⁉️Тем временем Минфин в большом недоумении: почему, несмотря на поручение премьер-министра Михаила Мишустина обеспечить формирование паспортов федеральных проектов по новым инициативам, реальная работа кипит лишь по 21 из 42 инициатив, а заявки на финансирование поданы лишь по 18 из 42 инициативам?

Заместитель министра Владимир Колычев взволнован невозможностью мониторинга следующих инициатив по достижению показателей и кассового исполнения: «Первичное звено для каждого», «Реинжиниринг правил промышленного строительства», «Города больших возможностей и возрождение малых форм расселения», «Мой частный дом», «Мобильный город», «Новый ритм строительства», «Доступ в Интернет», «Цифровой профиль гражданина», «Госуслуги онлайн», «Электронный документооборот», «Подготовка кадров для ИТ», «Новая атомная энергетика (малые атомные реакторы для удаленных территорий)», «Развитие производства новых материалов», «Прорыв на рынки СПГ», «Персональные медицинские помощники», «Цифровая экосистема "Одно окно" экспортера».
Экология, итоги на 1 сентября .pdf
1.2 MB
👎 По итогам 2/3 уходящего 2021 года национальный проект «Экология» исполнен менее чем на 1/3, что составило 25 млрд из запланированных 81,6 млрд рублей.

Лучше всех себя чувствуют федеральные проекты «Сохранение лесов» (79%), «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» (76,8%). Это единственные кейсы «Экологии», который преодолели 2/3 кассового исполнения.

В относительно приличном ритме идут «Сохранение уникальных водных объектов» (58,4%), «Сохранение озера Байкал» (44%), «Оздоровление Волги» (32%).

Ниже среднего показателя по нацпроекту — «Чистая страна» (26,5%) «Комплексная система обращения с твёрдыми коммунальными отходами» (16,4%), «Чистый воздух» (15,7%), «Инфраструктура для обращения с отходами I и II классов опасности» (0,7%), «Внедрение НДТ» (0%).
Нацпроекты, итоги на 1 сентября .pdf
1.2 MB
💰Кассовое исполнение национальных проектов на 1 сентября составило 58,9%. Из предусмотренных на 2021 год 2,33 трлн рублей потрачен 1,37 трлн.
 
Демография — 81%;
Здравоохранение — 74,2%;
Производительность труда — 61,4%;
Безопасные качественные дороги — 57,3%
Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (транспортная часть) — 54,2%;
Культура — 53,9%;
Наука и университеты — 52,7%;
Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы — 52,1%;
Жилье и городская среда — 51,3%;
Международная кооперация и экспорт — 39%;
Образование — 33%;
Экология — 30,7%;
Цифровая экономика — 21,1%.
⚡️Рейтинг кассового исполнения федеральных проектов на 1 сентября 2021 года:

Развитие экспорта медицинских услуг — 100%;
Транспортно-логистические центры — 100%;
Развитие сети национальных медицинских исследовательских центров и внедрение инновационных медицинских технологий — 96,4%;
Укрепление общественного здоровья — 92,1%;
Учитель будущего — 91,7%;
Финансовая поддержка семей при рождении детей — 86,1%;
Борьба с онкологическими заболеваниями — 85,4%;
Развитие железнодорожной инфраструктуры Центрального транспортного узла — 84,1%;
Поддержка самозанятых — 83,4%;
Инфраструктура — 82,4%;
Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования) — 80%;
Сохранение лесов — 79,1%;
Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма — 76,8%;
Экспорт образования — 75,5%;
Модернизация пассажирского транспорта в городских агломерациях — 74,8%;
Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда — 70,8%;
Системные меры развития международной кооперации и экспорта — 66,7%;
Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях — 66%;
Строительство автомобильных дорог международного транспортного коридора Европа – Западный Китай — 63,1%;
Творческие люди — 62,2%;
Старшее поколение — 60%;
Первичная медико-санитарная помощь — 59,7%;
Развитие федеральной магистральной сети — 59,2%;
Дорожная сеть — 58,5%;
Сохранение уникальных водных объектов — 58,4%;
Успех каждого ребенка — 56,9%;
Исследовательское лидерство — 56,8%;
Развитие Северного морского пути — 55,5%;
Культурная среда — 54,4%;
Содействие занятости — 52,2%;
Кадры — 52,1%;
Предакселерация — 51,9%;
Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства — 51,8%;
Автомобильные дороги Минобороны России — 48%;
Системные меры по повышению производительности труда — 47,8%;
Формирование комфортной городской среды — 47,4%;
Цифровая культура — 45,3%;
Патриотическое воспитание — 44,6%;
Сохранение озера Байкал — 44,1%;
Общесистемные меры развития дорожного хозяйства — 41,7%;
Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями — 40,3%;
Жилье — 39,8%;
Спорт - норма жизни — 39,4%;
Чистая вода — 37,3%;
Промышленный экспорт — 37,2%;
Информационная безопасность — 36,9%;
Развитие морских портов — 36,3%;
Цифровая образовательная среда — 34,3%;
Нормативное регулирование цифровой среды — 33,4%;
Оздоровление Волги — 32%;
Экспорт продукции агропромышленного комплекса — 29,7%;
Цифровое государственное управление — 29,1%;
Социальная активность — 29%;
Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям — 28,1%;
Современная школа — 27,3%;
Социальные лифты для каждого — 27,1%;
Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе Единой государственной информационной системы здравоохранения — 26,9%;
Искусственный интеллект — 26,9%;
Чистая страна — 26,5%
Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами — 25,7%;
Развитие региональных аэропортов — 24,8%;
Интеграция — 19,5%;
Цифровые технологии — 16,7%;
Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами — 16,4%;
Чистый воздух — 15,8%;
Информационная инфраструктура — 14,4%;
Безопасность дорожного движения — 9,4%;
Кадры для цифровой экономики — 8,8%;
Инфраструктура для обращения с отходами I–II классов опасности — 0,7%;
Железнодорожный транспорт и транзит — 0,4%;
Развитие железнодорожных подходов к морским портам Азово–Черноморского бассейна — 0,3%;
Развитие железнодорожных подходов к морским портам Северо-Западного басcейна — 0,1%;
Внедрение наилучших доступных технологий — 0,0%;
Экспорт услуг — 0,0%.
👎 Ни одного сданного объекта за первое полугодие, тотальный срыв сроков, расторжение договоров с подрядчиками по всей России (в Братске, Магадане, etc). Проблемы у строителей аэропортов — очередной «красный сигнал», свидетельствующий, насколько глубокий кризис охватывает отрасль в целом.

В ракурсе аэропортов — те же сложности, что и у строителей дорог/мостов: реальные затраты не отвечают ценам и срокам, обозначенным в смете. О чём говорить, если только за последние год–полтора стройматериалы подорожали на 100%. А ведь есть ещё такие статьи затрат, как зарплата рабочим, амортизация, сопутствующие расходы.

В итоге проект Концепции развития сети аэродромов Росавиации окончательно превращается в абстрактный документ, существующий только на бумаге. Концепцию еще не успели принять, а сроки сдачи аэропортов в Великом Новгороде, Нарьян-Маре, Тигиле уже пришлось перенести на 2025 год. Серьезные игроки не берутся, потому что дорожат репутацией. А если строительством аэропортов занимаются «Рога и копыта» (как, например, в Воронеже, где тендер на полмиллиарда выиграла «Русстройком» с уставным фондом 10 тысяч рублей), то наблюдаются повальный срыв сроков и некачественные работы.

Именно из-за срыва сроков и низкого качества расторгли договора с подрядчиками в Магадане, Братске, Благовещенске, а в Мурманске и Оренбурге забуксовала ситуация с реконструкцией аэропортов. Именно поэтому за I полугодие 2021 года по всей России нет ни одного сданного аэродрома или аэропорта.

В то же время Минстрой и курирующий вице-премьер Марат Хуснуллин, хоть и реагируют на проблемы, но ощутимо «не в ногу» со стремительными требованиями реалий. Пока появилось только решение передать регионам право менять стоимость работ с компенсацией разницы за счет регионального бюджета. А это значит, что «лечение» кризиса в строительной отрасли неэффективно, поскольку проводится «черепашьими шагами».

https://clck.ru/XSh3J
МВД, ответ .pdf
90.2 KB
На федеральный проект «Безопасность дорожного движения», которым руководит первый замглавы МВД Александр Горовой, выделены 52,07 млрд рублей до 2024 года.

Основная статья расходов — 35,3 млрд на приобретение для патрульных автомобилей ГИБДД видеокамер, радиостанций, мигалок, нанесение спецокраски, снабжение функцией распознования госномеров, доступом к базам и, конечно, установкой сигнальных громкоговорящих устройств.

На всю прочую безопасность дорожного движения потратят оставшуюся треть финансирования: в том числе 2,84 млрд — на разъяснение гражданам правил через СМИ и соцрекламу, 2,83 млрд — на организацию непосредственно безопасности, 1,72 млрд — на социальные компании по привлечению внимания граждан к основным рискам на дорогах, 1,11 млрд — на привитие детям навыков безопасного участия в дорожном движении и будущее вовлечение в ряды сотрудников ГИБДД через отряды юных инспекторов, 720 млн — на освещение в Интернете профильных мероприятий федерального проекта.
☝️Вице–премьер — руководитель аппарата Правительства Дмитрий Григоренко потребовал применять риск-ориентированный подход к исполнению федерального бюджета, включая определение этапов его исполнения, анализ динамики, определение последствий вопиющих нарушений (блокировку средств, перечисление в резервный фонд Правительства, перераспределение на иные цели и пр.).

Уже к 1 октября Минфин и Минэкономразвития должны определиться с методикой применения риск-ориентированного подхода, направленной прежде всего на превентивные меры реагирования на риски, а Казначейство должно подготовить об этом макет красочного дашборта.

Кроме того, господин Григоренко согласился перераспределить с РФФИ на Минобрнауки 790,2 млн рублей в 2021 году, 1,9 млрд — в 2022 году и 3,1 млрд — в 2023 году на осуществление имущественного взноса РФ в Российский научный фонд. Однако отклонил перераспределение в 2021 году 13,7 млрд, и по 1,45 млрд в 2022 и в 2023 годах в пользу Минобрнауки, Минцифры и Минспорта (резервному фонду деньги нужнее).
🤖 Вице-премьер Алексей Оверчук установил практически рекордный для России срок получения ответа от госструктур. Теперь не более чем за 2 секунды Минцифры, Минпромторг, МВД, Росприроднадзор и Росрыболовство должны в рамках взаимодействия с ИС «Одно окно» предоставлять ответы по системе межведомственного электронного взаимодействия.

Заодно господин Оверчук согласовал новые электронные бизнес-процессы: выдачу разрешения на экспорт осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру; выдачу разрешений на вывоз из России видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов (кроме осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру); предоставление субсидий на компенсацию части затрат в целях создания новой конкурентоспособной промышленной продукции, связанных с проведением НИОКР/омологацией существующей промышленной продукции для внешних рынков.
Минцифры, ответ .pdf
6.2 MB
Замглавы Минцифры Олег Пак готов потратить до 2024 года 414,3 млрд рублей на федеральный проект «Цифровое государственное управление», из них 62,5 млрд в этом году. Скромные на данный момент траты 15,6 млрд (25,08% кассового исполнения) господин Пак объясняет тем, что проводит поэтапную приемку работ, основная часть которых придется на самый конец года.

Самым дорогим мероприятием с бюджетом в 10,5 млрд в 2021 году станет развитие «Электронного правительства» в рамках единой системы. К концу второго квартала на Едином портале государственных услуг оказались зарегистрированы аж 138,6 млн пользователей, из которых 80,4 млн имеют подтвержденные учетные записи, осуществлено 24 млн платежей на сумму 26,4 млрд и 8,8 млрд транзакций.

Готовится перевод 76 услуг федеральных органов и 101 услуги органов власти субъектов РФ в цифровой вид. По состоянию на 1 июля через ЕПГУ уже доступны для заказа 13 федеральных услуг и 51 региональных. До конца 2021 года господин Пак обещает вывести на ЕПГУ все оставшиеся госуслуги.
🤖 Премьер-министр Михаил Мишустин утвердил так называемый «второй пакет» мер господдержки российской ИТ-индустрии — план мероприятий (дорожную карту)
«Создание дополнительных условий для развития отрасли информационных технологий».

В документе, рассчитанном до 2022 года, прекрасно всё: 62 мероприятия затрагивают практически все аспекты развития российского IT. Здесь тебе и повышение налогов для иностранных компаний, которые реализуют свои продукты в РФ, и очередные ограничения в части закупок зарубежного программного обеспечения с компьютерной техникой, и создание должности «ИТ-омбудсмена с целью защиты прав ИТ-компаний».

А ещё Правительство задумается о принятии законодательных актов, повышающих привлекательность работы IT-специалистов в России (упрощение процедуры предоставления вида на жительство, льготная ипотека, кредитование «при необходимости»), а также отнесение судебных разбирательств с участием IT-компаний к юрисдикции суда присяжных.

Не обойдется и без обязательного приобретения российских программно-аппаратных комплексов, которыми оснастят врачей, учителей, сотрудников ЖКХ и других бюджетников. Отдельный раздел (правда, не очень обширный) посвящен поддержке отечественных разработчиков «игрового и аудиовизуального контента»: так Правительство подумает о создании Федерального фонда поддержки производства компьютерных игр, направленных на популяризацию российской истории и культуры, привяжет предоставление субсидий киностудиям с обязательностью размещения фильмов на отечественных интернет–видеосервисах.

В общем планов по развитию IT-отрасли — громадьё. Главное, чтобы хотя бы половина из них была реально реализована, а не легла мертвым грузом очередных докладов где-то в кабинетах Белого дома.
Развитие_информационных_технологий_VER2.pdf
4.3 MB
‼️Спешим уточнить ранее опубликованную информацию. Оказывается, увесистый план мероприятий «Создание дополнительных условий для развития отрасли информационных технологий», состоящий из, казалось бы, 124 пунктов, представляет собой буквально задублированный план мероприятий из истинных 62 пунктов, опубликованных в виде «таблицы Менделеева».

Коллеги попросили уточнить: кто-то креативный в Правительстве, чтобы придать документу дополнительный вес, решил дважды скопировать каждый из согласованных 62 пунктов, которых таким образом получилось 124. Внимательные читатели быстро обнаружили: первый пункт совпадает с 63-м, второй с 64-м и так далее. Поэтому пришлось ставить гриф «Взамен разосланного», заново ходить к Михаилу Мишустину с просьбой переподписать, а затем разослать все-таки план на 62 пункта.
📈 Отвечая на наш запрос, аппарат Правительства подтвердил существование в стадии опытной эксплуатации автоматизированного расчета уровня достижения показателей и результатов национальных проектов в подсистеме ГАС «Управление». Оказалось, что процент успешности киберсистема Белого дома оценивает на отметке 84,78% (при кассовом исполнении 57,5%). В разбивке ситуация выглядит так:

Культура — 97,33%
Экспорт — 94,14%
МСП — 89,97%
БКАД — 89,90%
Жилье и городская среда — 89,55%
Демография — 88,89%
Производительность — 87,75%
Здравоохранение — 85,70%
Образование — 85,24%
Атом — 83,33%
Наука — 83,09%
Цифровая экономика — 81,29%
КПМИ — 80,88%
Экология — 78,81%
Туризм — 55,87%
 
Также нам раскрыли истинные масштабы движения средств от нацпроектов в сторону резервного фонда и в обратном направлении. В течение 2021 года в резервный фонд Правительства ушло 120,3 млрд рублей, выделенных на нацпроекты, из которых 110,6 млрд приходятся на федпроект «Финансовая поддержка семей при рождении детей», 8 млрд - на "Экспорт продукции АПК", 650 млн — на «Цифровое государственное управление», 475 млн — на «Чистую воду», 359 млн — на «Сохранение озера Байкал». При этом сам резервный фонд в обратную сторону поделился 157,8 млрд на цели/задачи нацпроектов.
 
Худшими субъектами РФ по реализации нацпроектов стали Хабаровский край, Калмыкия, Чукотский автономный округ, Еврейская автономная область, Карачаево-Черкесская Республика. Лучшими являются Бурятия, Красноярский край, Оренбургская, Сахалинская, Волгоградская области.
💼 Замгендиректора «Россетей» Константин Михайлик назначен заместителем министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Соответствующее распоряжение подписал председатель Правительства Михаил Мишустин.

Константин трудился сначала в ПАО «МРСК-Центр», а затем в «Россетях» с 2015 года. Кандидат юридических наук. Судя по всему, в Минстрое Михайлик будет отвечать за цифровизацию и информатизацию в курируемых отраслях. Желаем успехов в нелёгкой, но интересной работе!
Похоже, обитатели Совета Федерации перестанут быть членами — и окончательно станут сенаторами. Поручение проработать вопрос об официальной замене одного понятия на другое во всех нормативных правовых актах вице-премьер Дмитрий Григоренко дал главе Минюста Константину Чуйченко.

Выяснилось, что прежняя терминология уже полтора года как неконституционна. Однако копию поправок от 14 марта 2020 года в Конституцию РФ, где члены начали именоваться сенаторами, полпред Правительства в Совфеде Вадим Живулин инициативно прислал господину Григоренко лишь сейчас.

Надеемся, воцарение более гордого наименования в документообороте Белого дома вдохновит сенаторов жёстче контролировать исполнение Майского/Июльского указов Президента — как чиновниками регионов, которые они представляют в Совфеде, так и федеральным кабинетом министров.
☝️Вице-премьер – руководитель аппарата Белого дома Дмитрий Григоренко продолжает свой «крестовый поход» на чиновников/бюрократов, а также тех, кто под видом работы маскируется в разного рода федеральных бюджетных и автономных учреждениях.

Все главы министерств/агентств/служб получили поручение в срок до 20 октября проанализировать и представить в аппарат Правительства актуальную правдивую структуру своих подведомственных учреждений вне зависимости от организационно-правовой формы. Кроме того, от глав ФОИВов ждут предложения по оптимизации ФГБУ, ФКУ, АНО, АУ и фондов, исходя из необходимости ликвидации малочисленных организаций, а также укрупнения тех, что выполняют однородные функции, но в разных субъектах РФ.

В департаменте кадров Правительства изучат численность сотрудников учреждений, соотношение руководителей и тех, кто непосредственно занят работой, а также уровень заработных плат (отдельно — директоров, замдиректоров и главбухов, которые любят «нарезать» себе ежеквартальные премии). В свою очередь, Минфин должен проанализировать бюджетную эффективность отдельных учреждений — как минимум в разрезе пропорций: субсидии из бюджета, а также поступления от деятельности, приносящей доход.

Не секрет, что значительная часть федеральных органов власти «прячут» в подведомственных организациях сотрудников, выполняющих функции, которые легко могут быть переданы на аутсорсинг. А как минимум 25% ФГБУ вообще не помнят, ради чего они создавались и живут в абсолютно автономном формате, при этом пользуясь госимуществом, госфинансированием, приоритетным доступом к госзаказу.

Надеемся, господин Григоренко доведет до ума эту реформу и не остановится на полпути из-за шквала многостраничных обоснований необходимости не менять ничего от федеральных министров и руководителей разного рода служб. Иначе благое дело по оптимизации госуправления, сокращению неэффективных трат и высвобождению имущества так и останется очередной идеей, которая утонет в бюрократических проволочках.