⁉️ #нампишут Коллеги, спасибо вам за публикацию ответа первого вице-премьера Андрея Белоусова о поддержке высокотехнологичных компаний. Однако в России мало кто понимает — а что значит вообще эта пресловутая «высокотехнологичность»? В нормативно-правовых актах отсутствуют важные многочисленные термины, определяющие её сущность.

В Десятилетие науки и технологий очень просим ответственных госчиновников определить, что именно означает «научно-технологический рывок» (о котором все говорят, что его надо осуществить), какие у него критерии достижения, как вообще убедиться, что он уже произошел. Также хотим понять — а что такое «высокотехнологическое предпринимательство»? И по терминам в отдельности «высокотехнологичное», «инновационное», «прорыв», «техноэкономика», «сквозные технологии», «новаторская команда», «стартап», «платформизация экономики» очень нужны определения, нормативно закрепленные.

Мы прошерстили весь запущенный несколько дней назад сайт наука.рф, но и там этого не нашли. В регионах каждый чиновник эти слова понимает по-своему. А из-за отсутствия единого федерального понятийного аппарата доказать что-либо по данному поводу вообще невозможно. Мы говорим, что технология сквозная, а нам говорят, что нет. Спорить бессмысленно, пока нет ясных терминов. Еще хотим понять про соотношение «доходного подхода» и «стартапа». Как стартап в принципе может иметь «доходный» подход для получения господдержки, какие-то солидные финансовые показатели, если он только создан и реально стартап?

Минфин воплотил в 2022 году свою часть Плана законопроектной деятельности Правительства, изначально отвечая за разработку 27 законопроектов, из которых 8 находятся в процессе подготовки, 6 исключены из Плана, а исполнены 13, в том числе:

• Изменения в статью 9 ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (в части расширения перечня разрешенных валютных операций между резидентами);

• Изменения в отдельные законодательные акты РФ (в части совершенствования механизмов управления рисками центрального депозитария, а также действующих контрольно-надзорных механизмов);

• Изменения в статью 15.25 КоАП (в части корректировки мер ответственности за нарушения валютного законодательства);

• Изменения в ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в части установления срока оплаты по договору);

• Изменения в отдельные законодательные акты (в части определения упрощенного порядка внесения изменений в закладную без заключения залогодателем и залогодержателем соглашения об изменении закладной одновременно с оформлением права собственности залогодателя на объект и регистрации ипотеки после завершения строительства объекта в соответствии с договором участия в долевом строительстве, права требования по которому были предметом залога);

• Изменения в статью 427 части второй Налогового кодекса (о заявительном порядке применения пониженных тарифов страховых взносов для резидентов ТОР и СПВ);

• Изменения в ФЗ «О прокуратуре РФ» (в части совершенствования организации деятельности и уточнения порядка предоставления социальных гарантий работникам органов и организаций прокуратуры);

• Изменения в Уголовно-процессуальный кодекс (о наделении таможенных органов полномочиями осуществлять дознание по уголовным делам о преступлениях, связанных с выводом капитала за рубеж);

• Изменения в часть вторую Налогового кодекса (в связи с приведением терминологии в соответствие с отраслевым законодательством).

⚡️ Директор Департамента пресс-службы и референтуры Правительства – пресс-секретарь премьер-министра Борис Беляков в ответ на запрос МОО «Майский указ» подтвердил: информация касательно правил и порядка предоставления отсрочек граждан от частичной мобилизации, выложенная на сайте объясняем.рф, реально имеет статус официальной.

Правительство наделило данный портал статусом своего официального. Соответственно, если там, в частности, написано «Предоставляется ли отсрочка мужчинам, воспитывающим троих детей? Да, предоставляется. Отсрочка от призыва предоставляется гражданам, имеющим на иждивении трех и более детей в возрасте до 16 лет», значит, ровно так и есть.

Благодарим Бориса Вадимовича за ясный и конкретный ответ, а АНО «Национальные приоритеты» во главе с Софией Малявиной, администрирующую сайт, — за размещаемую там официальную информацию, которой граждане России могут однозначно руководствоваться.

⛓ Генпрокуратура продолжает на постоянной основе контролировать исполнение национальных проектов. В этот раз благодаря эффективной совместной работе прокуратуры Воронежской области и Центрально-Черноземного управления Росприроднадзора были выявлены масштабные нарушения, допущенные при проведении работ по расчистке русла реки Икорец, финансирование которых проводили региональные власти за счёт средств нацпроекта «Экология».
 
В частности вскрыты факты мошеннических действий при расчистке реки, отчего в определенных местах было извлечено меньше донных отложений, нежели предусматривалось проектно-сметной документацией. Для сокрытия фактов такого отклонения подрядной организацией грунт извлекался из участков дна и берегов, не предусмотренных к разработке проектом.
 
Эти нарушения при расчистке привели к повторному загрязнению русла, развитию береговой эрозии, обрушению берегов реки Икорец. Масштаб выявленного экологического ущерба был таким, что прокуратура направила материалы в следственные органы, на их основании возбуждено уголовное дело по части 4 статьи 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере). Расследование продолжается.

☝️ Директор департамента информационной политики и комплексной безопасности Минобрнауки Андрей Толмачев подтвердил МОО «Майский указ» право граждан России, получающих образование соответствующего уровня впервые, на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. Он подчеркнул: если указанным категориям граждан зачем-то вручили повестку, следует незамедлительно проинформировать военкомат об ошибочном действии.

Также в Минобрнауки дали четкие указания вузам, что и в каком формате необходимо делать, дабы военкоматы на местах владели информацией относительно обучающихся и не раздавали ошибочные повестки. По указанию министерства всем вузам предписано предоставить в военкоматы справки, содержащие информацию: о дате поступления студента в вуз с указанием сроков и формы обучения; указания, что обучение проходит по образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию; подтверждение, что студент/аспирант получает образование данного уровня впервые.

Поэтому МОО «Майский указ» рекомендует всем впервые получающим образование соответствующего уровня, основываясь на публикуемом ответе Минобрнауки, настойчиво поинтересоваться у руководства вузов: они действительно разослали надлежащие справки? Поступили или нет от военкоматов конкретные письменные подтверждения, что отсрочка реально предоставлена?

Минпромторг воплотил в 2022 году свою часть Плана законопроектной деятельности Правительства, изначально отвечая за разработку 5 законопроектов, из которых 1 находится в процессе подготовки, 2 исключены из Плана, а исполнены 2:

◾️ Изменения в федеральный закон «О промышленной политике в РФ» в части установления правовых основ формирования и реализации промышленной политики в сфере судостроения;

◾️Изменения в федеральный закон «О промышленной политике в РФ» об установлении полномочий уполномоченного федерального органа исполнительной власти и мерах господдержки субъектов в сфере промышленности.

🔎 Уже послезавтра, 26 октября руководители всех контрольно-надзорных органов России из уст директора профильного департамента Минэкономразвития Александра Вдовина получат вводные касательно принципов формирования Рейтинга федеральных контрольных (надзорных) органов по итогам третьего квартала 2022 года.

Господин Вдовин намерен лично напомнить о целях/задачах рейтинга, а о методологии, результатах и иных вопросах рейтингования доложат топ-чиновники фонда «Центр стратегических разработок». Напомним, лучшим во втором квартале стало МЧС. Сможет ли кто-то сместить министерство Александра Куренкова с первого места в третьем квартале?

Как оказалось, в России все-таки проводились внеплановые контрольные (надзорные) проверки, о которых Минэкономразвития и Правительство были не в курсе. Всё дело в том, что поручения об их проведении давал Президент Владимир Путин, и не всегда информация на этот счёт своевременно доносилась до чиновников, обобщающих контрольно-надзорную деятельность.

Дабы такого больше не повторялось вице-премьер – руководитель аппарата Правительства Дмитрий Григоренко распорядился оперативно сообщать, если кому-то поступает «внеплановое» поручение Президента, а по всем подобным случаям с июля 2021 года собрать информацию и доложить. Таким образом господин Григоренко будет не только знать абсолютно обо всех внеплановых проверках по поручению Президента, но и сможет понимать их статус/итоги, имея возможность отчитаться перед первыми лицами государства о реальной судьбе их поручений.

❗️Минцифры РФ возобновило аккредитацию IT-компаний.

🎉 От всей души поздравляем с днем рождения журналиста и политического деятеля Александра Евсеевича Хинштейна.

🔥 Депутата Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации IV, V, VI, VII и VIII созывов.

🔥 Заместителя секретаря Генерального совета партии «Единая Россия» с 23 ноября 2019 года.

🔥 Председателя комитета Государственной думы по информационной политике, информационным технологиям и связи с 22 января 2020 года.

🔥 Автора множества нашумевших журналистских расследований и более десятка книг. Прекрасного семьянина, мужа и отца.

Всех благ, Александр, всё только начинается! Впереди много новых свершений и достижений!

❗️Ирек Файзуллин из Минстроя смог в непростых макроэкономических условиях подготовить интересный и полезный (для профессионалов, так и для обывателей) проект Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства на период до 2030 года (с прогнозом до 2035 года). Она будет рассматриваться на заседании Правительства под руководством Михаила Мишустина. Проект изобилует новыми подходами, свежими идеями, совершенно новыми планами и массой цифр/показателей, например:

1️⃣ Минстрой ожидает, что к 2030 году будет выявлено для жилищного строительства не менее 200 тыс. га, ежегодный объем жилищного строительства превысит 120 млн кв. м, а средняя обеспеченность собственным жильем граждан страны составит 33,3 кв. м на человека.

2️⃣ Объем капитальных ремонтов многоквартирных домов к 2030 году достигнет 210 млн кв. м, индекс качества жилой среды превысит 254 пункта, что превзойдёт показатели 2019 года на 50%.

3️⃣ Количество благоустроенных городских территорий нарастающим итогом составит к 2030 году 62 тыс. единиц, а дополнительные 8% граждан получат доступ к чистой питьевой воды в рамках нацпроекта «Чистая вода».

4️⃣ Ровно в три раза власти попытаются сократить число разрешений, согласований и экспертиз в сфере строительства — с 989 до 330 штук, оставив лишь принципиально важные для безопасности и жизнедеятельности. Инвестиции в основной капитал по строительному комплексу вырастут на 32%.

5️⃣ Доля бюджетных налоговых доходов от строительного сектора экономики составит 8,8%, а численность занятых — 6,6 млн трудоспособных граждан. До 20% вырастет качество и объемы услуг населению в таких секторах экономики как водоочистка, водоотведение, деятельность по ликвидации загрязнений.

И все это — лишь малая часть результатов, которые Правительство и государство будет ждать от команды Ирека Файзуллина, институтов развития, региональных и местных органов власти.

Правда всё это будет стоить воистину астрономических средств. Так по разделу «Жильё» ожидают выделения на решение злободневных задач 297 млрд рублей, по программе «Сокращение непригодного жилого фонда» — 682 млрд, на пятилетнюю программу модернизации коммунальной инфраструктуры — 860 млрд, на формирование «Качественной городской среды» необходимо 477 млрд. Затратней всех государственная программа «Строительство» на которую в 2023-2028 годах коллеги просят заложить 4,95 трлн рублей. И это отнюдь не окончательные цифры, а лишь намётки, которые будут уточняться ежегодно про формировании проекта федерального бюджета.

Главное, чтобы эта прекрасная во всех смыслах этого слова Стратегия была реализована, и денег на неё хватило, равно как и квалифицированных рабочих рук, способных выполнить всё заложенное в документе качественно и в срок.

💰 Стремясь ещё эффективней исполнить национальный проект «Экология», Минприроды подготовило стратегические поправки к федеральному бюджету до 2025 года.

◾️ Внутри федерального проекта «Экономика замкнутого цикла» с мероприятий по обращению с вторичными ресурсами будет перенаправлено 8,49 млрд на строительство объектов инфраструктуры экопромышленных парков, а также по 183,3 млн ежегодно — на создание и работу управляющей компании по формированию этих парков.

◾️ Из «Чистой страны» в «Генеральную уборку» предлагается перебросить ликвидацию крупнейших объектов накопленного вреда — 2,77 млрд рублей на демеркуризацию Усолья-Сибирского (включая 134,8 млн, временно перераспределяемых из дирекции по обслуживанию зданий Минприроды), 278,7 млн на обеспечение безопасности «Красного Бора» (включая 213,3 млн из резерва «Чистой страны»), а также 1 млрд — в «Комплексную систему обращения с ТКО» на выплаты купонного дохода.

◾️ В саму «Чистую страну» планируется дополнительное финансирование 4 млрд (пополам на увеличение резерва и на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов). Из резерва «Генеральной уборки» распределят 506 млн на ликвидацию несанкционированной свалки в Енотаевке (Астраханская область) и полигона в Кабардинке (Краснодарский край), а на 140,8 млн с экономии по ликвидации скважин нераспределённого фонда недр восстановят ранее сокращённый кейс по оценке воздействия объектов накопленного вреда на здоровье и продолжительность жизни граждан.

◾️ В рамках «Комплексной системы обращения с ТКО» вместо финансирования инвестпроектов по созданию мусорных предприятий 3,37 млрд будут направлены на софинансирование работы по сокращению захоронений отходов в рамках концессионных соглашений, а 3,87 млрд — на строительство объектов обработки, утилизации, размещения в Крыму.

◾️ В новом федеральном проекте по водохозяйственному оздоровлению, создание которого ведётся сейчас, хотят обьединить 2,74 млрд из «Сохранения уникальных водных объектов» и 1,34 млрд из «Оздоровления Волги».

◾️ Из резерва «Чистого воздуха» предлагают направить 146 млн на содержание проектного офиса из-за 3,5-кратного роста количества городов-участников, а также по 150 млн ежегодно — на цифровую трансформацию, иначе будут созданы «неприемлемые риски функционирования Минприроды России в сложившейся ситуации».

☝️ Премьер-министр Михаил Мишустин подписал очередное постановление, которые ежедневно десятками приносят ему на визу. В этот раз — внёс изменения в Правила противопожарного режима.

Казалось бы — рядовое событие. Однако оно в очередной раз показывает причины частой неэффективности российской бюрократической машины.

Чем вынужден заниматься глава кабинета министров Российской Федерации, отделы и департаменты Правительства, вице-премьеры, а до этого — полдесятка министерств и ведомств? Предписывать наличие дверных ручек, регулировать расстояние от зданий при установке мангала, высоту ступенек эвакуационных лестниц и пр.

Нормально ли это? Конечно же нет. У Правительства есть действительно важные федеральные задачи, стоящие перед страной в столь сложный геополитический период (как, впрочем, есть чем заниматься и в относительно спокойное время). Но сколько бы «гильотин» не проводилось, русского чиновника не победить.

И государство по-прежнему будет регулировать требования, например, к складированию отходов, а аппарат Правительства и лично председатель кабмина — тратить драгоценные часы и дни на согласование очередных требований санитарной безопасности в лесах.

👎 #вопросребром О каком реальном цифровом государственном управлении в России можно говорить, если поступающие в Минцифры электронные обращения от граждан и организаций только лишь регистрируются более трёх рабочих дней? Якобы из-за значительного объема корреспонденции, с которой (давно уже оптимизированные) отделы делопроизводства просто не справляются.

Понимаем, что множество писем министру Максуту Шадаеву и его подчинённым направляют коллеги из органов власти, IT-компании, разного рода депутаты, руководители подведомственных учреждений, иные юридические лица. Но действительно силами аж всего МинЦИФРЫ оцифровать как минимум их регистрацию (простое присвоение номера и распределение между исполнителями!) уж точно следовало бы давно.

Как говорится, рыба гниёт с головы. А вы продолжайте говорить про клиентоцентричность и «лучшие мировые практики госуправления»...

👍 Минэкономразвития подготовило очередной квартальный «Рейтинг федеральных контрольных (надзорных) органов власти». Среди его основных показателей: наличие системы управления рисками, внедрение профилактики, клиентоцентричность в досудебном обжаловании, развитие элементов самооследования.

В список не попали ФОИВы, которые выходили на проверки менее 500 раз за третий квартал 2022 года. Также традиционно не оцениваются такие органы власти как ФАС, ФНС, Казначейство, Минкультуры и пр.

К сожалению, коллеги из Минэкономразвития считают, что подробности формирования рейтинга (в том числе распределение органов власти внутри конкретных групп критериев) являются служебной информацией и не подлежат распространению. Поэтому МОО «Майский указ», относясь с уважением к интровертности подчинённых министра Максима Решетникова, ограничивается публикацией лишь сводных данных.