💪 Премьер-министр Михаил Мишустин полностью поддержал предложение вице-премьера Дмитрия Григоренко утвердить список важнейших общественно-значимых показателей/результатов национальных проектов, достижение которых должно быть гарантировано к концу 2023 года.

А чтобы исключить ухудшение судьбоносных для России плановых значений, внесение изменений в параметры нацпроектов в 2023 году будет происходить по аналогии с процедурой, обкатанной в уходящем году на новых инициативах из «Плана Мишустина». Итак, начиная уже с января:

1️⃣ Вносить изменения можно будет в исключительных случаях лишь один раз в год по личному решению премьер-министра. Докладывать о необходимости что-либо изменить придется лично курирующему вице-премьеру;

2️⃣ Одобрение изменений будет обсуждаться на президиуме Совета при президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам. Проработкой доклада будут заниматься отраслевые департаменты правительства РФ, а согласовывать итоговый текст — департамент проектной деятельности;

3️⃣ Структура доклада предполагает указание конкретных причин отклонений в достижении результатов и подробное мотивированное обоснование необходимости изменений. К докладу понадобятся позиции Минэкономразвития, Минфина и заключения общественных/экспертных советов.
 
Таким образом, корректировать ключевые показатели нацпроектов будет весьма непросто. Поэтому в 2023 году чиновникам придется из кожи вон лезть, дабы достичь целей в изначально заданных параметрах, не особо надеясь, что получится воплотить идеи по изменению жизни граждан России в худшую сторону.

⚡️ 7 декабря премьер-министр Михаил Мишустин проведёт специальное расширенное совещание, в ходе которого будут рассмотрены предварительные итоги реализации национальных проектов и инициатив социально-экономического развития РФ до 2030 года (включая прогноз достижения заявленных целей на 31 декабря уходящего года). Особое внимание будет уделено как кассовому исполнению всех федеральных проектов, так и конкретным общественно значимым результатам, которые удалось достигнуть за весьма динамичный 2022 год.

🎄 Стремительно приближаются Новый год и Рождество Христово, поэтому @maydecree напоминает государственным гражданским служащим об ограничениях и запретах, содержащихся в антикоррупционном законодательстве.

1️⃣ Получение должностными лицами подарков является нарушением запрета, установленного законодательством РФ, создаёт условия для возникновения конфликта интересов, ставит под сомнение объективность принимаемых решений, а также влечет ответственность — вплоть до увольнения в связи с утратой доверия, а в случае, когда подарок расценивается как взятка, и уголовную ответственность.

2️⃣ Исключением являются подлежащие сдаче подарки, которые получены в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными ивентами.

3️⃣ В каждом из федеральных органов исполнительной власти принят соответствующий порядок сообщения о получении федеральными государственными гражданскими служащими подарка, а также регламент его сдачи, оценки, выкупа и зачисления средств, вырученных от его реализации.

4️⃣ Воздерживаться следует от безвозмездного получения услуг, результатов выполненных работ, а также имущества, в том числе во временное пользование, поскольку получение подарков в виде любой материальной выгоды (ссуда, оплата развлечений, отдыха, транспортных расходов, иные вознаграждения) должностному лицу запрещено.

Пожалуйста, постарайтесь не испортить грядущие светлые праздники ни себе, ни своим близким!

МЧС России, будучи ответственным в 2022 году в Плане законопроектной деятельности правительства РФ за разработку 4 законопроектов пока не исполнило ни один, однако активно работает над следующими новеллами:
 
• федеральный закон «О безопасности людей на водных объектах»;

• изменения в статью 10 закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и закон «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части определения порядка прохождения сотрудниками, имеющими специальные звания, диспансеризации, медицинских осмотров и проведения организационно-штатных мероприятий;

• изменения в закон «О добровольной пожарной охране» в части совершенствования порядка создания, осуществления деятельности, реорганизации и (или) ликвидации объектовых подразделений добровольной пожарной охраны;

• изменения в статью 27 закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и статью 131 закона «О гражданской обороне» в целях наделения МЧС России полномочием по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного исполнителя), продавцом требований, установленных техническим регламентом Евразийского экономического союза «О безопасности продукции, предназначенной для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

🤖 Запущенный первым вице-премьером Андреем Белоусовым пилотный проект по расчету фактических значений 12-ти показателей нацпроектов в сервисах ГИС «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных» показал отличные результаты:

▪️Появился реестр показателей и компонентов в виде динамической таблицы, позволяющей увидеть любые связи с нац- и федпроектом;

▪️Осуществлена реальная привязка каждого показателя к коду в «Электронном бюджете»;

▪️Проведен обстоятельный анализ всех компонентов пилотных показателей.

Поэтому господин Белоусов решил распространить действие удачного эксперимента на все нацпроекты и национальные цели развития, дабы фактические значения показателей рассчитывались при помощи продвинутой ГИС ЦАП. А чтобы в систему были загружены корректные алгоритмы расчета Андрей Рэмович поручил в 2023 году непременно утвердить национальный стандарт, устанавливающий общие требования к построению/изложению методик расчета показателей нац- и федпроектов, а также к представлению данных.

Кроме того, наступающий год должен ознаменоваться появлением регламента информационного взаимодействия в целях формирования официальной статистической информации. Топ-чиновникам следует приготовиться: ГИС ЦАП, зорко контролируемая Андреем Белоусовым, не пропустит попыток отдельных бюрократов смошенничать и заниматься махинациями с результатами достижения целей.

Авторы из ТГ канала Майский указ, в своем посте поднимают важнейший вопрос для любой страны, видящей себя сильной и уверенной в будущем - демография. Снижение рождаемости, за счет, в первую очередь демографической ямы, выглядит вот так: в 2015 году -1,56 млн детей, в 2021 году - 996 тыс детей, в 2022 еще хуже.

На церемонии открытия соцобъектов, Владимир Путин сказал: «уверенное развитие России- это прежде всего новое качество жизни в регионах». И это верно, без этого нового качества жизни, рождаемость в регионах расти не будет.

Мои предложения простые:
1.Правительству нужно отвязать показатели рождаемости как KPi для участия муниципальных образований в федеральных проектах- строительство детсадов, капремонт школ и тд. Пока ситуация выглядит как замкнутый круг- не рожают, потому что нет условий, а условий нет, потому что не рожают.
2.Нужно закрепить квоту по строительству любых соцобъектов в небольших населенных пунктах, в рамках нацпроектов. Сейчас конечно региону выгоднее построить школу на 1000 учеников, чем малокомплектную на 40-100, потому что это решит проблему гораздо большего количества людей.
3.Распространять механизм льготной ипотеки на покупку вторичного жилья в городах, где не строится новое жилье. Почему жители этих городов поставлены в неравные условия с жителями областных центров и мегаполисов? Это явно не стимулирует рождаемость.
4.Создание рабочих мест. Цель амбициозная, но давайте, для начала, сохраним то, что уже есть. Опять вопрос к одному Министерству- если вы, меняя нормативную документацию, ставите под угрозу функционирование целой отрасли в регионе, и губернатор региона, и депутаты и сенаторы вам на эту ошибку указывают, реально ли исправить ошибку за 6!!! месяцев? Пока, как показывает практика, нет.
@yakubovsky_live

🥇 Премьер-министр Михаил Мишустин наградил почётной грамотой генерального директора медицинских клиник «Мать и дитя» Марка Курцера по итогам заслуг в области здравоохранения, а коллективу клинического госпиталя «Лапино» объявил благодарность правительства РФ.

Редакция @maydecree искренне присоединяется к поздравлениям в адрес Марка Аркадьевича! Желаем и впредь профессионально и качественно помогать появляться на свет маленьким гражданам Российской Федерации, дабы всем социумом поскорее выбраться из углубляющийся демографической ямы.

В 2023 году Россия ждет 123 тысячи квалифицированных иностранных рабочих, пребывающих в страну на основании рабочих виз. Соответствующее решение принял кабинет министров.

Четверть квоты приходится на иностранцев из дальнего зарубежья, которые будут заняты на "горных, горно-капитальных и строительно-монтажных работах". На втором месте — "другие профессии квалифицированных рабочих крупных и мелких промышленных предприятий" (23 тыс. человек). Меньше всего специалистов приглашают для работы в качестве "продавцов, демонстраторов товаров/одежды натурщиков" — не более 1 361 иностранца. А вот на долю специалистов в сфере естественных и инженерных наук (включая сотрудников "средней квалификации") придётся 7 тыс. 333 разрешения.

☝️ Минфин разработал и направил на согласования в заинтересованные ФОИВ проект закона «О таможенных органах Российской Федерации». В частности, он содержит положения, регулирующие правовые и организационные основы деятельности таможенных органов, включая нюансы прохождения службы там.

В текст включен ряд положений федерального закона 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». В частности зафиксированы:

▪️принципы деятельности таможенных органов, их задачи, функции и полномочия, в том числе права при проведении таможенного контроля с использованием водных и воздушных судов;

▪️система таможенных органов, места их нахождения, таможенная инфраструктура;

▪️обеспечение деятельности таможенных органов, применение их должностными лицами таможенных органов физической силы, специальных средств, оружия.

Помимо этого, проект направлен на регламентирование информирования о деятельности таможенных органов, контроль и надзор за деятельностью как органов, так и подведомственных организаций.

Замглавы Минфина Тимур Максимов отмечает в пояснительной записке: «Необходимость переработки указанных положений в целом обусловлена имеющимися пробелами в правовом регулировании прохождения службы в таможенных органах, которые создают трудности в реализации функций, возложенных на таможенные органы. Принятие законопроекта позволит повысить эффективность правового регулирования общественных отношений, складывающихся в сфере профессиональной деятельности».

«Ъ»: Аппарат правительства намерен придать проектной деятельности Белого дома новую форму за счет четкого регламента ролей, функций, полномочий и ответственности ее участников и роботизации наиболее рутинных аспектов работы, включая автоматический мониторинг движения к национальным целям в рамках каждой проектной инициативы и контроль рисков по каждому треку. Создаваемая экосистема и роботизация части рутинных операций в этой деятельности, как предполагается, позволит однозначно выяснить, выполнены ли поставленные цели, выделены ли деньги, достигнуты ли показатели, взвешены ли риски и получены ли эффекты, на которые рассчитывали инициаторы проектов всех уровней. Важным блоком новой системы станет обеспечение обратной связи в проектной среде, что должно позволить быстро пересматривать решения, оказавшиеся неэффективными.

МВД России воплотило в 2022 году свою часть Плана законопроектной деятельности правительства РФ, изначально отвечая за разработку двух законопроектов, из которых уже исполнен один: изменения в статью 10 закона «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» в части совершенствования порядка получения государственной услуги по проведению добровольной государственной дактилоскопической регистрации гражданами РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства.

В процессе подготовки находятся изменения в отдельные законодательные акты в части проведения ежегодного мониторинга социально-экономического и правового положения сотрудников федеральных органов, имеющих специальные звания, граждан, уволенных со службы, и членов их семей.

☝️ Директор департамента проектной деятельности правительства РФ Юлия Левитская утвердила модернизированную версию Временного регламента работы в системе взаимодействия проектных офисов.

Трудиться там предстоит проектному офису Белого дома, ведомственным проектным офисам ФОИВ, организациям, ответственным за федеральные и ведомственные проекты, проектным офисам субъектов РФ, губернаторам, Федеральному казначейству, Аналитическому центру, Минфину, АНО «Национальные приоритеты» и пр. Допускается подключение дополнительных участников, если это будет способствовать достижению национальных целей развития. Однако добавить или отобрать учетную запись может только правительство РФ.

Для всех пользователей создаются группы поддержки, помогающие работать в системе. Каждому чиновнику система присваивает ранг, достойный его уровня, среди которых: владелец процесса, куратор процесса, руководитель проектного офиса, руководитель группы поддержки, сотрудник группы поддержки, методолог рабочего процесса, менеджер базы знаний, менеджер по контролю качества, менеджер продукта, менеджер контента, менеджер инцидентов, администратор системы. При этом ничто не мешает одному чиновнику присвоить сразу несколько ролей, если он обоснует, что это в интересах Родины.

Сроки работы в системе жестко регламентированы и контролируются всевидящем оком аппарата Белого дома. Подать запрос и получить ответ можно буквально в круглосуточном режиме, даже глубокой ночью, в выходные и праздничные дни любых конфессий. А вот отвечать на запрос обязательно с понедельника по пятницу с 9 до 18 часов по местному времени. В системе содержатся геолокационные данные о часовом поясе, в котором работает пользователь, поэтому не выйдет смухлевать, заявив системе, что находишься в другом полушарии.

Чиновник вправе воспользоваться «срочной турбокнопкой», однако при этом должен указать, в чем конкретно высокая нужда, кто из начальства «рвёт и мечет», требуя «здесь и сейчас», «вынь да положь». Система допускает, чтобы автор «сверскоростной» задачи указал время вплоть до конкретного часа, к которому ему нужен ответ. Но если выяснится, что кто-то подгоняет своих подчиненных без разумного объяснения и тем более из-за того, что сам сорвал разумные сроки, придется отвечать лично перед аппаратом правительства РФ.

Если кто-то в системе почувствовал, что его коллеги откровенно бездельничают/тупят/выпендриваются/саботируют, то доступен режим «Эскалация вопроса». Тогда запрос попадет начальнику лица, которому был первичный запрос, либо даже начальнику начальника этого лица — вплоть до самого главного начальника всех начальников. Группа поддержки должна принимать задачу в течение 24 часов. Однако следует сразу классифицировать, что конкретно случилось: потенциальный инцидент, уже свершившийся инцидент, возникшая проблема.

Если возникает конфликтная ситуация, руководство групп незамедлительно привлекает куратора, чтобы оперативно её решить. При этом нельзя переназначать запросы между различными группами влияния. В любом случае надо нацеливаться на то, чтобы запрос был максимально быстро и корректно обработан с достижением результата в интересах граждан.

Каждый участник системы по итогам заполняет форму «Обратной связи», в которой может по пятибалльной шкале оценить всё, с чем столкнулся, и мотивированно обвинить тех чиновников, кто недостаточно включился в решение вопроса, особенно если имеют место злоупотребления.

«Ъ»: Для заполнения пробела в знаниях правительства о происходящем в закупках госкомпаний — он возник из-за разрешения не отчитываться о санкционных сделках — Минфин намерен разослать субъектам ФЗ-223 новую редакцию директив, регулирующих их отчетность о конкурентных и неконкурентных закупках и сделках с единственными поставщиками и МСП. Де-факто правительство готово при оценке конкурентной среды в закупках госкомпаний поверить им на слово — впрочем, лишь до тех пор, пока в закупочной информсистеме не появится закрытый раздел с нужными Белому дому данными.

👍 Вице-премьер – руководитель аппарата правительства РФ Дмитрий Григоренко поддержал предложения главы Минюста Константина Чуйченко по оптимизации Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации. Проект новых правил будет внесён в Белый дом до 15 января наступающего года.

Не секрет, что одна из ключевых проблем правоприменения в России — это отсутствие или несвоевременное принятие подзаконных актов. Команда премьер-министра Михаила Мишустина второй год бьётся с медлительными бюрократами, принуждая готовить и издавать распоряжения/постановления кабинета министров одновременно с подписанием того или иного закона президентом РФ Владимиром Путиным. И надо отдать должное — прогресс уже налицо.

Сложнее с отраслевыми документами, выпуск которых находится в компетенции министерств и ведомств. Приказы месяцами «гуляют» по согласованиям между федеральными органами власти, а из-за многочисленных ошибок в ходе их подготовки могут неоднократно возвращаться из Минюста с отказом в регистрации.

И вот теперь министр Чуйченко предлагает упростить этот процесс, чтобы исключить надоевшие пробелы в государственном регулировании. Так, юристы считают возможным сократить с 30 до 11 дней срок согласования документов министерствами-соисполнителями, а также внести в порядок норму об «автоматическом согласовании»: например, если протокол совещания о рассмотрениях разногласий не рассматривается за 10 дней, то он считается подписанным.

Кроме того, предлагается однозначно прописать процедуру регистрации ведомственных актов, которая сейчас не раскрыта. Фактически Минюст стремиться помочь ФОИВам, внося определённость и формируя единообразную практику государственной регистрации приказов.

Формальное, но весьма важное предложение — исключение требования об указании источника официальной публикации правительственных актов при ссылках на них. Именно здесь отраслевые чиновники допускают многочисленные ошибки, из-за чего Минюст вынужден возвращать документы в министерства.

💪 Федеральные органы исполнительной власти в 2022 году улучшили показатели работы в части своевременной подготовки проектов федеральных законов и нормативных правовых актов для их реализации. Такой вывод содержится в протоколе традиционного ежегодного совещания вице-премьера – руководителя аппарата правительства РФ Дмитрия Григоренко со статс-секретарями министерств и ведомств.

Усилия команды премьер-министра Михаила Мишустина, которая второй год подряд наводит порядок в процессе законопроектной работы видны, как говорится, невооруженным взглядом. Свыше 70% распоряжений и постановлений правительства принимаются в предусмотренный «свежими» законами срок. Также практически на 100% закрыты ранее существовавшие пробелы, вызванные многолетними задержками с изданием подзаконных актов в период с 2012 по 2020 годы.

Судя по протоколу совещания у господина Григоренко, дальнейшая оптимизация и автоматизация разного рода бюрократических процедур будет продолжена в 2023 году. В частности:

▪️Одобрено предложение о закреплении в регламенте правительства процедуры «автосогласования» законопроектов, проектов правительственных актов, отзывов на депутатские инициативы, а также поправок к проектам в процессе их подготовки к рассмотрению Госдумой во втором чтении: в случае, если соисполнители не представят замечания или предложения в определенный срок, документ будет считаться согласованным.

▪️Будут улучшены процедура оценки регулирующего воздействия, а также чётко регламентирован порядок и сроки рассмотрения проектов документов рабочими группами по «регуляторной гильотине» в рамках Правкомиссии по проведению административной реформы. В частности, это ускорит официальное издание документов, которые порой намеренно блокируются лоббистами из экспертного сообщества.

▪️Расширяется функционал информационной системы мониторинга реализации ключевых задач правительства. Она позволяет руководству Белого дома в режиме реального времени видеть где находится документ, сколько дней и кем он рассматривается, какие обязательные процедуры проведены и пр. В частности, система позволит ранжировать ведомства с точки зрения количества и качества подготовки законопроектов.

▪️Ну а тех, кто по-прежнему «тянет команду вниз», ждёт проверка по итогам работы в 2022 году: руководителю Департамента сопровождения законопроектной деятельности и нормативно-правового регулирования правительства РФ Павлу Степанову поручено выступить в роли телеведущей Марии Киселёвой — выявить «слабые звенья» и в срок до 20 января внести предложения о «привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших наибольшее количество нарушений».

Государственная корпорация «Роскосмос» воплотила в 2022 году свою часть Плана законопроектной деятельности правительства РФ, изначально отвечая за разработку четырех законопроектов, из которых пока исполнены два:

• изменения в статью 38 федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» в части уточнения полномочий ГК «Роскосмос»;

• о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в целях актуализации отдельных положений законодательных актов РФ, регулирующих отношения в сфере проведения экспертизы по вопросам космической деятельности.
 
При этом в процессе подготовки продолжают находиться:

• изменения в статью 20 федерального закона «О космической деятельности» и статью 9 федерального закона «О ГК "Роскосмос"» в части приведения норм указанных законов в соответствие с положениями Бюджетного кодекса;

• изменения в федеральный закон «О ГК "Роскосмос"» в части уточнения полномочий Президента РФ, Правительства России и ГК «Роскосмос».