В ответе на запрос руководителю Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Аллы Самойловой нам сообщили: в 2021 году Росздравнадзору удалось достичь всех показателей ведомственной целевой программы «Контроль, экспертиза, мониторинг и предоставление государственных услуг в сфере охраны здоровья», направленной на реализацию разрешительных и контрольно-надзорных функций в сфере охраны здоровья граждан на основе риск-ориентированного подхода.

Кроме того, в рамках паспорта госпрограммы «Развитие здравоохранения» Росздравнадзор разработал комплекс мероприятий «Осуществление контроля, экспертизы, мониторинга и предоставления государственных услуг в сфере охраны здоровья», предусматривающий активную работу службы на пресечение нарушений в сфере охраны здоровья и обращения лекарственных средств и медицинских изделий, а также по обеспечению допуска к осуществлению деятельности в сфере здравоохранения.

В 2022 году осуществляется работа по достижению целей «Цифровой трансформации» и внедрение принципов клиентоцентричности. Руководство Росздравнадзора убеждено: весь коллектив работает единой командой с высокой степенью ответственности и вовлеченности, поэтому достоин всяческих мер материального и нематериального стимулирования, поощрений государственными и ведомственными наградами, премирования.

⁉️ В Минэкономразвития крайне возмущены: несмотря на прямое поручение Правительства, значительное число министерств и ведомств откровенно забили на внесение в ГАС «Управление» конкретной информации о ходе реализации мер поддержки российской экономики в условиях санкций.

Непредумышленно ленивые бюрократы, а также примкнувшие к ним целенаправленные саботажники вообще не удосуживаются сообщать в специально предусмотренной системе: что они вообще сделали ради спасения экономики? какие из просьб бизнеса конкретно воплощаются? кто за это отвечает? на какой стадии находится каждая из одобренных мер поддержки?

Видимо, топ-чиновники рассчитывают, что сейчас отпускной период, отчего неисполнение этого поручения Правительства носит массовый характер. Поэтому наказывать оптом всех якобы вряд ли будут: дождутся, когда останется небольшое количество лиц, которых нетрудоёмко покарать.

@maydecree рекомендует высокопоставленным читателям не следовать дурному примеру наивных коллег, плюнувших на доведение информации о мерах поддержки. Бизнес не прекращал интересоваться судьбой этих мер и скоро перейдет на активные доносы в аппарат Правительства с указанием каждого чиновника, посмевшего не реализовывать меры поддержки либо скрывать, что он делает вообще.

☝️ Тем более что статс-секретарь – заместитель министра Алексей Херсонцев утвердил абсолютно понятные Методические рекомендации по оценке старта, доступности и мониторингу обратной связи, идеально дополняющие положения Временного регламента подготовки, реализации, мониторинга реализации и получения обратной связи по мерам поддержки развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления.

Поэтому те бюрократы, кто решил держаться в стороне от исполнения судьбоносных мер, получат столь отрицательную обратную связь (прямиком направленную в Администрацию Президента), что мало им точно не покажется.

💡 Федеральный проект «Чистая энергетика». Куратор — заместитель председателя Правительства Александр Новак, руководитель — первый заместитель министра энергетики РФ Павел Сорокин, администратор — директор Департамента сводной государственной политики и цифровой трансформации Минэнерго Владимир Фургальский.

Финансирование на 2022 год — 4,62 млрд, включая 4,54 млрд из федерального бюджета, 86 млн из внебюджетных источников; до 2030 года — 18,15 млрд, включая 9,33 млрд из федерального бюджета, 8,82 млрд из внебюджетных источников.

Главные мероприятия: Прирост установленной мощности электростанций, функционирующих на основе использования ВИЭ — 8,54 млрд; Опытные образцы промышленной продукции для водородной энергетики — 4,43 млрд; Конкурентоспособные отечественные технологии производства, транспортировки и хранения водорода для крупных экспортно-ориентированных проектов, созданных по результатам опытно-конструкторских работ — 3 млрд; Полигоны с применением оборудования водородной энергетики — 1,9 млрд.

В ответе на запрос руководителю Федерального агентства по управлению государственным имуществом Вадиму Яковенко нам сообщили, что Росимущество реализует федпроект «Цифровое государственное управление» и федпроект «Федеральное имущество онлайн».

В результате сведения об объектах, готовых к вовлечению в хозяйственный оборот, станут доступны в одном маркетплейсе; граждане и организации смогут найти подходящий объект, заключить договоры покупки или аренды в электронном виде, реализовывать дальнейшие договорные отношения в режиме онлайн. Проектирование сервисов осуществляется «от клиента» и «для клиента», с учетом принципов бесшовности, полного цикла по жизненной ситуации в рамках одного интерфейса.

В 2022 году команда господина Яковенко также дорабатывает автоматизированную систему учета федерального имущества, расширяет состав сведений, порядок учета в реестре. В результате нагрузка на правообладателей будет снижена, а формирование выписок станет в онлайне, удобнее и быстрее. В планах у Вадима Владимировича оптимизация согласования арендных сделок, модернизация в этой части Портала госуслуг.

Господин Яковенко уверен: какие-либо итоги подводить рано, но внедряемые изменения точно найдут положительный отклик как у граждан, так и у бизнеса, позволят увеличить доходы федерального бюджета за счет вовлечения в оборот новых объектов и сократить текущие расходы на содержание имущества, а значит окупят себя уже в течение ближайших двух лет.

Статс-секретарь – заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ Светлана Радченко не делит вопросы на «приоритетные и не приоритетные». Всё, что касается нормативного регулирования природоохранной деятельности, для неё важно и необходимо. Курирует правовой департамент численностью 35 человек.

Отвечает за вопросы нормотворчества, взаимодействия министерства с органами власти по совершенствованию законодательства, а также с палатами российского парламента. Представляет законопроекты либо лично, либо надеется на других курирующих заместителей министра, либо «на защиту» ходят командой, в том числе с руководителями подведомственных учреждений.

В 2022 году работала над законопроектами об изменениях в закон «О недрах» (по вопросам вскрышных и вмещающих пород); о запрете создания на территории заповедников новых биосферных полигонов; о регулировании деятельности региональных операторов по обращению с ТКО; о разъяснении понятий «вторичные ресурсы» и «вторичное сырьё»; об установлении целевого показателя эффективности противопожарной безопасности губернаторов.

В текущем году отвечает за разработку 12 законопроектов, 9 из которых уже внесены в Правительство. В настоящее время трудится над 85 проектами нормативных правовых актов — 53 законами и 32 актами Правительства и Минприроды; 10 поручениями Президента и 28 поручениями Правительства.

Совместно с Минцифры работает над проектированием домена «Экология» на платформе «ГосТех», который объединит 20 сервисов в природоохранной сфере и природопользовании, что позволит гражданам в режиме «одного окна» получать услуги, рационально использовать природные ресурсы, сохранять экологию и заботиться об окружающей среде.

Считает, что любая инициатива и решение в условиях санкционного давления должны быть взвешенными, выверенными, направленными на поддержку, а самое главное – развитие отечественной экономики. Персональных аккаунтов не ведет, предпочитая аккаунты Минприроды. С общественностью взаимодействует лично и открыто.

🚧 Федеральный проект «Новый ритм строительства». Куратор — заместитель председателя Правительства Марат Хуснуллин, руководитель — заместитель министра строительства и ЖКХ Сергей Музыченко, администратор — директор Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя Владимир Калинкин. Финансирования до 2024 года не предусмотрено (безденежная инициатива).

Главные мероприятия: Включение документации в Реестр типовой проектной документации; Актуализация нормативно-технических документов для внедрения передовых технологий и установления ограничения на использование устаревших технологий в проектировании и строительстве; Внедрение новых нормативно-технических документов в строительстве для осуществления поэтапного отказа от использования устаревших технологий; Составление исчерпывающего Перечня документов, сведений, материалов, согласований в сфере градостроительной деятельности и строительства; Создание высокопроизводительных рабочих мест; Создание и функционирование ГИС обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД РФ), обучение государственных заказчиков использованию технологий информационного моделирования.

❗️Президент Владимир Путин поддержал инициативу своего помощника Максима Орешкина, поручив Правительству провести ревизию всех обязательных требований, вступающих в силу в 2022–2024 годах, оценить издержки бизнеса по их выполнению и принять решение относительно отмены или переноса сроков введения.

Господин Орешкин глубоко проанализировал обращение уполномоченного при Президенте по защите прав предпринимателей Бориса Титова, который предложил установить мораторий на введение новых обязательных для бизнеса требований в части производства/реализации товаров и оказания услуг, чтобы снизить возможные издержки по их исполнению.

В администрации Президента отметили, что Правительством уже приняты системные решения по переносу сроков вступления в силу ряда нормативных правовых актов, исполнение которых для промышленности могло привести к дополнительным издержкам (например, переход на комплексные экологические разрешения, маркировка отдельных групп товаров и пр.). В то же время, принятые до марта 2022 года федеральные законы с различными сроками вступления в силу отдельных положений действительно вводят ряд новых требований, исполнение которых в текущих макроэкономических реалиях крайне затруднительно. Поэтому целесообразность их сохранения необходимо еще раз оценить.

Поэтому Владимир Путин поручил премьер-министру Михаилу Мишустину в срок до 1 сентября провести ревизию всех «новых» обязательных требований к бизнесу, оценить социально-экономические последствия их исполнения предпринимательским сообществом, а по итогам — принять решение об отмене или переносе сроков вступления в силу.

Принятое Президентом решение — абсолютно своевременное и ожидаемое бизнес-сообществом, учитывая санкционное давление, нарушение логистических цепочек, сокращение импорта, а также снижение доходов значительной части предпринимателей, занятых как в реальном секторе, так и в сфере оказания различных услуг.

⚡️ Правительство определило ООО «ВК» (компания группы «ВКонтакте», до февраля 2022 года ООО «Мейл.Ру») единственной организацией, обеспечивающей создание и функционирование единого магазина приложений, применяемых потребителем с использованием технически сложных товаров.

Предполагается, что предустановка ряда российских приложений и программ будет обязательной для телефонов/смартфонов/планшетов и компьютеров, которые реализуются на территории РФ.

⚡️ Белый дом — здание Правительства России — вновь перешёл на карантин. В связи с очередным ростом заболеваемости COVID-19 (в том числе среди сотрудников аппарата кабинета министров) на основании свежих рекомендаций Минздрава вице-премьер Дмитрий Григоренко распорядился ввести ряд «антиковидных» ограничений на подконтрольной территории:

▪️Возвращается обязательный масочный режим;

▪️Ограничивается проведение очных совещаний в здании Дома Правительства, а также количество их участников, рекомендовано проводить большинство мероприятий в режиме телеконференции;

▪️Временно сокращается число посетителей Белого дома — как работников федеральных органов исполнительной власти, так и прочих организаций;

▪️Будет уменьшено количество зарубежных и внутрироссийских командировок.

Господин Григоренко поручил «обеспечить неукоснительное соблюдение указанных ограничений». Учитывая опыт предыдущих лет, скорее всего, аналогичные меры в ближайшие дни будут приняты во всех центральных аппаратах федеральных министерств и ведомств. Что касается территориальных подразделений, то решения будут приняты, исходя из ситуации с заболеваемостью в каждом конкретном субъекте РФ.

Необходимо отметить, что органы государственной власти за минувшие годы адаптировались к работе в режиме антиковидных ограничений, необходимая для удаленной работы инфраструктура создана и успешно работает, поэтому принятое на уровне Белого дома решение не повлияет на эффективность деятельности аппарата Правительства.

⁉️ Вице-премьер Татьяна Голикова согласовала изменения в паспорта нацпроекта «Образование», федпроекта «Успех каждого ребенка», федпроекта «Молодежь России» и федпроекта «Патриотическое воспитание граждан».

Невесело констатировать, что гранты в 2022 году на реализацию молодежных проектов получат только 36 организаций вместо ранее обещанных 40. Правда, руководитель Росмолодежи Ксения Разуваева обещает в 2023 и 2024 годах поддержать по 42 проекта, выровняв общий плановый размер количества поддержанных проектов за всё время. Но реализовать это готова лишь при падении размера поддержки не ниже, чем до 1,5 млн рублей.

Одновременно внесены изменения, отражающие, что свежепостроенный Центр знаний «Машук» в Ставропольском крае начнет свою образовательную программу только с 1 сентября 2022 года, а не с 1 января 2022 года (как ранее анонсировалось). Построить его вовремя ожидаемо не удалось, и дабы не портить результаты образовательного нацпроекта, срок официально отодвинут на 9 месяцев.

Жаль, что вместо честной констатации частичного недостижения определенных параметров нацпроектов и наказания виновных всё чаще через инструментарий «запрос на изменение паспорта» по сути недостигнутые результаты получают новые сроки для воплощения, отчего конечная картинка трансформируется во «всё достигнуто вовремя».

МОО «Майский указ» направила официальный запрос госпоже Разуваевой с просьбой подробно разъяснить дальнейшие перспективы.

☝️ Директор департамента государственной политики в сфере лицензирования контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития Александр Вдовин потребовал от каждого чиновника, рассматривающего досудебные жалобы бизнесменов, руководствоваться свежим Руководством по работе с подсистемой досудебного обжалования (Версия 2.0). Основными нововведениями в обновлённой версии стали:

▪️Описание конкретного клиентского пути контролируемого лица (предпринимателя) при подаче жалобы на Портале госуслуг, дабы все инспекторы четко понимали путь движения жалобы, начиная с: её зарождения в голове бизнесмена; первопричинах в виде вопиющей несправедливости, побудившей пожаловаться; подробных действиях по заполнению формы.

▪️Появилась отдельная опция — пожаловаться на проверки, проводимые вопреки установленным в России мораториям, дабы чиновники–нарушители мораториев попадали в отдельные чёрные списки, а затем лично руководству страны объясняли свою коррупционную заинтересованность в проверке.

▪️Уточнен порядок авторизации в ГИС ТОР КНД; добавлен порядок действий для входа на демостенд ГИС ТОР КНД; уточнен порядок действий при принятии итогового решения по жалобе; дополнена инструкция по получению доступа к системе дистанционного обучения ГИС ТОР КНД.

Господин Вдовин призывает неукоснительно соблюдать сроки рассмотрения жалоб, а также проанализировать причины отмен вышестоящим руководством несправедливых чиновничьих решений по итогам рассмотрения досудебных претензий. Дабы точечные несправедливости перерождались в комплексный подход по видоизменению первопричин жалоб — и на выходе жалоб по одним и тем же поводам становилось меньше.

МОО «Майский указ» направила официальный запрос Александру Вдовину. Мы поинтересовались: на каких чиновников поступает больше всего досудебных жалоб бизнесменами; сколько жалоб признаются обоснованными, по итогам чего неправомерные решения сносятся самим органом власти, их вынесшем, в досудебном порядке; какие топ-руководители чаще всего готовы признать неправоту своих нижестоящих подчиненных; какие руководители не отменяют решений, стоя на том, что в управляемом ими органе власти не бывает ничего несправедливого, и лишь посылают в суд.

🦠 Федеральный проект «Санитарный щит страны — безопасность для здоровья (предупреждение, выявление, реагирование)». Куратор — заместитель председателя Правительства Татьяна Голикова, руководитель — руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Анна Попова, администратор — заместитель руководителя Роспотребнадзора Вячеслав Смоленский. Финансирование на 2022 год — 5,72 млрд рублей из федерального бюджета; до 2030 года — 71,48 млрд из федерального бюджета.

Главные мероприятия: Модернизация лабораторий и научно-производственных мощностей научных и противочумных учреждений — 30,5 млрд; Лаборатории молекулярно-генетической диагностики инфекций во всех крупных городах — 10,7 млрд; Экстерриториальный мониторинг инфекционных угроз на базе Центра ВОЗ по реагированию на эпидемии и сети центров за рубежом — 7,3 млрд; Сеть лабораторий высокого уровня биологической безопасности для оперативной расшифровки (24 часа) и изучения опасных и неизвестных инфекций — 5,4 млрд; Национальный электронный каталог микроорганизмов и биотоксинов — 4,2 млрд; Платформа для быстрой разработки вакцин — 3,5 млрд; Сеть центров секвенирования для мониторинга изменчивости возбудителей инфекционных болезней — 3,4 млрд; Консультативный научно-образовательный консорциум в области биологической безопасности, эпидемиологии — 1,8 млрд; Коммуникационная стратегия «Санпросвет» — 1 млрд; Экспресс-тестирование на инфекции во всех пунктах пропуска через государственную границу — 1 млрд.

⚡️ В четверг Правительство одобрит выделение 154,8 млрд рублей из резервного фонда на финансирование в 2022 году строительных контрактов в связи с увеличением стоимости стройресурсов и необходимостью изменения цен контрактов, заключенных в 2020–2021 годах.

Напомним, с соответствующей инициативой в декабре 2021 года выступил «строительно-коммунальный» вице-премьер Марат Хуснуллин. Оперируя объективными статистическими данными и располагая информацией о состоянии дел с реализацией мероприятий по капитальному строительству, финансируемых за счет средств федерального и регионального бюджетов, господин Хуснуллин доказал: без дополнительного финансирования Россия получит почти тысячу «замороженных» долгостроев вместо необходимых дорог, школ, больниц, объектов коммунальной инфраструктуры.

Несколько месяцев потребовалось Иреку Файзуллину из Минстроя, чтобы получить от федеральных министерств и субъектов РФ внятные обоснования и обновлённые сметы по критически важным для социально-экономического развития объектам. Заявленные дополнительные потребности прошли необходимую проверку Главгосэкспертизы (в части определения достоверности сметной стоимости) и ППК «Единый заказчик в сфере строительства», после чего материалы были внесены в Правительство.

Дополнительные средства будут направлены на строительные проекты, контракты по которым заключены до 31 декабря 2022 года, при этом рост их стоимости не может превышать 30% от первоначальной цены.

Всего из резервного фонда в 2022 году на строительство важнейших объектов дополнительно выделят 154,8 млрд (включая 53,7 млрд по федеральным объектам и 101,1 млрд — по региональным), в 2023 году на эти цели из резервного фонда направят 45 млрд, а в 2024 году — 22 млрд.

Данное решение позволит обеспечить своевременный ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, предусмотренных Майским и Июльским указами Президента.

👎 Сам великий «Коммерсантъ» сделал (местами почти дословный) ремейк нашей публикации, попутно украв и эксклюзивные документы, без единой ссылки на «Майский указ». В нынешних непростых реалиях информационных спецопераций это называется мародёрство. Впрочем, мы не в обиде: воруйте дальше и больше.

💃 Первый вице-премьер Андрей Белоусов поддержал проведение в апреле 2023 года в Сколково XVIII Всероссийского форума-выставки «ГОСЗАКАЗ». Однако тратить государственные деньги на промоушн строго-настрого запретил, определив, что сей ивент должен пройти без привлечения средств любых бюджетов бюджетной системы России, понимая: основные интересанты мероприятия и так получают огромные средства в рамках госзаказов.

Впрочем, обязаловки участвовать тоже не будет, лишь рекомендации губернаторам и министрам к посещению. А по компаниям, которые будут являться генеральными, титульными и официальными спонсорами форума, можно будет точно определить, кто больше всех получает госзаказов за счет бюджетной системы России и в дальнейшем заинтересован продолжать их стабильное получение.