В апреле @maydecree уже указывал на неудовлетворительные показатели освоения средств, направленных на реализацию нацпроектов. Это признал спикер Госдумы Вячеслав Володин на встрече с президентом.

В наше распоряжении попал документ, где расписаны показатели распределения финансирования на 01 мая 2019 года. За две недели ситуация ничуть не изменилась.

76% средств, которые должны быть пущены на реализацию нацпроектов в 2019 году, всё ещё в «подвешенном» состоянии.

Хуже того, из общей суммы на 2019 год 15,4% – ещё не принятые бюджетные обязательства (другими словами, исполнители даже не разобрались, сколько им нужно для реализации задач)

Из нацпроектов самыми провальными в плане освоения бюджета оказались НП «Дороги» (0,8%), НП «Производительность труда» (3,1%), НП «Экология» (6,0%) и НП «Образование» (12,7%).

Даже на их фоне другие НП, где в работу пущено по 20-30% бюджета, выглядят молодцами, хотя гордиться тут объективно нечем.

Если работа продолжится в том же духе, то нынешние разговоры про пересмотр показателей, которые всё сильнее начинают раздражать Президента, покажутся детским лепетом.

❗️Надо сделать выводы в отношении госаппарата и конкретных лиц из-за неисполнения поручений президента, есть разгильдяйство и перенос сроков - Медведев

@maydecree узнал, насколько успешно ФОИВам удалось подготовить пакеты нормативных правовых актов, необходимых для доведения лимитов бюджетных обязательств в рамках реализации нацпроектов.

…И если вы думаете, что мы к вам с хорошими новостями – то нет.

По многим нацпроектам спустя полтора квартала 2019 года остались недоведенные ЛБО.

А это значит, что средства, заложенные в бюджете на нацпроекты, продолжают «висеть», вместо того чтобы работать.

• В рамках НП «Образование» «висят» на 2019 год 0,5 млрд рублей. Минобрнауки не подготовило два проекта Постановлений Правительства, а Росмолодежь задерживается с ведомственным приказом.
• В рамках НП «Экология» «висят» на 2019 год 890 млн рублей. «Тормозит» с изменениями в законодательство ГК «Росатом», которое должно отвечать за опасные отходы. Не подготовило проект постановления Правительства Минприроды. Не готов проект приказа Минсельхоза России.
• В рамках НП «Производительность труда» «висят» на 2019 год 789 млн рублей. Совместно «тормозят» с нормативкой Минэкономразвития и Минтруд.
• В рамках НП «Наука» «висят» на 2019 год более миллиарда рублей. Не готовы три ведомственных приказа.
• В рамках НП «Цифровая экономика» не определены 4 130 млн рублей ЛБО – это «антирекорд» среди нацпроектов. Минкомсвязь России должно подготовить 6 проектов постановления Правительства и один ведомственный приказ.
• Наконец, в рамках НП «Малое и среднее предпринимательство» зависли на 2019 год всего 25 млн, что в общей массе выглядит несущественным.

Чересчур низкий темп законотворческой деятельности ФОИВов, явное отставание от графика в освоении средств, неизбежно приведут и к отставанию в реализации самих нацпроектов.

О каком прорыве можно говорить, если ответственные за реализацию нацпроекта лица за полгода один документ сочинить не могут?

С 22 по 24 мая 2019 года в городе Иннополис (Республика Татарстан) пройдёт главное событие российской цифровой экономики — IV конференция "Цифровая индустрия промышленной России"

Главным мероприятием ЦИПР станет презентация Дорожных карт развития сквозных цифровых технологий в рамках специальных сессий, а также заседание Набсовета АНО "Цифровая экономика", на котором состоится их дополнительное обсуждение.

Ключевые выступления будут у помощника Президента Андрея Белоусова, а также от руководителей Минпромторга, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, Минэкономразвития.

Наши источники в Администрации Президента сообщают, что среди всех нацпроектов больше всего замечаний именно к "Цифровой экономике РФ".

За последний месяц по линии цифровизации всех сфер экономики России наметился устойчивый конфликт двух групп влияния.

"Лоббисты проекта" - это спецпредставитель Президента по цифровому развитию Дмитрий Песков и вице-премьер Максим Акимов. В этой группе также основная масса высокотехнологичных компаний, таких как Яндекс, 1С, Ситроникс и т.д.

"Критики" - это помощник Президента Андрей Белоусов, министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Константин Носков, часть финансово-экономического блока Правительства, а также Контрольное управление АП.

По информации источников, уже в 2019 году Счётная палата и Генпрокуратура (при поддержке КУ АП) начнёт проверку как "Цифровой экономики", так и вопросов цифровизации в других нацпроектах.

Одним из инициаторов проверки выступает Минсвязи России, которое кулуарно активно продвигает идею, что окружение Дмитрия Пескова пытается нецелевым образом потратить более 1 млрд рублей...

☝🏻 Воронежская область рассказала о препятствиях, которые мешают ей в реализации нацпроектов.

По мнению чиновников, во всем виноват «сырой» статус паспортов ФП и необходимость их постоянной доработки.

Всё это не позволяет использовать их для работы на региональном уровне и формировать окончательные планы мероприятий.

Чиновники отметили, что при формировании регпаспортов риски учитывались, правда, неизвестно, каким именно образом.

Пока что администрации Александра Гусева удаётся достигать контрольных точек в установленные сроки. Но с учётом обозначенных проблем, неизвестно, сколько ещё продлится это везение.

Из пожеланий воронежцы назвали обучение сотрудников региональных проектных офисов методологии проектной деятельности, а также выделение кураторов из ФОИВ по каждому проектному направлению.

Выходит, что администрация выражает готовность заниматься проектной деятельностью, но до конца не понимает, что это такое, и как можно ей заниматься в условиях постоянных изменений запротоколированных условий работы.

Недостаточно 1 раз собрать регионалов в фешенебельном «Корпоративном университете Сбербанка» в Подмосковье, чтобы объяснить им все тонкости проектной работы.

Она должна быть хорошо понятной, прочно войти в повседневную деятельность «на местах». Только тогда от субъектов можно ждать какой-то понятный результат.

👆Минэкономразвития медленно, но верно превращается в «министерство по своду предложений». Министр Максим Орешкин доказывает это на примере работы с регионами «с низким уровнем социально-экономического развития».

Выполняя поручение главы Правительства о принятии дополнительных мер по развитию Республики Тыва, господин Орешкин, подумав два месяца, предложил разработать и утвердить единый «Комплексный план мероприятий по решению проблемных вопросов развития региона».

Для этого он попросил закрепить аж в 15-ти министерствах заместителей министров, которые будут думать о Тыве, оперативно рассматривать предложения и согласовывать их вне процедур, установленных регламентами.

Своим письмом Орешкин расписывается в полной неспособности собрать воедино «Комплекс мероприятий...» без персонального поручения председателя Правительства.

Вместо того, чтобы провести работу самостоятельно, проанализировать положение дел в республике, выявить возможные «точки роста», предложить новые механизмы привлечения инвестиций, а также оценить эффект от реализации национальных проектов в регионе, Максим Орешкин, спустя два месяца, требует от Медведева личной визы на своем письме.

Численность сотрудников Минэкономразвития — под 2 тысячи человек. У министерства гигантский центральный аппарат. Ведомство, наряду с Минфином, управляет большей частью капвложений за счет средств федерального бюджета. Однако не в состоянии сформулировать никаких идей по прорывному развитию даже Республики Тывы.

В том числе и из-за отсутствия какой-либо аналитики. Из письма Орешкина становится понятно: у Минэкономразвития нет сводных данных об участии регионов в конкретных нацпроектах, нет набора конкретных региональных кейсов для вложения средств институтов развития, нет понимания о перспективах развития отдельных регионах по отраслям промышленности. Ничего нет.

Возникает вопрос: если ключевой федеральный министр без поручения главы Правительства не в состоянии справится с проблемами одного депрессивного региона, то зачем он (министр) нужен? Лишь для «свода предложэений от других органов власти»?

Более того, вся эта история подчеркнула крайне важную проблему: в российском Правительстве нет руководителя, который:

а) анализирует (а не контролирует) социально-экономический эффект от реализации Майского указа Президента;

б) сводит информацию об участии субъектов Федерации в нацпроектах и занимается координацией этой работы на аппаратном уровне;

в) может сформулировать инвестиционные перспективы конкретных российских регионов и обеспечить межведомственное согласование конкретных мероприятий.

Ну а Тыву можно поздравить с грядущим визитом министра Орешкина. И наверняка с изданием отдельного правительственного «Комплексного плана». Правда, в условиях отсутвия идей в Минэкономразвития, вряд ли от этого стоит ожидать какого-либо прорыва.

Поэтому надежда у региона по-прежнему одна — на Сергея Шойгу, который всегда старается помочь.

На вопрос «Майского указа» о том, какие риски и возможные проблемы могут возникнуть у чиновников Волгоградской области при реализации региональных проектов, Начальник Управления стратегического планирования администрации Вологодской области Светлана Пономарева отметила «высокую зависимость от от сроков исполнения взятых обязательства федеральными министерствами».

Также, по словам чиновников, существует риск неисполнения сроков «Плана мероприятий» в связи с заключением муниципальных контрактов согласно 44-ФЗ.

Несмотря на то, что с момента опубликования Указа №204 прошел уже год, вологодские чиновники отмечают, что региональные проекты до сих пор «находятся на начальном этапе реализации», «сроки исполнения мероприятия осуществляются согласно установленным плановым датам» и вообще - «проблемы отсутствуют».

Остаётся надеяться, что когда регпроекты в регионе заработают в полную силу, то ответственные лица Вологодской администрации найдут силы справиться с возникающими рисками.

Но об этом мы вам расскажем уже по итогам наших следующих запросов.