Калужская область обозначила два риска реализации регпроектов, которых мы раньше не встречали в письмах из регионов.

Это риск резких скачков курсов валют и риск не выйти на заложенные в проектах показатели в 2019 году в связи с отложенной результативностью по многим направлениям.

Калужские чиновники понимают, что их работу могут сорвать факторы, выходящие за рамки их компетенции.

Действительно, инфраструктурные вложения и вложения «в социальный капитал» являются не столько рисковыми, сколько содержащими высокую долю отложенной выгоды.

Именно для снижения этого риска мы в свое время говорили о необходимости гибкой и оперативной коррекции перечня проектных мероприятий на местах и упрощения порядка межуровневых согласований подобных изменений.

Примечательно, что в регионе работают с гостированными принципами проектного менеджмента, в т.ч.: механизм идентификации и реагирования на риски, принятие мер и планов действий в связи с ними, а также эскалация в случаях выхода риска за пределы полномочий руководства проекта.

Знание этих принципов чиновниками Калужской области обнадеживает. Но они, к сожалению, являются пока редким исключением из правил.

🤕 Чем дальше заходит реализация нацпроектов, тем больше проблем возникает у Майского указа.

🇷🇺 Несмотря на жесткие и достаточно прямые требования Владимира Путина активизировать работу с регионами, в российских субъектах растут риски невыполнения регпроектов, связанные с поиском внебюджетных средств.

Первым регионом, сообщившим о такой проблеме, стала Омская область, которая для строительства технопарков «Кванториум» привлекла 30 млн. руб., а для создания «Центра выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи» - 75 млн рублей. Но привлечение этой суммы недостаточно для предоставления средств из федерального бюджета.

⁉️ И тут возникает вопрос – как быть регионам, которые не в состоянии обеспечить достаточный объем внебюджетного финансирования?

Корректировать региональные составляющие, что приведёт к изменению результатов, заложенных в нацпроектах и неизбежно скажется на итоговых показателях Майского указа?

Разобраться в ситуации начнем совместно с профильными ФОИВами.

Чтобы иметь объективную картинку происходящего в Омской области, @maydecree спросил у Минкомсвязи, в связи с чем не были заключены соглашения с областью и каким образом ведомство планирует обеспечить участие регионов в реализации проекта «Цифровая экономика»? Когда будут приняты соответствующие методические рекомендации?

Чтобы оценить весь «масштаб бедствия» мы спросили, с кем из субъектов были заключены соглашения, а какие регпроекты не нашли поддержки и по каким причинам?

В свою очередь, у Минпросвещения @maydecree поинтересовался, как осуществлялся расчет необходимого объема внебюджетного финансирования для реализации национального проекта «Образование»? В каких ещё субъектах РФ существует такой риск?Принимаются ли ведомством какие-либо меры, направленные на уравнивание влияния финансовых рисков и планируется ли осуществить корректировку условий предоставления федеральных субсидий?

Как всегда верим и надеемся, что наши запросы не только прояснят вопросы с поиском внебюджетного финансирования, но и обратят внимание федеральных чиновников на наиболее уязвимые места в исполнении Майского указа.

👍Долгие месяцы мы ожидали этого поручения Президента.

Владимир Путин рекомендовал Правительству до 1 июня определиться, каким образом:

* Обеспечить информационное сопровождение в СМИ и Интернете хода реализации нацпроектов.
* Изучать общественное мнение и получать обратную связь.
* Распространять лучшие практики по реализации Майского указа в регионах России.

Кроме того, Правительству поручено определить иные мероприятия по повышению информированности граждан и мониторингу эффективности нацпроектов.

Документ от Владимира Путина вице-премьер Виталий Мутко расписал руководителю Проектного офиса Правительства Дмитрию Некрасову и руководителю Департамента пресс-службы и информации Михаилу Бубену.  
Господам Некрасову и Бубену предстоит подготовить доклад Президенту по данному вопросу до вечера сегодняшнего дня.

Надеемся, что первым пунктом в докладе будет значиться предложение о внесении изменений в акты Правительства, регламентирующие предоставление информации о ходе работнад нацпроектами и федпроектами. Чтобы информация о Майском указе перестала быть «служебной», а стала поистине общедоступной.

В качестве второго шага ждем «втыка» от аппарата Правительства ФОИВам и администрациям субъектов Федерации с грозным напоминанием о необходимости предоставлять информацию по запросам СМИ.

Чтобы «Майский указ» мог и впредь своевременно знакомить неравнодушных читателей с конкретными результатами прорывного развития России на период до 2024 года.

#ЛицаМайскогоУказа

Григорий Лекарев – Заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации

Участник федерального проекта «Цифровой контур здравоохранения»

42 года. Окончил Самарский государственный медицинский университет по специальности «Лечебное дело» с присвоением квалификации «Врач» по организации здравоохранения и социальной гигиены. Также окончил Дипломатическую академию МИД России по направлению «Международные отношения» с присвоением квалификации «Специалист в области международных отношений».

В 2000-2001 гг. являлся помощником депутата Государственной Думы в Аппарате Государственной Думы РФ. Далее в течение 7 лет работал в коммерческих структурах, не связанных с медициной.

В 2008 - 2009 гг. занимал должность помощника федерального министра в Министерстве здравоохранения и социального развития РФ. Далее был повышен до директора Департамента по делам инвалидов Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

С 2012 года Департамент по делам инвалидов «переехал» в Министерство труда и социальной защиты РФ.

С 2015 года занимает должность заместителя Министра труда и социальной защиты РФ. Имеет классный чин действительного государственного советника РФ 2 класса.

После переезда Лекарева в Москву из Самары сообщалось о претензиях налоговых органов к чиновнику, его родственникам и аффилированным предприятиям. По данным налоговой, Лекарев накопил «долгов перед родиной» по платежам как физических, так и юридических лиц.

Администрация Курской области серьезно подошла к вопросу и обозначила ряд проблем проектной деятельности, не фигурировавших в комментариях других регионов.

1. Отсутствие методики расчета некоторых показателей. Наличие показателей, механизм достижения которых не понятен – в частности, по ФП «Социальная активность», «Успех каждого ребенка» и «Цифровое гос. управление» (@maydecree уже отмечал неоднородность присутствия методического обеспечения в разделе «Доп. информация» проектных паспортов);

2. Затягивание разработки нормативной правовой базы (недавно мы сообщали об огромных суммах заблокированных бюджетных лимитов из-за того, что не были в начале года оперативно приняты нужные НПА).

3. Длительность разработки инфраструктурных листов (про этот вид регламентирующего документа вообще ранее не сообщал никто, потому особо интересно было бы понять, как эти листы согласуются в форме «таблицы разногласий»).

4. Расхождение позиций региона и ФОИВ по установленным требованиям фед. закона – в частности, в плане отнесения лица к категории «предпенсионного возраста» для реализации регсоставляющей ФП «Старшее поколение» (в целом, соответствие положений НП действующему законодательству – отдельный вопрос).

В качестве возможных рисков Администрация Курской области называет неспособность освоить в срок средства по проектам.

Курские чиновники умалчивают о причинах этих опасений, но отмечают, что аналогичные риски существуют для многих регионов РФ.

Ключ к решению данной проблемы мы уже неоднократно озвучивали - необходимо повышать проектную самостоятельность субъектов и гибкость распоряжения проектными бюджетами на местах. В результате чего регионы могли бы оперативнее решать возникающие проблемы и с большим рвением искать способы оптимизации и ускорения и проектов.

👎Похоже, Минстрой окончательно запутался. Но министру Якушеву признавать это не с руки. Поэтому решено, что искаженная информация будет отправляться в разные адресаты за подписью его заместителя Максима Егорова.

Наглядный пример: Минстрой направил письмо в РСПП относительно результатов «Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях».

Напомним, этот конкурс, проходящий в 2019 году в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда», предполагает выделение муниципальным образованиям России с численностью жителей до 100 тыс. человек грантовой помощи для проведения благоустройства и улучшения качества городской среды.

В отличие от прежних конкурсов с приходом Владимира Якушева процедура выбора победителей резко поменялась. Стала закрытой, непубличной, позволяющей чиновникам Минстроя манипулировать результатами. Дискредетируя саму идею национального проекта, который курирует вице-премьер Виталий Мутко.

В своем письме «и.о. министра» господин Егоров написал три страницы убористого текста. При этом не ответил ни на один конкретный вопрос:

1. Кто в этом году являлся «экспертами» Минстроя, которые ставили баллы городам-заявителям?

2. Где найти список этих специалистов «в области охраны культурного наследия, архитектуры, градостроительства, социологии и экономики»?

3. Почему состав Федеральной конкурсной комиссии, «утвержденный заместителем Председателя Правительства Виталием Мутко» не опубликован на портале konkurs.gorodsreda.ru?

4. Почему в нарушении регламента, увтержденного протоколом заседания Федеральной комисии, результаты квалификационной экспертизы на размещены в открытых источниках?

5. Где можно ознакомиться с протоколом №2 от 24 апреля 2019 года «Заседания Федеральной конкурсной комиссии по орагнизации и проведению конкурса…».

6. Наконец, самое главное. Каким образом эксперты, получившие набор бумаг и видеоролики могли уточнять содержание заявок, выслушивать мнение друг друга, обсуждать проекты? Ведь, судя по ответу Минстроя, роль неизвестных широкой общественности экспертов свелась к анонимному голосованию через личный портал на интернет-сайте.

Что в итоге? Нацпроект «Жилье и городская среда» призван максимально эффективно использовать дополнительные средства, которые выделяются на благойстройство малых городов России. Однако вместо широкого и публичного обсуждения за закрытыми дверями чиновники Минстроя с использованием голосования в личных комитетах выбрали некое число городов из 293 заявок. Не опубликовали обязательные документы, умело манипулируя словами «пресс-релиз» и «инофрмационное сообщение». И ждут информационного повода, чтобы об итогах отбора объявил Виталий Мутко.

Тем самым, подчиненные Якушева подставляют курирующего вице-премьера, дискредетируют сам проект Конкурса и, похоже, манипулируют неконкретными положениями, чтобы выделить гранты «любимчикам». Или тем, у кого в Минстрое трудится «крепкое и надежное плечо».

Нам жаль господина Мутко, как одного из самых неравнодушных к Майскому указу Президента вице-премьеров. Но видимо из-за таких «лучших практик» подведомственного министерства именно Мутко предстоит стать первым топ-чиновником Правительства, кто напишет обращение в адрес Владимира Путина с просьбой пересмотреть реперные точки и показатели нацпроекта.

Ибо с таким подходом добиться амбициозных результатов в курируемой отрасли не получится.

#ЛицаМайскогоУказа

Павел Степанов – Заместитель Министра культуры Российской Федерации
Руководитель федерального проекта «Творческие люди»

45 лет. Окончил юридический факультет МГУ по специальности «правоведение». Кандидат юридических наук. Тема диссертации — «Корпоративные отношения в коммерческих организациях как составная часть предмета гражданского права».

В 1994-1999 годах работал в российских и иностранных консалтинговых организациях. Затем занимал должности начальника правового управления министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, референта государственно-правового управления Президента РФ. В 2010-2014 годах был первым заместителем генерального директора по корпоративному управлению Российской телевизионной и радиовещательной сети (РТРС). В 2014-2018 годах возглавлял ООО «Централ Партнершип».
Осенью 2018 года назначен советником по вопросам кинематографии министра культуры, а через месяц стал замминистра культуры.
Действительный государственный советник III класса.

Работа чиновника в последнее время сопровождалась закулисными скандалами, связанными с тем, что его якобы готовят на место действующего министра Владимира Мединского.