💰Исполнение бюджета по мероприятиям, что предусмотрены паспортами национальных проектов в 2020 году, выглядит существенно лучше, чем год назад.
За первые два месяца «раскассированы» уже 13% из 1,99 трлн рублей, выделенных на реализацию Майского указа Владимира Путина. И это, в условиях хромающей бюджетной дисциплины органов госвласти, — настоящий рекорд.
Хотя отдельные федеральные проекты по-прежнему «проваливаются», в целом динамика работы Правительства Михаила Мишустина не может не радовать. Так держать!👍
За первые два месяца «раскассированы» уже 13% из 1,99 трлн рублей, выделенных на реализацию Майского указа Владимира Путина. И это, в условиях хромающей бюджетной дисциплины органов госвласти, — настоящий рекорд.
Хотя отдельные федеральные проекты по-прежнему «проваливаются», в целом динамика работы Правительства Михаила Мишустина не может не радовать. Так держать!👍
👎Мы думали, это уже дно, однако «снизу постучал» Минстрой: исполнение национального проекта «Жилье и городская среда» за два месяца 2020 года — менее 0,6% от выделенных 106 млрд рублей.
Курирующий вице-премьер Марат Хуснуллин явно затягивает с «переосмыслением и переформатированием» мероприятий, предусмотренных паспортом нацпроекта.
Или же в Минстрое воспряла духом «пятая колонна», которая блокирует реализацию задач по прорывному развитию России на период до 2024 года?
Курирующий вице-премьер Марат Хуснуллин явно затягивает с «переосмыслением и переформатированием» мероприятий, предусмотренных паспортом нацпроекта.
Или же в Минстрое воспряла духом «пятая колонна», которая блокирует реализацию задач по прорывному развитию России на период до 2024 года?
📕Сенатор Андрей Клишас — воистину мастер на все руки: способен и Конституцию переписать, и модернизировать систему исчисления морального вреда.
Второй законопроект безусловно пригодится, когда редкие россияне, недовольные конституционной реформой, пойдут требовать в судах компенсацию морального ущерба от государства.
Не исключены также иски к самому Клишасу: как представителей «пятой колонны», так и их потомков, чью судьбу способна необратимо изменить обновлённая Конституция.
Второй законопроект безусловно пригодится, когда редкие россияне, недовольные конституционной реформой, пойдут требовать в судах компенсацию морального ущерба от государства.
Не исключены также иски к самому Клишасу: как представителей «пятой колонны», так и их потомков, чью судьбу способна необратимо изменить обновлённая Конституция.
⚡️Вице-премьер – руководитель аппарата Правительства Дмитрий Григоренко поручил главе Минпромторга Денису Мантурову разработать и представить в Правительство «дорожную карту» по обеспечению экономического роста посредством развития потребительского рынка.
Одним из приоритетов развития потребрынка должна стать «цифровизация отрасли», а сам набор мероприятий должен быть «исчерпывающим, с максимально сжатым сроком реализации, а их результатом станут проекты нормативных правовых актов».
Из важного: Минпромторгу, Минсельхозу и Минфину поручено проработать вопрос о закреплении функций координатора всех вопросов, касающихся развития потребительского рынка (включая реализацию алкогольной и табачной продукции) за одним федеральным министерством. Срок доклада по этому поводу — 20 марта.
Ожидаем затяжную «войну» между ведомствами за право контролировать «отрасль выпить/покурить», которая только в виде акцизов приносит в бюджет свыше 900 млрд рублей в год.
Одним из приоритетов развития потребрынка должна стать «цифровизация отрасли», а сам набор мероприятий должен быть «исчерпывающим, с максимально сжатым сроком реализации, а их результатом станут проекты нормативных правовых актов».
Из важного: Минпромторгу, Минсельхозу и Минфину поручено проработать вопрос о закреплении функций координатора всех вопросов, касающихся развития потребительского рынка (включая реализацию алкогольной и табачной продукции) за одним федеральным министерством. Срок доклада по этому поводу — 20 марта.
Ожидаем затяжную «войну» между ведомствами за право контролировать «отрасль выпить/покурить», которая только в виде акцизов приносит в бюджет свыше 900 млрд рублей в год.
🤝Российскому экспортному центру понадобилась помощь «старших товарищей», чтобы исполнить нацпроект «Международная кооперация и экспорт».
Похоже, самостоятельно РЭЦ с поставленными задачами не справляется. Поэтому возникла необходимость в коллаборации с Российским союзом промышленников и предпринимателей.
Соответствующие договоренности были достигнуты на совещании под председательством президента РСПП Александра Шохина, где представители бизнеса встретились с генеральным директором РЭЦ Вероникой Никишиной.
Стороны договорились, что бизнес окажет РЭЦ поддержку в повышении качества и докапитализации мер поддержки. Также команда Александра Шохина поможет центру повысить клиентоориентированность. Кстати, общественная ориентированность РЭЦ тоже оставляет желать лучшего (по себе знаем).
Участники заседания проанализировали причины, которые мешают РЭЦ нарастить экспортный потенциал. Напомним, по данным Федеральной таможенной службы, внешнеторговый оборот России в 2019 году снизился на 3% (до $667 млрд), при этом объем экспорта упал на 6% (до $423 млрд).
Обсуждалось также расширение линейки инструментов финансовой поддержки (финансовый лизинг, страхование оплаты контрактов, транспортные субсидии, компенсация CAPEX), упрощение правил взаиморасчетов, возможность бартерных сделок, EPC-контракты. Корпоративную программу повышения конкурентоспособности планируют доработать с учетом предложений бизнеса.
Озвучили идею возродить институт спецэкспортеров. В 1990-х годах такая практика в стране уже имелась, но система выделения наиболее опытных компаний в отдельный институт не зарекомендовала себя в качестве эффективной. Возможно, это удастся РСПП в условиях нынешнего состояния внешнеэкономической сферы и мировых санкций против российских компаний.
В ходе заседания была обозначена необходимость провести ревизию оцифрованности всех экспортных услуг и цифровизации механизмов субсидирования РЭЦ. Это особенно актуально в период тотальной «цифровой реформы», начатой Михаилом Мишустиным. Мы не сомневаемся, что совместно с представителями бизнеса РЭЦ всё-таки осилит внедрение цифровых механизмов в экспортную деятельность.
Кстати, именно в тот день, когда проводилось совещание, экспортный центр должен был презентовать информационные системы «Одно окно» и «Реестр экспортеров». Но до сих пор мы не можем найти этому подтверждение ни в Интернете, ни на сайте центра.
Поэтому мы решили уточнить у курирующего вице-премьера Андрея Белоусова, профильного министра Дениса Мантурова, а заодно у Максима Решетникова, который курирует институты развития, как топ-чиновники оценивают функционал информационной системы «одного окна» для экспортеров, презентация которой (по словам РЭЦ) где-то и когда-то всё же состоялась.
По итогу: сформирована совместная рабочая группа РСПП и РЭЦ, определены координаторы по направлениям взаимодействия. Например, по вопросам конкурентоспособности и взаимодействия с Минпромторгом координаторами выступают «Еврохим», «ОМК», а по тестированию цифровых процедур РЭЦ — «Северсталь».
Похоже, самостоятельно РЭЦ с поставленными задачами не справляется. Поэтому возникла необходимость в коллаборации с Российским союзом промышленников и предпринимателей.
Соответствующие договоренности были достигнуты на совещании под председательством президента РСПП Александра Шохина, где представители бизнеса встретились с генеральным директором РЭЦ Вероникой Никишиной.
Стороны договорились, что бизнес окажет РЭЦ поддержку в повышении качества и докапитализации мер поддержки. Также команда Александра Шохина поможет центру повысить клиентоориентированность. Кстати, общественная ориентированность РЭЦ тоже оставляет желать лучшего (по себе знаем).
Участники заседания проанализировали причины, которые мешают РЭЦ нарастить экспортный потенциал. Напомним, по данным Федеральной таможенной службы, внешнеторговый оборот России в 2019 году снизился на 3% (до $667 млрд), при этом объем экспорта упал на 6% (до $423 млрд).
Обсуждалось также расширение линейки инструментов финансовой поддержки (финансовый лизинг, страхование оплаты контрактов, транспортные субсидии, компенсация CAPEX), упрощение правил взаиморасчетов, возможность бартерных сделок, EPC-контракты. Корпоративную программу повышения конкурентоспособности планируют доработать с учетом предложений бизнеса.
Озвучили идею возродить институт спецэкспортеров. В 1990-х годах такая практика в стране уже имелась, но система выделения наиболее опытных компаний в отдельный институт не зарекомендовала себя в качестве эффективной. Возможно, это удастся РСПП в условиях нынешнего состояния внешнеэкономической сферы и мировых санкций против российских компаний.
В ходе заседания была обозначена необходимость провести ревизию оцифрованности всех экспортных услуг и цифровизации механизмов субсидирования РЭЦ. Это особенно актуально в период тотальной «цифровой реформы», начатой Михаилом Мишустиным. Мы не сомневаемся, что совместно с представителями бизнеса РЭЦ всё-таки осилит внедрение цифровых механизмов в экспортную деятельность.
Кстати, именно в тот день, когда проводилось совещание, экспортный центр должен был презентовать информационные системы «Одно окно» и «Реестр экспортеров». Но до сих пор мы не можем найти этому подтверждение ни в Интернете, ни на сайте центра.
Поэтому мы решили уточнить у курирующего вице-премьера Андрея Белоусова, профильного министра Дениса Мантурова, а заодно у Максима Решетникова, который курирует институты развития, как топ-чиновники оценивают функционал информационной системы «одного окна» для экспортеров, презентация которой (по словам РЭЦ) где-то и когда-то всё же состоялась.
По итогу: сформирована совместная рабочая группа РСПП и РЭЦ, определены координаторы по направлениям взаимодействия. Например, по вопросам конкурентоспособности и взаимодействия с Минпромторгом координаторами выступают «Еврохим», «ОМК», а по тестированию цифровых процедур РЭЦ — «Северсталь».
#нампишут И вновь о гримасах кассового исполнения национальных проектов. Возьмем нацпроект «Цифровая экономика», федеральная программа «Информационная инфраструктура».
В ноябре-декабре все исполнители благополучно отчитались в Минкомсвязи России об исполнении первого этапа программы подключения социально-значимых объектов (СЗО). Это более 17 тысяч учреждений и организаций. Все работы представители государства приняли и они уже оплачены.
Организатор подключения (Минкомсвязи) предполагал, что на каждое новое подключенное СЗО будет проложено 3,76 километров оптического кабеля (см. документацию к аукциону на любой регион). Однако, например, в отчетности «Транстелекома» раскрываются данные, что для подключения 1750 объектов первого этапа было построено всего 400 километров оптического кабеля. То есть около 250 метров на один СЗО.
Еще одно условие для подключения — исполнитель должен привлечь субъекты малого предпринимательства на сумму 15% госконтракта.
Однако, например, средняя сумма таких заказов по Ростелекому, согласно сайту госзакупок, пока составляет 8-12% от суммы по первому этапу госконтрактов по разным федеральным округам.
Довольно странно ситуация выглядит в Татарстане. Местный оператор «Таттелеком» в 2019 году по его заявлениям подключил 498 социально-значимых объектов. При этом ни одного контракта «Таттелекома» на стройку оптического кабеля с подрядчиками до таких объектов на сайте госзакупок не зафиксировано вообще.
Есть контракты Таттелекома на строительство оптического кабеля до коммерческих объектов, но до СЗО — ни одной закупки. Пресс-релизы и отчетность компании также не имеют информации о протяженности оптических кабелей, проложенных по нацпроекту «Цифровая экономика» в 2019 году.
Так что же за нацпроект реализовывало Минкомсвязи России в 2019 году? И на что ушли 12 млрд рублей, если до производителей оптического кабеля и строителей деньги практически не дошли? Недавно прогремевший факт сговора менеджеров Ростелекома в ЦФО приводит к мысли, что этот скандал в нацпроекте «Цифровая экономика» не станет последним.
В ноябре-декабре все исполнители благополучно отчитались в Минкомсвязи России об исполнении первого этапа программы подключения социально-значимых объектов (СЗО). Это более 17 тысяч учреждений и организаций. Все работы представители государства приняли и они уже оплачены.
Организатор подключения (Минкомсвязи) предполагал, что на каждое новое подключенное СЗО будет проложено 3,76 километров оптического кабеля (см. документацию к аукциону на любой регион). Однако, например, в отчетности «Транстелекома» раскрываются данные, что для подключения 1750 объектов первого этапа было построено всего 400 километров оптического кабеля. То есть около 250 метров на один СЗО.
Еще одно условие для подключения — исполнитель должен привлечь субъекты малого предпринимательства на сумму 15% госконтракта.
Однако, например, средняя сумма таких заказов по Ростелекому, согласно сайту госзакупок, пока составляет 8-12% от суммы по первому этапу госконтрактов по разным федеральным округам.
Довольно странно ситуация выглядит в Татарстане. Местный оператор «Таттелеком» в 2019 году по его заявлениям подключил 498 социально-значимых объектов. При этом ни одного контракта «Таттелекома» на стройку оптического кабеля с подрядчиками до таких объектов на сайте госзакупок не зафиксировано вообще.
Есть контракты Таттелекома на строительство оптического кабеля до коммерческих объектов, но до СЗО — ни одной закупки. Пресс-релизы и отчетность компании также не имеют информации о протяженности оптических кабелей, проложенных по нацпроекту «Цифровая экономика» в 2019 году.
Так что же за нацпроект реализовывало Минкомсвязи России в 2019 году? И на что ушли 12 млрд рублей, если до производителей оптического кабеля и строителей деньги практически не дошли? Недавно прогремевший факт сговора менеджеров Ростелекома в ЦФО приводит к мысли, что этот скандал в нацпроекте «Цифровая экономика» не станет последним.
🤭 И ещё одна «рабочая группа» при президиуме Совета при Президенте по стратегическому развитию. Очередная бюрократическая сущность, положение о которой утверждено Михаилом Мишустиным, будет отвечать за «рассмотрение содержательных вопросов достижения общественно значимых результатов национальных проектов».
Новых лиц — практически нет. К привычному списку высокопоставленных чиновников Правительства добавился лишь Михаил ОНФ Кузнецов, да заммэра Москвы Владимир Ефимов.
Первый будет «контролировать» реализацию общественно значимых проектов — тех, которые можно показать населению в качестве реальных результатов Майского указа, а второй — «подносить патроны»: потому как только в Москве, несмотря на отсутствие федерального финансирования, мероприятия национальных проектов реализуются без каких-либо дополнительных указаний из Правительства или бесконечных «заседаний проектных комитетов».
Интересно, сколько ещё групп, подгрупп, комитетов, подкомитетов и советов нужно создать вокруг Майского указа Владимира Путина, чтобы его исполнение шло как часы, без окрика «сверху», без угроз «скорой расправы», без представлений Генпрокуратуры, а просто потому что это и есть прямая обязанность чиновников всех уровней власти?
Новых лиц — практически нет. К привычному списку высокопоставленных чиновников Правительства добавился лишь Михаил ОНФ Кузнецов, да заммэра Москвы Владимир Ефимов.
Первый будет «контролировать» реализацию общественно значимых проектов — тех, которые можно показать населению в качестве реальных результатов Майского указа, а второй — «подносить патроны»: потому как только в Москве, несмотря на отсутствие федерального финансирования, мероприятия национальных проектов реализуются без каких-либо дополнительных указаний из Правительства или бесконечных «заседаний проектных комитетов».
Интересно, сколько ещё групп, подгрупп, комитетов, подкомитетов и советов нужно создать вокруг Майского указа Владимира Путина, чтобы его исполнение шло как часы, без окрика «сверху», без угроз «скорой расправы», без представлений Генпрокуратуры, а просто потому что это и есть прямая обязанность чиновников всех уровней власти?
⚖️ «Подъехал» протокол второго в 2020 году заседания Совета при Президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам, где Михаил Мишустин заслушивал мнение силовиков о реализации в 2019 году Майского указа: директора ФСБ Бортникова, генпрокурора Краснова, главу МВД Колокольцева и других уважаемых генералов.
Протокол многостраничный и весьма подробный — похоже это «новый стиль» работы обновленного проектного офиса Белого дома под руководством первого вице-премьера Андрея Белоусова. Рекомендуется к внимательному изучению всем участниками проектной деятельности в министерствах, ведомствах, субъектах Федерации.
Не обошлось без поручений силовикам активизировать выявление сомнительных финансовых операций, составить отдельный реестр уголовных дел, возбужденных в рамках реализации нацпроектов, усилить контроль за эффективностью закупок, а также ответственность за своевременную загрузку отчётов в «Электронный бюджет».
В общем всех, кто намерен своровать «майские» деньги или же наоборот хочет держаться от них подальше, предпочитая ничего не делать, — ждёт неизбежная кара от всех правоохранительных органов Российской Федерации.
Из действительно интересного:
❗️В Московском государственном строительном университете появится специальное подразделение, которое будет проводить строительно-технические эксперты объектов, которые возводятся в рамках нацпроектов.
❗️Полномочия и финансирование Главгосэксперизы будут расширены для определения схем финансирования реализации крупных строительных проектов.
❗️МВД России совместно с Минкомсвязью создадут реестр аттестованных экспертов, которые будут уполномочены на проведение официальных экспертиз (в рамках уголовных дел!) документов по закупке телекоммуникационного и программного оборудования.
❗️Для каждого федерального и регионального проектов должны быть разработаны «детальные рабочие планы их реализации». Как они будут выглядеть,— предстоит определить главы Минэкономразвития Максиму Решетникову, но скорее всего, эти «рабочие планы» будут представлять из себя календарный график реализации любого значимого мероприятия, который будет «погружен» опять-таки в «Электронный бюджет».
Протокол многостраничный и весьма подробный — похоже это «новый стиль» работы обновленного проектного офиса Белого дома под руководством первого вице-премьера Андрея Белоусова. Рекомендуется к внимательному изучению всем участниками проектной деятельности в министерствах, ведомствах, субъектах Федерации.
Не обошлось без поручений силовикам активизировать выявление сомнительных финансовых операций, составить отдельный реестр уголовных дел, возбужденных в рамках реализации нацпроектов, усилить контроль за эффективностью закупок, а также ответственность за своевременную загрузку отчётов в «Электронный бюджет».
В общем всех, кто намерен своровать «майские» деньги или же наоборот хочет держаться от них подальше, предпочитая ничего не делать, — ждёт неизбежная кара от всех правоохранительных органов Российской Федерации.
Из действительно интересного:
❗️В Московском государственном строительном университете появится специальное подразделение, которое будет проводить строительно-технические эксперты объектов, которые возводятся в рамках нацпроектов.
❗️Полномочия и финансирование Главгосэксперизы будут расширены для определения схем финансирования реализации крупных строительных проектов.
❗️МВД России совместно с Минкомсвязью создадут реестр аттестованных экспертов, которые будут уполномочены на проведение официальных экспертиз (в рамках уголовных дел!) документов по закупке телекоммуникационного и программного оборудования.
❗️Для каждого федерального и регионального проектов должны быть разработаны «детальные рабочие планы их реализации». Как они будут выглядеть,— предстоит определить главы Минэкономразвития Максиму Решетникову, но скорее всего, эти «рабочие планы» будут представлять из себя календарный график реализации любого значимого мероприятия, который будет «погружен» опять-таки в «Электронный бюджет».
👍В Татарстане под региональный проектный офис создали целый департамент в структуре регионального Минэкономики.
В отличие от большинства регионов (где проектные офисы создаются для того, чтобы просто были), Татарстан осмысленно подошел к структуре проектного департамента и определил три направления деятельности:
• мониторинг реализации национальных проектов;
• экспертно-аналитическое сопровождение национальных проектов;
• проектная деятельность и работа с информационной системой «Электронный бюджет».
В целом структура получилась вполне рабочая. Однако даже самые хорошие инициативы можно слегка подпортить ассоциативным рядом. Как сообщила МОО «Майский указ» замминистра экономики республики Наталья Кондратова, завершается работа «по укомплектованию указанных отделов квалифицированными кадрами, мебелью и организационной техникой». То есть кадры поставлены на один уровень с оргтехникой и мебелью.
Но вернемся к позитиву. Минэкономики Татарстана организационно и методически сопровождает деятельность регионального проектного офиса: еженедельно осуществляет оперативный мониторинг реализации национальных проектов, анализирует своевременность реализации мероприятий, оценивает риски достижения целевых показателей. Также неплохо обстоят дела с внутриведомственными и муниципальными проектными офисами. Они созданы внутри органов и исполнительной власти, и местного самоуправления Татарстана.
Иных результатов от республики мы не ожидали. Закономерно, что её глава Рустам Минниханов входит в состав Президиума президентского совета по стратегическому развитию и нацпроектам, будучи по сути единственным из руководителей субъектов РФ (помимо мэра Москвы Сергея Собянина), удостоенным чести представлять там регионы.
В отличие от большинства регионов (где проектные офисы создаются для того, чтобы просто были), Татарстан осмысленно подошел к структуре проектного департамента и определил три направления деятельности:
• мониторинг реализации национальных проектов;
• экспертно-аналитическое сопровождение национальных проектов;
• проектная деятельность и работа с информационной системой «Электронный бюджет».
В целом структура получилась вполне рабочая. Однако даже самые хорошие инициативы можно слегка подпортить ассоциативным рядом. Как сообщила МОО «Майский указ» замминистра экономики республики Наталья Кондратова, завершается работа «по укомплектованию указанных отделов квалифицированными кадрами, мебелью и организационной техникой». То есть кадры поставлены на один уровень с оргтехникой и мебелью.
Но вернемся к позитиву. Минэкономики Татарстана организационно и методически сопровождает деятельность регионального проектного офиса: еженедельно осуществляет оперативный мониторинг реализации национальных проектов, анализирует своевременность реализации мероприятий, оценивает риски достижения целевых показателей. Также неплохо обстоят дела с внутриведомственными и муниципальными проектными офисами. Они созданы внутри органов и исполнительной власти, и местного самоуправления Татарстана.
Иных результатов от республики мы не ожидали. Закономерно, что её глава Рустам Минниханов входит в состав Президиума президентского совета по стратегическому развитию и нацпроектам, будучи по сути единственным из руководителей субъектов РФ (помимо мэра Москвы Сергея Собянина), удостоенным чести представлять там регионы.
Дмитрий Чернышенко решил остаться в совете директоров АО «Газпром-Медиа Холдинг». Михаил Мишустин позволил своему заместителю участвовать в управлении холдингом (правда, теперь уже «на безвозмездной основе»).
Хватит ли у Дмитрия Николаевича времени и сил справиться не только с культурой, цифровизацией, спортом и национальной политикой, но и с компанией, которой он с любовью руководил до перехода на работу в Правительство Российской Федерации?
Хватит ли у Дмитрия Николаевича времени и сил справиться не только с культурой, цифровизацией, спортом и национальной политикой, но и с компанией, которой он с любовью руководил до перехода на работу в Правительство Российской Федерации?
‼️Наши публикации о главном господрядчике по цифровизации государственной системы управления — ФГБУ НИИ «Восход» — вызвали живой отклик у информированных читателей.
📩Возьмём для примера 30 госконтрактов (далее — ГК), которые заключались во второй половине 2019 года ФГБУ НИИ "Восход". Это период с конца июля по конец декабря. Общая сумма ГК составляет 8,1 млрд рублей. Из них за четыре месяца, начиная с сентября, уже были освоены порядка 4,09 млрд, то есть 50% от общей стоимости всех ГК. Остальные 50% должны быть освоены в 2020-2021 годах.
Разумеется, объём работ превышает физические возможности НИИ «Восход», а учитывая сжатые сроки освоения первой половины денег, эти возможности даже при самом фантастическом сценарии равняются нулю. Единственным выходом является приём на субподряд нужных организаций, которые фактически уже давно делают оговоренные в ГК работы до заключения договоров. Это косвенно подтверждается сроками исполнения работ.
Также надо отметить: некоторые ГК содержат сроки начала работ, которые начинаются раньше срока фактического заключения ГК. То есть на момент заключения ГК часть работ уже должна быть выполнена. Это касается, например, договоров с ПАО «Ростелеком», которые были подписаны 29.11.2019 г., а датой начала работ значилось 30.09.2019 г.:
• Договор №17710474375190001380 на выполнение работ по разработке системного проекта развития инфраструктуры электронного правительства в части федеральной государственной информационной системы «Единая система межведомственного электронного взаимодействия»;
• Договор №17710474375190001420 на выполнение работ по разработке системного проекта развития инфраструктуры электронного правительства в части федеральной государственной информационной системы «Единая система нормативной справочной информации»;
• Договор №17710474375190001360 на выполнение работ по развитию федеральной государственной информационный системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Разумеется, это приводит к тому, что по формальным признакам НИИ «Восход» не выполняет свои обязательства вовремя. Например, в рамках ГК №0173100007519000134144316 от 7 ноября 2019 года на выполнение работ по созданию информационной системы «Единый реестр обязательных требований», три из пяти этапов не были исполнены в срок до 15 ноября 2019 года, что стало основанием для запроса Минкомсвязи РФ (письмо №П9-1-04-076-28574 от 22.11.2019) с требованием о разъяснении текущего статуса исполнения работ и причин срыва сроков.
Также особенно хотелось отметить, что в НИИ «Восход» под конец 2019 года активно применялась схема заключения договоров с единственными поставщиками. При этом зачастую НИИ «Восход» специально тянул время для того, чтобы формально пройти согласование единственного поставщика.
Например, в целях выполнения части субподрядных работ для Минэкономразвития РФ в рамках ГК от 28.10.2019 №0173100008619000051, запрос ценовых предложений для формирования начальной (максимальной) цены договоров на выполнение работ по сбору первичной информации и выявлению потребностей потенциальных пользователей подсистем и модулей государственной информационной системы «Национальная единая среда взаимодействия всех участников нормотворческого процесса при подготовке регуляторных решений» был инициирован НИИ «Восход» 09.12.2019 г. при сроке сдачи работ 10.12.2019 г. При этом между датой подписания ГК и датой запроса ценовых предложений — почти полтора месяца времени.
Продолжение следует.
Оказывается, заинтересовавшие нас истории с весьма странными финансовыми манипуляциями «Восхода» вовсе не случайности, а вполне системная работа.
Ниже публикуем слегка сокращенное письмо нашего читателя и параллельно готовим запросы в контролирующие и правоохранительные органы в целях правовой оценки изложенной информации. 📩Возьмём для примера 30 госконтрактов (далее — ГК), которые заключались во второй половине 2019 года ФГБУ НИИ "Восход". Это период с конца июля по конец декабря. Общая сумма ГК составляет 8,1 млрд рублей. Из них за четыре месяца, начиная с сентября, уже были освоены порядка 4,09 млрд, то есть 50% от общей стоимости всех ГК. Остальные 50% должны быть освоены в 2020-2021 годах.
Разумеется, объём работ превышает физические возможности НИИ «Восход», а учитывая сжатые сроки освоения первой половины денег, эти возможности даже при самом фантастическом сценарии равняются нулю. Единственным выходом является приём на субподряд нужных организаций, которые фактически уже давно делают оговоренные в ГК работы до заключения договоров. Это косвенно подтверждается сроками исполнения работ.
Также надо отметить: некоторые ГК содержат сроки начала работ, которые начинаются раньше срока фактического заключения ГК. То есть на момент заключения ГК часть работ уже должна быть выполнена. Это касается, например, договоров с ПАО «Ростелеком», которые были подписаны 29.11.2019 г., а датой начала работ значилось 30.09.2019 г.:
• Договор №17710474375190001380 на выполнение работ по разработке системного проекта развития инфраструктуры электронного правительства в части федеральной государственной информационной системы «Единая система межведомственного электронного взаимодействия»;
• Договор №17710474375190001420 на выполнение работ по разработке системного проекта развития инфраструктуры электронного правительства в части федеральной государственной информационной системы «Единая система нормативной справочной информации»;
• Договор №17710474375190001360 на выполнение работ по развитию федеральной государственной информационный системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Разумеется, это приводит к тому, что по формальным признакам НИИ «Восход» не выполняет свои обязательства вовремя. Например, в рамках ГК №0173100007519000134144316 от 7 ноября 2019 года на выполнение работ по созданию информационной системы «Единый реестр обязательных требований», три из пяти этапов не были исполнены в срок до 15 ноября 2019 года, что стало основанием для запроса Минкомсвязи РФ (письмо №П9-1-04-076-28574 от 22.11.2019) с требованием о разъяснении текущего статуса исполнения работ и причин срыва сроков.
Также особенно хотелось отметить, что в НИИ «Восход» под конец 2019 года активно применялась схема заключения договоров с единственными поставщиками. При этом зачастую НИИ «Восход» специально тянул время для того, чтобы формально пройти согласование единственного поставщика.
Например, в целях выполнения части субподрядных работ для Минэкономразвития РФ в рамках ГК от 28.10.2019 №0173100008619000051, запрос ценовых предложений для формирования начальной (максимальной) цены договоров на выполнение работ по сбору первичной информации и выявлению потребностей потенциальных пользователей подсистем и модулей государственной информационной системы «Национальная единая среда взаимодействия всех участников нормотворческого процесса при подготовке регуляторных решений» был инициирован НИИ «Восход» 09.12.2019 г. при сроке сдачи работ 10.12.2019 г. При этом между датой подписания ГК и датой запроса ценовых предложений — почти полтора месяца времени.
Продолжение следует.