👍 Вице-премьер – руководитель аппарата Правительства Дмитрий Григоренко решил сделать «подход к снаряду», с которым в 2019 году не смог справиться Антон Силуанов. Он занялся реформой неналоговых платежей, которые оказывают существенную влияние на ведение бизнеса в России.

Бывшие налоговики, перешедшие на работу в аппарат Правительства, оперативно справились с составлением реестра абсолютно всех платежей и сборов, которые взимают с граждан и организаций многочисленные органы власти и подведомственные им учреждения.

Выяснилось, что в России, кроме понятных налогов, требуют 131 платёж в рамках предоставления государственных услуг и прохождения экспертиз, 13 платежей, связанных с выполнением обязательных требований к ведению бизнеса, и 8 неналоговых платежей компенсационного характера.

При этом единого федерального реестра подобных сборов не существует, а вот санкции наоборот — прописаны максимально конкретно, охватывая весь спектр мер госпринуждения: от штрафов и пеней до приостановки деятельности или уголовного наказания.

Напомним, в 2018–2019 гг. первый вице-премьер Силуанов пытался реформировать эту систему и перевести в разряд налогов хотя бы часть «обязательных поборов», подведомственных контрольно-надзорным органам. Однако работа завязла, а об её результатах не слышно больше года.

Теперь к теме подключилась новая команда Белого дома. Дмитрий Григоренко предложил Минфину совместно с ФОИВами проработать вопрос о замене сотен обязательных платежей государственной пошлиной за оказанные услуги с целью снижения фактической нагрузки на бизнес. Понятное дело: это приведет к существенному сокращению внебюджетных доходов целого ряда «фэгэбэушек», которые живут исключительно за счёт предоставления разного рода справок, свидетельств, сертификатов и экспертиз, пользуясь монопольным положением на рынке (что зафиксировано в целом ряде ведомственных нормативных правовых актов).

При этом никакой реальной пользы для государства данные платежи не приносят, а лишь являются кормушкой для сотен чиновников, защищающих право взимать неналоговые доходы на протяжении последних 20 лет.

Также Григоренко поручил создать интерактивный сервис, содержащий сведения обо всех платежах, которые требуют отраслевые ведомства с бизнесменов. Это обеспечит Правительству как минимум прозрачность в вопросе их взимания и поможет предпринимателям оценить неналоговую, но материальную нагрузку на бизнес.

Реформа неналоговых платежей явно «перезрела». Остаётся рассчитывать, что господин Григоренко, пользуясь своими весьма широкими полномочиями, сдвинет дело с мёртвой точки, чем безусловно поможет целому ряду нацпроектов, направленных на облегчение условий ведения бизнеса в России.

Вице-премьер Марат Хуснуллин первым из коллег по Белому дому принял решение о корректировке показателей Майского указа Президента в части национального проекта «Жильё и городская среда».

В мае 2018 года Владимир Путин поручил Правительству реализовать комплекс мер, направленных на увеличение к 2024 году объема жилищного строительства до 120 млн кв. метров. Уже тогда отраслевые специалисты признавали малореалистичность столь амбициозных планов, учитывая регламентные сроки подготовки земельных участков, выдачи разного рода разрешений и экспертиз, а также корректировки градостроительной документации.

Однако тогдашний вице-премьер Виталий Мутко с упорством, достойным лучшего применения, доказывал окружающим, что с задачей, поставленной Путиным лично он справится. «Отрезвление» пришло лишь спустя два года после начала реализации нацпроекта «Жильё и городская среда».

На заседании Правительственной комиссии по региональному развитию Марат Хуснуллин предложил собравшимся «согласиться с обновлёнными целевыми показателями» — 500 млн кв. метров жилья за последующие пять лет. То есть (усреднённо) по 100 млн «квадратов» в год — на 17% ниже, чем предусмотрено паспортом национального проекта.

Но даже для достижения существенно скорректированной цели Правительству потребуется масса усилий, направленных на снятие излишних административных барьеров, упрощение корректировки правил землепользования и застройки, а также реализация комплекса мер господдержки в части строительства инженерных коммуникаций и подключения к сетям. Часть из поддержанных губернаторами мер уже реализуется в рамках корректировки законодательства.

Вице-премьер Юрий Трутнев предложил скорректировать ряд мероприятий национальных проектов «Культура», «Демография» и «Здравоохранение» для регионов Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны.

В частности Трутнев намерен увеличить компенсационные выплаты для врачей и фельдшеров, которые переезжают на работу в районы Крайнего Севера и Арктики до 3 млн и 1,5 млн рублей единовременно (сегодня такие выплаты в целом по стране составляют 1 млн и 500 тыс. рублей, соответственно в регионах ДФО врачам/фельдшерам дают «подъемные» в размере 2/1 млн рублей).

Кроме того, Сергею Кравцову из Минпросвещения поручено проработать вопрос об исключении требования о максимальной стоимости услуг в частных детских садах на уровне «не ниже предельного в государственных и муниципальных учреждениях образования». Сегодня это требование является обязательным для предоставления регионам субсидий из федерального бюджета, абсолютно не соответствует основам «рыночной экономики» и фактически демотивирует органы госвласти и людей открывать частные детские садики.

Кроме того, де-факто Трутнев признал недостижение целевых показателей Майского указа Президента по рождаемости в республике Саха (Якутия) и поручил главе Минтруда Антону Котякову ещё раз подумать о том, как обеспечить демографическую безопасность России в Дальневосточном федеральном округе, где численность населения продолжает снижаться.

🙀 Ещё чуть-чуть — и аппарат Правительства, похоже, начнёт ругаться матом на федеральные органы исполнительной власти, которые отрицают переход на новые технологии межведомственного взаимодействия.

Светлана Николаевна Андрющенко из аппарата Белого дома, вынуждена угрожать министерствам и ведомствам возможными санкциями и административными карами, если они не прекратят заваливать Правительство бессмысленными пакетами бумажных документов (письмами, докладами, многостраничными приложениями и прочей макулатурой, которая после переработки превращается максимум в низкосортную туалетную бумагу).

К сожалению, в Российской Федерации нет установленной ответственности чиновников за неэффективное использование бюджетных средств. Однако по результатам проверки контролирующие органы могут направить в ФОИВы представление об устранении нарушений бюджетного законодательства, на которое нужно будет отвечать (ст. 270.2 БК РФ). В нем может быть указано требование возместить ущерб бюджету или рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Надеемся, до этого дело не дойдет и даже самые упорные министры (а их фамилии @maydecree известны), получив такую «чёрную метку», найдут в себе силы проинструктировать руководителей структурных подразделений и перестанут «дублировать на бумажном носителе» материалы, которые ушли в Правительство по системе электронного документооборота.

А вы говорите «цифровизация, информатизация и прочие инновации». Похоже, кабинету Михаилу Мишустина следует первым делом разобраться с делопроизводством в системе госуправления, а уж потом замахиваться на Big Data и прочий искусственный интеллект.

Кстати, наряду с затратами на услуги фельдъегерей и «Почту России» в разряд неэффективных расходов стоит включить цену офисной бумаги, тонера для картриджей, а также время простоя чиновников рядом с копировально-множительной техникой.

💪Ни коронавирус, ни пандемия, ни падение экономики, ни прочие последствия мирового кризиса — не помешают депутатам Госдумы и членам Совета Федерации использовать своё заслуженное право на летний отдых. В российском парламенте определились: последнее заседание Госдумы состоится 23 июля, а сенаторам предстоит провести на рабочем месте на 1 день дольше — крайний «весенний» сбор подопечных Валентины Матвиенко пройдет 24 июля.

Рекомендуем статс-секретарям федеральных органов исполнительной власти, отвечающим головой за принятие ряда важнейших законодательных актов в первом полугодии, резко ускориться, не надеясь на продление весенней сессии парламента.

Хотя будь мы на месте спикера Госдумы Вячеслава Володина, учитывая последствия коварного COVID-19, то пошли бы на отмену летних отпусков: слишком много поправок в законодательство требуется принять в рамках Общенационального плана действий, обеспечивающего восстановление занятости и доходов населения, роста экономики и долгосрочных структурных изменений.

💰Вот и выяснилась причина, по которой «Газпром нефть» и замглавы Минстроя Никита Стасишин бились за включение турецкой «Ренейссанс констракшн» в список системообразующих предприятий России.

Кредит Сбербанка на 3 млрд рублей позволит столь нуждающейся компании экономить 120 млн рублей ежегодно, поскольку для участников списка действует льготная ставка — не выше 5% годовых. Коммерсантам и чиновникам было за что бороться.

#секретныйбункер Правительство завершило строительство и оснащение информационно-аналитического центра управления реализацией национальных проектов. Объект под кодовым названием «Бункер Майского указа» разместили аккурат напротив Белого дома прямо под конгресс-холлом гостиницы «Украина».

Как говорят источники @maydecree, новый центр мониторинга реализации нацпроектов оснащён по последнему слову техники: современное серверное оборудование, выделенные каналы связи, огромные экраны и многочисленные видеопанели призваны наглядно продемонстрировать ход реализации мероприятий, предусмотренных Майским указом Президента.

Над оснащением «Бункера» необходимым оборудованием и программным обеспечением трудились специалисты компании IBS. Правда, МОО «Майский указ» не удалось найти в открытом доступе информацию о выборе этого ведущего системного интегратора в качестве подрядчика столь амбициозного проекта. Впрочем, это объяснимо: у ПАО «ИБС ИТ Услуги» столь много солидных контрактов (в первую очередь, с Федеральной налоговой службой, структурами Росатома и Минфина), что подобная закупка без труда затерялась бы в многомиллиардных оборотах айти-гиганта.

Как говорят, центр полностью готов и работает в тестовом режиме. Сейчас в Правительстве ждут удобного повода/случая, чтобы пригласить на его открытие Владимира Путина.

Напомним, идея о создании единого интерактивного центра контроля за реализацией нацпроектов родилась и начала реализовываться еще в кабинете министров Дмитрия Медведева. Предполагалось, что в «Бункер» будут стекаться сведения из всех муниципалитетов, субъектов Федерации, Казначейства, правоохранительных органов, ключевых министерств-исполнителей. После чего информацию проанализируют, визуализируют — и представят общественности в наглядном и доступном виде. Также говорилось о возможности получить в режиме реального времени трансляцию со всех видеокамер, которые должны появиться на всех площадках строительства объектов, предусмотренных федеральными проектами.

Что построено в итоге и как оно будет работать, мы вскоре узнаем. Но известно, что пока не разработан ключевой программный продукт — единая ГИС, в которую собственно и должны подгружаться все данные о ходе достижения «Общественно значимых результатов» Поэтому сейчас цифры для показа на дорогостоящих экранах сотрудники проектного офиса Правительства и Аналитического центра вбивают вручную. Зато картинка, как говорят, получается замечательная!

👍МЧС, Ростехнадзор и Росздравнадзор станут участниками правительственного эксперимента по электронному досудебному обжалованию решений своих инспекторов, а также результатов контрольно-надзорных мероприятий.

Решение о проведении эксперимента было принято вице-премьером – руководителем аппарата Правительства Дмитрием Григоренко. Хэдлайнером процесса назначен министр экономического развития Максим Решетников. Под руководством статс-секретаря Минэкономразвития Алексея Херсонцева 10 июня сформирована межведомственная рабочая группа с участием сотрудников Минкомсвязи, Аналитического центра при Правительстве, а также «подопытных» МЧС, Ростехнадзора и Росздравнадзора.

К работе над механизмом апробации защиты прав юридических лиц решили привлечь представителей «большой четвёрки» («Деловая Россия, «ОПОРА России», РСПП, ТПП).

В соответствии с разработанным Минэкономразвития проектом постановления Правительства, обжаловать решения органов контроля и надзора смогут граждане, ИП и организации через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а рассмотрение заявлений будет проводиться в электронной информационной системе «Типовое облачное решение по автоматизации контрольно-надзорной деятельности».

За смысловое и визуальное наполнение информационной системы, а также соответствие требованиям информационной безопасности отвечает Аналитический центр при Правительстве.

В рамках эксперимента можно будет обжаловать решения в области следующих видов федерального государственного надзора: пожарный надзор, обращение лекарственных средств, медицинских изделий, надзор в области промышленной безопасности, энергетический надзор, а также надзор в области безопасности гидротехнических сооружений.

Дмитрий Григоренко поручил учесть данное нововведение при разработке проектов подзаконных актов в связи с принятием нового Федерального закона о государственном контроле и надзоре, который готовится ко второму чтению после длительных обсуждений в Минэкономразвития и общественных консультаций в Государственной думе, прошедших на этой неделе.

Эксперимент стартует 10 июля и завершится 30 декабря 2020 года. В случае успеха положение о дистанционном обжаловании решений надзорных органов будет распространено на все сферы госконтроля с целью снижения административной нагрузки на бизнес.

Минстрой безусловно самое «чудесное» из российских федеральных министерств. Пока большая часть страны вышла из ограничений в связи с пандемией коварного COVID-19, принимает участие в голосовании за поправки в Конституцию, отпраздновала парад Победы, руководство министерства не желает встречаться с гражданами России и вплоть до завтрашнего дня продлило запрет на личный приём с топ-чиновниками.

Видимо, болезнь главы Минстроя Владимира Якушева, который пережил коронавирусную инфекцию одним из первых в Правительстве, оставила неизгладимый след в душах его подчиненных.

Надеемся, что 1 июля заместители главы министерства, а также директора департаментов перестанут бояться и вновь распахнут свои двери, чтоб услышать от россиян о наболевших проблемах.

К слову, коллеги в большинстве других федеральных министерств отменили столь строгие меры по отношению к гражданам собственной страны еще 15 июня, позволив им лицезреть чиновников в масках на социально безопасном расстоянии.

Финансирование нацпроектов в 2021-2022 годах сократят. «Демографию» - на 150 млрд рублей, 10% стоимости нацпроекта, из-за изменений прогнозов по запросам на маткапитал. Нацпроект по поддержке малого бизнеса — на 7 млрд рублей. Часть субсидий по поддержке малого бизнеса будет выплачена в 2020 году, так как необходимо направить в регионы средства для поддержки предпринимателей в «коронакризис». После аварии в Норильске (!!!) сократятся расходы на нацпроект «Экология»: федеральный проект «Чистый воздух» потеряет 15 млрд рублей, ФП «Внедрение наилучших доступных технологий» - 3 млрд рублей. Видимо, ни нацпроекту «Экология», ни самой природе помощь не нужна. Справятся как-нибудь сами.

Короче говоря, нацпроекты ушли на второй план. В принципе, это ожидаемо: в приоритете сейчас меры поддержки экономики и ее восстановления. И сокращение расходов на нацпроекты было лишь вопросом времени. И все же хоронить проекты, эффективность которых вызывает большие вопросы, пока рано. А жаль: как только начнется более-менее вменяемое восстановление экономики, нацпроекты начнут пиарить с удвоенной силой. Уже планируется увеличить финансирование АНО «Национальные приоритеты», которое занимается пиаром нацпроектов. Его текущий бюджет - 1 млрд рублей.

Общий бюджет нацпроектов - 25,7 трлн рублей. И чем больше наблюдаешь как сокращают расходы по «Демографии» и «Экологии», урезают поддержку «Науки» и «Культуры» (потому что они, видите ли, не вписываются в параметры «общественно значимых результатов» — новых критериев эффективности нацпроектов), тем больше складывается ощущение, что все это изначально было основной не для социально-экономического развития, а для привычного и унылого распила бабла.

👍 Правительство Михаила Мишустина выделило Минэкономразвития из резервного фонда ещё 3 млрд 254 млн рублей на предоставление субсидий российским банкам для возмещения недополученных доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности после пандемии COVID-19.

Дополнительные средства должны помочь достичь объема кредитов, которые предоставлены банками на запуск производств, пострадавших в результате пандемии, до показателя 468 млрд рублей.

Два пустых голубых квадратика на экране у Президента — это постоянные члены Совбеза: спикер Госдумы Вячеслав Володин и министр обороны Сергей Шойгу. Видимо, руководители в отъезде.

Хотели написать о том, что главные претензии к заместителю министра Соколову лежат в плоскости провалов нацпроекта «Цифровая экономика», но Крис нас опередила и написала правдиво, кратко и по сути.

Максут Шадаев давал коллеге шанс, но он им не воспользовался. Закономерный итог.