглашения к трудовому договору по привлечению к дополнительной работе фельдшеров по приему вызовов, руководством МОССМП предложены не были.

*Сотрудники Королевской подстанции также жалуются на отсутствие туалетной бумаги и полотенец на подстанции - все покупается за личные денежные средства сотрудников, в том числе и питьевая вода в единственный кулер в столовой.

Профком ДЕЙСТВИЯ подготовил соответствующее требование на имя главного врача об устранении указанных нарушений.

НЕ УГОВОРИЛИ

Вчера, 9 октября, в Белогорскую межрайонную больницу прибыл целый десант - рабочая группа Минздрава Амурской области в лице замминистра Натальи Газдановой и главных врачей нескольких медицинских учреждений.

Цель экстренного визита - встреча с трудовым коллективом больницы, большая часть которого отказалась подписывать согласие на уменьшение стимулирующих и компенсационных надбавок. Приближается 16 октября - дата, в которую работодатель в своих уведомлениях, ссылаясь на статью 74 Трудового кодекса, грозил уволить всех, кто не дал согласие на снижение своей зарплаты. Между тем, у коллектива уже имеется ответ прокуратуры города, которая выявила нарушения руководством белогорской больницы 74-й статьи. Работодателю направлено представление прокурора об устранении нарушений.
На встречу с медицинским начальством собралось порядка ста сотрудников больницы. Минздравовцы призвали работников решать спорные вопросы в диалоге и достигать консенсуса. Коллективу было сообщено, что у больницы имеются проблемы с выполнением плана и кредиторской задолженностью. Соотвественно, решать эти проблемы, по логике чиновников, следует не повышением финансирования программы госгарантий бесплатной медицинской помощи, а уменьшением зарплат медиков. Что будет с медицинской помощью жителям, когда из-за падения заработков медики начнут разбегаться, - вопрос риторический. Впрочем, в выступлениях медработников он звучал.
«У меня сегодня рабочая смена длительностью в полтора суток (дневной прием, затем ночное дежурство, затем сразу снова дневной прием), - заявил врач-травматолог. - Нам снижают «ночные» со 100 процентов оклада до 60. Я при такой оплате просто не буду брать ночные дежурства».
То, что это не пустые слова, подтвердила фельдшер отделения скорой помощи: «Наше отделение на подушевом финансировании, при этом плановые показатели выполняем. После приказа главврача о снижении «ночных» у нас коллектив отказался от переработок по совместительству и уходит на ставку».
В ответ на прозвучавшие претензии относительно большого количества штрафов на учреждение из-за выявленных ошибок в медицинской документации старшая медсестра одного из отделений заявила, что основная причина ошибок - это усталость людей, которые работают с большой перегрузкой: «Мы выполняем план, но нам уже 2 года практически не платят стимулирующие по результатам».
По словам участников встречи, на конкретные вопросы работников содержательных ответов со стороны медицинских управленцев не последовало. Диалог протекал в спокойном режиме, но консенсуса не получилось. Работники заявили, что не будут подписывать допсоглашения к трудовому договору, которые снижают их зарплату в сравнении с достигнутым к апрелю 2024 года уровнем. Управленцы, в свою очередь, пообещали продолжить диалог и приехать снова.
Сопредседатель межрегионального профсоюза «Действие» Андрей Коновал обращает внимание работников Белогорской больницы на то, что изданный в конце сентября
приказ по учреждению, которым работодатель несколько смягчает падение размера выплат за ночную работу, также не подлежит применению без согласия работников. «Например, если у работников скорой помощи ночные составляли 100 процентов, работодатель с нарушением законодательства снизил их до 20, затем в качестве компромисса поднял до 60, то это не значит, что вы не имеете право на ваши 100 процентов,- говорит руководитель профсоюза. - Если прокуратура признала, что изменение условий трудового договора в порядке статьи 74 ТК РФ у вас проводится неправомерно, то у вас так и остаются ваши 100%. Главное, не подписывать никакие допсоглашения на этот счет. Если по итогам октября в квитках окажется 60, а не 100 процентов, пойдем в надзорные органы или даже с массовыми исками в суд».
P.S. Сегодня утром работникам поступили новые компромиссные предложения работодателя о размерах снижения зарплаты.В частности, отделению скорой помощи предложили за ночные часы, например, уже не 60 процентов от оклада, а 80. Но сотрудники скорой заявили, что остаются на прежних условиях действующих трудовых договоров.

ПРОКУРАТУРА ПОТРЕБОВАЛА ОТ ГЛАВНЫХ ВРАЧЕЙ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТОЗВАТЬ УВЕДОМЛЕНИЯ О СНИЖЕНИИ ЗАРПЛАТЫ

Об этом сегодня, 11 октября, сообщил председателю профсоюзной организации МПРЗ «Действие» в Амурской областной клинической больнице Марине Андреевой заместитель прокурора Олег Лисенков на встрече по вопросам снижения зарплат медработникам.

Во встрече также участвовала председатель АОООСП детей инвалидов, инвалидов и их законных представителей «Дети Солнца» Ирина Затышняк, оказавшая содействие в организации встречи.
«Прокурор проинформировал, что уведомления работодателей незаконны и что каждому главному врачу Амурской области прокуратурой уже направлены представления о необходимости их отзыва», - рассказывает Марина Андреева.
Соотвественно, никаких увольнений за неподписание дополнительных соглашений, которыми грозила работникам администрация больниц в рамках процедуры ст. 74 ТК РФ, быть не может. Как мы уже сообщали, несмотря на то, что многие медработники не подписали согласие на изменение условий трудового договора в обозначенные работодателем сроки, никто по пункту 7 части 1 ст. 77 ТК РФ так и не был уволен.
В настоящий момент известно об издании приказа об отзыве уведомлений уже в двух медицинских учреждениях области – Михайловской районной больнице и Сковородинской ЦРБ.
Однако в большинстве учреждений главные врачи не спешат с соответствующими приказами, фактически скрывая от работников позицию прокуратуры.
Работодатели, видимо, специально тянут с отзывом уведомлений (предельный срок отчета по исполнению представления прокуратуры - 1 месяц), чтобы заставить как можно большее количество работников подписать соглашения. «Скорее всего, работодатели будут
утверждать, что работник подписал соглашение о снижении зарплаты по доброй воле - в рамках ст. 72 ТК РФ, а не под угрозой увольнения по ст. 74 ТК РФ, - комментирует ситуацию сопредседатель МПРЗ «Действие» Андрей Коновал. -
Поэтому рекомендуем тем, кто не дал согласие и подвергается давлению со стороны отделов кадров и начальства, ни в коем случае не подписывать допсоглашения. Если, конечно, не хотите допустить падения своей зарплаты».
Юридической службе профсоюза «Действие» дано задание проработать вопрос о перспективах оспаривания уже подписанных соглашений.
(Связаться с МПРЗ «Действие» - 89199149866).

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ:
РАБОТНИКИ, НЕ ПОДПИСАВШИЕ
СОГЛАШЕНИЯ О СНИЖЕНИИ
НАДБАВОК, ПРОДОЛЖАТ РАБОТУ
НА ПРЕЖНИХ
УСЛОВИЯХ

Коллектив Амурской областной клинической больницы (АОКБ) наконец дождался от надзорных органов первого официального документа с четким изложением позиции в пользу работников. В конце прошлой недели председателю профкома МПРЗ «Действие» Марине Андрееве в Государственной инспекции труда вручили письменный ответ (с пометкой "Для объявления коллективу"), из которого следует, что медработники, не подписавшие согласие на изменение условий своих трудовых договоров, сохраняют за собой право на повышенную зарплату. И администрация больницы не имела права угрожать сотрудникам увольнением по 77-й статье Трудового кодекса, выбивая из них подписи под дополнительными соглашениями о снижении компенсационных и стимулирующих надбавок. В связи с этим инспекция уже направила руководству АОКБ предостережение о недопустимости нарушения трудового законодательства.
В письме инспекции указывается, что в соответствии со ст. 72 ТК РФ изменение условий трудового договора возможно лишь по соглашению обеих его сторон. Проанализировав полученные от работодателя документы, инспекция обнаружила, что часть работников, которым администрация вручила уведомления об изменении условий оплаты труда (цитируем) «с изменениями условий трудового договора не согласны, дополнительных соглашений не подписывали, в связи с чем имеется основание полагать, что указанные работники продолжают свою трудовую функцию на прежних условиях».
К изменению трудовых договоров по своей инициативе в порядке, предусмотренном статьей 74 ТК РФ, администрация больницы могла приступить лишь в случае изменения организационных или технологических условий труда. Однако представить в инспекцию документы, подтверждающие это, работодатель не смог. «…В связи с чем, - указывает в своем письме Государственная инспекция труда - сделать вывод об обоснованности снижения размера компенсационных, стимулирующих выплат, не представляется возможным. Указанные факты могут указывать на нарушения ч. 1 ст. 74 ТК РФ в части отсутствия оснований для изменения условий трудовых договоров».
По мнению надзорного органа, приведенные в коллективном обращении работников сведения и установленные факты дают основания предполагать возможное нарушение требований трудового законодательства, создающее угрозу причинения вреда охраняемым законам ценностям. «…В целях предупреждения нарушения трудового законодательства и трудовых прав, Инспекцией в адрес ГАУЗ АО «АОКБ» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований трудового законодательства и предложено принять меры по обеспечению исполнения требований трудового законодательства», - сообщает в своем ответе надзорный орган.
В отношении той части работников, что не выдержали давление больничной администрации и под угрозой увольнения подписали допсоглашения об изменении условий оплаты труда, ответ инспекции не столь оптимистичен. «Из предоставленных дополнительных соглашения к трудовому договору следует, что [указанные работники] подписали дополнительные соглашение об изменении условий трудового договора, в связи с чем, полагаем, что трудовую функцию указанные работники должны продолжить с учетом внесенных изменений условий трудового договора», - говорится в письме.
В то же время надзорный орган не исключает перспективу решить этот вопрос в судебном порядке: «Из Вашего коллективного обращения следует, что работников ГАУЗ АО «АОКБ» понуждали подписать дополнительные соглашения к трудовым договорам… Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда».
Профсоюз «Действие» уже принял решение об оказании помощи работникам АОКБ, которые готовы оспаривать в судебном порядке уменьшение своей зарплаты.

«Кроме признаков дискриминации, на которые указывает в своем ответе инспекция труда, - говорит сопредседатель МПРЗ «Действие» Андрей Коновал, - мы полагаем, что имел место факт введения работников Амурской областной клинической больницы, как, впрочем, и многих других медицинских учреждений области, в заблуждение. В соответствии со статьей 178 Гражданского кодекса «Недействительность сделки, совершенной под влиянием существенного заблуждения», договор может быть признан судом недействительным, если заблуждение одной из сторон было настолько существенным, что эта сторона, разумно и объективно оценивая ситуацию, не совершила бы сделку, если бы знала о действительном положении дел. Людям в официальных документах от работодателя и на собраниях и в личных «беседах» с начальством промывали мозги, что если они не подпишут согласие, то будут уволены по 77-й статье. Что якобы изменение условий оплаты труда проходит по процедуре статьи 74 Трудового кодекса, хотя, как видим, надзорный орган Роструда четко заявляет, что не увидел оснований для применения 74-й статьи».
Следует отметить большую роль профсоюза «Действие» в том, что в условиях продолжающего законодательного моратория на внеплановые проверки, государственная инспекция труда все-таки представила свою официальную позицию по ситуации в АОКБ и выдала работодателю предостережение. Например, городской прокуратурой на первое коллективное обращение работников, составленное еще до создания в больнице профсоюзной организации МПРЗ «Действие», был дан уклончивый ответ, который администрация даже пыталась использовать в своих интересах. Со второй половины сентября председателем профкома «Действия» Мариной Андреевой в ходе неоднократных рабочих контактов с надзорным органам были представлены дополнительные факты и доводы, собраны и переданы в трудовую инспекцию личные согласия десятков работников на запрос документов по ним лично.
Под данным профсоюза «Действия» из нескольких тысяч работников АОКБ на настоящий момент не подписали дополнительные соглашения около сотни сотрудников. «Профсоюзная организация «Действие» была создана в больнице лишь в сентябре, - отмечает Андрей Коновал. – Если бы это произошло хотя бы на месяц-два раньше, то, уверен, расклад сейчас был бы совсем другой. К сожалению, по непонятным нам причинам, и.о. председатель «старого» больничного профкома из другого профсоюза, фактически согласовал приказ главврача об изменении положения об оплате труда, представив мотивированное мнение, что он якобы соответствует требованиям трудового законодательства».
Лидер межрегионального профсоюза «Действие» предостерегает также об еще одной опасности. «Нам стало известно, что на прошлой неделе Минздрав Амурской области неожиданно издал очередной приказ об изменении регионального положения об оплате труда (приказ № 718 от 16 октября 2024 г.). Приказом производится увеличение тех стимулирующих надбавок, вокруг которых разгорелся конфликт (за стаж, категорию, «сельские», наставничество) – аж на 4,5 процента. Спрашивается, зачем это вдруг понадобилось минздраву, представители которого сейчас разъезжают по больницам и рассказывают работникам о больших проблемах с финансированием? Мы считаем, что настоящая цель – это обрубить концы. Сейчас работникам предложат снова подписать очередные допсоглашения, мотивируя тем, что зарплата с этими поправками будет пусть немножко, но побольше той, что установлена резким снижением стимулирующих с 1 октября. Подписание этих соглашений уже точно пройдет по статье 72 Трудового кодекса, то есть по взаимному согласию сторон, а значит оспаривать предыдущее уменьшение надбавок, выбитое под угрозой увольнения, такие работники уже не смогут. Работникам, которые в соответствии с позицией надзорных органов намерены отстаивать свое уровень зарплаты, достигнутый в апреле 2024 г., не стоит из-за нескольких сотен рублей подмахивать новые допсоглашения. Это троянский конь», - говорит Андрей Коновал.
Обратиться в Межрегиональный профсоюз работников здравоохранения «Действие» - 89199149866.

И снова о социальных выплатах медработникам.
Сегодня на заседании Комитета по охране здоровья в присутствии двух замминистров здравоохранения РФ рассмотрели вопрос социальных выплат для ряда категорий медработников, прежде всего скорой помощи.
Соцвыплаты сейчас получают 1,084 млн медработников, с 1 марта для 460 тыс из них они были повышены. По году финансирование составит 178 млрд руб. Благодаря повышению соцвыплат стабилизировалась кадровая ситуация на селе.
- По повышению выплат на скорой - решения у министерства нет (хотя цена вопроса всего около 6 млрд руб(!). Министерство предлагает сделать деньги на скорую помощь «окрашенными», чтобы их нельзя было тратить на иные цели (такая практика есть в регионах).
Со своей стороны я еще раз обратил внимание на несправедливость отсутствия повышения соцвыплат для работников скорой помощи на селе и в малых городах. Плюс на начавшееся «проседание» в кадровом вопросе из-за оттока специалистов в крупных многопрофильных больницах регионов, несущих основную нагрузку.

‼️УБРАТЬ КОРРУПЦИОГЕННЫЕ ФАКТОРЫ!
Крайне одиозный приказ о стимулирующих выплатах планирует принять администрация Дивногорской межрайонной больницы (Красноярский край). Профком МПРЗ «Действие» направил, сегодня, 23 октября 2024 г., на имя главного врача больницы возражения, подготовленные юридической службой профсоюза, которая усмотрела в проекте приказа наличие коррупциогенных факторов.
Документ, который подвергся критике профсоюза, называется «Положение о выплатах по итогам работы работникам КГБУЗ «Дивногорская МБ». Работодатель перед тем, как утвердить его своим приказом, запросил мотивированное мнение профкома «Действия». Мнение оказалось отрицательным. Почему – станет понятно каждому после знакомства уже, например, с такими пунктами как:
- исключительное право главного врача определять размер выплаты работнику
- исключительное право главного врача лишать работника выплаты,
- лишение работника выплат по итогам работы в течение 1 года после вынесения выговора или замечания.
Кстати, последний пункт прямо противоречит Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июня 2023 г. N 32-П, запрещающему лишать работников стимулирующих и премиальных выплат, предусмотренных системой оплаты труда, на период всего срока действия дисциплинарного взыскания (1 год).
Проект предусматривает также такой странный критерий начисления выплат как отсутствие личных замечаний и даже просто претензий от разнообразного начальства в лице заведующих, главной медсестры и заместителей главврача, в том числе по:
- соблюдению этики профессионального поведения,
- оперативному исполнению «разовых поручений»;
- выполнению «общественных поручений»;
- участию в «субботниках».
То есть почти любой представитель администрации, пожелавший свести счеты с каким-либо неугодным работником, может накидать ему лично от себя замечаний по самым произвольным поводам и тем самым лишить его части зарплаты, связанной со стимулированием по итогам работы. Причем нет никаких ограничений по размеру «штрафования» из этой выплаты – все на усмотрение главврача.
Юридическая служба профсоюза полагает, что разработанный работодателем проект не только противоречит трудовому законодательству, но и содержит коррупциогенные факторы, описанные в постановлении Правительства РФ № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», поскольку главному врачу «устанавливаются необоснованно широкие рамки полномочий». Например, возникают высокие риски для дискриминации одних работников и поощрения других по коррупционным мотивам.
Профсоюз «Действие» настаивает на том, чтобы, как это и предусмотрено рекомендациями Правительства РФ, решение о назначении и определении размера выплат по итогам работы принималось комиссией с участием представители действующих в учреждении профсоюзных организаций.
Профком «Действия» предложил работодателю КГБУЗ «Дивногорская МБ» разработать новый проект приказа с учетом мотивированного мнения профкома и в соответствии с нормами федерального законодательства.