Специализированная Дальневосточная авиакомпания будет создана в виде Ассоциации, которая появится в России до конца декабря 2020 года. Это следует из дорожной карты, которая подготовлена Минтрансом и практически согласована всеми субъектами РФ, входящими в ДФО.

После длительных споров регионы отказались от идеи создавать единого авиаперевозчика на базе авиакомпании «Аврора» путем получения каждым из субъектов РФ по 1 акции этого авиаперевозчика.

Решено, что новая структура будет сформирована в форме Союза (Ассоциации), куда войдут все авиаперевозчики, функционирующие сегодня на Дальнем Востоке. В октябре должен завершиться подбор состава участников Союза: им предстоит сформировать консолидированный заказ на новые ВС, субсидии на региональные перевозки по более чем 400 маршрутам, а также создать единую систему продажи билетов.

До 15 ноября состоится собрание учредителей компании, которые определят место регистрации Союза, изберут правление и назначат генерального директора (президента) Ассоциации. В дальнейшем будет запущена процедура регистрации юридического лица.

Таким образом, дальневосточные регионы и авиаперевозчики сохраняют самостоятельность и планируют получать субсидии от государства на развитие маршрутной сети с обновлением парка техники, по сути дела, через автономную некоммерческую организацию.

Вариант спорный, но, похоже, вынужденный: Минтрансу не удалось «сломить» самостийность губернаторов ДФО, которые воспротивились идее сформировать авиаперевозчика на базе конкретного юридического лица и захотели сохранить (но при этом финансово подпитать) подконтрольных им местных игроков.

⚡️Прямо сейчас под руководством мэра Москвы Сергея Собянина заседает рабочая группа Государственного совета по противодействию распространения коронавирусной инфекции. Кроме текущих вопросов о поведении коварного COVID-19 в условиях осенне-зимнего сезона, о которых губернаторам поведают Татьяна Голикова и Анна Попова, весьма интересны темы, волнующие губернаторов.

Так, Роман Старовойт из Курска просит сохранить право выписывать из стационаров пациентов после первого отрицательного ПЦР-теста и продолжать лечить среднетяжелых больных в домашних условиях.

Казбек Коков из Кабардино-Балкарии просит ускорить поступление вакцины от гриппа для «предотвращения наложения волн заболеваемости».

У Игоря Кобзева в Иркутске сохраняется проблема с приобретением средств индивидуальной защиты, а также лекарственных препаратов для лючения заразившихся ковидом.

Айсен Николаев из Якутска просит федеральный центр нарастить объемы тестирования и выделить субъектам дополнительные вакцины «Гам-КОВИД-Вак» для срочной иммунизации сотрудников социальной сферы.

Судя по всему, ситуация в регионах накаляется. И вновь вопросы борьбы с эпидемией выходят на первый план, затмевая все остальные национальные приоритеты.

👎 Губернатор Ивановской области Станислав Воскресенский присоединился к руководителям субъектов РФ, чьи подчиненные категорически не желают рассказывать @maydecree о своей работе понятно и интересно. На четырёх страницах ответа мы не обнаружили ни слова, за которое мог бы зацепиться глаз, чтобы порадоваться за реализацию нацпроектов в регионе.

👍 Губернатор Красноярского края Александр Усс сообщил, что направил Правительству предложения по корректировке нацпроектов «Жилье и городская среда», «Образование», «Демография», «Экология», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Культура», «Производительность труда и поддержка занятости», «Международная кооперация и экспорт». Идеи касаются как изменений основных подходов к нацпроектам, так и корректировки конкретных показателей, мероприятий, механизмов их реализации.

Также господин Усс создал региональный координационный орган, одна из функций которого — обеспечить строительство (реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт) объектов в рамках региональных проектов Красноярского края.

👍 Губернатор Орловской области Андрей Клычков сообщил, что ждёт не дождётся, когда будет принят федеральный закон «О молодежной политике», который внесён в Госдуму 22 июля.

Также Андрей Евгеньевич рекомендует Росмолодежи разработать федеральную программу «Молодежь России» на период реализации нацпроектов, обеспечив тем самым возможность софинансирования субъектов РФ на развитие местной инфраструктуры молодежной политики (в рамках регионального проекта «Социальная активность» нацпроекта «Образование».

А в самой Орловской области существует региональный инструмент «Губернаторский контроль». Это рабочая группа, состоящая из региональных/муниципальных чиновников, профильных экспертов, общественных активистов, активных общественников, которые регулярно приезжают с инспекцией на проблемные объекты. В центре их внимания — строительство инфраструктуры, ремонт автомобильных дорог, сфера ЖКХ.

🙀 Минтруд России организовал массовое обучение чиновников скорочтению. Объемы документов большие, читать нужно много. Однако качество подготовки документов давно оставляет желать лучшего, и результат будет ещё более парадоксальным.

Согласно «Большому толковому словарю русского языка», скорочтение — это способ быстрого чтения, заключающийся в усвоении смысла при прочтении фрагментов текста. Его используют для такого типа литературы, которая включает достаточно большой объём информации, но не подразумевает усвоения важных деталей. Также используется приём обучения восприятию на интуитивном уровне.

Очень интересно: как это применимо к проектам нормативных актов, многотомной документации ОВОС, Государственной экологической экспертизы или даже обращениям граждан? «Прочитаем фрагменты и доверимся интуиции» — вот новый лозунг чиновников (хотя с большой вероятностью не новый, а широко используемый и сейчас).

О вовлеченности глав регионов в работу над национальными целями развития

💬 Мнение: Обновленные национальные цели развития, установленные Указом Президента РФ №474 от 21 июля 2020 года, требуют активного участия глав российских регионов в формировании повестки по национальным проектам. К сожалению, на практике не все губернаторы готовы лично вовлекаться в реализацию «майского указа 2.0», предпочитая сосредоточиться на бюрократических процедурах в отсутствие глубинного понимания стратегии достижения результатов к 2030 году. В числе «формалистов»: губернатор Архангельской области Александр Цыбульский, губернатор Калининградской области Антон Алиханов, недавно покинувший пост главы Белгородской области Евгений Савченко, действующий руководитель Карачаево-Черкесской республики Рашид Темрезов.

Коллеги из организации «Майский указ» регулярно направляют запросы главам субъектов России, в которых уже два года настойчиво интересуются личной ролью и отношением первого лица региона к национальным проектам. В большинстве случаев такие письма даже не доходят до губернаторов. Ответы на важные для федеративного государства вопросы готовят сотрудники пресс-служб, которые сами видят губернатора лишь по большим праздникам, а подписывает такие письма глава пиар-службы или заместитель главы региона, даже не вдаваясь в суть повествования. Создается впечатление, что майский и июльский Указы президента воспринимаются регионами как дополнительная нагрузка и отчетность, а с другой стороны, как возможность получить деньги на свои нужды. Обе эти составляющие не увязываются с практическим результатом, о котором постоянно напоминает Владимир Путин: граждане России должны чувствовать позитивные изменения.

На фоне пандемии и в связи с переформатированием национальных проектов возникает все больше рисков переноса сроков или отмены мероприятий в рамках проектной работы. Именно поэтому губернаторам сейчас как никогда стоит активизироваться в коммуникациях с населением, СМИ и общественными активистами. В противном случае, наплевательское отношение регионалов к обратной связи от граждан будет лишь копить раздражение и в конечном итоге приведет к росту протестных настроений. Губернаторам необходимо понять важную вещь: критически настроенные активные граждане должны быть союзниками власти. Загоняя же активистов и журналистов в оппозицию, главы регионов дестабилизируют внутриполитическую обстановку в стране и рискуют собственной карьерой.

🎓 Эксперт: Олег Иванов, председатель межрегиональной экологической общественной организации «Зеленый Фонд», Москва

Зарина Догузова из Ростуризма выполнила поручение Президента и Правительства: разработала и направила на согласование обновленную версию нового национального проекта (программы) «Туризм и индустрия гостеприимства». МОО «Майский указ» публикует текст документа.

Как следует из паспорта нацпроекта, он включает в себя три федеральных проекта:

• «Создание качественного и разнообразного турпродукта на всей территории страны».
• «Повышение доступности туристического продукта».
• «Совершенствование управления в сфере туризма».

Безусловно, программа амбициозная. Так, госпожа Догузова собирается удвоить за 10 лет количество россиян, которые будут отдыхать в санаториях и профилакториях (с 6,7 млн до 11,5 млн человек к 2030 году). Более чем в 5 раз должно вырасти количество городов, центральные части которых станут туристически привлекательными для граждан (с 7 до 40). Число туристских информационных центров будет увеличено с 447 до 1250. Ну а число россиян, занятых в туристической отрасли, вырастет с 2,5 млн до 4,2 млн человек.

Для достижения столь существенного роста Ростуризму потребуются колоссальные ресурсы. Всего до 2030 года ведомство рассчитывает получить из консолидированного бюджета Российской Федерации 628 млрд рублей. Если же говорить о более «приземлённых» сроках, то сумма средств, на которые претендует Зарина Догузова, в период с 2021 по 2024 гг. составляет 195 млрд рублей (из них 175 млрд из средств федерального бюджета).

Удастся ли куратору будущего нацпроекта — вице-премьеру Дмитрию Чернышенко — отстоять его в нынешней редакции? Это будет понятно уже в октябре, по результатам согласования его паспорта с более чем 15 федеральными ведомствами. Надеемся, пандемия COVID-19, которая оставила россиян, привыкших выезжать на отдых за границу внутри страны, ему в этом поможет. Как показало минувшее лето, в России явно не хватает собственных и (что самое главное) качественных туристских объектов, маршрутов, инфраструктуры, а также людей, умеющих оказывать услуги на этом рынке, соответствующие лучшим мировым практикам.

@maydecree призывает специалистов в этой сфере ознакомиться с проектом документа и присылать свои комментарии, которые мы с удовольствием опубликуем и направим в адрес Ростуризма.

Обстановка в Правительстве России на начало октября

Одна из ключевых тем в Аппарате Правительства - Белоруссия. Ускоренными темпами идёт интеграция межведомственных управленческих процессов, а командировки правительственных чиновников из еженедельных превратились в почти ежедневные. Наш источник в аппарате вице-премьера Дмитрия Григоренко сообщает, что "объявление о глубокой интеграции с Белоруссией станет новым Крымом - скорее всего, под одни из больших выборов, как новая национальная спасительная идея. Об этом объявят Путин и Лукашенко".

Руководители в Правительстве (вице -премьеры и их аппараты) которую неделю пытаются понять аппаратную логику Президента Владимира Путина, но не могут.

С одной стороны, Путин очевидно стал больше помогать "силовой партии", что нашло отражение в "президентских поправках" к Конституции РФ и укреплении Госсовета и Совбеза. С другой стороны, Президент публично продолжает поддерживать внутриполитическую линию первого замглавы АП Сергея Кириенко, а накануне в рамках большого совещания в ОНФ были четко обозначены контрольные границы национальных проектов.

Достижение Правительством (министерствами) национальных целей контролирует в первую очередь ОНФ, который полностью замыкается на "губернаторский блок" Госсовета (курирует Кириенко) и "спецпроекты" Путина ("Сириус", АНО "Россия- страна возможностей" и т.д.), которые опять-таки курирует Кириенко.

Наши источники в Аппарате Правительства сообщают, что в последние дни ключевой темой для всех вице-премьеров стала проблема согласования паспортов обновленных национальных проектов. Все понимают, что введение Президентом новаций ("национальные цели" и "общественно- значимые результаты"/ОЗР) может стать причиной увольнения практически любого министра. Это возможно по простой причине - в национальных проектах (почти во всех) не хватает мероприятий, которые обеспечат достижение национальных целей и ОЗР.

Министры уже "маскируют" невыполнение показателей за 2020 год необходимостью их "корректировки". В реальности, все "косяки" по "выпавшим" из нацпроектов мероприятиям взяты Администрацией Президента на контроль и детальный мониторинг, причем, неправительственными командами. Это станет уже в ближайшем будущем серьезным вызовом и испытанием для команды Михаила Мишустина и отдельных министерств и ведомств...