❗️Расширенное заседание Президиума Государственного Совета Российской Федерации пройдет в Великом Новгороде 20-21 сентября. Соответствующее распоряжение подписал Президент Владимир Путин.

Тема заседания — о развитии рынка труда в России. Дефицит кадров рабочих и инженерных специальностей, пожалуй, самая серьезная проблема последнего времени. Предприятия страны испытывают острейшую нехватку сотрудников за последние 25 лет. Работодатели уверяют: они готовы достойно платить и самостоятельно воспитывать специалистов. Самый проблемный в этом плане — реальный сектор.

В преддверии проведения масштабных аудиторских мероприятий на 2024 год и проверок консолидированной годовой бюджетной отчетности Минфин России разработал Методические рекомендации по оценке бюджетных рисков и ведению реестра бюджетных рисков. В Минфине уверены: чиновникам абсолютно ясны события, которые могут произойти, но пока еще не наступили, однако способны оказать крайне негативное влияние на экономику страны.

Ряд событий повлечёт за собой отклонение результатов выполнений бюджетных процедур от установленных требований; некоторые приведут к снижению качества финансового менеджмента, а конкретно — к недостижению заданных результатов деятельности органов государственной власти. Все это в Минфине назвали «бюджетным риском». От чиновников потребовали подробнейшим образом выявить/обнаружить все бюджетные риски; определить их значимость по уровню; актуализировать статус, оценить влияние.

Далее требуется составить план контрольных действий, глубоко проанализировать при помощи продвинутых программных средств, информационных ресурсов, служебной переписки и пр., каким образом риск проявился и что детально следует сделать ради его минимизации. В частности, чиновники должны понять, в чьих бюджетных полномочиях заложено исправление ситуации; какие нормативно-правовые акты и кому необходимо экстренно принять, дабы ситуация не вышла из-под контроля.

Если риски оцениваются как высоковероятные, а их значимость для экономики как высокая, то бюрократам надо бежать к высшему руководству страны и докладывать правду как есть. Чтобы еще был шанс к исправлению ситуации на высоком уровне. Тех же, кто должен был выявить риски, понял серьезность ситуации, но решил промолчать и не доложить наверх, ждут крайне серьезные кадровые и правовые последствия.

⚡️ Просто оставим это здесь для полезного чтения в тревожные выходные. Минэкономразвития опубликовало Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов. Фактически это подробное руководство к действию для всех, кто формирует свои производственные программы и прорабатывает расползающиеся бюджеты (конечно, в том случае, если Прогноз оправдается, в отличие от 2022 года).

Документом охвачены предварительные итоги социально-экономического развития за январь–июль 2023 года и ожидаемые итоги в целом за 2023 год. Особое внимание — обеспечению устойчивости развития экономики, рынку труда, доходам населения, экономическому росту, ценам (тарифам) на товары и услуги хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности в инфраструктурном секторе. Прилагаются материалы по развитию отраслей экономики и социальной сферы, а также социально-экономическому развитию в разрезе субъектов РФ.

Минспорт подтвердил, что в связи резким ростом курса доллара США увеличилась стоимость в целом на 30% компонентов, которые в том числе используются для создания «умных» спортивных площадок, адаптации тренировочных площадок, создания площадок ГТО и детских футбольных центров. Чтобы в таких условиях не отказываться от намеченных планов, выделен 1 млрд рублей на индексацию субсидий для закупки спортивного оборудования.

В Минспорте подчеркивают, что доля импортных товаров и оборудования при реализации проектов по созданию/реконструкции объектов спортивной инфраструктуры массового спорта в рамках федпроекта «Бизнес-спринт (Я выбираю спорт)» в закупках по строительным материалам превышает 50%, спортивного инвентаря и оборудования — 90%.

При этом сам Минспорт и подведомственные ему организации не осуществляют закупок товаров в иностранных валютах, а также у иностранных поставщиков. Закупка в том числе импортного спортивного оборудования для нужд сборных команд Российской Федерации по видам спорта осуществляется только у российских поставщиков.

Однако учитывая, что при строительстве спортивной инфраструктуры доля импортных товаров и оборудования является существенной, неизбежно увеличение расходов бюджета при наступлении инфляционной волны, вызванной изменением курса. Или же будет сокращено количество объектов капитального строительства, финансируемых из федерального бюджета

На 2023 год для реализации мероприятий национальных проектов в Республике Бурятия предусмотрено 23,2 млрд рублей, включая 19,34 млрд из федерального бюджета. До конца года к вводу в эксплуатацию планируются две районные больницы, семь школ, 14 детских садов, пансионат для престарелых граждан и инвалидов, региональный центр по хоккею, благоустройство 185 общественных и дворовых территорий, капремонт пяти центральных районных больниц и 12 домов культуры. Особое внимание правительство Бурятии планирует уделить финансовой поддержке семей с детьми, снижению числа сердечно-сосудистых и онкологических болезней, росту туризма.

Дабы грядущие ревизии оказались проведены корректно, Минфин утвердил Методические рекомендации по составлению и утверждению плана проведения аудиторских мероприятий и принятию решений о проведении внеплановых аудиторских мероприятий. Если со сроками проведений плановых всё понятно (проводятся на основании плана), то внеплановые будут возникать по инициативе главных администраторов и просто администраторов, почуявших неладное.

При этом разделения мероприятий на камеральные, выездные и комбинированные не будет. Члены аудиторских групп получат полный доступ к кабинетам и компьютерам чиновников, будут вправе провести осмотр. Целью будет оценка надежности внутренних процессов, повышение качества финансового менеджмента, а главное — подтверждение достоверности бюджетной отчетности.

Проверять будут реализацию мер по минимизации бюджетных рисков, принятые управленческие решения, объемы бюджетных средств по доходам и расходам. Каждое аудиторское мероприятие будет содержать границы его проведения по объекту, ФИО проверяемых чиновников, конкретные нормативные акты, соблюдение которых проверяется.

Минфин требует объективности, компетентности, эффективности, законности, функциональной независимости, системности, обеспеченности всеми ресурсами для качественного аудита. Ибо аудиторские заключения станут основой всех дальнейших организационных выводов в отношении чиновников. А некоторые заключения будут направлены в правоохранительные органы для принятия неотложных мер — вплоть до реального физического заключения саботажников-бюрократов.

⚡️ Премьер-министр Михаил Мишустин утвердил порядок подготовки новых стратегических инициатив на период 2025–2030 годов. В первую очередь Правительство планирует оценить эффективность реализации действующих нацпроектов, и уже по итогам принять решение насчёт их возможной пролонгации после 31 декабря 2024 года.

За базу при планировании работ до 2030 года включительно решили взять шесть ключевых стратегических задач, определенных президентом РФ Владимиром Путиным, в частности:

✅ Расширение внешнеэкономического взаимодействия с перспективными партнерами из дружественных государств и развитие необходимых для такого сотрудничества инфраструктур;

✅ Укрепление технологического суверенитета;

✅ Обеспечение финансового суверенитета;

✅ Опережающее развитие транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур;

✅ Повышение благосостояния граждан;

✅ Обеспечение народосбережения, защита материнства и детства, поддержка семей, имеющих детей.

Рассматривая заявки от министерств и ведомств по продолжению реализации нацпроектов в 2025–2030 годах, Мишустин в первую очередь будет оценивать решение конкретных системных проблем в сферах, которые соответствуют ключевым задачам, поставленным Путиным, а также наличие измеримых общественно значимых результатов в каждой национальной инициативе.

☝️ В рамках проводимой работы Минэкономразвития утвердило методические Рекомендации федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию национальных проектов, по формированию предложений по содержанию нацпроектов на период до 2030 года.

При формировании предложений по продлению и переформатированию действующего нацпроекта или при формировании нового нацпроекта необходимо учитывать следующие критерии:

1️⃣ Непосредственная (прямая) направленность на решение шести ключевых задач, определенных Президентом Российской Федерации;

2️⃣ Межотраслевой характер и необходимость единой системы управления национальным проектом;

3️⃣ Обновлённый паспорт нацпроекта должен содержать преимущественно мероприятия проектного характера, в том числе действующие «длящиеся» проектные мероприятия;

4️⃣ Недопустимо переносить на 2025 год и далее мероприятия (результаты), которые должны были быть достигнуты в 2024 году в рамках действующих нацпроектов.

Федеральным органам исполнительной власти поручено внести на рассмотрение Правительства доклад по формированию предложений по содержанию нацпроекта на период до 2030 года, который предварительно должен быть согласован вице-премьером, курирующим стратегическое направление.

В частности в этом документе необходимо проанализировать итоги реализации действующего нацпроекта и текущего состояния сферы, в которой планируется продолжение его реализации, обосновать ключевые мероприятия и показатели до 2030 года, а также оценить стоимость и финансово-экономическую эффективность конкретной инициативы.

По многочисленным просьбам коллег выкладываем Рекомендации органам власти по формированию предложений по содержанию национальных проектов на период до 2030 года. Основные критерии ранее были опубликованы здесь. Напомним, выносить на Межведомственную рабочую группу можно лишь предложения, предварительно согласованные курирующими вице-премьерами.

Чтобы сформулировать грамотные идеи, необходимо сперва проанализировать итоги действующего нацпроекта и состояния сферы, на которую он распространяется. Затем оценить соответствие нацпроекта свежим критериям и требованиям. После этого следует определить ключевые показатели вместе с их количественной оценкой. Затем продумать мероприятия. Ну и в конце концов оценить обеспечение на 2025-2030 годы, продумав и предусмотрев конкретные источники финансирования.

Редакция @maydecree настоятельно рекомендует придерживаться обозначенных рекомендаций. Вместе с тем хотелось бы увидеть больше конкретики и меньше стандартных дежурных фраз.

В числе ключевых мероприятий Республики Удмуртия до конца 2023 года — завершение строительства 4 школ; создание 28 «Точек роста» и «Кванториума» в Сарапуле; ремонт 25 спортивных залов и 5 молодежных центров; 136 вылетов санитарной авиации; переоснащение медицинским оборудованием 2 региональных сосудистых центров и 4 первичных сосудистых отделений; проведение 750 процедур экстракорпорального оплодотворения; получение статуса самозанятого 13 тысяч человек; прирост 1,4 тысяч тонн объема производства масличных культур, обустройство 89 общественных пространств и 62 дворовых территорий; ввод 820 тысяч кв. м жилья; расселение 24 тысяч кв. м непригодного для проживания жилищного фонда для 1,8 тысяч человек; лесовосстановление на 10,7 тысяч гектар; капремонт 2 мостов.

Министерство культуры Российской Федерации не ощущает какого-либо волнения, когда курс рубля чрезмерно колеблется к иностранным валютам. Команда министра Ольги Любимовой размышляет лишь о прекрасном — вопросах культуры и искусства, а также о том, как достичь результатов Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года. Поэтому о финансовой аналитике и прогнозах, что произойдет с культурным будущим России, если рубль и дальше будет падать, в Минкультуры вообще не задумываются.

Вчера на совещании с правительством президент поручил Минздраву в недельный срок представить решение проблемы дефицита медицинских изделий для жизнеобеспечения пациентов с диабетом. По данным «Народного фронта», сейчас они жалуются на нехватку приборов для доставки инсулина и расходников, поскольку регионам необходимо федеральное финансирование для их закупки. Минздрав уже закончил работу над профильным федеральным проектом, однако его финансирование — 30 млрд руб. на 2023–2025 годы — выглядит недостаточным.

⚡️ Первый замминистра энергетики РФ Павел Сорокин сообщил МОО «Майский указ», что в реальности повышение с 1 декабря оптовых цен на газ на 10% затронет всех потребителей, кроме предприятий электроэнергетики, ЖКХ и населения. Финальные формулировки соответствующего нормативно-правового акта будут вот-вот согласованы.

Напомним, в Прогнозе социально-экономического развития РФ на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов, опубликованном на сайте Минэкономразвития 22 сентября, было указано: «Для формирования у производителей газа доходов, необходимых для покрытия дополнительного роста налоговой нагрузки в 2024 году, c 1 декабря 2023 года на 10,0% будет увеличена оптовая цена на газ для отдельных категорий промышленных потребителей. Рост цены на газ не коснется населения, а также предприятий электроэнергетики и организаций ЖКХ».

Поэтому все гадали: что за отдельные категории промышленных потребителей, которых ждет с 1 декабря повышение на 10%? И оказалось, повышение ждёт вообще всех (а не отдельные категории) потребителей, за исключением электроэнергетиков, ЖКХ и населения. Кроме того, индексация оптовых цен на газ для всех категорий будет проведена с 2024 года плюсом ещё на 11,2%, а с 2025 года — ещё на 8,2%.

🤖 Минэкономразвития на Форуме контрольных органов в Санкт-Петербурге подтвердило нацеленность на дальнейшее развитие контроля/надзора по двум основным трендам, которые связаны с развитием системы оценки рисков и цифровизации. В приветственном слове министр Максим Решетников особо отметил: контроль и надзор в современном понимании должны базироваться на балансе интересов между государством и бизнесом, основанном на взаимном доверии.

Аудитор Счетной палаты Светлана Орлова подчеркнула: сейчас в стране около 6 млн субъектов малого и среднего предпринимательства, а количество самозанятых приближается к 30 миллионам. Активно заработал институт по досудебному обжалованию решений контролирующих органов — Счетная палата уже зафиксировала 11 тысяч таких обращений.

При этом благодаря введенному мораторию количество проверок бизнеса сократилось почти в 2,5 раза, отчего особое значение приобретает «среда добросовестности», в которой и должны получить дальнейшее развитие виды контрольно-надзорной деятельности. Меняется сама концепция надзора: в его основе будут лежать правильное целеполагание и управление рисками. Профилактика и предупреждение нарушения обязательных требований приходят на смену выявлению и пресечению нарушений.

В центре внимания находится риск-ориентированный подход, основанный на установлении интенсивности проверок в зависимости от степени риска нарушения обязательных требований. По мнению директора Департамента контрольно-надзорной и разрешительной деятельности Минэкономразвития Александра Вдовина, сегодня контроль/надзор переходят от проверок по жалобам к проверкам на основании сработавших индикаторов риска.

В условиях моратория на проверки внеплановые контрольные мероприятия можно проводить на основании индикаторов риска. При этом сами индикаторы риска, прежде всего, должны помочь всем участникам процесса — и надзорному органу, и поднадзорному субъекту ответить на главный вопрос: почему и зачем проводится проверка? Ответ должен выглядеть убедительно и для регулятора в лице Минэкономразвития, и для органов прокуратуры. А поднадзорное лицо должно четко понимать, что нельзя нарушать, чтобы не сработал индикатор риска, который станет основанием для внеплановой проверки.

Участники форума отметили: состояние объекта контроля все чаще и весьма успешно диагностируется на основе анализа данных, поступивших в надзорный орган через различные ведомственные государственные информационные системы. Также Минэкономразвития подумывает об освобождении проверок от согласования с органами прокуратуры в случае их проведения на основании индикаторов риска.

Сегодня в топ-5 госорганов по применению индикаторов риска для проведения проверок входят Россельхознадзор, Росреестр, МЧС, Роструд и Ростехнадзор. В качестве наиболее показательного примера был приведен земельный надзор с его индикатором неиспользования земель, который выражается в зарастании сельхозугодий.

Участники обсуждения отметили и проблемы: сложность выбора и применения индикаторов риска инспекторами, плюс индикаторы риска должны применяться в комплексе, чтобы обеспечить правильную оценку в необходимости проведения контрольного мероприятия, исходя из всей совокупности факторов, указывающих на нарушение обязательных требований. То есть срабатывание хотя бы одного индикатора риска будет однозначно говорить о том, что у поднадзорного лица что-то не так. И наоборот, если у кого-то что-то не так, обязательно должен срабатывать соответствующий индикатор.

Необходимо создание единой цифровой платформы индикатора рисков. Тут на помощь должна прийти цифровизация КНД. В качестве примера были приведены успехи Москвы и Московской области: с помощью цифры успешно реализуется концепция клиентоцентричности КНД, которая обеспечивает быстроту, эффективность обработки поступающих запросов, внедряются дистанционные средства контроля с элементами искусственного интеллекта. Указанные технологии уже сейчас в строительной отрасли и сфере ЖКХ обеспечивают сопровождение процессов, интеграцию разных видов контроля между собой.

30 сентября — особая дата в новейшей истории страны. Сегодня мы впервые отмечаем День воссоединения новых территорий с Россией. Год назад такое решение приняли миллионы жителей Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей.

Сейчас мы всей страной помогаем регионам вернуться к мирной жизни. Среди них – город Северодонецк, который находится под шефством Пермского края. Неравнодушные прикамцы регулярно собирают гуманитарную помощь для местных жителей, наши рабочие бригады помогают восстановить коммунальную инфраструктуру города. А юные северодончане приезжают к нам в гости, чтобы отдохнуть, отвлечься и найти новых друзей.

Впереди еще немало совместных задач, но вместе у нас все получится! В единстве, взаимной поддержке — наша сила и потенциал для развития России.

🦠 Уважаемые топ-чиновники и просто чиновники! В связи с началом эпидемического сезона и ради недопуска распространения острых респираторных вирусных инфекций в организованных коллективах вакцинируйтесь оперативно от коварного гриппа.

Сделать это вас призывает лично заместитель министра здравоохранения РФ Андрей Плутницкий. А проследит за тем, кто персонально будет избегать вакцинации, и доложит об уклонистах на самый верх заместитель главного врача по эпидемиологическим вопросам ГБУЗ «Центр медицинской профилактики ДЗМ» Людмила Большакова.

Минприроды сообщает, что в валютных вопросах оно некомпетентно. Подконтрольные федеральные проекты касаются в большей степени восстановления и защиты лесов, расчистки рек, сохранения редких видов животных, ликвидации опасных объектов. Такие работы проводятся с использованием отечественных материалов и технологий.

А те вопросы, которые требуют импортозамещения, Минприроды прорабатывает с Минпромторгом для включения в соответствующие программы. Например, эта работа ведётся по обращению с отходами I-II классов опасности, твёрдыми коммунальными отходами, а также для геологической отрасли.

Администрация губернатора Забайкальского края Александра Осипова планирует до конца 2023 года в рамках выделенного бюджета объемом 22 млрд рублей завершить строительство 9 школ, 10 фельдшерско-акушерских пунктов, краевой детской клинической больницы, 10 станций водоподготовки, 2 многоквартирных домов общей площадью 330 кв. метров для переселения граждан из аварийного жилья, 3 комплексов по переработке твердых бытовых отходов, 4 очистных сооружений, 2 физкультурно-оздоровительных комплексов; благоустроить 50 общественных территорий; завершить реконструкцию аэропорта в селе Чара и краевого театра кукол; перевести ряд частных домовладений с угольного отопления на газовое, включая строительство сетей газораспределения и завода СПХР; закрыть котельную с переводом потребителей на централизованное теплоснабжение; увеличить до 50% долю населения, систематически занимающегося физкультурой; создать 800 рабочих мест в малом и среднем предпринимательстве; снизить объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 10%; увеличить показатель площади лесовосстановления до 100%.