В Казахстане разработали Доктрину о профессиональных и личностных качествах государственных служащих в модели «человекоцентричного» государственного управления. Доктрина была опубликована в начале мая для общественного обсуждения и откровенно развеселила экспертное сообщество Казахстана. Подробнее – в материале Ia-centr.ru.
@ia-centr.ru

https://ia-centr.ru/experts/marsel-khamitov/v-kazakhstane-zareguliruyut-dukhovno-nravstvennoe-razvitie-chinovnikov/

В Минске во вторник, 30 мая, запланированы
многосторонние консультации на уровне заместителей министров иностранных дел государств — членов ОДКБ.
@ia-centr.ru

https://ia-centr.ru/publications/vstrecha-predstaviteley-mid-stran-odkb-proydet-v-minske/

Власть имеется, хоть её эффективность и вызывает сомнения. Эксперт — о контроле «Талибана»* над территорией #Афганистан'а

28 мая на ирано-афганской границе в Нимрузе произошло локальное столкновение между вооружёнными силами двух государств. Хотя у Кабула и Тегерана есть механизм урегулирования таких конфликтов, их повторение в Нимрузе ставит вопрос о качестве управления приграничными провинциями Афганистана при талибах*. О способности движения контролировать страну и видении отношений с Ираном рассказал ведущий научный сотрудник Центра евроазиатских исследований ИМИ МГИМО, профессор СПбГУ Александр Князев.

По словам эксперта, провинция Нимруз — пустынная, заселенная точечно, оазисами, здесь самое малочисленное население среди провинций страны. В населенных пунктах существуют органы власти. Как и по всей стране, эффективность этой власти может вызывать сомнения, но она есть.

♦️Применительно ко всему Афганистану сейчас вообще актуален вопрос эффективности государственного управления. Нимруз не исключение.

♦️Движение талибов* — это вчерашние партизаны, опыта управления у них мало. Есть серьезный дефицит компетентных управленцев, значительная часть чиновников прежнего правительства в органы власти по разным причинам не входит. Естественно, что способность руководства «Талибана»* контролировать поведение низовых звеньев движения сама по себе относится к числу важных факторов стабильности и развития.

♦️Невысокая управляемость в таком плане была свойственна многим социально-политическим движениям в период после прихода к власти — например, в период Гражданской войны в России 1917–1922 гг. или в событиях революции на Кубе в 1957–1959 гг. и затем вплоть до 1966 г. «Талибан»* — это иррегулярное движение. Еще в период до прихода к власти его характеризовало отсутствие строгой пирамидальной иерархии и какой-то жесткой дисциплины.

✅Но тем не менее постепенно им что-то удается, говорить о какой-либо территории страны как о неуправляемой я бы не стал. Пусть и не высокоэффективная, но система контроля существует и применительно к Нимрузу.

🚩В руководстве движения талибов* и созданном ими правительстве существует фракционность, существуют разные позиции по тем или иным вопросам. Но вопрос отношений с #Иран'ом к числу дискуссионных не относится.

* — организация, деятельность которой запрещена в России

Первые три из девяти школ, которые власти
России запланировали построить в Киргизии, возведут в Бишкеке, Баткене и Караколе. Каждое из этих учебных заведений будет рассчитано на 1224 учащихся.
@ia-centr.ru

https://ia-centr.ru/publications/pravitelstvo-kirgizii-opredelilo-mesta-dlya-stroitelstva-shkol-vlastyami-rossii/

Рассматривая все аспекты. Министр энергетики #Узбекистан'а — о международном сотрудничестве по АЭС и газу

Глава Минэнерго Узбекистана Журабек Мирзамахмудов дал интервью изданию Energy Intelligence, в котором рассказал об энергетическом сотрудничестве с КНР, #Россией и #Казахстан'ом, перспективах ядерной энергетики и привлечении иностранных инвестиций.

О кооперации с #Китаем: ранее китайские компании участвовали в проектах в Узбекистане в основном в качестве подрядчиков. Сейчас мы достигли договоренностей о совместной реализации проектов на принципах государственно-частного партнерства — о прокладке новых линий электропередач и строительстве подстанций, также мы решили запустить возобновляемые источники энергии суммарной мощностью в 6 ГВт. Общая стоимость проектов — более $6 млрд.

О привлечении иностранных инвестиций: Узбекистан расширяет географию партнёрских связей. Сейчас Ташкент сотрудничает с компаниями из Саудовской Аравии (Acwa Power), #ОАЭ (Masdar, TAQA), французскими EDF и TotalEnergies и немецкой Siemens Energy. Отдельно следует упомянуть компании из Китая, которые будут инвестировать в генерирующие мощности или распределительные сети.

О газовом альянсе с Россией и Казахстаном: мы работаем в рамках дорожной карты, изучаем транзитные возможности и решаем технические вопросы. Как только будут решены технические вопросы, стороны обсудят коммерческие условия.

Об атомной энергетике: работа продолжается в рамках межправительственного соглашения с Россией. Мы рассматриваем все аспекты, согласовывая и проверяя каждую деталь, исключая возможные риски. Параллельно мы сейчас смотрим на последние достижения в области малых модульных реакторов.

Российские студенты возвращаются на обучение в медресе Мир-Араб после многолетнего перерыва.
@ia-centr.ru

https://ia-centr.ru/publications/rossiyskie-studenty-budut-obuchatsya-v-medrese-mir-arab-v-bukhare/

Железнодорожные перевозки из #России в #Казахстан, возможно, будут оплачиваться по внутренним тарифам

Вопрос льготного тарифа интересовал президента Казахстана во время саммита #ЕАЭС в Москве.

Астана заинтересована в снижении затрат казахстанских транспортных компаний и увеличении объемов перевозок.

🇷🇺🇰🇿Планы по изменению тарифной политики содержались в записке, которую президент России передал главе Казахстана на заседании Высшего экономического совета. Пока проект имеет характер устных договорённостей.

🇷🇺🇰🇿В ближайшее время Москва и Астана могут назвать конкретные цифры и дать поручения профильным ведомствам.

🇰🇿Усиление торговой связности ЕАЭС было лейтмотивом выступлений Касым-Жомарта Токаева в Москве. На II Евразийском экономическом форуме лидер Казахстана заявил, что на рынке ЕАЭС ещё предстоит создать полноценную «бесшовную» среду взаимодействия.

🇰🇿На последующем заседании Высшего Евразийского экономического совета президент Токаев подчёркивал, что в Союзе нужно полноценно гарантировать свободу движения товаров и беспрепятственный транзит в третьи страны.

🇷🇺🇰🇿Тем не менее обеспечение внутренней «бесшовности» — основы для внешнеторговых взаимодействий — оказалось более приоритетным для сегодняшнего ЕАЭС.

Май 2023 года ознаменовался беспрецедентной
интенсификацией переговорного процесса вокруг Нагорного Карабаха. Его сопровождали радикально критические высказывания армянских властей о готовности выйти из ОДКБ и расширить сотрудничество с Западом. Однако по факту проблема Еревана в том, что ни он сам, ни кто-либо из его партнеров не готовы обеспечивать его амбициозные интересы в регионе. Подробнее – в материале Ia-centr.ru.
@ia-centr.ru

https://ia-centr.ru/experts/sergey-markedonov/erevan-ne-mozhet-obespechit-svoi-interesy-v-karabakhe/

Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев
представил свою программу кандидата на высший пост в стране. На прошедшем в Ташкенте съезде Движения предпринимателей и деловых людей — Либерально-демократической партии Узбекистана он обозначил пять целей, которых намерен достичь к 2030 году.
@ia-centr.ru

https://ia-centr.ru/publications/mirziyeev-predstavil-osnovnye-napravleniya-svoey-predvybornoy-programmy/

Президентские выборы в Узбекистане намечены на 9 июля 2023 года – через два месяца после проведения референдума по Конституции. Кандидатов предвыборной гонки четверо. Фаворит известен. Происходящее в Узбекистане отчасти схоже с «долгим избирательным циклом» в Казахстане, который завершился досрочными выборами в парламент. Об особенностях избирательного процесса двух стран в интервью Ia-centr.ru рассказал кандидат философских наук, старший научный сотрудник Института государства и права Академии наук Республики Узбекистан Равшан Назаров.
@ia-centr.ru

https://ia-centr.ru/experts/iats-mgu/vybory-v-uzbekistane-i-kazakhstane-skhodstva-i-otlichiya-/

Упрощения без особенных затрат. Эксперт оценила влияние упрощенного визового режима на торговлю Китая и Киргизии. #Эксклюзив

Китай и Киргизия 27 мая обсудили строительство моста на КПП «Иркештам» и упрощение порядка получения водительских виз.

Над совместными инфраструктурными проектами Пекин и Бишкек работают с переменным успехом: например, планирование логистического центра в Ат-Баши затянулось на пять лет. Облегчение таможенных формальностей, напротив, не требует особых затрат и может стать стимулом для двухсторонней и трансграничной торговли, объяснила доктор политических наук, профессор РАН и СПбГУ Яна Лексютина.

🇨🇳🇰🇬По словам эксперта, упрощение выдачи виз для водителей грузовиков следует рассматривать не только в контексте оживления двухсторонней торговли, но и в контексте наращивания грузоперевозок из КНР через территорию Киргизии.

✅Пекин видит Центральную Азию в целом и #Киргизию — приграничное с ним государство — перспективным транзитным коридором между Китаем и Европой, Ближним Востоком и Южной Азией. Быстрое прохождение грузов через китайско-киргизскую границу — важная мера на пути развития транзитного потенциала Киргизии.

🇨🇳🇰🇬Сейчас между КНР и Киргизией нет железных дорог. Между двумя странами осуществляются только автомобильные грузоперевозки.

✅Уже функционирует автомобильный коридор #Китай — Киргизия — #Узбекистан. Сейчас основная задача — сделать автомобильные перевозки максимально эффективными в плане удобства, стоимости маршрутов и экономии времени.

🚩Для этого требуется развитие инфраструктуры (дороги, мосты, пограничные пункты пропуска и т. д.) и упрощение прохождения таможенных формальностей. Инструменты для этого — цифровизация соответствующих процессов, ускорение обмена документами, создание режима единого окна в торговле и пр.

🚩Реализация предложенных мер стоит недорого, но для их внедрения нужны политическая воля и согласование между соответствующими ведомствами. Эффект от таких мер может оказаться весьма ощутимым для Китая и Киргизии. Пекин и Бишкек, вероятно, продолжат работу по вышеперечисленным проектам.

Разделяй и президентствуй. Президент #Киргизии рассказал о правовом статусе своих предшественников

Садыр Жапаров в интервью государственному СМИ рассказал, что ждет бывших президентов Киргизии, если они вернутся на родину.

Оба политика — Аскар Акаев и Курманбек Бакиев — были свергнуты в ходе переворотов в 2005 и 2010 годах. После чего бежали из страны вместе с семьями и ближайшим окружением. Акаев в 2021 году вернулся в Киргизию и дал ГКНБ показания по делу о коррупции на золоторудном месторождении Кумтор. Бакиев остаётся за рубежом.

♦️По словам Жапарова, против Акаева не возбуждалось ни одного уголовного дела. Как глава государства он действовал в сложной экономической ситуации и достиг определённых успехов — например, ввел национальную валюту, которая остается одной из стойких к волатильности.

♦️В отличие от Акаева Курмамбек Бакиев находится в розыске. Против него, а также его родственников — братьев Жаныша и Акмата, сыновей Марата и Максима — возбуждены уголовные дела. Если экс-президент и его родственники прибудут в Киргизию, они будут задержаны.

♦️Жапаров подчеркнул, что не может отменить приговор Бакиеву, а решение о помиловании будет принимать с учётом мнения пострадавших в ходе государственного переворота 2010 г. При этом он отметил, что у власти нет планов возвращать Курманбека Бакиева на родину.

☝️Необходимость в разъяснениях возникла после того, как Садыр Жапаров встретился с бывшими главами Киргизии «на нейтральной территории».

После встречи действующий президент столкнулся с негативной реакцией части граждан. 4 марта в Бишкеке прошел митинг, собравшиеся выступили против оправдания Бакиева или возвращения его семьи в Киргизию.

В долгах и льготах. Доля налогов в таджикистанской казне сократилась, вопреки рекомендациям Всемирного банка

В первом квартале 2023 г. на налоговые поступления пришёлся 61 % доходов бюджета #Таджикистан'а. Это почти на 10 % меньше, чем за аналогичный период 2022 г. — тогда доля налогов в казне была равна 69,8 %.

Экономисты связывают это с изменениями в Налоговом кодексе, введёнными в 2022 г. Душанбе. А именно:

🔻понижение ставки налога на прибыль — с 13 до 12 % для физлиц-резидентов и с 25 до 20 % для нерезидентов;
🔻снижение ставки НДС с 18 до 15 % для безналичных операций, при этом запланировано доведение её до 13 % с 2027 г.;
🚫ограничение 20 % социального налога для юридических лиц, которые не финансируются государством.

✅Сбалансировать сокращение налоговой базы должны были повышение акцизного сбора на мобильную связь и роялти для недропользователей. Тем не менее в краткосрочной перспективе это негативно сказалось на бюджете.

🚩Всемирный банк и МВФ советуют правительству полностью отказаться от налоговых льгот, чтобы увеличить поступления в бюджет и сдерживать дефицит. В 2022 г. из-за послаблений государственная казна недополучила $370 млн. Это 25 % всех налоговых поступлений за год.

🚩Часть бюджетного дефицита Душанбе закрывает грантами и кредитами. Так, после саммита в Сиане КНР пообещала предоставить Таджикистану $57 млн безвозмездной помощи для реализации совместных проектов.

Победа действующего президента Турции
Реджепа Тайипа Эрдогана на президентских выборах в стране, наряду с получением большинства в парламенте правящей коалицией, скорее всего, станет гарантом того, что внешнеполитический курс страны в ближайшие пять лет не будет подвержен корректировке. Анкара продолжит свою внешнеполитическую стратегию, заложенную в предшествующие каденции. Вряд ли этому сможет помешать тот факт, что нынешний глава страны опередил своего соперника Кемаля Кылычдароглу всего на несколько процентов. Подробнее – в материале Ia-centr.ru.
@ia-centr.ru

https://ia-centr.ru/experts/kirill-semenov/pobeda-erdogana-turtsiya-prodolzhit-dreyfovat-mezhdu-rossiey-i-zapadom/

На шаг ближе к координации. Казахстанские депутаты проголосовали за обновление Соглашения о миротворчестве

Мажилис Казахстана ратифицировал Протокол, изменяющий Соглашение о миротворческой деятельности #ОДКБ. Главы стран — участниц организации подписали Протокол 16 сентября 2021 г. в Душанбе. 5 апреля 2022 г. его ратифицировала Государственная дума #России.

❗️Документ вводит понятие «координирующее государство» — член ОДКБ, под эгидой которого создаются коллективные миротворческие силы. Эти силы могут использоваться в операциях ООН по поддержанию мира, но за странами ОДКБ сохраняется право самостоятельно направлять миротворцев для миссий ООН.

🇷🇺🇰🇿🇰🇬🇹🇯🇦🇲🇧🇾Координирующее государство будет определяться Советом коллективной безопасности — лидерами стран — членов ОДКБ. Задача такого государства — напрямую взаимодействовать с ООН от лица всего блока.

🇷🇺🇰🇿🇰🇬🇹🇯🇦🇲🇧🇾Принятие Протокола продемонстрировало бы, что все участники ОДКБ видят в ООН гаранта глобальной безопасности с уникальным правом санкционировать миротворческие операции. Также оно повысило бы уровень координации операций.

🚩Совершенствование механизмов миротворчества стало для ОДКБ особенно актуальным на фоне обострения угроз в #Афганистан'е. В конце апреля афганско-таджикистанскую границу дважды за неделю пересекали контрабандисты, одна из стычек с которыми повлекла за собой гибель военнослужащего. Ситуацию усложняет ограниченная эффективность центральной власти в Кабуле.

Спасатели Казахстана и Киргизии провели
совместные учения по тушению пожара в приграничной зоне.
@ia-centr.ru

https://ia-centr.ru/publications/kazakhstan-i-kirgiziya-proveli-sovmestnye-ucheniya-na-obshchey-granitse/

В Казахстане предлагают отменить уголовное
наказание за оскорбление бывшего президента республики Нурсултана Назарбаева. Соответствующий законопроект находится на рассмотрении в парламенте.
@ia-centr.ru

https://ia-centr.ru/publications/v-kazakhstane-predlagayut-otmenit-ugolovnoe-nakazanie-za-oskorblenie-nazarbaeva/

Ротации в Узбекистане в конце мая – начале
июня обусловлены двумя ключевыми тенденциями – активностью Ташкента во внешней политике и ожиданиями новых инвестиций, а также продолжающимися электоральными процессами. После проведения референдума по Конституции 30 апреля Ташкент объявил внеочередные президентские выборы. Они намечены на 9 июля. Как это повлияет на кадровую политику в Узбекистане – читайте в материале Ia-centr.ru.
@ia-centr.ru

https://ia-centr.ru/experts/timur-almukov/kadrovye-perestanovki-v-uzbekistane-pospet-za-novoy-konstitutsiey/

Казённый счёт в обмен на независимость. Зачем «Назарбаев Университету» передали собственность Минздрава? #Эксклюзив

В Казахстане незавершённые строительные объекты Министерства здравоохранения перейдут на баланс «Назарбаев Университета». Их общая стоимость, по официальным данным, составляет более 516 млн тенге. Казахстанский политолог Максим Казначеев пояснил, какие процессы стоят за перераспределением активов.

По словам эксперта, в финансовом плане не происходит ничего экстраординарного: государство меняет каналы распределения средств и целевое назначение зданий.

И «Назарбаев Университет», и недостроенные здания, которые он получает, находятся в одном районе Астаны. Сами объекты Минздрава расположены в пешей доступности от университетского кампуса. Их передача на баланс учебному заведению может помочь с увеличением количества учебных корпусов и общежитий.

🚩Национальный кардиохирургический центр не заполнен полностью даже при текущем количестве койко-мест, поэтому от его расширения отказались. Тем не менее на территории, где должны были строиться его здания, уже вырыты котлованы и подведены коммуникации. Чтобы не тратить ресурсы зря, выгоднее достроить на этой основе учебные корпуса.

❗️С изъятием имущества у приближённых Назарбаева ситуация с передачей собственности не связана. В случае с «Назарбаев Университетом» перераспределение активов «семьи» в пользу государства происходит иным, завязанным на изменении управленческих процессов и законодательства способом.

🚩Сейчас принимается решение об изменении статуса «Назарбаев Университета». Ранее его работу регулировал отдельный закон. Но сейчас Министерство образования и науки предложило парламенту отменить особый статус университета и управлять им на основании норм, которым подчиняются все вузы #Казахстан'а. Это означает передачу ответственности за «Назарбаев Университет» от попечительского совета к Министерству.

🚩В обмен на отказ от особого статуса учебное заведение, скорее всего, полностью перейдёт на баланс государства. Сейчас «Назарбаев Университет» на 70 % финансируется из казны, и эта доля не может быть понижена, поскольку в эндаунмент-фонде средств для полноценной поддержки вуза недостаточно. В этом случае возводить новые корпуса на месте недостроя будут за государственный счёт, как если бы объекты остались под контролем Минздрава.

Социальные фокусы и экономические чудеса. Что обещают кандидаты в президенты #Узбекистан'а

На 9 июля 2023 года в Узбекистане запланированы внеочередные президентские выборы. Каждый из претендентов представил программу, отражающую видение его партией будущего страны:

🇺🇿Робахон Махмудова («Адолат»):

— разработка программы «Социальное государство — 2030» и Концепции занятости населения в цифровой экономике;
— принятие закона «О гарантированном объёме медицинской помощи», усиление социальной защиты медицинских работников;
— законы «О малых промышленных зонах» и «О страховании сельскохозяйственных рисков» в поддержку предпринимателей.

🇺🇿Шавкат Мирзиёев (УзЛиДеП):

— полное покрытие к 2030 г. потребности в дошкольном образовании, создание 2,5 млн ученических мест в школах;
— увеличение доли ВИЭ с 14 до 40 %, обеспечение всех населенных пунктов чистой питьевой водой и интернетом;
— уменьшение предприятий с государственной долей в шесть раз, увеличение доли негосударственного сектора в экономике до 85 %;
— либерализация уголовной ответственности предпринимателей.

🇺🇿Абдушукур Хамзаев (Экологическая партия):

— программа «Зелёный Узбекистан — 2030»: отказ от использования пестицидов, переход с автомобильных грузоперевозок на железнодорожные, отведение не менее 30 % городских площадей на зелёные насаждения;
— принятие Экологического, Водного, Лесного кодексов и закона «Об отходах» в новой редакции;
— принятие Национальной программы по повышению эффективности водопользования.

🇺🇿Улугбек Иноятов (НДПУ):

— сохранение активной роли и участия государства в экономике;
— налоги на ценное имущество;
— расширение видов деятельности, доступных для ИП и самозанятых;
— судебная реформа: ежегодная ротация председателей областных, районных (городских) судов, введение института суда присяжных.

📌Программы Махмудовой и Хамзаева являются проблемно ориентированными и сфокусированы на совершенствовании отдельных сфер общественной жизни — социальной защиты и экологии.

📌Программы Мирзиёева и Иноятова более всеобъемлющие, однако в них прослеживается разный подход к государству в экономике.

🔴Общая черта всех программ — сильный социальный компонент, перекликающийся с содержанием поправок к Конституции.

Страны Центральной Азии, как и все, сталкиваются с новыми вызовами. В них происходят серьезные изменения в политике, государственном управлении, экономике. Однако не меньшие изменения происходят и в общественном мнении, что хорошо видно на примере Казахстана. Подробнее – в материале Ia-centr.ru.
@ia-centr.ru

https://ia-centr.ru/experts/rakhim-oshakbaev/tsentralnaya-aziya-khochet-byt-po-nastoyashchemu-tsentralnoy/