Публикуем полную версию Плана мероприятий («дорожной карты») по формированию доступных финансов для инвестиционных проектов, который утвердил 13 мая первый вице-премьер Андрей Белоусов и председатель Центрального банка Эльвира Набиуллина. Весьма краткий пресс-релиз об этом документе ранее синхронно опубликовали ЦБ и Правительство.

Документ направлен «на решение двух ключевых задач: создание и расширение линейки финансовых инструментов для инвестиционных проектов и изменение механизмов работы финансовых институтов для реализации инвестиционных проектов». Однако планы, зафиксированные в «дорожной карте», гораздо интереснее, полезнее для экономики и амбициознее, нежели скупые комментарии в пресс-релизе.

Так Правительство предполагает в 2021-2022 гг. развитие долговых финансовых инструментов, которые будут применяться для реализации проектов, заключённых в рамках Соглашения о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК). В частности, они, вероятно, будут рейтинговаться специализированными агентствами, под их кредитование банки не будут формировать повышенные резервы, а компании получат право выпускать облигации с секьюритизацией прав на будущую компенсацию.

Отдельный пункт карты направлен на запуск в России современных инструментов «зелёного финансирования», включая разработку и принятие национальных стандартов и требований к проектам зеленого развития (снижение воздействия на климат и пр.). Весьма много планов у ЦБ и профильных федеральных органов исполнительной власти по совершенствованию такого инструмента как «Инвестиционные товарищества» (в частности, предполагается убрать любые ограничения максимального числа участников ИТ, а также сроков, на которое оно создается).

Также в 2022 году Правительство планирует обязать компании с государственным участием тратить не менее 10% от размера своего инвестиционного портфеля на прямые и венчурные вложения в приобретение долей российских высокотехнологичных компаний. А ещё — установить конкретные требования и критерии к быстрорастущим стартапам («технологические газели») для оказания им господдержки в случае достижения «определённой степени развития».

В общем, идей у Белоусова/Набиуллиной — громадьё. И все они абсолютно адекватные, направленные на привлечение дополнительных средств от инвесторов (как юридических лиц, так и «физиков») с целью существенного увеличения объема вложений в приоритетные сектора экономики и новые проекты. Осталось всего ничего — реализовать их полноценно и качественно, а не списать в утиль путём направления пространных докладов в Правительство (или же стандартных отписок «бухгалтера» Антона Силуанова). Надеемся, что кабинет министров Михаила Мишустина с этой работой полноценно справится к концу 2023 года, когда новая финансовая регуляторика должна полноценно заработать.

📈 Помощник Президента Максим Орешкин считает, что Правительству следует скорректировать отдельные показатели Единого плана по достижению национальных целей развития РФ с целью доведения их до значений, обозначенных Владимиром Путиным в послании Федеральному Собранию. Господин Орешкин предлагает Михаилу Мишустину уменьшить на бумаге число бедных россиян, а также принуждает кабинет министров увеличить показатели миграционного прироста населения.

Начнём с того, что ранее экс-глава Минэкономразвития не пытался манипулировать статистическими данными относительно ключевых параметров социально-экономического развития и отличался весьма взвешенным (и порой достаточно циничным) подходом к описанию реальной ситуации в России. Но, как говорил Гераклит Эфесский, «всё течёт и всё меняется»: в своем обращении к премьер-министру господин Орешкин предложил внести изменения в контрольные цифры Нацплана по реализации Майского/Июльского указов Президента «с учётом положений» его послания Федеральному Собранию.

Например, Максим Орешкин хотел бы изменить ожидаемую продолжительность жизни на 2021-2025 гг. Помощник главы государства уверен: пандемия уже на исходе, значит в 2024 году среднестатистический россиянин будет жить 74,5 лет (а не 73,6, как ранее предполагало Правительство). Подобным образом он предлагает и бороться с бедностью. Учитывая, что по итогам 2020 года число бедных соотечественников снизилось аж на 0,2% (с 12,3% до 12,1%) господин Орешкин просит кабинет министров быть более амбициозным, снизив этот показатель к 2024 году до 9,3%.

Но больше всего экономического советника Президента беспокоят некрасивые цифры относительно рождаемости/численности населения РФ. Здесь он предлагает действовать кардинально: если учесть, что объявленные Кремлём меры поддержки детей «позволяют ожидать некоторого увеличения рождаемости в будущем» (!), а данные за первый квартал говорят о сохранении числа рождений «приблизительно на уровне 2020 года», то Правительству следует подкорректировать планы, озвученные ранее. И в этом деле очень помогут мигранты. Правда, необходимо отказаться от порочной практики требовать от них связать своё будущее с Россией, а просто призывать в страну тех, кто считает её «благоприятной для удовлетворения экономических, социальных и культурных потребностей». Это воистину революционное предложение господина Орешкина, которое позволит «увеличить» число россиян. Нужно лишь не требовать качественного миграционного прироста от МВД (оно «заточено» на другое) и грамотно перераспределить полномочия по этому вопросу между иными органами исполнительной власти.

Понятно, что Максим болеет душой за достижение показателей, заложенных Владимиром Путиным в Майский/Июльский указы и послание Федеральному собранию (собственно, Орешкин его и писал). Однако жонглировать цифрами — не значит решать проблему системно. Рождаемость от увеличения материнского капитала вряд ли существенно изменится, а реальный уровень бедности не зависит от статистического учёта. Спасибо помощнику Президента за его неравнодушие и попытки «расшевелить» социальный блок Белого дома. Хотя, возможно, следует «топить» за более реальные меры, способные изменить положение дел в России к лучшему.

☝️Из недр министерств и ведомств появляются новые федеральные проекты из пока еще не утверждённого «Плана Мишустина» (Стратегии социально-экономического развития РФ до 2030 года). Первым отличилось Минэкономразвития, представив коллегам инициативу «Россия — привлекательная для работы и учёбы страна». Предполагается, что в случае её реализации дополнительный миграционный прирост населения к 2024 году увеличится с прогнозируемых 237 тыс. до 300 тыс. человек, что «позволит частично компенсировать естественную убыль коренных жителей».

Как следует из паспорта проекта, который устно поддержан премьер-министром Михаилом Мишустиным, Правительство намерено уже с 2021 года резко активизировать программу по выявлению наиболее перспективных/талантливых иностранных граждан и всячески способствовать их переезду в Россию — на учёбу и работу. Каким образом МИД и Россотрудничество выполнят эту задачу, не слишком понятно, хотя именно за ними планируют закрепить данный функционал. А помогут в этом специально обученные «послы российского образования» — учителя, которые будут ездить по зарубежью, проводить олимпиады, рассказывать о возможностях обучения в России.

На втором этапе за рубежом (прежде всего в СНГ, если от него в будущем что-то останется) будут реализовываться инициативы по «созданию условий улучшения восприятия России». По мнению разработчиков из Минэкономразвития, «активная информационная кампания за рубежом с использованием лояльно настроенной сети блогеров, СМИ, лидеров общественного мнения и НКО по продвижению преференциальных возможностей по обучению и работе в РФ позволит сформировать благоприятные внешние условия для привлечения в страну наиболее талантливой молодежи, кадров высокой квалификации». Талантливых студентов будут привлекать в Россию грантами (в размере 1 МРОТ), а также предоставлением гражданства выпускникам через год работы в России и вида на жительство отличникам. Специально для тех, кто не сможет приехать в страну, Правительство разработает специальные цифровые платформы, позволяющие учиться в удалённом режиме.

Отдельный трек проекта — работа с мигрантами (как высококвалифицированными, так и обладающими обычными рабочими специальностями). Минэкономразвития предложит такой инструмент как «золотые визы» для инвесторов/топ-менеджеров и «вид на жительство без привязки к работодателю» для высококвалифицированных специалистов. Что касается «обычных» мигрантов (в первую очередь из стран Средней Азии), то в соответствии с проектом для них за рубежом откроют три центра домиграционной подготовки, расширят меры социальной поддержки через включение в систему социального страхования, а также задействуют диаспоры в Москве, чтобы увеличить приток работников.

Вся эта активность потребует дополнительно в срок до 2024 года почти 12 млрд рублей, но по уверениям инициаторов проекта отобьётся с лихвой. Так, число российских учителей в СНГ вырастет со 150 до 618, число студентов-иностранцев — с 300 до 450 тыс. в год (из которых к 2030 году в России навсегда должны остаться 50 тыс. специалистов). Ну и главная цель — увеличение ежегодного миграционного притока в год до 300 тыс. человек — позволит, по мнению чиновников, частично решить проблему старения/убыли населения.

Губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев опечален: власти региона оказались не привлечены к участию в рабочих группах, которые оттачивают Стратегию социально-экономического развития России. При этом в 2020 году по 11 нацпроектам, что реализуются на Кубани, кассовое исполнение составило 49 млрд рублей (93% от плана). Созданы 1,5 тыс. социально значимых объектов (среди них особое место занимают образовательный центр «Сириус» и школа в Армавире), открыты 42 «Точки роста», закуплено 34 тыс. единиц медоборудования, благоустроено 311 общественных территории, перевыполнены показатели по расселению граждан из аварийного жилья и число занятых в малом/среднем предпринимательстве. На будущее господин Кондратьев предлагает:

1) Расширить санаторно-курортной (туристской) индустрией базовые отрасли нацпроекта «Производительность труда»;
2) В рамках нового федпроекта «Южный кластер», согласно которому по Краснодарскому краю пройдут новые автобаны длиной 265 км, предусмотреть проектно-изыскательские работы в 2023-2024 гг., а строительно-монтажные — в 2021-2032 гг.
3) В рамках федпроекта «Чистая вода» утвердить федеральные субсидии регионам на замену объектов водоснабжения, изношенных более чем на 60%;
4) Чтобы решить проблемы заиления/обмеления водных объектов и улучшения жизни 5,68 млн кубанцев срочно включить в нацпроект «Экология» улучшение экосостояния бассейна рек Азовского моря, междуречья Кубани и Дона.

Кроме того, Вениамин Кондратьев считает необходимым наконец-то решить и общефедеральные проблемы: упростить длительную процедуру расторжения госконтрактов, ускорить зависающую откликаемость ГИИС «Электронный бюджет», наделить губернаторов прямыми полномочиями по оперативному исполнению нацпроекта «Производительность труда».

Зампредседателя комитета Госдумы по образованию и науке Максим Зайцев убежден: некоторые цели Майского указа Президента в принципе не могут быть достигнуты из-за «чёрных лебедей» пандемии коронавируса:

1) Рост численности населения под угрозой в силу прогрессирующих показателей смертности;
2) Снижение уровня бедности недостижимо из-за безработицы на фоне массовых ограничительных мер;
3) Ускорение технологического развития под большим вопросом из-за падения предпринимательской/потребительской активности.

Также господин Зайцев задается вопросом: о каком трехкратном росте посещаемости культурных мероприятий может идти речь, когда эти мероприятия будут под серьезными ограничениями еще непонятное количество времени?

Министр здравоохранения Михаил Мурашко через свою пресс-службу подчеркнул, что 2020 год стал настоящим испытанием для медицинских работников и всех граждан России, поскольку система здравоохранения столкнулась с серьезным вызовом — распространением коронавируса, отрицательно отразившимся на исполнении многих мероприятий нацпроекта «Здравоохранение».

Вместе с тем команда господина Мурашко организовала в прошлом году 139 центров онкологической помощи, начали работать 9 референс-центров иммуногистохимических, патоморфологических и лучевых методов исследований, введены в эксплуатацию 6 региональных детских больниц либо их корпусов. К апрелю 2021 года введено 1636 медицинских объектов в малонаселенных пунктах, поставлено 1636 мобильных медкомплексов, бережливые технологии внедрены в 6077 поликлиниках, закуплено 4,6 тысяч единиц медоборудования, организованы 280 центров онкологической помощи, 346 региональных сосудистых центров включено в программу оснащения медоборудованием, проведено 15 тыс. телемедицинских консультаций

В планах на год — провести еще 50 тысяч консультаций/консилиумов с применением телемедицины, приобрести 301 передвижной медкомплекс, организовать новые 113 ЦАОП в 61 регионе, внедрить 84 клинических рекомендаций по диагностике и лечению онкологических/онкогематологических заболеваний. При этом проектный офис Минздрава пока не использует лучшие практики при реализации нацпроекта, однако не исключает возможность их отбора и введения. Департамент проектной деятельности министерства состоит из 18 человек во главе с директором Андреем Плутницким и его заместителем Михаилом Дьяченко.

Национальные цели, на достижение которых влияет нацпроект «Наука и университеты»: «Возможности для самореализации и развития талантов», «Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство».
 
Ключевые общественно-значимые результаты:
1️⃣ Высшее образование и дополнительное профессиональное образование доступно во всех регионах Российской Федерации;
2️⃣ Повысилась привлекательность карьеры в сфере науки и высшего образования;
3️⃣ Результаты отечественных исследований и разработок внедрены в экономику и социальную сферу.
 
Финансовое обеспечение в 2019–2024 гг. составляет 784,64 млрд рублей, включая достижение следующих результатов:
• Поддержка университетов – национальных лидеров — 171,77 млрд;
• Обновление приборной базы — 79,61 млрд;
• Господдержка программ НОЦ мирового уровня — 56,79 млрд;
• Поддержка проектов по созданию высокотехнологичных производств — 41,56 млрд;
• Научная установка класса «мегасайенс» ЦКП «СКИФ» — 37,1 млрд;
• Инфраструктура ВУЗов и научных организаций — 36,13 млрд;
• Поддержка центров НТИ — 29,76 млрд;
• Строительство двух научно-исследовательских судов — 27,58 млрд;
• Господдержка создания и развития НОЦ мирового уровня — 18,69 млрд;
• Единая цифровая платформа научно-технического взаимодействия исследователей — 17,9 млрд;
• Госпрограмма развития генетических технологий — 15,42 млрд;
• Новый источник синхротронного излучения, г. Протвино, Московская обл. — 15,19 млрд;
• Сеть агробиотехнопарков — 13,41 млрд;
• Модернизация «КИСИ-Курчатов», г. Москва — 13 млрд;
• Господдержка синхротронных и нейтронных исследований — 11,7 млрд;
• Доступ научных и образовательных организаций к подписке на научные журналы, базы и массивы «больших данных» — 11,02 млрд;
• Исследовательская станция Международного центра нейтронных исследований на базе высокопоточного реактора ПИК — 10,62 млрд;
• Грантовая поддержка аспирантам на реализацию научно-технологических проектов — 10,61 млрд;
• Создание на базе НИЦ «Курчатовский институт» научно-образовательного медицинского центра ядерной медицины: г. Москва, г. Протвино Московской обл., г. Гатчина Ленинградской обл. — 9,6 млрд;
• Лаборатории мирового уровня — 9,11 млрд;
• Селекционно-семеноводческие и селекционно-племенные центры в области сельского хозяйства — 7,72 млрд;
• Морские экспедиции на научно-исследовательских судах — 7,23 млрд.
 
Куратор нацпроекта Чернышенко Дмитрий Николаевич (заместитель председателя Правительства), руководитель Фальков Валерий Николаевич (министр науки и высшего образования), администратор Омельчук Андрей Владимирович (заместитель министра науки и высшего образования).

🔥Сегодня 29 мая — День памяти и скорби для российской Арктики, её населения, биологического разнообразия, абсолютной всей экосистемы. Ровно год назад компания «Норникель», пренебрегая экологической и промышленной безопасностью, пропитала Арктическую зону более чем 20 тысячами тонн нефтепродуктов из аварийного проржавевшего резервуара.

Этот день стал настоящим «моментом истины» для контрольно-надзорных органов и системы государственного управления в целом. Стало шокирующе очевидно: пляски ненасытных олигархов на требованиях экопромбезопасности вот-вот достигнут точки невозврата, окончательно поставив под угрозу жизнь и здоровье граждан, чистоту и красоту многострадальной российской Природы.

Теперь известно: неравный бой Росприроднадзора с коварным многоликим «драконом» — империей Владимира Потанина завершился исторически беспрецедентным штрафом 146 млрд рублей, подчеркнув нетерпимость Государства к расслабившимся бенефициарам приватизации «лихих девяностых». Однако в успех изнурительных судов, которые методично форсировала Светлана Радионова, не верило абсолютное большинство наблюдателей, оставив Росприроднадзор фактически наедине с влиятельным оппонентом (чтобы беззастенчиво присоединиться к победе, когда она всё-таки произошла).

За минувший год произошли воистину тектонические сдвиги в сознании природоохранного блока госструктур/промкомпаний по всей иерархической вертикали: даже простые инспектора/менеджеры поняли, что не имеет смысла покрывать и замалчивать экокатастрофы в эпоху тотального проникновения Интернета аж за Северный полярный круг. Правда, отдельные субъекты вроде «ЛУКОЙЛ-Коми» ещё пытаются превзойти неизбежность прогресса, но послужат лишь новым примером для назидания экоцидным коллегам.

Поскольку День памяти и скорби следует отмечать молчанием, основная масса российских СМИ и телеграм-каналов предпочла «не заметить» первый юбилей чудовищного экопреступления, в том числе впечатлившись покаянным отчётом «Норникеля». Но редкие публикации на эту важнейшую тему @greenserpent будет подсвечивать в течение всего уикенда. Никто не забыт, ничто не забыто!

Наши источники в Минэкономразвития сообщают, что идея повышения налоговой нагрузки на бизнес широко гуляет в околокремлевских кругах. Вот вам и возможный ответ на вопрос канала «Майский указ» о том, где и за счет чего Белый дом намерен найти недостающие триллионы для реализации стратегии 2021-2024.

Такой вариант балансировки взятых на себя государством бюджетных обязательств поддерживается сторонниками регулятивных мер. У президента же на этот счет выжидательная позиция. Пока он внимательно наблюдает, сработает ли курируемая первым вице-премьером Андреем Белоусовым программа стимулирования частных инвестиций в экономику страны.

Ее стартом можно считать принятие в апреле 2020 года закона «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации». Закон этот, по сути, – продолжение политики по одомашниванию крупного капитала. Если немного перефразировать слова президента, сказанные по другому поводу, то капиталы «после тяжелого, длительного, изнурительного плавания возвращаются в родную гавань..., к родным берегам, в порт постоянной прописки». А чтобы они не покрылись пылью в трюмах, их нужно как-то пристроить.

Основные «плюшки» программы поощрения капиталовложений для бизнеса связаны с управлением рисками. Это, во-первых, стабилизационная оговорка к соглашению о защите капиталовложений, которая гарантирует неприменение ухудшающих изменений законодательства на время реализации инвестпроекта и возмещение ущерба со стороны государства (соглашениям придается статус гражданско-правовых договоров – для возможности просуживания в зарубежных юрисдикциях). Во-вторых, банковские кредиты под залог инвестиционных поступлений и бюджетные гарантии, а также – окрашивание поступающих с проектов налогов с целью их направления на развитие местной транспортной и социальной инфраструктуры. В-третьих, создание в регионах универсальных стандартов привлечения инвестиций, включающих: инвестиционную декларацию с матрицей преференций и т.п., проведенную через региональный парламент; единый свод правил, которые регулируют деятельность инвестора на территории; интерактивную инвестиционную карту региона со всеми сервисами по принципу «одного окна» и нанесенной инфраструктурой, в том числе финансовой (история уже обсуждалась с главой Сбера Германом Грефом и главой ВТБ Андреем Костиным).

Регионам за счет федерального бюджета обещается компенсация выпадающих доходов на первые 30 млрд. рублей инвестиций.

Работа идет ускоренными темпами. Пилотным субъектам (Московская, Воронежская, Сахалинская, Нижегородская и Тульская области) нужно завершить всю подготовку до конца 2021 года. В этой связи, например, на днях вице-спикер Госдумы Алексей Гордеев вместе с губернатором оперативно собирали воронежский крупный бизнес для встречи с первым замминистра экономического развития Андреем Ивановым. В 2022 году инвестиционный стандарт, по плану, должен существовать не менее, чем в 15 регионах.

Можно предположить, что у партии «инвестиционного сценария» не так много времени на раскачку. Если бизнес проявит пассивность, и «карта» Белоусова и МЭР не сыграет так, как рассчитывает президент, то инициатива окажется на стороне «фискальных ястребов». Очевидно, что это не лучший вариант развития событий и для регионов, и для крупного капитала по сравнению с реинвестированием прибыли в местную экономику...

Замглавы комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Николай Рыжак сообщил: в условиях тотальной гибридной войны против России нижняя палата создала Комиссию по противодействию фактов иностранного вмешательства во внутренние дела нашей страны с целью подрыва ее государственных устоев, а сам депутат стал заместителем ее председателя. Поэтому основные усилия господин Рыжак направляет на подготовку инициатив по защите нацбезопасности, суверенитета и мировоззренческих позиций молодежи как основного объекта вредоносного воздействия.

Важным условием в реализации Майского/Июльского указов Президента, по словам депутата, является роль прессы, деятельность которой регулируется крайне устаревшим законом о СМИ (аж 1991 года издания), который не определяет конкретных задач по активному участию медиа в решении важнейших проблем, волнующих общество. Поэтому законодательное регулирование СМИ необходимо актуализировать.

Губернатора Калининградской области Антона Алиханова привлекли к разработке «Плана Мишустина», включив в деятельность рабочих групп «Новая высокотехнологичная экономика» и «Агрессивное развитие инфраструктуры».

В связи с этим господин Алиханов поддерживает упрощение и сокращение отчетности для субъектов малого/среднего предпринимательства, переходный налоговый режим для растущих МСП, новые подходы к контрольно-надзорной деятельности, а также конкретные меры поддержки в отношении компаний, способных в ближайшей перспективе предложить рынку новые продукты, обеспечить дополнительные рабочие места, создать конкуренцию зарубежным производителям.

За два года в Калининградской области построены две школы на 2800 мест, создан детский технопарк «Кванториум», 53 «Точки роста», добровольцами стали 52000 человек в возрасте от 7 лет, выплачено по 300 тысяч рублей при рождении первого ребенка в семьях студенток/выпускниц заведений среднего и профессионального образования, выданы путевки беременным женщинам, построено два спортобъекта, восемь детских садов, шесть ФАП, пять библиотек, два кинозала, отремонтировано 39 дорог, разработана документация для расчистки русел рек Инструч и Прохладная, введено в эксплуатацию 2,14 млн кв. метров жилья, благоустроены 130 дворовых и 35 общественных территорий, создано более 460 новых субъектов МСП (из которых 151 выведен на экспорт), а продолжительность жизни в 2020 году составила 72,9 лет, что выше показателя в целом по России (71,5 лет).

Вместе с тем в 2020 году господину Алиханову не удалось построить ФОК в г. Светлый из-за срыва в поставке оборудования/материалов, отчего стройка перенеслась на 2021 год.