👍🏻 Хорошее впечатление о себе оставил Росстандарт, обстоятельно ответив на все наши вопросы. Особенно в части, касающейся механизма преодоления рисков.

👨‍💻 Ведомство Алексея Абрамова сообщило про собственную аналитическую систему - модуль "Управление проектами" ФГИС Росстандарта.

📑 С целью «многоаспектного информирования» руководству Росстандарта будет предоставляться информация о ходе реализации проектов с анализом отклонений от заданных параметров и иллюстрацией узких мест, требующих управленческого вмешательства.

Звучит неплохо.

Но и это ещё не все. Замглавы ведомства Борис Потёмкин сообщил о «персонифицированной оценке» действий руководителей проектов и ответственных сотрудников по ликвидации этих отклонений.

🧮 Еще одним важным моментом является то, что Росстандарт будет реализовывать собственную ведомственную стратегию единства измерений до 2025 года, в рамках которой реализовывать ведомственный проект "Развитие системы обеспечения единства измерений". По факту агентство получит собственную ведомственную стратегию помимо головного Минпромторга.

Никаких проблем в текущей и будущей реализации проектов Росстандарт не видит.

Однако на вопрос о том, какая поддержка нужна для реализации федеральных проектов, ведомство называет консолидированную работу ФОИВ, деловых кругов и экспертов в части информационной поддержки и популяризации целей и задач.

Поддерживаем коллег!

🙌🏻 По мнению «Майского указа» Консолидированной работы и межведомственного взаимодействия сегодня как раз и не хватает. Да и экспертное сообщество, судя по ответам из органов власти всех уровней, регулярно остаётся за бортом.

🙋‍♂️ Хорошо, что чиновники Росстандарта смотрят с нами в одну сторону. Осталось, чтобы высшие должностные лица, ответственные за реализацию нацпроектов, становились более гибкими и учились считывать информацию с мест.

🤨 В крайнем случае, изворачиваться им все равно придётся. Но уже при совсем иных обстоятельствах.

👍Как известно, на реализацию нацпроектов выделены рекордные 25 трлн рублей (на развитие «Цифровой экономики» — 1,6 трлн рублей, «Здравоохранение» — 1,725 трлн рублей и пр.).

А на разработку фирменного стиля бренда «Будущее России. Национальные проекты» для нужд ИТАР-ТАСС выделено 3,66 млн рублей (следует из конкурсной документации, размещенной в Единой информационной системе в сфере закупок).

Несмотря на то, что ТАСС упорно отказывается цитировать наши новости, мы категорически приветствуем желание futurerussia.gov.ru выглядеть стильно и достойно в глазах простых россиян!

Если Правительство без малого год не может определиться с информационной кампанией по поддержке реализации национальных проектов, то пусть это делает ТАСС — с присущей агентству смекалкой, энергией и желанием отбрендировать всё и вся, включая Майский указ Президента.

С нетерпением ждем «логобук» made by Сергей Михайлов, чтобы самым активным образом использовать его в текущей деятельности по освещению вовлеченности российских чиновников в достижение целей и задач стратегического развития России на период до 2024 года!

‼️Сегодня наступил ровно год с даты издания Указа Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Работу по всей стране провели немалую. Выбрали 12 направлений развития: образование, жилье, экология, здравоохранение, наука и пр. Утвердили национальные проекты, а также комплексный план развития магистральной инфраструктуры.

Однако есть ряд нерешённых проблем и вопросов. Так, многие чиновники до сих пор ждут отмашки сверху — и не готовы к инициативной работе. Нередко отсутствует понимание самой сути проектной деятельности.

Утвержденные нацпроекты не проработаны и имеют много пробелов. Их реализацию органы власти осуществляют не сообща, а отдельно в рамках каждого проекта. И это беспокоило нас весь год. Ведь отсутствие взаимосвязи нацпроектов друг с другом может привести к срыву полноценного исполнения Майского указа.

Кроме того, федеральные органы власти только учатся контролю над рисками, которым подвержены мероприятия национальных и федеральных проектов.

Сейчас наступает очень интересное время. Скоро заканчивается подготовительная волокита — и органы власти должны приступить к фактическим действиям по реализации Майского указа.

А значит, нас ожидает ещё более занимательная переписка с чиновниками, неожиданные подъемы и падения в рейтингах вовлеченности в реализацию Майского указа.

Но самое главное — мы наконец-то сможем увидеть и почувствовать на себе ход достижения национальных целей и стратегических задач.

⚡️📊Очередной рейтинг вовлечённости органов власти в исполнение Майского указа Президента, которому сегодня исполнился год, возглавили Минсельхоз, Минстрой и Росстандарт.

Рейтинг формируется за счёт добровольных ответов чиновников на запросы, как идут дела. Поэтому можно констатировать: его лидеры также преуспели в информационной открытости.

Однако нас тревожит, что половина первой десятки рейтинга — это ведомства, которые отвечают не за конкретные нацпроекты, а лишь за отдельные задачи.

С таким подходом Майский указ вряд ли добьётся прорывных результатов. Если управление нацпроектами не будет взаимоувязано, большинство усилий может пройти впустую. И прорыв станет не экономическим, а большей частью информационным.

Впрочем, осталось целых пять лет, чтобы это исправить. Для Майского указа Президента и чиновников, которые обязаны воплотить его в жизнь, всё только начинается.

⚡️В 15.00 начнётся заседание Совета при Президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам на котором будут рассматриваться итоги первого года реализации Майского указа.

Будет много слов об утверждённых паспортах проектов, сформированных планах работ, подписанных соглашениях о субсидиях, запуске «Электронного бюджета» и проектных офисах.

Но нам интересно другое:

⁉️Будет ли честный разговор о невозможности достижения ряда сформулированных целей?

⁉️Обсудят ли необходимость синхронизации нацпроектов и госпрограмм, которые до сих пор не связаны с задачами по прорывному развитию страны?

⁉️Вынесут ли вопрос том, что Майский указ — это лишь повод совершенно по-другому взглянуть на эффективность работы чиновников, большинство которых никогда не трудились в проектном режиме?

⁉️Понимает ли Президент, что как минимум половина руководителей министерств, служб, агенств, региональных органов власти и институтов развития так и не осознали суть Майского указа и то, зачем он вообще нужен.

⁉️Ну и самое главное. Останется ли для Владимира Путина указ, подписанный 7 мая 2018 года, абсолютным приоритетом? Или он уже наскучил Президенту — и чиновники могут расслабиться, а сами нацпроекты постепенно превратятся в очередную госпрограмму, задача которой — поддерживать на плаву приоритетные отрасли развития страны, но не требовать революционных достижений?

‼️Есть ещё одна ключевая проблема Майского указа: до сих пор не существует единого политического и методологического центра по работе с регионами.

За год он так не появился, а рабочие группы Госсовета, как выяснилось, не способны стать эффективными проводниками задач, которые Правительство формулирует для территорий.

Каждый куратор нацпроекта выстраивает работу с регионами по-своему, исходя из «внутренних ощущений». Единой методологии обучения проектной деятельности нет.

Региональные чиновники завалены отчетными формами, проектами документов. Но не понимают, куда и зачем движутся. Идей и предложений от них никто не ждёт.

Полпреды от Майского указа дистанцировались. С главами территорий никакой работы не проводится. В итоге, у кого лоббистский потенциал посильнее, — тот и смог выбить себе выгодные строчки в федеральных проектах.

Внятный анализ и сбор заявок от регионов на основании общей методологии тоже не провели.

⚡️Если систему регионального проектного управления не изменить, — эффективность Майского указа окажется под вопросом.

Жаль, что предложение Сергея Собянина и его готовность взять на себя кураторство исполнения Майского указа в субъектах Федерации не нашли поддержку лично у Сергея Кириенко.

В итоге Сергей Семёнович, аппаратный, организационный и финансовый вес которого позволял выстроить альтернативную систему управления нацпроектами в регионах, отошёл в сторону со словами: «Разбирайтесь сами».

А управление администрации Президента по обеспечению деятельности Госсовета выстроить работу не смогло или не захотело.

#нампишут Возможно, сегодня на совещании у Президента будет затронут вопрос «сырости» критериев оценки реализации национальных проектов в регионах.

Согласно данным Правительства, не менее 60% мероприятий, планируемых в рамках нацпроектов, относятся к полномочиям субъектов РФ и будут осуществляться в виде проектов каждого конкретного региона или даже муниципалитета.

Таким образом, общий успех дела по достижению национальных целей развития будет во многом зависеть от эффективности на местах.

В середине февраля завершен процесс подписания соглашений с субъектами РФ об условиях выделения им межбюджетных трансфертов на реализацию региональных проектов. Уже в мае деньги поступят в регионы, — и начнется практическая работа, направленная на достижение национальных целей развития.

Однако система показателей, по которой будет оцениваться результат, остается пока что весьма сырой и недостаточно проработанной. Многие показатели не имеют утвержденных методик расчета и не включены в федеральный план статистических работ.

Поэтому возникает вопрос: как корректно оценить уровень достижения целевых показателей национальных проектов в субъектах РФ?

Система статистических показателей субъектов РФ и методик их расчета должна быть адаптирована под систему показателей реализации национальных проектов и методик их расчета с учетом региональной специфики.

Очень важно сделать так, чтобы проблемные вопросы, которые должны решать территории, были посильными, учитывали их реальные возможности, географические и культурные особенности.

👎Органы местного самоуправления, российские муниципалитеты оказались совершенно оторванными от Майского указа Владимира Путина.

Многочисленные ответы на запросы относительно участия в национальных проектах показывают, что мэры российских городов не просто исключены из процесса принятия решений. Они совершенно не понимают свою роль в обеспечении задач по прорывному развитию страны на период до 2024 года.

Конкретный пример — работа Минстроя с нацпроектом «Доступное и комфортное жилье — гражданам России».

Это лишь в интервью СМИ глава Минстроя Владимир Якушев делает красивые заявления о том, что «место сборки нацпроектов — это конкретный муниципалитет, где власти должны аккумулировать собственные ресурсы, возможности бизнеса и мероприятия нацпроектов. От того, насколько эффективной будет эта работа, и будет зависеть результат».

А что на деле? За минувший год министерство не провело НИ ОДНОГО семинара, конференции или же вебинара с руководителями российских городов по теме реализации Майского указа.

В муниципальных образованиях нам не удалось разыскать ни одного документа за подписью господина Якушева или его заместителя Егорова относительно порядка подготовки документов, проектов, а также методик оценки качества городской среды.

Вся работа по формированию нацпроектов была отдана на откуп губернаторам, взгляд которых на проблему развития муниципальных образований отличается от видения органов местного самоуправления. Да и «кошельки» совершенно разные.

В итоге муниципалитеты остаются сторонними наблюдателями, хотя их роль в поддержке предпринимательства, развития образования, культуры, создания благоприятных условий для жизни людей переоценить сложно.

Реализовать Майский указ без российских городов невозможно. А для этого федеральные чиновники должны научиться работать с муниципалами эффективно, а не разговаривать с ними «через губу», — то есть через многочисленных посредников в лице агентств, служб, субъектовых министерств и ведомств.

Понимают ли это в администрации Президента? Нам отвечают: «Да». Однако решения о привлечении мэров к реализации Майского указа по-прежнему нет.

👎Ещё в октябре 2018 года Владимир Путин поставил задачу привлечь компании с госучастием к работе над национальными проектами.

На заседании Совета по стратегическому развитию Президент обратился к руководителям госкомпаний, заявив, что ждет от них «проработанных предложений по финансовому, технологическому, научному и кадровому вкладу в программы и проекты прорыва». И призвал шире использовать опыт гражданского контроля при реализации национальных проектов.

Каким же оказался итог спустя полгода?

Как следует из ответов, поступивших в адрес нашей редакции, лишь «Сбербанк», «Газпром» и «Росатом» взяли на себя толику ответственности за решение задач в рамках ряда федеральных проектах и продекларировали готовность достигать «цели прорывного развития страны».

Остальные компании с информацией о выполнении прямого указания Путина решили не делиться.

Впрочем, будем честными. Министерства и ведомства никакой особой активности в части привлечения компаний с госучастием к реализации отдельных мероприятий не проявляли. Во всяком случае, мы не слышали ни об одном призыве какого-либо министра в адрес бизнеса: «Придите и принесите проекты!» А в отсутствии инициативы из Правительства ждать, что госкомпании побегут вкладывать деньги в Майский указ, не приходится.

Не отличился повальным энтузиазмом и частный бизнес. Всего на призыв поучаствовать в нацпроектах откликнулось не больше 10 крупных российских компаний («Р-Фарм», «Уралхим» и др.). Не слишком ли мало для прорыва?

Как-то расшевелил бизнес лишь Андрей Белоусов в своём памятном списке тех, у кого следует изъять сверхприбыль. Казалось бы, коммерсанты получили хороший толчок к тому, чтобы вложить средства в конкретные мероприятия на условиях софинансирования.

Однако к марту 2019 года процесс работы над законопроектом о защите капиталовложений сошел на нет, «фабрика проектов» не заработала. И частные компании, почувствовав слабину, предпочли отозвать свои обещания направить деньги в медицину, культуру, образование и иные мероприятия, предусмотренные Майским указом.

Вот список предприятий, которых нет в составе исполнителей или участников реализации нацпроектов:

ПАО Новатэк
АО МХК "Еврохим"
Rambler & CO
ПАО "НЛМК"
АПХ "Мираторг"
ООО "Пермская финансово-производственная группа"
АО ВТБ Капитал
ПАО "СИБУР Холдинг"
ПАО "Камаз"
ГК "Русагроо"
ПАО "ФСК ЕЭС"
ПАО "Ростелеком"
Группа "Интеррос"
Инвестиционная компания "Группа ОНЭКСИМ"
Трубная металлургическая компания
ПАО "Магнитогорский металлургический комбинат"
Объединенная металлургическая компания"
Группа "Илим"
ПАО "Транснефть"
Корпорация AEON
USM Holdings
ПАО "Совкомфлот"
АО "Фармстандарт"
ООО "УК"Роснано"
ПАО "Соллерс"
ООО " УАЗ"
АО "ГГЭ"
Группа компаний INFO WATCH
Корпорация "Баркли"
ПАО "Мечел"
АФК "Система"
АО"Управляющая компания Российского Фонда Прямых Инвестиций"
АО "Группа САМФАР"
ПАО "ФосАгро"
Холдинг "Евроцемент груп"
АО "Группа компаний "РЕНОВА"
АО "Трансмашхолдинг"
ПАО "Сургутнефтегаз"
Тувинская Энергетическая Промышленная Корпорация ОАО "РЖД"
ОАО"Группа Альянс"
Русская медная компания
НК "Лукойл"
Группа компаний Крокус
ООО "ЕвразХолдинг"
АО "АЛЬФА-БАНК"
ООО "Яндекс"
ПАО "НК"Роснефть"
Северсталь

#нампишут Коллеги, все же часть компаний участвует в работе над нацпроектами.

Например, ПАО «Ростелеком» — активный участник проектов «Цифровая инфраструктура» и «Цифровое госуправление».

Проблема в другом: ряд кураторов национальных и федеральных проектов блокируют любое участие госкомпаний в них.

Почему? Всё очень просто. В госкомпаниях хорошо работают службы безопасности. И распил бюджетных средств через такие компании крайне сложен и рискован.

А через мелкие компании осваивать бюджет гораздо проще. Их и по марже прожать можно, и управляемость у них лучше. А госкомпанию попробуй-ка нагнуть!

⁉️Автор ряда показателей Майского указа, достижение которых не слишком очевидно, заболел — и не пришёл на заседание Совета при Президенте.

А ведь ещё вчера Алексей Кудрин через свой твиттер активно критиковал Правительство за неумение исполнить нацпроекты.

Однако сегодня предпочёл прислать на заседание своего заместителя Веру Чистову.

Та, в свою очередь, почти дословно цитирует скромные рассуждения телеграм-канала @maydecree:

• 11% регионов полагают возможным достижение задач, указанных в нацпроектах...

• Электронный бюджет не работает...

• Мининформсвязи врёт...

• Предложения регионов не находят поддержки в Москве...

• А главное — все паспорта нацпроектов находятся в состоянии корректировки. По сути, не утверждён ни один паспорт.

Такая годовщина Майского указа никому не нужна!

⏱Владимир Путин обратил внимание на перенос сроков реализации мероприятий, предусмотренных национальными проектами.

Глава государства поручил жестко упорядочить такую практику или вообще ее искоренить:

— Одна задержка тянет за собой цепочку других. В итоге работа буксует. Я прошу практику переноса контрольных сроков жестко упорядочить. Это должно быть редким аргументированным исключением из правил. А лучше от этой привычки вообще полностью избавиться.

☝🏻Владимир Путин снова напомнил ответственным исполнителям по нацпроектам, что времени на «раскачку» нет:

— Это не фигура речи, не безадресный призыв, а четкое, жесткое и персональное требование к правительству, федеральным ведомствам, региональным и муниципальным командам.

Путин попросил руководствоваться именно этим требованием, а не отчетными датами и срокам исполнения поручений.

🙋‍♂️Владимир Путин заявил о необходимости большей вовлечённости региональных чиновников в реализацию Майского указа, подчеркнув, что каждый руководитель региона должен погрузиться в работу и лично заниматься реализацией национальных проектов на своей территории:

— Именно на местах в огромной степени закладывается успех всей стратегии развития страны, но это вовсе не значит, что все заботы нужно переложить на регионы и спрашивать с них только отчетность.

При этом, по мнению Президента, федеральные органы должны выступать заинтересованными партнерами субъектов РФ:

— Эффективно в режиме постоянно действующих штабов отслеживать и координировать общий ход работы, помогать коллегам, своевременно устранять трудности, любые расхождения и нестыковки. Это естественно, что они возникают, само собой разумеется, нужно просто над этим работать.

👍💰Владимир Путин обратил внимание на проблему, которую @maydecree неоднократно поднимал в последние несколько месяцев.

Сейчас эксперты нашей организации как раз готовят очередную подборку наиболее сомнительных закупок в рамках Майского указа.

Между тем, Президент потребовал пресечь практику проведения конкурсов для нацпроектов, требования в которых «рисуются под конкретного производителя»:

— Получать заказы должен не тот, кто ближе к распорядителям средств, а тот, кто дает лучшие предложения и по качеству, и по цене, и по надежности.

Президент подчеркнул, что важно обеспечить равные возможности и справедливые условия для всех при реализации нацпроектов.

‼️Владимир Путин потребовал от чиновников не давать абстрактных обещаний по исполнению нацпроектов, а предъявлять людям конкретные результаты.

— Людям не интересны ведомственные планы и графики, разного рода технические вопросы. Им не важно, как согласовываются и перечисляются средства на те или иные мероприятия.

Президент считает, что гражданам важен результат. И не в отдаленном будущем, а сейчас. Во всяком случае, люди, по его мнению, должны видеть, что идет позитивный процесс:

— Нужно предъявлять людям плоды своей работы — те самые понятные и осязаемые изменения, которые улучшают жизнь каждого человека.

‼️Вот три главных итога заседания Совета по приоритетным проектам и национальным целям:

1) Кроме слов об утвержденных паспортах нац-, фед- и регпроектов, соглашениях о субсидиях и доведении денег до регионов, — Правительству, к сожалению, было не о чем сказать.

В итоге выяснилось, что все эти документы «находятся в стадии доработки» из-за спешки с их принятием. Значит, по сути, их готовность — под большим вопросом.

2) У всех приглашенных губернаторов (они же — руководители рабочих групп, созданных при Госсовете) были абсолютно скучающие лица

Похоже, в регионах Майский указ превратился лишь в очередную строчку бюджета — источник получения субсидий из Москвы. Никаких прорывных идей от губернаторов ждать не стоит.

Судя по отдельным выступлениям, нет никакого диалога между главами регионов и муниципалитетами. Одни дают деньги (сколько удалось выбить), вторые — их осваивают (как умеют).

Собянин индифферентно отстранился. Его предложение о сотрудничестве не нашло поддержки Правительства. Нацпроекты в столице реализуются по собственному сценарию.

3) Путин устал убеждать исполнителей Майского указа собраться для рывка. Устал требовать «показать реальный результат».

Похоже, в исполнимость задач, зафиксированных в Майском указе, верят лишь Андрей Белоусов и Антон Вайно, которые активно участвовали в подготовке совещания, надеясь расшевелить коллег по Правительству.

В Правительстве налицо — отсутствие координации между вице-премьерами, курирующими 12 нацпроектов. Каждый живет в своем мире, со своими показателями, планами, видением дальнейших шагов.

Интересно, последуют ли кадровые и организационные выводы?