👍Российские губернаторы исполнили поручение Владимира Путина, сформулировав свои предложения по корректировке нацпроектов в соответствии с Июльским указом «О национальных целях развития РФ на период до 2030 года».

Рабочие группы Госсовета представили наборы идей помощнику Президента Игорю Левитину, который, в свою очередь, переслал их премьер-министру Михаилу Мишустину с просьбой «проработать и учесть».

Судя по системным вопросам (они вынесены в отдельный раздел 11-страничного документа), главы регионов, измученные дефицитом бюджетов, впредь не намерены слепо исполнять волю федерального центра и просят о нормальном диалоге с Правительством.

Руководитель рабочей группы по направлению «Государственное и муниципальное управление», мэр Москвы Сергей Собянин предлагает установить обязательный порядок обсуждения с Госсоветом проектов нормативных актов, что затрагивают полномочия субъектов РФ. Губернаторы устали жить в отрыве от решений, которые принимает Белый дом без согласования с руководителями территорий, которые потом вынуждены их исполнять всеми правдами и неправдами, загоняя порой регионы в долги.

Глава рабочей группы по направлению «Экономика и финансы», губернатор Челябинской области Алексей Текслер просит Правительство «на берегу» сформировать механизм обсуждения подходов к формированию межбюджетных отношений (методик расчёта трансфертов из федерального центра, подходов к распределению налогов, субвенций на исполнение переданных полномочий и пр.), чтобы у глав субъектов РФ были «сбалансированные источники доходов» для финансирования расходов, связанных с достижением целей и задач Июльского указа. Но коллеги пишут, что этого не случится.

О других конкретных предложениях Госсовета к Правительству Михаила Мишустина — в следующих публикациях @maydecree.

🔎Правительство наделило Минфин дополнительными контрольными полномочиями в отношении субъектов РФ.

В соответствии с решением Михаила Мишустина ведомство Антона Силуанова получило право проверять соблюдение целей, порядка и условий предоставления единой субвенции бюджетам регионов. То есть контрольно-ревизионные управления Минфина получили ещё один повод для внеплановых ревизий. Кроме того, на губернаторов возложена персональная ответственность за непредоставление или несвоевременное предоставление отчетов об использовании субвенций и достижении заявленных целей.

Напомним, единая субвенция предоставляется субъектам РФ на исполнение ряда госфункций (содержание ЗАГСов, охрана и использование водных/охотничьих ресурсов, объектов животного мира, госконтроль объектов культурного наследования, сферы образования и пр.).

Искренне сочувствуем региональным топ-чиновникам, и так измученным всевозможными контролёрами «из центра» вкупе с COVID-19.

💰Финансирование принятого всего 1,5 месяца назад антиковидного «Общенационального плана действий, обеспечивающих в восстановление занятости и доходов населения, рост и долгосрочные изменения в экономике» уже корректируется в сторону снижения.

Сегодня Правительство одобрит поправки к проекту федерального бюджета на 2021-2023 гг. Повторяется обычная для Минфина история: проект бюджета вносится в Госдуму, мягко говоря, «в черновом варианте», затем создаётся видимость его обсуждения с депутатами (которым позволяют даже принять отдельное постановление с рекомендациями по уточнению параметров), после чего в парламент сразу же поступают правительственные поправки ко второму чтению, зачастую меняющие до неузнаваемости отдельные расходные статьи. Госдума одобряет их, «не приходя в сознание», поскольку разобраться в хитросплетениях Минфина не могут даже профильные ФОИВы.

Бюджетный процесс 2020 года не стал исключением. Так, лишь 23 сентября 2020 года Правительство с помпой представило Президенту Общенациональный план действий по выводу экономики из кризиса, связанного с пандемией. Из-за затянувшегося на всё лето процесса его разработки, значительная часть мероприятий в проект бюджета, внесённого в Госдуму, не попала. Но сейчас Минфин решил конкретизировать расходы по статьям.

В основном цифры Общенационального плана перекочевали в проект бюджет без изменений, но есть и существенные отличия. Например, в сентябре на разработку «Цифровой образовательной среды» предполагалось выделить 15,7 млрд рублей, чтоб создать и внедрить российские системы, в том числе для дистанционного образования. В итоге на проект решено потратить лишь 900 млн.

В рамках Национальной технологической инициативы (любимое детище первого вице-премьера Андрея Белоусова) Правительство обещало вложить 9,7 млрд на «создание инновационной инфраструктуры совместно с РВК». После сегодняшнего одобрения поправок по этой статье расходов останется 920 млн.

На «Системное развитие туристической и иной инфраструктуры» поручалось выделить 21,7 млрд (чтобы помочь Ростуризму в достижении крайне амбициозных планов развития внутреннего турпродукта). Итог — финансирование мероприятий срезано до 11 млрд, причём 8,7 млрд Минфин оставил в своём резерве до момента получения от Ростуризма оформленных и согласованных предложений. А расходы в 2021 году на минпромторговский «Комплекс мероприятий по поддержке производства электронной продукции» сократили на 30 млрд.

Что касается финансирования мероприятий Общенационального плана в 2022-2023 гг., то Минфин урезает их на 23,4 и 20,2 млрд соответственно без каких-либо пояснений и комментариев — как для депутатов, так и для коллег по Правительству. «Монополией на кассу» Антон Силуанов предпочитает не делиться.

👎 Денис Молчанов из аппарата Правительства убедил вице-премьера Дмитрия Григоренко не возобновлять личный приём граждан в федеральных органах исполнительной власти и приемной Белого дома.

Кого оберегает чиновник от рисков заразиться COVID-19? Директоров департаментов/замминистров/руководителей ФОИВов? Или же россиян, пытающихся достучаться до бюрократов, добиваясь личного приёма в министерствах/ведомствах аж с апреля 2020 года?

Ситуация действительно непонятная. В Москве без существенных ограничений работают предприятия, объекты соцкульбыта, многофункциональные центры «Мои документы» и прочие заведения. На улицах, в транспорте, в офисах миллионы человек ежедневно встречаются друг с другом, выполняя нехитрые рекомендации Минздрава и Роспотребнадзора. Министры и вице-премьеры наперебой рассказывают Владимиру Путину об успешной вакцинации. А вот федеральным чиновникам встречаться с гражданами — опасно, несмотря на отсутствие среди них лиц, чей возраст превышает 65 лет (предельный срок нахождения на госслужбе).

Неужели Правительству настолько сложно оборудовать общественные приёмные в министерствах защитными экранами, просить посетителей надевать маски, измерять температуру на входе (а то и вовсе приносить результаты ПЦР-теста на COVID-19)? Зачем лишать граждан страны возможности прийти к топ-чиновникам в столь сложный период, чтобы лично рассказать о проблемах, требующих вмешательства властей?

А может быть, господин Молчанов просто решил признать очевидный факт: кроме силовиков (Бастрыкина/Краснова/Колокольцева etc), к приёмам граждан всерьез не относится ни один из руководителей «гражданских» министерств/служб/агентств. И прекратить приёмы под предлогом «сезонного подъема ОРВИ» — это прекрасная возможность не отвлекать бюрократов от более интересной работы по распределению бюджетных средств.

Владимир Путин продлил нахождение Михаила Ковальчука в должности президента Национального исследовательского центра «Курчатовский институт» на очередные пять лет. Соответствующий указ вступает в силу с 31 декабря 2020 года.

Редакция @maydecree поздравляет Михаила Валентиновича и желает Курчатовскому институту под его началом добиться новых высот в деле прорывного научно-технического развития России за последующую пятилетку.

👍Генеральный директор АО «Объединенная зерновая компания» Дмитрий Сергеев сообщил: чтобы достичь стратегической цели по наращиванию экспорта продукции агропромышленного комплекса до $45 млрд, разработана стратегия развития до 2024 года в рамках нацпроекта «Международная кооперация и экспорт».

На базе «ОЗК» планируется создать крупнейшего в России торгово-логистического оператора сельскохозпродуктов, ориентированного на расширение зарубежных продаж зерна/зернобобовых и развитие инфраструктуры/логистики на внутреннем и внешнем рынках. За 2018-2020 годы ключевыми проектами «ОЗК» стали:

1️⃣ Реконструкция комплекса по хранению и перевалке зерна «Новороссийского комбината хлебопродуктов» за 3,18 млрд рублей. К концу 2020 года мощность перевалки зерна на экспорт достигнет 7,1 млн тонн – на 50% больше, чем была в 2017 году.

2️⃣ Реконструкция железнодорожных путей портового зернового терминала и парка «Верхний». В результате появилась возможность, начиная со следующего лета, принимать прямые отправительские маршруты в обход перегруженной станции «Новороссийск».

3️⃣ Создание сети линейных элеваторов — зерновых грузоформирующих узлов, способных формировать/отгружать маршруты на собственных железнодорожных путях в направлении портового терминала «Новороссийского комбината хлебопродуктов». Это позволит организовать сквозные цепочки поставок зерна «от поля до борта судна». Первой точкой реализации проекта рассматривается г. Уварово (Тамбовская обл.).

Господин Сергеев убежден: принципиальный вопрос экспортоориентированных проектов АПК — это государственная поддержка из-за высоких инфраструктурных издержек и низкой маржинальности элеваторных услуг. Поэтому «ОЗК» особенно порадовалась постановлению Правительства от 26.04.2019 №512 о предоставлении субсидий федерального бюджета на возмещение недополученных доходов по кредитам, которые выдаются сельхозпроизводителям, заключившим соглашения о повышении конкурентоспособности.

Также Дмитрий Сергеев рассказал: в сельскохозяйственном сезоне–2019/2020 госкомпания достигла рекордного экспорта зерновых грузов – 2,67 млн тонн, что втрое больше экспорта в сезоне–2016/2017. Таким образом, «ОЗК» принимает активное участие в исполнении Майского указа Президента и обязуется не менее продуктивно реализовать Июльский.

🎈Поздравляем с высокими государственными наградами:

Руководителя ФМБА Веронику Скворцову, которая не только сделала многое для предотвращения агрессии COVID-19, но и прекрасно справлялась с нацпроектом «Здравоохранение», ранее возглавляя Минздрав.

Первого вице-губернатора Подмосковья Ильдара Габдрахманова, который лично курирует большинство региональных проектов, что реализуются в Московской области в рамках Майского указа Президента и не даёт спуска региональным чиновникам в деле достижения их целевых показателей.

И наконец, поздравляем нашу любимицу — Светлану Чупшеву из АНО «Агентство стратегических инициатив». Если бы таких идейных и энергичных людей приглашали на работу в Правительство (а не только в экспертные организации), то прорывной/опережающий рост был бы давно обеспечен как в экономике, так и в социальной сфере.

⚡️Тревожный рекорд: за сутки в России выявлено 20 582 новых случая коронавирусной инфекции COVID-19.

Москва превысила отметку 6 200 заболевших за день, Санкт-Петербург — 1171, Подмосковье — 605. Далее — Нижний Новгород, Архангельск, Красноярск, Ростов-на-Дону, etc.

Ситуация с распространением коронавируса пока далека от стабилизации и выхода на плато. Берегите себя, своих близких и окружающих! Соблюдайте все рекомендации Минздрава и Роспотребнадзора.

Да, источники @maydecree сообщают, что указ Президента об этом якобы уже подписан, но пока не опубликован.

Очередной виток пандемии продолжает вносить коррективы в деятельность Правительства по исполнению Майского/Июльского указов Президента.

Учитывая число заболевших в федеральных/региональных органах исполнительной власти, санитарно-эпидемиологические ограничения по реализации значительной части мероприятий нацпроектов, а также разрыв традиционных производственных цепочек (особенно по срокам поставок импортного оборудования и комплектующих), становится очевидной необходимость не косметической, а системной корректировки национальных приоритетов на 2021-2022 гг.

В Правительстве пришли к осознанию новой реальности, в которой нам предстоит жить в ближайшие годы. Сейчас главный вопрос: какие выводы сделает премьер-министр Михаил Мишустин? К каким ключевым изменениям системы госуправления он готов?

☝️Какими бы ни были возможные кадровые решения Президента и главы Правительства в отношении конкретных руководителей министерств и ведомств, они должны пройти в соответствии с новой системой формирования кабинета министров, предусмотренной Конституцией РФ.

С сегодняшнего дня вступил в силу федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации». После его публикации в случае наличия вакантной должности Михаил Мишустин обязан представить кандидатуру на пост федерального министра в Государственную думу. Депутаты должны рассмотреть и одобрить её (или отклонить) в недельный срок. Лишь после этого Владимир Путин сможет подписать соответствующий указ. Мы же ничего не перепутали?