Сегодня в Госдуме, пожалуй, самый значимый "парламентский час" этого года - обсуждение реформы контрольно-надзорной деятельности с участием Заместителя Председателя Правительства - Руководителя Аппарата Правительства России Дмитрия Юрьевича Григоренко.
Работа по снижению контрольной нагрузки обозначена одним из важнейших приоритетов Правительства, и за несколько лет достигнуты очень серьезные результаты (цифры на слайдах).
Понятная идеология риск-ориентированного подхода, применение новейших цифровых технологий, упор на профилактическую работу, максимальное использование механизмов обратной связи создает "среду доверия". При этом, как подчеркнул Дмитрий Юрьевич, в рамках проверочной работы важно "создание среды, в которой не соблюдать нормы и правила было бы невыгодно".
В выступлении вице-премьера прозвучала и статистика, с которой я согласен исходя из собственного опыта - 60% бизнеса против отказа от проверок. Против именно потому, что проверки - один из механизмов формирования добросовестной среды. В этом смысле считаю правильным отраслевую донастройку контрольно-надзорной деятельности, более широкое использование механизмов общественного и парламентского/депутатского контроля.
Согласен и с тем тезисом, что работа по настройке контрольно-надзорной деятельности не заканчивается, хотя точку невозврата можно считать пройденной. И эта работа будет осуществляться в тесном взаимодействии исполнительной и законодательной власти.

❗️В последней декаде августа Владимир Путин планирует провести очное заседание Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам. Нам стало известно, что планируется затронуть как минимум четыре темы, имеющие важное значение для социально-экономического развития, в том числе:

✔️ Эффективность рынка труда (степень достаточности принимаемых Правительством мер в разрезе отраслей экономики);

✔️ Реализация политики, направленной на развитие экономики предложения (стимулирование спроса и роста производства за счет снижения налогов, ослабление регулирования, разрешение свободной торговли, когда покупатель выигрывает на снижении цены товара, а продавец — на увеличении объема продаж);

✔️ Эффективность мер поддержки новых инвестиционных проектов в промышленности, в том числе разработка и внедрение проектов по автоматизации;

✔️ Новые экономические инициативы кабинета министров Михаила Мишустина, направленные на обеспечение роста предпринимательской активности, производства и доходов граждан страны до 2030 года.

В 2022 году ряд федеральных органов власти, ответственных за реализацию государственных программ, злоупотребляли правом корректировки целевых показателей и снижали их менее чем за месяц до отчетной даты. Об этом говорится в заключении Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за 2022 год: «Отдельными ответственными исполнителями госпрограмм проводились своевременные корректировки показателей и результатов, которые были недостижимы в текущих обстоятельствах (санкционного давления недружественных стран), но наблюдались случаи злоупотребления этим правом, и корректировки проведены в конце года».

Так, аудиторы зафиксировали множество случаев, когда внесение изменений в госпрограммы проводилось после 1 декабря 2022 года — в части снижения ранее установленных плановых значений показателей самих программ или их структурных элементов. Корректировки целевых значений после 1 декабря отчетного года были зафиксированы в семи госпрограммах, а именно: «Развитие Северо-Кавказского федерального округа», «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков», «Информационное общество», «Развитие лесного хозяйства», «Юстиция», «Развитие рыбохозяйственного комплекса», «Социально-экономическое развитие арктической зоны».

🎉 Дмитрию Юрьевичу Григоренко — многая лета! Ещё как минимум дважды по сорок пять! Крепкого здоровья, личного счастья, дальнейших успехов в труде на благо Государства Российского! Всё только начинается!

Подготовить новый нацпроект по формированию экономики данных на период до 2030 года Владимир Путин предложил 13 июля в ходе Форума будущих технологий. Речь идет не только об объединении действующих инструментов поддержки развития цифровой экономики, искусственного интеллекта и высокотехнологичных проектов, но и о выстраивании «целостного механизма» создания и внедрения передовых разработок. Нацпроект должен охватить все этапы жизни данных: сбор, передачу и развитие систем связи, хранение, защиту, стандарты и протоколы работы с данными, обработку и анализ.

Частью проекта станут «дорожные карты» по квантовым коммуникациям и вычислениям (им главным образом и был посвящен прошедший форум). Позже вице-премьер Дмитрий Чернышенко пояснил, что проект — «практически страховка, что научные разработки будут продолжаться в отсутствие сформулированного сейчас большого гарантированного спроса» на них. Отметим, что повышенный интерес властей именно к «квантам» можно объяснить импульсом, который они способны придать цифровому развитию. Пока главный заказчик исследований — государство, по словам Дмитрия Чернышенко, на три года в бюджете на квантовые вычисления выделено 28 млрд руб., на квантовые коммуникации — 13 млрд руб.

В ответе на запрос губернатору Костромской области Сергею Ситникову нам сообщили, что основными задачами на 2023 год являются: поддержка семей в рамках демографического пакета мер; строительство и реконструкция объектов капитальных вложений; оснащение оборудованием организаций социальной инфраструктуры, общеобразовательных и спортивных школ, учреждений дополнительного образования, медицинских учреждений, организаций культуры; благоустройство дворовых и общественных территорий; ремонт дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения; поддержка бизнеса и сферы туризма. При этом прогнозируются те же риски, которые возникали в прошлом году.

В Фонде обязательного медицинского страхования нам рассказали, что участвуют в реализации федеральных проектов «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи», «Финансовая поддержка семей при рождении детей», «Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация», «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями», «Борьба с онкологическими заболеваниями», «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения», «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами».

Из Фонда ОМС выделяются средства на профосмотры и диспансеризацию, циклы экстракорпорального оплодотворения семьям, страдающим бесплодием. Осуществляется софинансирование расходов медицинских организаций, оказывающих помощь в соответствии с территориальными программами, оплата труда врачей и среднего медицинского персонала, медицинская реабилитация, лечение сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний. Создается цифровой медицинский профиль пациента для застрахованных граждан, осуществляется модернизация ГИС ОМС в части создания информационно-телекоммуникационных сервисов.

На ЕГПУ выводятся массовые социально значимые услуги: «Предоставление сведений о страховании застрахованного лица в системе ОМС», «Предоставление сведений о прикреплении застрахованного лица к медицинской организации», «Постановка на учет в качестве застрахованного лица в системе обязательного медицинского страхования», «Выбор (замена) страховой медицинской организации», «Приостановление действия полиса обязательного медицинского страхования», «Восстановление на учете застрахованного лица в системе обязательного медицинского страхования».

Приоритетами на 2023 год являются: развитие медицинского страхования на новых территориях, создание цифрового медицинского профиля пациента для каждого гражданина РФ, а также работы по увеличению доли застрахованных лиц, пользующихся услугами виртуального страхового представителя. В результате реализации ключевых мероприятий будет обеспечено медицинское страхование всем гражданам России на новых территориях; произойдет увеличение до 10% доли застрахованных лиц, пользующихся услугами виртуального страхового представителя; для 100% граждан, застрахованных по ОМС, будет создан цифровой медицинский профиль пациента.

«Коммерсантъ»: Рост вложений государства в инфраструктурные объекты в рамках соответствующего нацпроекта сменился уменьшением финансирования. Во втором квартале годовой объем средств, выделяемых на «Безопасные качественные дороги» впервые за три года сократился — на 4,1%, до 451,9 млрд руб. Подрядчики пока не отмечают нехватку средств, но эксперты видят риски дальнейшего урезания расходов.

Федеральное дорожное агентство сообщило о планах по реализации нацпроекта «Безопасные качественные дороги». Ключевой задачей Росавтодора на 2023 год является сохранение темпов и объемов выполнения работ на уровне не ниже прошлого года. В случае сохранения нынешней положительной динамики ожидается досрочное достижение уже в 2023 году цели 2024 года по увеличению доли автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям, в их общей протяженности не менее чем до 50%.

В первую очередь команда Росавтодора сфокусирована на увеличении доли региональных дорог и городских агломераций, находящихся в нормативном состоянии, потому что это приводит к достижению общественно значимого результата в виде снижения смертности в результате дорожно-транспортных происшествий. В Росавтодоре подчеркивают: высокий уровень квалификации специалистов уверенно позволяет предположить, что в 2023 году никаких острых проблем и сложностей не предвидится.

Межведомственная рабочая группа по внедрению клиентоцентричности в государственное управление настоятельно рекомендовала всем чиновникам, истинно исповедующим принцип «Государство для людей», начать пользоваться свежеутвержденными Методическими рекомендациями по формированию реестра процессов и Методическими рекомендациями по формированию перечня точек взаимодействия и разработке порядка по взаимодействию с клиентом при выполнении мероприятий по исполнению контрольных внедрения Стандартов клиентоцентричности.

А чтобы каждый бюрократ, взаимодействующий с предпринимателями, четко понимал, что именно от него требуется, были утверждены новые яркие образы целевых состояний типовых жизненных ситуаций: «Открытие аптеки», «Открытие ветеринарной аптеки», «Открытие частной школы/детского сада», «Открытие ювелирного производства», «Открытие предприятия по производству алкогольной продукции», «Выпуск продукции в оборот и/или продажу», «Открытие радиостанции». Правда, открытие радиостанции оказалось не таким простым вопросом, и понадобилось отдельное согласительное совещание с участием Роскомнадзора и Аналитического центра при Правительстве, дабы утвердить его образ.

В ответе на запрос губернатору Чукотского автономного округа нам сообщили: основной вектор развития Чукотки на 2023 год — развитие социальной инфраструктуры. В 2023 году ЧАО принимает участие в реализации 11 национальных проектов и 43 региональных проектов, на реализацию которых предусмотрено 4,2 млрд рублей, включая 2,9 млрд из федерального бюджета и 1,3 млрд из областного бюджета.

В 2023 году планируется сдать в эксплуатацию школу, детский сад, дом культуры, центр культуры; обеспечить 94% населения инфраструктурой, соответствующей современным требованиям; увеличить долю граждан, занимающихся спортом, до 60%; улучшить качество жизни 16 тыс. человек за счет ликвидации свалки в окружной столице — Анадыре; привести в нормативное состояние 80% автомобильных дорог.

При этом в зоне риска прогнозируются показатели и результаты по младенческой и детской смертности; объему экспорта субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших помощь центров поддержки экспорта; объему финансовой поддержки, оказанной субъектам МСП.

Реализация инфраструктурных объектов/мероприятий, финансируемых с использованием средств инфраструктурных бюджетных кредитов в целом по России набрала весьма неплохой темп. Из утвержденных 246 млрд рублей кредитов на 2023 год законтрактованы в первом полугодии оказалось 219 млрд (89%).

При этом 28 субъектов РФ уже законтрактовались на 100% выделенных средств. А вот Самарская область, Удмуртия, Кабардино-Балкария и Ставропольский край пока не смогли заключить контракты ни на рубль, вопреки выделенному для них финансированию. Еще 11 субъектов РФ в принципе не получили никаких инфраструктурных кредитов на 2023 год, поэтому распределять оказалось нечего.

В ответе на запрос губернатору Нижегородской области Глебу Никитину нам сообщили, что в 2023 году планируется ввод 3 детских садов на 600 мест, строительство 15 объектов общего образования, капремонт 190 объектов медицинских учреждений, строительство 2 спортивных объектов, закупка 300 единиц медицинского оборудования, 150 единиц медицинского автотранспорта, а также строительство и реконструкция очистных сооружений, рекультивация и ликвидация свалок, строительство объектов инфраструктуры туризма. Будут отремонтированы 700 километров региональных дорог, продолжится реализация крупных инфраструктурных объектов: южный обход Арзамаса, автодорога с путепроводом над железнодорожными путями в селе Выездное.

🛣Марат Хуснуллин: порядка 47 млн кв. м дорожного покрытия уложили по нацпроекту «Безопасные качественные дороги» в этом году

🚧В российских регионах по национальному проекту «Безопасные качественные дороги» в 2023 году в нормативное состояние приведут более 19 тыс. км региональных трасс и улично-дорожной сети городских агломераций. На сегодняшний день укладка асфальтобетона завершена на 35%, сообщил заместитель председателя правительства Марат Хуснуллин.

🚛«Дорожные работы по национальному проекту идут по графику, а где-то даже с опережением. В текущем году на объектах “БКД” устроят 136,1 млн кв. м дорожного покрытия. И на сегодня более трети запланированных работ уже выполнено – это 35%, или 47 млн кв. м. Почти 900 объектов уже введены в эксплуатацию, и значит, граждане получили обновлённые, безопасные дороги», – приводятся слова вице-премьера на сайте кабмина.

🚘Хуснуллин уточнил, что в нескольких регионах план основных дорожных мероприятий уже выполнен. Например, Белгородская область пятый год подряд досрочно завершает все работы. Также укладку асфальта закончили в Республике Ингушетия. На финишной прямой – Пензенская область и Краснодарский край.

🧱Всего в этом году по нацпроекту в нормативное состояние приведут более 6,2 тыс. объектов региональной и местной дорожной сети. Среди них – социально значимые маршруты.

В России развивается тренд на цифровизацию бизнес-процессов. В этом году объем документов, которые передаются через сервисы электронного документооборота (ЭДО), вырос на 35% в первом квартале по сравнению с аналогичным предшествующим периодом. Благодаря национальному проекту «Цифровая экономика» правительство развивает портал «Госуслуги», где более 200 социально значимых услуг переведены в электронный вид. С помощью цифровизации многие внутренние процессы могут ускорить и предприниматели.

Приоритетами Министерства по развитию Дальнего Востока и Арктики в 2023 году являются сохранение экономического роста в условиях внешнего давления; работа по модернизации городов; использование 5 млрд рублей на благоустройство и 100 млрд рублей по инвестиционным бюджетным кредитам; обеспечение потребностей экономики России за счет расширения логистических маршрутов; обеспечение соответствия провозных мощностей Восточного полигона потребностям грузоотправителей; реализация плана развития Северного морского пути.

Продолжается работа по совершенствованию преференциальных режимов с целью создания на Дальнем Востоке лучших условий для инвестирования. Планируются 30 проектов общим объемом инвестиций 200 млрд рублей по программе «Дальневосточная концессия». Разрабатываются 25 мастер-планов городов. Реализуются конкурсы на застройку 5 новых площадок в рамках программы «Дальневосточный квартал».

Проекты комплексной застройки реализуются в Южно-Сахалинске, Чите, Биробиджане, Улан-Удэ, Хабаровске. В Петропавловске-Камчатском по программе построят 2,4 тыс. новых квартир, в Амурской области — 6,5 тыс. Всего к 2030 году дополнительно построят 2,5 млн кв. метров для 100 тыс. жителей. Также 26 тыс. семей улучшат свои жилищные условия с помощью льготной ипотеки.

Планируется принять закон о северном завозе, запустить единую систему планирования северного завоза, определить единого морского оператора, приступить к созданию центра управления северным завозом. В планах — увеличить до четырёх количество субсидируемых рейсов по Северному морскому пути для целей северного завоза, а также привлечь суда меньшей вместимости для заходов в неглубоководные порты.

На реализацию госпрограммы по развитию Дальнего Востока в 2023 году выделено 68,2 млрд рублей. А в рамках «Дальневосточной концессии» и «Арктической концессии» также привлекается внебюджетное финансирование. Главным вызовом для команды министра Алексея Чекункова остается негативный демографический тренд. Задача — перейти от снижения к росту численности жителей Дальнего Востока.