⚡️ Минздрав России не готов к исполнению Майского указа Президента. С прискорбием сообщаем это для @rus_med, @master_pera и @kremlebezBashennik

Мы провели работу по оценке уровня вовлеченности руководителей национальных проектов в исполнение Указа № 204. Для проведения анализа в федеральные министерства были направлены официальные запросы.

Собранные ответы прояснили порядок организации работы по утверждению федеральных проектов, а также уровень разработки их региональных составляющих и согласования региональных паспортов с администрациями субъектов РФ.

По итогам исследования был подготовлен агрегированный рейтинг вовлеченности руководителей нацпроектов ФОИВ в исполнение Майского указа.

В тройку лидеров вошли Минтруд, Минстрой и Минкультуры.

Как пояснил директор МОО «Майский указ» Константин Страхов, ведомства продемонстрировали высокую степень открытости:

- В большинстве министерств федеральные проекты находятся на завершающей стадии разработки. Однако, когда речь заходит о наличии органа, консолидирующего внутриведомственные проектные решения, ответы разнятся.

Минтруд заявил об отсутствии такого органа в своем составе, тогда как в Минпросвещения создан проектный офис. Но и тут все не так ясно. Если его организационная и методическая функция описаны, то не обозначена функция внутриведомственной координации.

Радует, что большая часть ответов ФОИВов отличалась содержательностью. Среди лучших – Минэкономразвития и Минфин.

Однако, половина ведомств признала, что региональная составляющая их федеральных проектов не регламентируется. За исключением Минстроя и Минкультуры (в исполнении нацпроектов которых упомянуты 84 и 61 регион соответственно) министерства не смогли обозначить точное число региональных проектов.

P.S.: Иные подробности рейтинга, а также методика его составления представлены на сайте майскийуказ.рф

🎉🎉🎉Наш дружный коллектив уходит на каникулы.
В связи с этим хочется сказать пару слов тем немногим, кто, по нашему мнению, внес за достаточно короткий период весомый вклад в исполнение майских поручений Президента.

🏅Помощник Президента Андрей Рэмович Белоусов. Благодаря его предложению ФСО России обеспечит контроль выполнения Майского указа Президента.

🏅Антон Германович Силуанов – заместитель председателя Правительства министр финансов и куратор сразу трёх нацпроектов. При этом у Антона Германович хватает времени на разработку системы отчетности ведомств по исполнению Майского указа и на должный контроль подчиненных при подготовке ответов на запросы общественности.

🏅Мэр Москвы Сергей Семенович Собянин. Он обеспечил свой субъект Федерации всем необходимым для достойного исполнения всех наставлений Президента.

🏅Благодаря действиям Генеральной прокуратуры РФ, возглавляемой Юрием Яковлевичем Чайкой, мы получили ответы от недобросовестно относящихся к своим обязанностям чиновников. И дали понять остальным госслужащим, что на запросы общественности надо отвечать.

🏅Министр экономического развития Максим Станиславович Орешкин явно включен в работу по реализации Майского указа. Ведь именно Максимом Станиславовичем высказана идея установки для регионов ключевых показателей эффективности (KPI).

Но есть и противоположная сторона упомянутым передовикам.

⚠️Если произойдет затягивание реализации Майского указа, то можно смело сказать «спасибо» в первую очередь Андрею Юрьевичу Воробьеву, который видимо настолько занят, что так и не дал нам ни одного ответа на наши запросы. Московской области сказать нечего.

⚠️Недалеко ушла и Министр здравоохранения Вероника Игоревна Скворцова, чьи подчиненные не удосужились ответить на наши запросы в установленные сроки.

⚠️Апофеоз нашего удивления наступил в момент прочтения ответа от Минпросвещения, за что мы хотим сказать отдельное спасибо Ольге Юрьевне Васильевой. Вверенное ей ведомство, вместо просвещения общественности по социально важным вопросам образования, решило проверить саму общественность. И вместо ответа на запрос по существу отправило жалобу в Минюст.

⚠️Не можем оставить без внимания ответ пресс-службы губернатора Астраханской области Сергея Петровича Морозова (https://yangx.top/maydecree/365). Надеемся, что это просто непродуманный ответ пресс-службы. В противном случае Астраханская область уже отстает в реализации Майского указа.

👍 Спасибо за доверие, уважаемые коллеги! Благодаря вашему каналу считаем нацпроект «Наука» крайне приоритетным для общественного контроля. Творческих успехов в Новом году!

https://yangx.top/scienpolicy/2448

Искренне скорбим со всей Россией по жертвам страшной и нелепой трагедии в Магнитогорске.

Подчеркнём, что в Майском указе Президента этот город упомянут в числе 12-ти наиболее загрязнённых промышленных центров, которым необходим комплексный план по снижению выбросов к 2024 году.

Когда похоронят погибших, а живых обеспечат новыми квартирами, пусть чиновники вспомнят, что условия жизни в Магнитогорске — одни из худших в стране.

Тогда будет надежда, что хотя бы один экологически неблагополучный город из главного указа Владимира Путина получит шанс изменить свою судьбу.

🎄🎉🐰С Новым годом, уважаемые друзья и коллеги!

Ближайший год будет решающим для реализации задач, поставленных в Майском указе Президента.

Главное — не отступать перед трудностями, быть упорными, честными, решительными.

Здоровья вам, счастья, любви! И успехов в созидательном труде на благо нашей России!

⁉️📈Беспокойные люди продолжают обсуждать Стратегию пространственного развития РФ до 2025 года. Её предложило Минэкономразвития, но раскритиковала Общественная палата. https://clck.ru/EznvN

Палату мы всецело поддерживаем, как постоянные собеседники разнообразных органов власти. Ибо чиновники совсем не понимают: что такое пространственное развитие, как именно его проектировать и пр.

В прошлом году эксперты фонтанировали докладами, а Совет Федерации провёл слушания о пространственном развитии. Однако проект Стратегии вышел именно в том виде, в каком был направлен Общественной палате.

Достичь консенсуса с экспертным сообществом чиновникам не удалось. В проекте Стратегии оказалось много «воды», общих фраз, странных выводов. Её авторы попросту не удосужились вникнуть в практические наработки по предмету, результаты которых неоднократно публиковались.

Среди проблем, всё-таки отмеченных в проекте Стратегии, — экономическое неравенство российских регионов, туманные перспективы малых городов, неясность норм плотности и численности населения.

Эти проблемы по-прежнему ставят в тупик управленческую элиту России. Особенно региональную, которую обязали заниматься проектированием этого управления на местах.

МОО «Майский указ» отмечает ещё одну проблему: отсутствие понимания разницы между большим городом и термином «агломерация», звучащим изо всех щелей. Многие чиновники считают, что она и есть большой централизованный город. Однако эксперты Общественной палаты считают агломерацией союз муниципальных соседств, а не централизованную систему управления округами.

Тревожно, что проект Стратегии отмечает серьёзный разрыв между социальным блоком государственных инициатив и блоком инициатив инфраструктурных, доминирующую роль в которых Майский указ Президента отводит экспортной составляющей.

Впрочем, в конце статьи @EurasiaDaily, которая сделала нам апокалиптичное настроение в праздники, содержится прямой намек на конструктивный вектор — развитие за счёт низовой активности.

В пример приводится интенсивный внутренний товарообмен в России второй половины XVII века. Метод прост: избегать войн, поощрять торговлю и сокращать налоги. По мнению автора статьи, «эти идеи трехсотлетней выдержки и должны определять идеологию пространственного развития страны».

Кстати, поддержка малого и среднего предпринимательства уже обозначена в Майском указе и соответствующем нацпроекте.

🎉🥂Поздравляем @scienpolicy с днём рождения! Огромная благодарность за ваш труд, коллеги!

Вы не перестаёте удивлять глубокой и масштабной аналитикой, при этом ваши лонгриды крайне интересно читать.

Желаем не останавливаться на достигнутом, продолжая развивать научно-образовательную политику нашей страны!

Надеемся на будущее сотрудничество в рамках нацпроектов Майского указа Президента.

https://yangx.top/scienpolicy/2498

✈️ Широкий въезд иностранцев по цифровым визам — первый успех федерального проекта «Цифровое государственное управление».

Ибо максимум гостей со всего мира должен воочию убедиться, что Майский указ успешно реализуется на территории всей России.

https://clck.ru/F2PuL

⁉️На днях мы направили запросы мэрам 300 российских городов, чтобы выяснить: с энтузиазмом ли они воплощают Майский указ Президента в жизнь?

Вопросы каждому мэру задали простые:

1) Была ли донесена информация до администрации города о возможности участия в реализации региональных проектов?

2) Какие сроки на представление соответствующей заявки города об участии в национальных/федеральных/региональных проектах были определены правительством региона?

3) Направлялись ли заявки на участие города в данных проектах?

4) Какие мероприятия/целевые показатели были включены в подобные заявки?

5) Каким образом и с чьим участием определялись данные мероприятия?

6) Учтены ли соответствующие заявки в региональных проектах?

7) Предусмотрены ли в администрации города проектные офисы, рабочие группы, комиссии, направленные на реализацию мероприятий Майского указа.

8) Предусмотрено ли в бюджете города финансирование для реализации мероприятий национальных/федеральных/региональных проектов?

9) Как образом и на основании чего осуществляется взаимодействие города с правительством региона?

Ждём ответов (или их отсутствия) ровно месяц. Но уже уверены, что многие ответы нас немало удивят.

👨‍🎓📚 Интервью ректора Высшей школы экономики Ярослава Кузьминова каналу @scienpolicy наводит на разнообразные мысли.

Суть заявлений ректора сводится к следующему:

1. Вложения государства в человеческий капитал и местную образовательную систему как ключевой драйвер его развития – важно, хорошо и правильно.

2. Существующая в России образовательная система – реальный источник «мягкой силы» в международной среде образовательных услуг, известная преимущественно на традиционных рынках стран Азии, Африки и Латинской Америки.

3. В силу отсутствия бюджетной поддержки «резкого расширения» таких услуг следует делать ставку на открытое образование на online-платформах, подобно «ведущим американским вузам».

4. Слабая известность российской образовательной системы в мире – недоработки Россотрудничества.

5. ВШЭ – лидер страны в области цифровизации образования и внедрения инноваций в области образовательных услуг. А многомиллиардные вложения государства в широкополосный и сетевой интернет не должны быть «омертвлены».

6. Содержание федерального проекта «Новые возможности для каждого» (в рамках нацпроекта «Образование») – пока еще terra incognita для ВШЭ. Поэтому вуз сотрудничает с НТИ как «точкой развития» именно по цифровому образовательному направлению, а не по направлению профессиональной самореализации личности.

7. Несмотря на лидерские позиции в области внедрения цифровых решений в образовании, ВШЭ сохраняет скромную роль наблюдателя процессов развития и не намерена брать на себя ответственность оператора федеральных проектов.

8. Пусть к массовой «образовательной цифре» способны обеспечить лишь однозначные нормы для всех руководителей вузов.

На наш взгляд, ВШЭ – действительно сильный вуз в области цифровизации образовательного процесса, вершину чего представляют так называемые решения Learning Management Systems (LMS) и системы управления образовательным контентом, то есть «учебной литературой» (LCMS).

Управляемое Кузьминовым учреждение внедряет эти решения давно. Их суть – в цифровой реализации так называемого «компетентностного подхода» к образованию, которое дается сотрудникам заплативших за него крупных компаний, либо учащимися, которые стремятся получить работу в них.

Однако что касается ведущих университетов мира, то там подобные вещи носят характер коммерческого приработка к основному источнику бюджетирования – участию в исследовательских грантовых проектах, решающих задачи грантодателей (агентов реального сектора экономики, включая государство).

Только таким естественным путем могут возникнуть «однозначные нормы», при наличии роста спроса на профессии, включая профессии исследователей. А совокупный спрос обуславливает экономический рост, обучение искусству создания которого является главным (и, пожалуй, единственным) официальным смыслом существования ВШЭ.

Об этом прекрасно знает Ярослав Иванович. Равно как о том, что проблема совокупного спроса – глобальная, фундаментальная и одна из сложнейших.

Выработка норм цифровизации рынка образовательных услуг не может быть определена государством как источник именно субсидий, а не инвестиций, ибо это рынок. За исключением бюджета нацпроектов «Образование» и «Наука», а также федеральных проектов в их составе.

И если ВШЭ действительно лидер в своей области, её руководство, заявляя о необходимости государственной поддержки, не должно отказываться от ответственных позиций по данным статьям и проектам.

📈👼🏻Минэкономразвития предлагает создать «регуляторные песочницы» для различных инноваций во исполнение нацпроекта «Цифровая экономика», дабы снизить правовую неопределенность: https://clck.ru/F2kNb

По словам курирующего нацпроект вице-премьера Максима Акимова, они должны стать пространством, где разрешено «не совсем разрешенное».

Одним из условий исключения участника из «песочницы», помимо криминального поведения, обозначена формулировка: «Не достиг заявленных результатов».

На ней стоит остановиться особо.

Дело в том, что инновации — область венчурного инвестирования и стартапов, где доля неудач и банкротств может составить более 80%.

Недостижение желаемых результатов при честности сделки (отсутствии мошенничества) не может являться (и не является в мировых технопарках и бизнес-инкубаторах) основанием для исключения из процесса экспериментирования.

Иначе говоря, для существования полноценных институтов развития инноваций нужны не «правовые оазисы» вроде советских «шарашек», а вменяемая политика экономических преференций, основанная на трезвой оценке места страны в международной системе разделения труда и торгово-хозяйственных возможностей отдельных регионов встроиться в эту систему.

👍👎🍾 Первый ответ на запрос главам 300 городов, как муниципалитеты исполняют Майский указ Президента, пришёл из г. Ржев.

С одной стороны, мэр Вадим Родивилов проявил оперативность. Но с другой — непонятную скрытность. Ибо воспринял наше письмо как анкету, отписавшись в большинстве случаев единственным словом «да».

Поэтому мы так и не поняли: с энтузиазмом работают власти Ржева над Майским указом или так же формально, как выглядит их ответ?

А мэру Родивилову советуем поучиться красноречию у славного сына возглавляемого им древнего города — поручика Дмитрия Ржевского. Предварительно искупав коней в шампанском.

📈👨‍🔧Особо акцентируется внимание на том, что по новой методике производительность труда будет изучаться на тех предприятиях, где объём годовой выручки составляет от 400 млн до 30 млрд рублей.

При этом сам прогноз экономистов на ближайший год довольно пессимистичен: темпы роста производительности будут даже ниже прошлогодних — 1,3% против 1,4% в 2018-м.

Активизация начнётся, как полагают эксперты, лишь с 2020 года, когда темпы роста увеличатся до 1,9%.

https://clck.ru/F3TME

👍 @master_pera, лонгрид и мастрид! Президент Саратовского университета им. Гагарина Дмитрий Аяцков вводит новый мем — Декабрьский указ:

— 6 декабря 2018 года В.В. Путин подписал Указ о внесении изменений в стратегию государственной национальной политики РФ на период до 2025 г.

На мой взгляд, документ создает долгожданную, ясную, прочную основу для формулирования национальной идеи развития, определения тех ценностей, которые сделают нашу Россию великой и могучей, а российский народ – счастливой "новой исторической общностью людей".

http://www.vzsar.ru/blogs/4319

👎 Похоже, что 95% членов Совета Федерации игнорируют работу над Майским указом Президента.

Такой вывод можно сделать из реакции сенаторов на наши письма с просьбой рассказать о достижениях в реализации президентского указа.

Ибо мы получили только 8 из 170-ти возможных ответов верхней палаты.

Запросы отправляли в октябре. С тех пор трижды прошёл 30-дневный срок, установленный законом для рассмотрения обращений.

При этом пресса рапортует, что спикер Валентина Матвиенко принимает активное участие в реализации Майского указа. Требует отложить отпуска чиновникам, провести оценку всех затрат, создать культурный центр в Крыму и пр.

Мы верим, что Валентина Ивановна не имеет отношения к бойкоту наших запросов. Ибо делопроизводство — это ответственность аппарата Совфеда, которым руководит Сергей Мартынов.

Поэтому МОО «Майский указ» направила Валентине Матвиенко просьбу указать сенаторам на необходимость соблюсти закон — и ответить на наши запросы.

Как это сделали Валерий Куликов, Татьяна Гигель, Андрей Клишас, Олег Мельниченко, Виктор Бондарев, Андрей Турчак, Сергей Рябухин, Игорь Каграманян.

Лишь эти сенаторы восприняли призыв Владимира Путина к парламенту «наращивать открытую и предметную работу с общественными объединениями».

Надеемся, члены Совета Федерации начнут относиться к словам и указам Президента серьёзнее, чем депутаты Госдумы. С которыми у нас — не менее забавная история переписки.

https://yangx.top/maydecree/23

Весьма созидательную позицию занял Российский союз промышленников и предпринимателей — в части реформирования законодательства об отходах и вовлечения в оборот вторичных ресурсов.
 
Глава РСПП Александр Шохин предложил премьер-министру Дмитрию Медведеву отнестись к поручениям Президента на эту тему не формально, а по-деловому.
 
Шохин хочет, чтобы бизнес имел право самостоятельно, без вмешательства властей определять, пригодны ли вторресурсы к применению в виде стройматериалов, сырья для извлечения полезных компонентов и пр.

Однако если бизнес не придумает, как применить эти остатки, государство получит право оштрафовать производителя отходов с повышающим коэффициентом.
 
РСПП готов форсировать доработку и принятие законодательной инициативы, если Медведев поручит Минпромторгу и Минприроды её поддержать.
 
Похоже, большая часть членов РСПП приняла решение прекратить конфликт на пустом месте с экологическим блоком Правительства. И совместно разрабатывать нормы, которые устраивают бизнес и соответствуют задачам Майского указа Президента.

👍Бизнес-патриоты мыслят верно: выгоднее будет остаться в России, чтобы ничего не отвлекало от исполнения Майского указа.

https://clck.ru/F3gm9

Антон Силуанов — в интервью «Ъ»:

— Национальные цели развития, поставленные президентом,— базовые ориентиры, по которым нужно двигаться в любом случае, будет плохая конъюнктура или, наоборот, что-то изменится в мире к лучшему.

Будет больше возможностей — будем быстрее идти по тем же самым направлениям.

Определены задачи в области экономики, цели в области улучшения жизни граждан, меры для активизации бизнеса.

Необходимы ускоренные вложения в инфраструктуру, в том числе дороги, аэропорты, порты, газификацию, линии электропередачи.

Давно требуют решения социальные вопросы — это и борьба с заболеваниями, которые уносят больше всего жизней наших людей, это образование, повышение его качества и создание конкурентной системы образования, развитие культуры.

Это, по сути, и есть базовые направления развития государства.

Через нацпроекты мы придаем им новое ускорение, определяем их значимость среди других вопросов, над которыми работает правительство.

https://www.kommersant.ru/doc/3854193