👍 Губернатор Омской области Александр Бурков рассказал @maydecree, что направил Правительству свои соображения по корректировке ряда нацпроектов:

1) В рамках «Жилья и городской среды» он предложил скорректировать значения целевых показателей по региональным проектам «Формирование комфортной городской среды» и «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».

2) В рамках «Культуры» господин Бурков хочет скорректировать методику расчета показателя «Увеличение числа посещений мероприятий культуры» в рамках регионального проекта «Культурная среда», включить в перечень показателей «Число аудиовизуальных мероприятий, организованных с применением интернет-технологий на официальном ресурсе учреждения, а также на ресурсах учреждений культуры в социальных сетях».

3) В рамках «Производительности труда и поддержки занятости» губернатор предлагает снизить минимальное значение величины выручки потенциальных участников национального проекта не менее чем в два раза (с 400 млн до 200 млн рублей), предоставлять льготные займы со стороны Фонда развития промышленности участникам вне зависимости от вида деятельности по ОКВЭД-2.

👍 Губернатор Кировской области Игорь Васильев предпринимает все необходимые меры для полного, всестороннего и качественного выполнения Майского/Июльского указов Президента в установленные сроки.

👍 Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Наталья Комарова установила абсолютный рекорд по объёму предоставленной информации в ответ на наш запрос главам субъектов РФ. Запомним эту максимальную цифру: 33 страницы, содержащие огромный объём текущих показателей исполнения всех нацпроектов силами работников правительства ХМАО. Вдохновлённые столь подробнейшим ответом, мы призываем всех чиновников брать пример открытости и откровенности с госпожи Комаровой.
⁉️МОО «Майский указ», разослав официальные запросы губернаторам на предмет того, как они справляются с исполнением Майского/Июльского указов Президента, не досчиталось ответов из 16-ти субъектов РФ:

Амурская область
Дагестан
Ингушетия
Калмыкия
Камчатский край
Краснодарский край
Нижегородская область
Оренбургская область
Северная Осетия – Алания
Ставропольский край
Тамбовская область
Тверская область
Тульская область
Тыва
Чечня
Чувашия

Сегодня мы продублировали запросы главам всех перечисленных регионов. Надеемся, причина неполучения нами 16-ти ответов кроется в проклятом коронавирусе, погодных условиях, сбое на серверах, меланхолии АО «Почта России» и пр., а не в умышленном уклонении губернаторов от предоставления общественности подробных сведений о реализации нацпроектов. Убедительно просим направлять ответы прямо на электронную почту [email protected]
ЕВГЕНИЙ ЛИПКОВИЧ, блогер и общественный деятель — о происходящем в Белоруссии ежедневно для @maydecree.

Пока Беларусь сосредотачивается к «народному ультиматуму» 26 октября, агрохунта провела тайную операцию, выпустив из СИЗО КГБ адвоката Илью Салея и знаменитого юриста Лилию Власову, члена президиума Координационного совета.

Илье Салею, Максиму Знаку, Марии Колесниковой (арестованным членам Координационного совета) и Светлане Тихановской (объявленной в Беларуси в розыск, из-за чего автоматически включенной в розыскную базу МВД РФ) вменяют 361 статью УК РБ «Призывы к действиям, направленным на причинение вреда национальной безопасности Республики Беларусь».

Концепция национальной безопасности РБ, на основании которой строятся обвинения, принята в 2010 году, имеет пять разделов, девять глав и 67 пунктов. Она включает в себя национальные интересы Республики Беларусь, принципы национальной безопасности, угрозы, противодействие и прочее.

Документ солидный, но из-за того, что сейчас в Беларуси происходит (БТРы и водометы на улицах городов, вынужденный отъезд из Минска послов стран ЕС, массовые задержания граждан, число которых превысило 15 000 человек, избиения и пытки в милиции, ползучая релокация компьютерных фирм из Беларуси) выглядит он сюрреалистично:

«Основными национальными интересами в политической сфере являются:
• соблюдение конституционных прав и свобод человека;
• обеспечение эффективного функционирования государственных институтов в интересах общества;
• достижение сбалансированности политических интересов граждан, общественных объединений и государства, общественного консенсуса по ключевым вопросам развития РБ;
развитие гражданского общества с учетом национальных традиций и особенностей».

Для нейтрализации внутренних и внешних угроз концепцией предусмотрено, например, «развитие полноформатных отношений с государствами Европейского союза, поддержание активного диалога с ЕС по всему спектру вопросов, представляющих взаимный интерес, с перспективой заключения Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, а также отмены дискриминационных мер в отношении белорусского государства». Всё это на фоне замаячивших сейчас секторальных экономических санкций от Евросоюза рассматривается как фантастика.

В угрозы нацбезопасности РБ входят «активизация эмиграционных процессов» (более 3000 специалистов в IT-cфере и несколько тысяч других граждан, преследуемых по политическим мотивам, покинули Беларусь после 9 августа), «недостаточные объемы и низкое качество иностранных инвестиций».

Юристы, изучившие Концепцию национальной безопасности РБ, утверждают: любой может быть привлечен к ответственности по 361 статье УК РБ, а с учетом существования Союзного государства с Россией — не только гражданин РБ.

Принцип «всё, что не запрещено, то разрешено» в Беларуси не признается. Поэтому для резидентов беларуской псевдокремниевой долины — «Парка высоких технологий» — ввели специальные условия, предусматривающие некоторые из институций английского права. Но сейчас этим в ПВТ никого не убедишь: 45% опрошенных в начале октября беларуских стартапов заявили о релокации бизнеса из РБ.

Еще в конце 1990-х в правительстве РФ после очередных переговоров с Минском язвительно заметили: несмотря на прекрасные беларуские законы, существующая правоприменительная практика в Беларуси полностью нивелирует их смысл.

Все понимают, что решение проблемы не находится в юридической плоскости. Поэтому протесты в Беларуси и международное давление будут продолжаться. Эффект есть: вчера политолога Виталия Шклярова перевели под домашний арест. Это четвертый участник выпущенный из тюрьмы после «круглого стола» с участием «Батьки».

На традиционном воскресном марше, собравшем (несмотря на угрозы агрохунты применить боевое оружие) не менее 100 тыс. участников, протестующие говорили «Тем, кто не верит, что ультиматум удастся, надо вспомнить: три месяца назад никто и представить не мог, что на протесты будет выходить столько народа».

Так и живем.
☝️@maydecree направил серию новых запросов в адрес руководителей 49 государственных компаний, утверждение директив в отношении которых осуществляется заместителями председателя Правительства.

Просим первых лиц «Транснефти», «Газпрома», «РОСНАНО», «Аэрофлота», «РЖД», «Роснефти», «АЛРОСА» и пр. ответить всего на восемь несложных вопросов МОО «Майский указ»:

1️⃣ Как за период 2018-2020 гг. выполнено поручение Президента об активном участии организаций с государственным контролем/финансированием в реализации мероприятий в рамках национальных целей развития?

2️⃣ Каким образом на деятельности Организации, возглавляемой Вами, отразились данные мероприятия?

3️⃣ Как Организация принимает участие в достижении национальных целей, определённых Майским/Июльским указами?

4️⃣ Какой объем финансирования выделен Организацией за 2018-2020 гг. на мероприятия в рамках национальных/федеральных/региональных проектов?

5️⃣ Каких положительных результатов по их исполнению удалось достичь Организации, возглавляемой Вами?

6️⃣ Какие образом Организация намерена участвовать в мероприятиях, определённых Июльским указом?

7️⃣ Какие предложения имеет Организация к федеральным органам государственной власти и гражданам России по достижению национальных целей развития?

8️⃣ Видит ли Организация свою роль в достижении 5 целей национального развития, определённых Июльским указом?
⚡️Правительство готово поддержать создание федерального Центра фундаментальной вирусологии, если выяснится, что существующих сегодня «научных мощностей» не хватает для эффективного выявления и борьбы с опасными вирусами.

Напомним, ранее с соответствующим предложением в адрес Владимира Путина обратился глава Российской академии наук Александр Сергеев. Вице-премьер Татьяна Голикова попросила его сообщить федеральным органам исполнительной власти «основные направления деятельности» подобного центра, а глав Минобрнауки, Минздрава и Роспотребнадзора — оценить целесообразность создания подобной академической структуры с учетом компетенции «уже функционирующих государственных научных учреждений» (например, государственного научного центра вирусологии и биотехнологии «Вектор»).

Учитывая последствия пандемии COVID-19 для экономики и социальной жизни, надеемся, что Правительство поддержит предложения РАН, несмотря на возможные допрасходы (которые выглядят каплей в море на фоне трат для борьбы с кронавирусом), а также ведомственные амбиции (вряд ли кто-то из органов власти захочет поделиться с РАН своими «эксклюзивными компетенциями»).
👍Берём пример с премьер-министра Южной Кореи Чон Се Гюна, который обозначил три ключевые стратегии борьбы с коронавирусом и восстановления экономики, реализуемые в его стране.

1️⃣ Первая стратегия — это успешная реализация санитарно-эпидемиологических мер.

2️⃣ Вторая стратегия заключается в том, чтобы подготовиться к масштабным изменениям в структуре экономики и общества.

3️⃣ В качестве третьей стратегии чиновник назвал социально-экономическую систему защиты слабозащищенных групп населения: «Наше правительство утвердило дополнительный бюджет на поддержку пострадавших от коронавируса отраслей и преодоление экономического кризиса в объеме 42,4 трлн корейских вон (2,89 трлн руб.). Особое внимание и финансовая поддержка оказываются потерявшим работу, а также малым и средним предприятиям, страдающим от сокращения оборота, и слабозащищенным слоям населения».

Российскому бизнесу о таких объемах финансовой поддержки остаётся лишь с грустью мечтать.
⚡️ФОИВы саботируют поручение Михаила Мишустина заблаговременно вернуть в Резервный фонд Правительства средства, по которым существует риск их неосвоения до конца 2020 года (или же риск неэффективного использования).

Из 94 министерств и ведомств, которые являются главными распорядителями средств федерального бюджета, соответствующую информацию в Минфин прислал лишь 41 орган государственной власти. Причём 13 из них написали, что никакой экономии по итогам 2020 года не предвидится, а все деньги будут потрачены все до копейки.

40 ФОИВов вообще проигнорировали поручение премьер-министра от 23 сентября 2020 года и решили «не делиться» деньгами с Правительством.

Не таким ли отношением к указаниям Мишустина продиктовано мнение коллег из @kremlebezBashennik?
💰Министерства/ведомства, которые своевременно выполнили поручение Михаила Мишустина и проанализировали свои бюджеты на предмет риска несвоевременного (неэффективного) освоения средств в 2020 году, предлагают перечислить в резервный фонд Правительства 57 млрд рублей.

Больше всего «сэкономил» непосредственно Минфин. Команда Антона Силуанова готова отказаться от 46 млрд (из которых 30 млрд приходится на обслуживание внутреннего долга, а 7,5 млрд — на исполнение госгарантий по выданным кредитам и пр.).

В рамках нацпроекта «Экология» федеральные власти не смогли потратить 4,9 млрд. Минобрнауки готово вернуть в бюджет 905 млн: в первую очередь из-за «невозможности участвовать в научно-технических мероприятиях по причине пандемии», а также «сокращения государственного задания подведомственным учреждениями образования».

Сэкономили также ФССП — чуть более 600 млн, Центризбирком — 459 млн (за счет экономии на возможных досрочных довыборах депутатов Госдумы по одномандатным округам), а Верховный суд и вовсе показал себя с лучшей стороны — на закупках судьям удалось сохранить не 1 тыс. рублей (как Минтрансу), а 245 млн.

Остальные органы власти прислали предложения, которые выглядят как откровенная насмешка над бюджетным процессом. Так Минстрой готов отказаться от 700 тыс., выделенных на «командировочные расходы», Минтранс сэкономил аж 1 тыс. на снижении стоимости НИОКРов по результатам тендерных процедур, а Федеральная служба по труду и занятости готова отказаться от 500 тыс. на «доставку ежемесячного пособия детям военнослужащих». Минкультуры тоже нашло на чём сэкономить: 1,8 млн в резервный фонд Правительства уйдёт за счет субсидии «на техническое оснащение детских и кукольных театров».

Еще 40 органов власти никаких предложений пока не представили. Вице-премьер – руководитель аппарата Правительства Дмитрий Григоренко поручил ФОИВам «обеспечить неукоснительное исполнение указания» Михаила Мишустина и предоставлять данные по риску несвоевременного расходования бюджетных средств раз в две недели, чтобы Минфин успел «перебросить» деньги в резерв.

Впрочем, если министерства/ведомства по-прежнему будут «класть нефритовый жезл» на требования Правительства и до последнего тянуть с предоставлением реальной экономии, надеясь «разбросать» деньги по подрядчикам до конца декабря, никакого ощутимого эффекта с точки зрения результативности исполнения нацпроектов и повышения бюджетной дисциплины не будет.
🦠Одно за другим федеральные министерства закрывают экспедиции на приём бумажной корреспонденции. Сегодня о таких мерах, призванных снизить риск занесения коварного ковида в святая святых — центральные аппараты ведомств, объявили Минцифра и Минпромторг.

В других госструктурах принимают аналогичные решения, приостанавливают личный приём граждан, рекомендуя писать по электронной почте и звонить по телефонам. И вновь все совещания — исключительно по «закрытым каналам связи» режиме видеоконференций. Однако в Белый дом пока вход открыт.
👍В аппарате Правительства подготовили типовую структуру докладов федеральных органов исполнительной власти Президенту и премьер-министру. Она призвана искоренить практику предоставления министерствами бессмысленных «пустых» писем, в которых руководители ФОИВов регулярно просят лишь об одном: в очередной раз продлить/перенести контрольные сроки исполнения данных им поручений/указаний.

Десять месяцев команда Михаила Мишустина пытается разгрести завалы неисполненных поручений главы государства и председателя Правительства, которые копились в министерствах и ведомствах с 2010 года. Впервые за 20 лет проведена их тотальная ревизия и «оцифровка», сняты с контроля утратившие актуальность, запрещен под страхом объявления выговоров перенос сроков без ведома премьер-министра или руководителя его аппарата Дмитрий Григоренко.

Теперь Белый дом довёл до ФОИВов алгоритм содержания докладов, которые чиновники обязаны предоставлять на имя Президента во исполнение поручений по истечению контрольного срока. В частности, там должна содержаться понятная и актуальная информация: что реально сделано, какие конкретные результаты получены, сколько денег нужно, какие нормативные акты подготовлены и пр.

Тем самым аппарат Правительства дал российским топ-бюрократам простую матрицу, содержащую набор обязательных требований при подготовке докладов на имя Путина и Мишустина. Если до этого любой из министров мог обосновать бессодержательное письмо в Белый дом или администрацию Президента отсутствием утверждённых эталонов, то сейчас пробел в регулировании ликвидирован.

Очевидно, что команда Мишустина «топит» за максимальную стандартизацию и унификацию требований к министерствам и ведомствам, заранее отвечая на вопросы из серии «А скажите, как надо?». Поможет ли это повысить сознательность и ответственность, придаст ли «ускорение» в работе, — пока говорить рано. Понятно одно: отклонение от стандартов, утвержденных аппаратом Правительства, будет рассматриваться как саботаж и служить основанием для последующего увольнения обленившихся чиновников.
Власти обсуждают реформу всех институтов развития, включая «Сколково», «Роснано» и корпораций развития Северного Кавказа и Дальнего Востока. Правительство оценит их вклад в достижение национальных целей и пересечение функционала с органами власти. В рамках реформы число госкомпаний и госфондов может сократиться