🚨 Самая оперативная пресс-служба среди федеральных органов исполнительной власти оказалась в МЧС России. Как и полагается спасателям, они дали ответ на запрос МОО «Майский указ» в рекордно короткий срок. Всего сутки понадобились коллегам, чтобы уверенно сообщить: МЧС вообще не отвечает ни за какие национальные/федеральные проекты, и тем более не занимается их управлением.

Соответственно, у врио министра Александра Чуприяна нет ни малейшей информации об исполнении мероприятий, чтобы их компетентно оценить, поделиться с общественностью чем-нибудь любопытным и пр. Поэтому мы, отталкиваясь от МЧС, начинаем формировать перечень ФОИВов, перед которыми стоят иные важные государственные задачи, но только не достижение национальных целей развития РФ.

💰 Спустя неделю после того, как мы сообщили об итогах реализации национальных и федеральных проектов за январь, замглавы Минфина Владимир Колычев окончательно подбил официальные цифры по каждому результату, зафиксировав перечисленными 296,26 млрд рублей из предусмотренных в этом году 2,794 трлн.

Однако Минфин почему-то вновь сделал вид, что никакого «Росатома» в исполнении Майского/Июльского указов Президента не существует. Если кто-нибудь знает, зачем господин Колычев раз за разом полностью вычеркивает из официальной статистики сведения о «15-м нацпроекте» (это про атомную энергию, только тихо...) вопреки его реальному существованию, просим поделиться своими соображениями на [email protected]

👎 55 млрд рублей составили не заключённые в 2021 году соглашения о предоставлении субсидий и трансфертов бюджетам субъектов РФ. Более 42,8 млрд из этой суммы ФОИВы пообещали направить регионам в 2022 году, а 12,2 млрд реквизирует резервный фонд Правительства.

Отметим, что 7,8 млрд не были распределены из-за срыва сроков и неэффективной работы конкретных чиновников: Ростуризм сорвал господдержку инвестиционных проектов на 7,4 млрд; Минздрав не выделил 197,5 млн Тверской области на детскую больницу, ссылаясь на низкое качество обосновывающих материалов; Минэкономразвития не поделилось с Калмыкией 167,4 млн на «социалку»; Минэнерго зажало для Московской области 16,4 млн на общественный транспорт и коммунальную технику; Минсельхоз не выдал 2,8 млн Ульяновской и Рязанской областям на межевание сельхозземель.

Директор департамента экономического развития и финансов Правительства Василий Толоко сообщил: по итогам факапов будет проведена служебная проверка с привлечением виновных к дисциплинарной ответственности. А вице-премьер Марат Хуснуллин потребовал срочно заключить ранее предусмотренные соглашения, усилив контроль, чтобы подобная ситуация впредь не повторялась.

⁉️ От имени руководителя Росалкогольрегулирования Игоря Алёшина нам поступило чистосердечное признание: «Служба по регулированию алкогольного рынка не осуществляет реализацию национальных или федеральных проектов».

Интересно, зачем аж 3,62 млрд рублей выделены на федпроект «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек», общественно-значимый результат которого «Увеличена доля граждан, ведущих здоровый образ жизни», а среди прочих результатов указаны мониторинг потребления алкоголя; разработка методики расчета показателя снижения потребления алкогольной продукции на душу населения; оценка необходимости принятия дополнительных мер, направленных на формирование среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни, включая снижение потребления алкоголя; разработка и внесение в Правительство проектов антиалкогольных нормативных актов.

Несмотря на формальное управление федпроектом со стороны Минздрава, результаты по нему недостижимы без активного соучастия со стороны Росалкогольрегулирования.
В противном случае жители РФ продолжат погружаться в алкогольную зависимость, которая давно превратилась в национальное бедствие. Остается непонятным: как господину Алёшину удалось «соскочить» с соисполнительства по реализации антиалкогольных наццелей?
 
МОО «Майский указ» призывает Игоря Алёшина и его команду активно подключиться к действенной помощи Минздраву по деалкоголизации россиян, добровольно вписать себя в паспорт федпроекта как ответственных, вместо того чтобы радеть об интересах могущественного алколобби, спаивающего население.

🤖 Замглавы Минюста Максим Бесхмельницын подготовил «дорожную карту» по тотальному переводу всех госуслуг, оказываемых отделами ЗАГС, исключительно в электронный вид без выдачи россиянам каких-либо бумажных документов.

Совместно с Минцифры в рамках разрабатываемых суперсервисов (таких как «Рождение ребенка» или «Утрата близкого человека»), планируется в течение 2022 года создать сквозное нормативное поле — от изменений федеральных законов до правительственных и ведомственных актов, чтобы уже в 2023 году граждане России забыли про бумажные свидетельства о браке, рождении, смерти и пр.

☝️ Управление делами Президента подробнейшим образом рассказало МОО «Майский указ» о достижениях на поприще обеспечения деятельности главы государства, председателя Правительства, прочих высших органов федеральной власти, а также оказания VIP-сервисов. Хотя уставная деятельность управления формально не предполагает спроса за реализацию нацпроектов, команда управляющего делами Президента Александра Колпакова сделала для их исполнения много больше тех, кто отвечает за нацпроекты непосредственно.

Управление построило/реконструировало православный центр в Париже, культурно-спортивный комплекс в Вифлееме, объекты олимпиады в Сочи и чемпионата мира по футболу, океанариум во Владивостоке, детский центр «Орлёнок», санатории «Русь, «Сочи», «Заря», Клиническую больницу №1, Комплекс зданий Верховного суда и театра Эйфмана, музеи Кремля, ситуационный центр Президента, здания Госдумы, Совета Федерации, дом Правительства и пр.

Коллектив господина Колпакова ежегодно организовывает парад Победы на Красной площади, празднование дня России, новогоднюю ёлку в Кремле для детей со всей страны, добился оформления прав РФ на Свято-Николаевский собор в Ницце и Сергиевское подворье в Иерусалиме, организовал саммиты G20 в Санкт-Петербурге, ШОС и БРИКС в Уфе, АСЕАН в Сочи, обеспечил более 1000 приемов первых лиц зарубежных стран. А через руководство Кремлёвским дворцом, ансамблем «Берёзка», Кремлевским оркестром и центром «Русские ремесла» управление осуществляет свой вклад в сохранение этнических традиций.

Вице-премьер – руководитель аппарата Правительства Дмитрий Григоренко отругал статс-секретарей федеральных органов исполнительной власти за низкое качество проектов нормативных правовых актов, которые министерства и ведомства вносят в Правительство.

Как следует из протокола совещания господина Григоренко с замминистрами-законотворцами, в Правительстве неудовлетворены правовой и редакционной проработкой документов — проектов распоряжений/постановлений Правительства, которые главы ФОИВов направляют в Белый дом.

Проблема застарелая: мало того, что квалификация рядовых сотрудников юридических департаментов в федеральных органах власти за последние 10 лет существенно снизилась из-за вымывания профессионалов, уставших от кадровой чехарды и мизерных (по сравнению с бизнесом) заработных плат, так ещё и значение правовых подразделений во многих министерствах/ведомствах сведено к минимуму. Зачастую, они вовсе исключены из процесса подготовки сущностных документов, получая их в руки на несколько минут лишь на последнем этапе — внесении в Правительство, когда «сроки горят».

Таким образом, в аппарате Белого дома оказываются проекты актов с грамматическими ошибками, неправильными ссылками на законы, нелогичной структурой и пр. А про оформление документов лучше вообще не говорить. В результате аппарату приходится переписывать их «с чистого листа», на что уходит много времени, которое могло быть потрачено на сутевые, а не оформительские вещи.

Что потребовал Дмитрий Григоренко? Первое — визировать проекты актов, вносимые в Правительство не только министром/курирующим заместителем, но и руководителем юридической службы, а также корректором (наконец-то!). Второе — возложить на этих лиц персональную ответственность за качество документов и отсутствие в них элементарных ошибок. Третье — поручил Департаменту правового обеспечения Правительства регулярно инициировать служебные проверки в отношении федеральных чиновников в случае выявления «некачественно подготовленных проектов актов».

Советуем всем причастным не рисковать и подтянуть свои знания как в юриспруденции, так и в русском языке.

❗️18 февраля вице-премьер Дмитрий Григоренко подведет итоги реализации в 2021 году национальных проектов, предусмотренных Майским/Июльским указами Владимира Путина.

Будут заслушаны все руководители ведомственных проектных офисов федеральных министерств и ведомств, которые должны браво отчитаться о социально значимых результатах работы. Коллеги из регионов смогут присоединится к докладам в случае наличия вопросов/проблем.

Заодно обсудят положение дел с региональными проектами — Казначейство доложит о результатах мониторинга достижения национальных целей развития на местах (а также о реальном кассовом исполнении на уровне субъектов РФ).

Ну а директор Департамента проектной деятельности Правительства поделится своей оценкой качества работы ведомственных проектных офисов и представит ряд предложения по повышению эффективности и значимости их деятельности (в том числе — об уточнении их полномочий).

Будем с нетерпением ждать информацию об итогах этого мероприятия, весьма важного для Майского указа Президента.

🗣 Правительство решило провести еще эксперименты по цифровой маркировке товаров. Такие новости выходят каждую неделю, что логично, ведь до 2024 года маркироваться должно большинство товаров. Сегодня речь пошла об электронике и детских игрушках. Это еще две товарных группы, где объем контрафакта не удается заметно снизить обычными методами.

В других сферах маркировка показала себя неплохо. Рынок обуви обелился на 35%, легкой промышленности вообще в 10 раз, а шуб из меха на все 1200%. Из неочевидных эффектов можно назвать стабилизацию цен. Маркированные товары дорожают медленнее, чем немаркированные. В Госдуме даже предлагали с помощью нее контролировать цены.

Причем всего этого удается достичь не за счет налогов обычных граждан, а за частные средства инвесторов – Усманова и его партнеров, которые вкладывают в систему 250 млрд рублей. Это примерно бюджет Красноярского края. В результате власти смогут потратить сэкономленные деньги на другие нужды людей и, при этом, получить в свои руки эффективную систему контроля товарных рынков.

⁉️ Исполнители в Минприроды считают, что о нацпроекте «Экология» абсолютно всё рассказал на прошлой неделе в Совете Федерации министр Александр Козлов и добавить к этому нечего.

Правда, мы задавали совсем иные вопросы, нежели сенаторы. Но инновационный подход оценён: неужели теперь прочие члены Правительства будут высылать нам готовую ссылку на крайние «правительственные часы» и этим ограничиваться?

Что касается оценки сотрудников Минприроды, то невзирая на историю с Раулем и требование Президента персонально называть ответственных, господин Козлов по-прежнему утверждает: достижение наццелей — командная работа, поэтому выделять успехи/неудачи отдельных специалистов некорректно.

Вместе с тем министр подтвердил, что готов уволить с госслужбы всех, кто «не соответствует критериям». Переадресовываем вопрос коллегам из @greenserpent: не подскажете, кто и чему не соответствует в Минприроды?

🏋️‍♀️ Пока наши спортсмены сражаются на Олимпиаде, министр спорта Олег Матыцин рассказал, что отвечает за задачу «увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 70% к 2030 году» национальной цели «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей», федеральные проекты «Спорт — норма жизни» и «Бизнес-спринт (Я выбираю спорт)».

По итогам 2021 года возникло 46,6% систематических физкультурников/спортсменов, 60% граждан обеспечены спортсооружениями, 24,4 тыс. тренеров обучено либо переквалифицировано, 1,49 млн россиян выполнили нормативы ГТО, проведена 1 тыс. спортмероприятий, оснащено более 3 тыс. спортшкол, из крупных объектов введены в эксплуатацию дворцы спорта в Калуге, Саратове и Самаре, а также завершен «долгострой» в Саранске.

Вместе с тем министр отмечает: не все результаты 2021 года достигнуты, ряд губернаторов откровенно провалили региональные спортпрограммы, лишь 30 вместо 50 капитальных спортобъектов введены в эксплуатацию.

В рамках нового федпроекта «Бизнес-спринт (Я выбираю спорт)» господин Матыцин объявляет активную кампанию, чтобы не менее половины новых спортобъектов строилось за счет олигархов. А пока этого не случилось, скоро начнется ежегодное распределение субсидий на 3 млрд рублей с целью строительства еще 70 спортобъектов.

Российский бизнес тяжело воспринимает любой контроль со стороны государства. Не стала исключением и кампания по цифровой маркировке. Пандемия и геополитическая ситуация серьезно подтачивают бюджет. Борьба с нелегальным сектором поставлена в ранг первоочередных. Но в обелении бизнеса с помощью маркировки заинтересованы не все. Волна кампаний прокатилась по СМИ и Телеграм-каналам. Заголовки почти одинаковы «Игрушки/Вино/Электроника подорожают из-за маркировки». Звучит угрожающе и неприятно для любого человека. Но проблема в том, что все это фейки. Ничего из этого подорожать из-за одного значка на упаковке просто не может. Что такое 50 коп. для набора лего, бутылки вина, а тем более смартфона или холодильника?
…
Но еще более забавно, что маркировка для производителей этих товаров на данном этапе вообще не обязательна и бесплатна. Хочешь участвуй, хочешь нет – так что и почему должно подорожать?
Вроде бы можно списать на погоню за хайпом со стороны СМИ, но все выглядит уже не так просто, если изучить проблему подробнее.
…
Возьмем, например, такой кейс: правоохранительные органы в Ингушетии, используя информацию из системы маркировки, выявили махинации с дорогостоящими лекарствами. Препараты, которые уже были поставлены в медучреждения, неизвестным образом вновь оказывались на государственных торгах. И это не единичный случай. Ситуация повторилась в Алтае.
…
Для полноты картины вспомним, что в России объем контрафакта оценивается в 4% ВВП или 6,5 триллионов рублей. Это почти в 6 раз больше выручки Сбербанка за прошлый год. Можно представить, какие люди стоят за этим рынком?
…
Вот и получается, что прозрачность рынка для многих выглядит как угроза. Система цифровой прослеживаемости товаров уже не позволит так легко спрятаться от ответственности и тем, кто торгует нелегально, и чиновникам, которые прикрывают незаконные схемы. Тем, для кого прозрачность рынка равна потери триллионов рублей прибыли.

⏰ #буднибюрократов Весьма оригинальное решение принял вице-премьер – руководитель аппарата Правительства Дмитрий Григоренко на одном из последних заседаний Правкомиссии по законопроектной деятельности. Для рядового обывателя оно мало что значит, а вот многих федеральных чиновников, будем надеяться, взбодрит.

С приходом команды Михаила Мишустина аппарат Белого дома начал беспощадную войну с министерствами и ведомствами, которые, продвинув тот или иной федеральный закон, годами не издавали необходимые подзаконные акты — постановления и распоряжения Правительства, а также ведомственные приказы (НПА). На 1 января 2020 года не были приняты несколько сотен НПА, а ряд законодательных норм не имели конкретного воплощения в жизнь более 10 лет. Правовая неопределённость и пробелы из-за отсутствия «подзаконки» были обнаружены практически во всех отраслевых законах.

Чтобы сдвинуть процесс с мёртвой точки, были испробованы все доступные методы: поручения, угрозы увольнением, выговоры, проверки, гневные окрики (как сказал когда-то Владимир Соловьев, «всё как обычно: подкуп, шантаж, угроза убийством.…»). И лёд тронулся. Что же касается новых федеральных законов, то обязательным для Правительства стало параллельное рассмотрению в Госдуме утверждение профильными вице-премьерами планов-графиков подготовки НПА, исполнение которых находится на отдельном контроле в информсистеме Белого дома. Доступ к ней есть у ключевых руководителей аппарата, вплоть до премьер-министра.

Однако до конца проблему не решили: часть зловредных чиновников по-прежнему кладёт нефритовый жезл на непосредственные обязанности, тратя рабочее время на «решение вопросов». И теперь уже копятся НПА, ответственность за своевременное издание которых лежит на новом Правительстве.

Что придумал господин Григоренко? Увязать принятие решений о включении в план работы Правкомиссии законопроекта, разработанного министерством, с результатами подготовки и принятия НПА. Что это значит фактически?

У министерств и ведомств есть отраслевые задачи (в том числе — продиктованные хитроумными лоббистами из РСПП) по внесению изменений в законодательство. Есть и план законопроектной деятельности Правительства, а также поручения/указания Президента, не выполнить которые — значит, написать заявление об отставке. Поэтому безусловный приоритет в работе федеральных министерств — отдельные законопроекты, ради внесения которых в Госдуму чиновники готовы приложить все возможные усилия.

Ну а для вынесения новелл на заседание Правительства необходимо пройти Комиссию, которую курирует Григоренко. Таким образом, аппарат Правительства «замкнул круг»: хочешь принять новый закон — отчитайся о том, как обеспечил издание НПА по предыдущим. Не хочешь напрягаться и делать распоряжения/постановления — становись в очередь на Правкомиссию (которая может растянуться на дни/недели/месяцы).

Безусловно, решение иезуитское, но отдельные чиновники, похоже, просто не оставляют господину Григоренко других вариантов. Будем внимательно следить за тем, какой эффект возымеет данное решение.