#цифроваяэкономика «Ростелеком» продолжит выступать бессменным и единственным исполнителем работ по развитию и эксплуатации инфраструктуры «Электронного правительства». Соответствующее распоряжение подписал премьер-министр Михаил Мишустин.

Идут годы, приходят/уходят председатели Правительства, однако «Ростелеком» не теряет «уникальный» статус аж с 2009 года. Меняется лишь процент работ, которые госкомпания обязана выполнить самостоятельно. В 2021–2022 годах он станет минимальным: 95% от суммы госконтрактов «Ростелеком» сможет отдать на субподряд и лишь 5% должен исполнить своими силами (в прежние годы — 10%).

И вновь в числе соисполнителей мы наверняка увидим непотопляемый ФГУП «Восход», компанию «РТ Лабс» и прочих игроков, привыкших зарабатывать на бесконечном «развитии инфраструктуры, используемой для предоставления государственных и муниципальных услуг».

Неужели за десять последних лет в России не появилось ни одной IT-компании, способной развивать «Электронное правительство» на рыночных принципах?

👍Глава Краснодарского края Вениамин Кондратьев рассказал, что ещё в 2018 году утвердил региональную Стратегию социально-экономического развития, объединяющую 7 флагманских проектов, которые максимально коррелируются с положениями Майского указа Президента.

Так, в Краснодарском крае в связи с аномальными погодными условиями и воздействием человека наметилась устойчивая тенденция к ухудшению состояния водных объектов междуречья Кубани и Дона: происходит стремительное заиление/обмеление. Поэтому разработан проект восстановления экологического состояния гидрографической сети бассейна рек Азовского моря и упомянутого междуречья, который предложено включить в нацпроект «Экология». Нужна реабилитация водных объектов на площади 610 га и восстановление 66 км русел шести рек.

Также господин Кондратьев стал одним из первых губернаторов, кто направил предложения в новый нацпроект «Туризм и индустрия гостеприимства» по созданию концепции круглогодичных российских курортов, модернизации их инфраструктуры, продвижению экологического и сельского/аграрного туризма. На Кубани свои услуги гостям предлагают свыше 100 объектов агротуризма, а в ближайшие пять лет запланированы разработка и продвижение ещё 50 новых экскурсионных маршрутов.

🔸#Мнение: доктор биологических наук Александр Чепурнов — о повторном заражении коронавирусом

«Шесть месяцев (плюс-минус два месяца) — это тот самый постковидный иммунитет, на который мы можем рассчитывать. Отсюда следует очень важный вывод о том, что никакого коллективного иммунитета не будет, потому что полгода это ничто. Срок существования антител зависит от того, какой титр выявлен у заболевшего. При этом надо понимать, что антитела — это все-таки некий маркер, а не главное защитное свойство организма.

У переболевшего человека среднее время, когда он в следующий раз может заразиться, — полгода. У кого-то это растянется на год. Так что продолжаем носить маски и беспокоиться».

👍Президент ПАО «Ростелеком» Михаил Осеевский на редкость развернуто ответил на каверзные вопросы МОО «Майский указ». Мы не удивлены, ибо одной из задач Июльского указа Президента названа «Цифровая трансформация» с необходимостью роста до 97% доли домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к Интернету, а «Ростелеком» уже порадовал таким способом более 35 млн домохозяйств.

Ещё в 2014 году Правительство определило госкомпанию господина Осеевского единым оператором универсальных услуг связи на всей территории России. К четвертому кварталу 2020 года «Ростелеком» ввел в эксплуатацию 11 875 точек доступа Wi-Fi, что составляет 85% от общего плана. Проект уже полностью завершен в 20 регионах. Построено 85 тыс. км новых волоконно-оптических линий связи. Созданная инфраструктура помогает в рамках национальной программы «Цифровая экономика РФ» обеспечивать социально значимые объекты и телерадиовещательную сеть высокоскоростными каналами передачи данных.

Также «Ростелеком» участвует в достижении национальной цели «Цифровая трансформация» по увеличению до 95% доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде. Сейчас госкомпания проводит модернизацию инфраструктуры цифрового государства, чтобы увеличить продуктивные возможности Портала государственных и муниципальных услуг РФ. «Ростелеком» является Центром компетенций федерального проекта «Информационная инфраструктура». За три последних года к Интернету подключены медицинские организации, образовательные учреждения, военные комиссариаты, объекты МЧС, полиции, Росгвардии, избирательных комиссий и пр.

«Ростелеком» является крупнейшим оператором дата-центров, обладая инфраструктурой на 11,5 тыс. стойко-мест. Так, в прошлом году введена в эксплуатацию первая очередь крупнейшего дата-центра «Удомля» (4 тыс. стойко-мест), месяц назад заработал промышленный дата-центр в Южно-Сахалинске. «Ростелеком-Солар» разрабатывает продукты в области информационной безопасности. С целью подготовки высококвалифицированных кадров для цифровой экономики «Ростелеком» реализует совместные программы с Кружковым движением «Национальной технологической инициативы», выступает партнером по кибербезопасности НТУ «Сириус».

Совместно с АНО «Цифровая экономика» проведён сбор предложений по федеральному проекту «Цифровой регион», в Минцифры России направлен итоговый документ, содержащий 180 мероприятий для включения в федпроект.

☝️Министерство труда и социальной защиты РФ доработало проект перечня ключевых параметров обновленного в соответствии с Июльским указом Президента национального проекта «Демография». В ближайшее время целевые показатели будут оцифрованы и декомпозированы между регионами.

Антон Котяков из Минтруда решил, что по направлению «Финансовая поддержка семей при рождении детей» главными будут являться статистические показатели о количестве семей, которые получат меры соцподдержки и материнский капитал в общем объеме лиц, имеющих право на такую помощь. Стоит поддержать коллег из Минтруда, ибо эти параметры нацелены на широкую рекламу мер поддержки, тогда как тот же Минфин порой, напротив, заинтересован в снижении числа приходящих за деньгами к государству.

По направлению «Содействие занятости» упор сделан на повышение доступности образовательных мест в дошкольных учреждениях для детей от 1,5 до 3 лет. Цель проста: строительство новых дошкольных учреждений образования и сокращение очередей на прием в ясли позволит молодым матерям быстрее вернуться к трудовой деятельности (если они сами этого захотят, конечно).

«Старшее поколение» наоборот будут регулярно отправлять на диспансеризацию, класть на геронтологические койки, закрепляя социальное обслуживание за негосударственными организациями.

По направлениям «Общественное здоровье» и «Спорт — норма жизни» решено особо не умничать. Основные параметры, по которым будут оценивать эффективность работы чиновников и принимаемых мер, остаются прежними: россияне должны меньше пить (алкоголя, по сравнению с 2019 года), бросать курить сигареты/папиросы, а также заниматься спортом (должен продолжиться рост доли тех, кто занимается физкультурой систематически).

Мы призываем руководителей прочих министерств и ведомств, которые участвуют в реализации нацпроектов, поскорее брать пример с Минтруда: наконец-то заканчивать работу над ключевыми параметрами и присылать их для публикации (общественного обсуждения) в адрес МОО «Майский указ» [email protected]

👍Российские губернаторы исполнили поручение Владимира Путина, сформулировав свои предложения по корректировке нацпроектов в соответствии с Июльским указом «О национальных целях развития РФ на период до 2030 года».

Рабочие группы Госсовета представили наборы идей помощнику Президента Игорю Левитину, который, в свою очередь, переслал их премьер-министру Михаилу Мишустину с просьбой «проработать и учесть».

Судя по системным вопросам (они вынесены в отдельный раздел 11-страничного документа), главы регионов, измученные дефицитом бюджетов, впредь не намерены слепо исполнять волю федерального центра и просят о нормальном диалоге с Правительством.

Руководитель рабочей группы по направлению «Государственное и муниципальное управление», мэр Москвы Сергей Собянин предлагает установить обязательный порядок обсуждения с Госсоветом проектов нормативных актов, что затрагивают полномочия субъектов РФ. Губернаторы устали жить в отрыве от решений, которые принимает Белый дом без согласования с руководителями территорий, которые потом вынуждены их исполнять всеми правдами и неправдами, загоняя порой регионы в долги.

Глава рабочей группы по направлению «Экономика и финансы», губернатор Челябинской области Алексей Текслер просит Правительство «на берегу» сформировать механизм обсуждения подходов к формированию межбюджетных отношений (методик расчёта трансфертов из федерального центра, подходов к распределению налогов, субвенций на исполнение переданных полномочий и пр.), чтобы у глав субъектов РФ были «сбалансированные источники доходов» для финансирования расходов, связанных с достижением целей и задач Июльского указа. Но коллеги пишут, что этого не случится.

О других конкретных предложениях Госсовета к Правительству Михаила Мишустина — в следующих публикациях @maydecree.

🔎Правительство наделило Минфин дополнительными контрольными полномочиями в отношении субъектов РФ.

В соответствии с решением Михаила Мишустина ведомство Антона Силуанова получило право проверять соблюдение целей, порядка и условий предоставления единой субвенции бюджетам регионов. То есть контрольно-ревизионные управления Минфина получили ещё один повод для внеплановых ревизий. Кроме того, на губернаторов возложена персональная ответственность за непредоставление или несвоевременное предоставление отчетов об использовании субвенций и достижении заявленных целей.

Напомним, единая субвенция предоставляется субъектам РФ на исполнение ряда госфункций (содержание ЗАГСов, охрана и использование водных/охотничьих ресурсов, объектов животного мира, госконтроль объектов культурного наследования, сферы образования и пр.).

Искренне сочувствуем региональным топ-чиновникам, и так измученным всевозможными контролёрами «из центра» вкупе с COVID-19.

💰Финансирование принятого всего 1,5 месяца назад антиковидного «Общенационального плана действий, обеспечивающих в восстановление занятости и доходов населения, рост и долгосрочные изменения в экономике» уже корректируется в сторону снижения.

Сегодня Правительство одобрит поправки к проекту федерального бюджета на 2021-2023 гг. Повторяется обычная для Минфина история: проект бюджета вносится в Госдуму, мягко говоря, «в черновом варианте», затем создаётся видимость его обсуждения с депутатами (которым позволяют даже принять отдельное постановление с рекомендациями по уточнению параметров), после чего в парламент сразу же поступают правительственные поправки ко второму чтению, зачастую меняющие до неузнаваемости отдельные расходные статьи. Госдума одобряет их, «не приходя в сознание», поскольку разобраться в хитросплетениях Минфина не могут даже профильные ФОИВы.

Бюджетный процесс 2020 года не стал исключением. Так, лишь 23 сентября 2020 года Правительство с помпой представило Президенту Общенациональный план действий по выводу экономики из кризиса, связанного с пандемией. Из-за затянувшегося на всё лето процесса его разработки, значительная часть мероприятий в проект бюджета, внесённого в Госдуму, не попала. Но сейчас Минфин решил конкретизировать расходы по статьям.

В основном цифры Общенационального плана перекочевали в проект бюджет без изменений, но есть и существенные отличия. Например, в сентябре на разработку «Цифровой образовательной среды» предполагалось выделить 15,7 млрд рублей, чтоб создать и внедрить российские системы, в том числе для дистанционного образования. В итоге на проект решено потратить лишь 900 млн.

В рамках Национальной технологической инициативы (любимое детище первого вице-премьера Андрея Белоусова) Правительство обещало вложить 9,7 млрд на «создание инновационной инфраструктуры совместно с РВК». После сегодняшнего одобрения поправок по этой статье расходов останется 920 млн.

На «Системное развитие туристической и иной инфраструктуры» поручалось выделить 21,7 млрд (чтобы помочь Ростуризму в достижении крайне амбициозных планов развития внутреннего турпродукта). Итог — финансирование мероприятий срезано до 11 млрд, причём 8,7 млрд Минфин оставил в своём резерве до момента получения от Ростуризма оформленных и согласованных предложений. А расходы в 2021 году на минпромторговский «Комплекс мероприятий по поддержке производства электронной продукции» сократили на 30 млрд.

Что касается финансирования мероприятий Общенационального плана в 2022-2023 гг., то Минфин урезает их на 23,4 и 20,2 млрд соответственно без каких-либо пояснений и комментариев — как для депутатов, так и для коллег по Правительству. «Монополией на кассу» Антон Силуанов предпочитает не делиться.