Теперь новокузнечанам будет сложно пожаловаться на отсутствие федерального внимания: южную столицу Кузбасса с рабочим визитом посетили министр природных ресурсов и экологии РФ Александр Козлов и руководитель Росприроднадзора Светлана Радионова. Они оценили реализацию нацпроекта «Экология».

Глава Минприроды сообщил, что в этом году на городские маршруты выйдут 20 трамваев и 19 троллейбусов. Будет профинансировано закрытие Куйбышевской котельной, которая обеспечивает теплом 150 тысяч жителей. Уже в следующем отопительном сезоне люди должны получать тепло от Центральной ТЭЦ, работающей на газе.

Также Александр Козлов отметил, что не менее важным вопросом, которым займется министерство, будет финансирование газификации частного сектора: уже в 2021 году из федерального бюджета профинансируют строительство 30 км газопровода, к которому должны подключить около 500 дворов. Таким образом, более 1200 человек будут обеспечены газом. План-максимум — газифицировать более 8 тысяч подворий, где живут свыше 25 тысяч человек.

Мнение губернатора Воронежской области Александра Гусева о «Плане Мишустина» никому в Правительстве оказалось не интересно. Заявляя о важной задаче обеспечить рост реальных доходов населения, повышение зарплат темпами, превышающими уровень инфляции, снижение уровня бедности господин Гусев, тем не менее, в августе 2020 года утвердил постыдную региональную программу, рассчитанную на достижение к 2030 году снижение уровня бедности до 5,2% против 9% в базовом 2017 году.

То есть губернатор на полном серьёзе считает, что население в достаточно развитой Воронежской области, а также федеральные власти ему простят, если к 2030 году в регионе по-прежнему будут оставаться аж 5,2% граждан, выживающих за чертой бедности, а всё, что произойдет за 13 лет с 2017 года, — это всего лишь снижение их количества на скромные 3,8%.

Господин Гусев отказался бороться в интересах воронежцев за включение в нацпроекты всех мероприятий, несправедливо не включенных туда. Он даже не смог их назвать, сославшись, что в регионе и без Майского/Июльского указов Президента действуют госпрограммы и областные стратегические проекты, поэтому биться за «нацпроектные» деньги для субъекта РФ ему недосуг.

Также губернатор заявляет, что вряд ли сможет построить необходимые объекты капитального строительства в рамках регпроектов, ибо «стоимость стройматериалов повысилась». В таком случае мы не понимаем: как вообще будут реализованы обещанные масштабные проекты «Новая индустриализация региона», «Историко-природный кластер Костенки-Борщево-Архангельское», «Реконструкция Петровской набережной», а также построены восемь детских садов, две школы, три стадиона и девять объектов водоснабжения?

Безусловно, кураторство конкретных территорий должно заключаться в оперативном контроле, а не в подготовке инфо от совещания к совещанию.

Задача - перейти к непрерывному оперативному контролю и мониторингу с дэшбодами, которые сами собой послужат «ускорителем» исполнения всех задач, которые сейчас находятся за пределами контроля в силу ограниченности человеческих возможностей воспринимать и интерпретировать неструктурированные данные и туманные отчёты.

После запуска real-time дэшбордов уже будет иметь меньшее значение, кто из кураторов за те или иные территории отвечает, так как информация будет доступна всем.

И для начала важно оперативно сделать публичный дэшборд исполнения нацпроектов, адресных программ поддержки регионов, поручений Президента и Премьера. Как только это будет доступно всем, все начнут по-другому работать. Потому что система все покажет.

Именно публичный общественный контроль сработает лучше любого куратора. И именно поэтому премьер сразу запустил разработку информационно-аналитической системы, позволяющей смотреть на экран и самому видеть динамике исполнение, а не дожидаться совещаний с чаще всего искаженными данными. А пока система ещё собирается, то хотя бы активизацией кураторов можно попробовать простимулировать ускорение исполнения нацпроектов, программ, поручений. И это в какой-то степени сработает, потому что объективно говоря вице-премьеры за последние 1,5 года повысили скорость своей работы и результативность.

Глава Ростовской области Василий Голубев не готов больше терпеть отсутствие утвержденных методик расчетов по ряду показателей и результатов федеральных и региональных проектов, что в принципе не позволяет в полной мере дать оценку и спрогнозировать их достижение. Губернатора полностью не устраивает наплевательское отношение федеральных властей к мнению субъектов РФ при утверждении соответствующих методик/показателей и отсутствие единого подхода по этим важным для регионов вопросам.

А еще господина Голубева печалят абсолютно неадекватные сроки предоставления отчетности в федеральные органы, никак не синхронизированные со сроками достижения самих результатов, несправедливое отношение топ-чиновников при заключении соглашений с регионами, а также бесконечно «модернизируемая» ГИС «Электронный бюджет», прямо препятствующая, по его мнению, формированию нормальной отчетности и сдерживающая актуализацию региональных проектов, а значит, и достижения национальных целей развития РФ. Губернатор также настаивает, чтобы в нацпроекты были включены почему-то отсутствующие там мероприятия по занятиям физкультурой и спортом для несовершеннолетних, состоящих на спецучете, а также по оснащению современным оборудованием кинозалов в населенных пунктах с численностью населения до 500 тыс. человек.

Команда господина Голубева признаёт, что в 2020 году не получилось достичь ряда целей: экономика Ростовской области столкнулась с ограничениями спроса и предложения, что привело к снижению объема экспорта услуг. А из того, что в 2020 году всё-таки получилось в рамках 49-ти регпроектов, можно отметить построенные 6 детских садов, 3 школы, спорткомплекс в Константиновске, 42 «Точки роста», мобильный технопарк «Кванториум», «IT-куб», «Дом научной коллаборации», проведенные «ДОБРОТАйм», фестиваль добровольцев «ДоброФест», 11 автоклубов, введенные в эксплуатацию 5 225,3 тыс. кв. м жилья, одержанные 6 побед на Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды, завершенные работы по расчистке р. Темерник и р. Кумшак, а также очень приятный отзыв Минэкономразвития о Ростовской области как одном из регионов с наибольшим количеством успешных примеров работы на муниципальном уровне, в особенности по вовлечению населения в процесс принятия управленческих решений с помощью информационно-коммуникационных технологий.

💪 Минприроды согласилось, чтобы Росприроднадзор активно участвовал в формировании Госреестра объектов накопленного вреда окружающей среде, а также контролировал исполнение госконтрактов по ликвидации (большой привет всем подрядчикам федерального проекта «Чистая страна»).

Нюансы обсудили на совещании у вице-премьера Виктории Абрамченко, хотя эта ответственная деятельность не имеет жёсткого отношения к текущим функциям Росприроднадзора и, по сути, будет являться «эковолонтерством». Договорились, что степень нерадивости подрядчиков будут определять «Центры лабораторного анализа и технических измерений», а губернаторов обяжут прописывать соответствующие обязательства в соглашения с Минприроды о выдаче федеральных субсидий.

Напомним, на ликвидацию несанкционированных свалок в нацпроекте «Экология» запланирован 31 млрд рублей, а исполнители работ нередко становятся фигурантами уголовных и административных дел: «ГринЛайт» в Волгограде, «КомплексСтройИнвест» в Кабардино-Балкарии, «Консоль-Строй ЛТД» в Крыму и пр.

У главы Кабардино-Балкарии Казбека Кокова не возникло желания не только направить какие-то дельные предложения в «План Мишустина», но и сообщить хоть какие-нибудь интересные подробности о реализации Майского/Июльского указов Президента в республике, а также пожаловаться на безусловно возникающие проблемы.

Господин Коков рад Майскому указу, рад Июльскому указу. Всё, что можно оценить, он оценивает крайне высоко, а в 2021 году обещает сфокусироваться на создании условий для самореализации и достойного успешного предпринимательства.

Мэр Коломны мог покончить с собой из-за растраты 71 млн госденег

Есть основания предполагать, что причиной смерти мэра Коломны Дениса Лебедева стала растрата бюджетных денег. В 2019-ом году город получил 71 млн рублей в рамках нацпроекта "Образование". Средства должны были пойти на строительство школ. Прошло два года, но все, что удалось построить - заборы из профлиста вокруг места предполагаемых учебных заведений.

Горожан эта история дико бесила. Коломенцы постоянно строчили петиции губеру и даже снимали собственные расследования. На фоне выборов ситуация особенно обострилась. Слухи о возможной растрате и провал нацпроекта запросто могли натолкнуть Лебедева на мысли о самоубийстве.

Мэр, который бежал от своих обязанностей, нашел способ убежать и от проблем.

Врио главы Северной Осетии – Алании Сергея Меняйло федеральные власти пока не просили предложить что-нибудь полезное в разрабатываемый «План Мишустина», дав возможность сфокусироваться на решении насущных республиканских проблем.

2020 год был для республики весьма непростым. Финансовые проблемы и спад экономики привели к тому, что не состоялся чемпионат «Молодые профессионалы» (WorldSkillsRussia), гражданам 60+ и проживающим в сельской местности 65+ приостановили скрининги неинфекционных заболеваний (в том числе вносящих вклад в структуру смертности), не проводились профосмотры и диспансеризации взрослого населения, сорвана программа поддержки семей при рождении детей (в том числе из-за того что родившихся детей оказалось намного меньше запланированного), не удалось обеспечить достойную зарплату в сфере дошкольного и дополнительного образования.

Желаем Сергею Меняйло не отчаиваться и оправдать доверие граждан, которые надеются, что 2021 год после замены руководства республики завершится заметно получше.

⚡️«Непотопляемый» Пётр Павлович — всё. Нам пишут, что 12 июля один из самых долгоиграющих топ-чиновников мэрии Москвы уходит на заслуженную пенсию.

Нацпроект «Жильё и городская среда» в столице будет реализовывать кто-то другой, но точно не Бирюков. Спешим первыми пожелать успехов преемнику!

Рубежи и циклы: 2030-2031

В политической аналитике очень много внимания уделяется 2024-му году как важнейшем рубеже Большого Трансфера. Однако, в свете доктринальных документов есть более важные даты, чем 2024-й. И это 2030-31-ые годы. Причин тому несколько.

Самая очевидная – истечение очередных выборных циклов (Думские выборы 2021-2026-2031, президентские 2024 и 2030). Если и существуют сомнения относительно Трансфера-2024, то уж в 2030-м изменения точно будут происходить.

В 2030-м году истекает срок реализации нацпроектов – а с ними и Единого плана, и прочих сопряженных документов. В тот же срок закончится и госпрограмма «Научно-технологическое развитие РФ» (ее всерьёз обновят и перезагрузит, но горизонт 2030-го года неизбежно останется).

К этому же сроку будет подверстано действие федеральных научно-технических программ. Об этом на заседании Президиума Совета при Президенте по науке и образованию заявил Дмитрий Медведев:

«Нам нужно эффективно обеспечить их интеграцию с национальными проектами, а также запустить системные изменения, необходимые для достижения национальных целей развития. Поэтому нам нужно подумать над продлением сроков реализации этих документов».

Стратегия научно-технологического развития также будет действовать до 2030 года – в силу того, что этот срок обозначен и в госпрограмме НТР, и в Программе фундаментальных научных исследований. Кстати, ПФНИ означает, что фундаментальная и поисковая наука также живут циклом до 2030 года.

Наука сейчас полноценно интегрирована в контур безопасности. Знаков тому много: совмещение Дмитрием Медведевым постов в двух советах - безопасности и по науке и образованию, а также, например, содержание новой Стратегии национальной безопасности. Предыдущая версия «продержалась» пять лет, а новая рассчитана все же на больший срок.

Да и сами по себе исследования и разработки лежат в основе реализации всех остальных нацпроектов, нацпрограмм и стратегий. Это не раз подчеркивалось и в заявлениях из высших эшелонов власти, и в конкретике доктринальных документов.

Ключевой вопрос по хронологии таков – на какой срок будет принята Стратегия социально-экономического развития. В ней, напомним, будут сопряжены все перспективные направления работы – от нового «общественного договора по социалке» до создания национальной инновационной системы. Стратегия СЭР, по идее, должна объединить все проектные и процессные мероприятия в области общественного и экономического развития. Однако, связь с нацпроектами означает, что если не итоговой, то значимой отсечкой станет все тот же 2030-й год.

В 2024-м году состоятся те самые, как ожидают – эпохальные, выборы президента. И в рамках этой темы будет подведен итог первой стадии реализации нацпроектов, а как раз на эту хронологию они изначально и рассчитывались. С другой стороны, аналогично можно сказать и про 2030-й год – там итог будет подводиться всему комплексу проектов, программ и стратегий – причем в значительно большем объеме.

В сущности, оценка «наследия Путина» будет подводиться как раз в 2030-м году, когда будет очевидна динамика достижения амбициозных целей. Выборы президента в 2030-м и Госдумы в 2031-м станут глобальным референдумом о том, как страна жила минувшие 30 лет, правильным ли путем шла и куда добралась в итоге.

Все это справедливо в том случае, если выборная ритмика будет неукоснительно соблюдаться. Важным фактором становятся поправки в Конституцию, утвержденные в ходе общероссийского голосования. Госдума будет перезагружена в сентябре после выборов, Правительство уйдет в отставку и пройдет новую процедуру согласования с Парламентом. В уравнении остается только одна постоянная – президент. И ему до перезагрузки останется три года. И в них нельзя будет говорить о полноценном функционировании «путинской Конституции».

Впрочем, в любом случае после 2030-2031 гг. будущее страны видится лишь весьма приблизительно – словно по завершении нацпроектов, программ и стратегий наступит «конец истории», за которым последует эра вечного благоденствия России.

❗️Правительство работает над тем, чтобы сформировать единую экосистему студенческого технологического предпринимательства. Об этом сообщил Михаил Мишустин на встрече со студентами в Томске.

Экосистема позволит молодым специалистам и ученым внедрять свои разработки в реальные бизнес-проекты.

Так, нацпроект "Наука и университеты" будет дополнен иници ативой "Платформа университетского технопредпринимательства", а программу "Стартап как диплом" масштабируют на всю страну. «Это очень хороший проект. Он должен развиваться, чтобы больше талантливых студентов вовлекать в развитие экосистемы технологического предпринимательства, поддержку стартапов на начальной стадии и их развитие в будущем», - подчеркнул премьер.

☝️Директор департамента организации проектной деятельности Правительства Денис Тихонов отчитался об исполнении поручения первого вице-премьера Андрея Белоусова по актуализации методических рекомендаций по разработке нацпроектов и форм их паспортов.

Собственным определением обзавелись термины «целевой показатель», «дополнительный показатель», «контрольная точка», а инструкция по разработке паспортов нацпроектов претерпела правки, направленные на углубленную визуализацию представленных в паспортах данных.

А еще нас ждут новые формы паспортов нацпроектов, в которых появится ссылка на информационную систему (источник данных) для всех показателей. Федеральные проекты будут также декомпозированы на показатели общественно-значимых результатов (ОЗР), при этом будут отражаться источники финансового обеспечения по всем расходам и помесячные планы реализации с указанием конкретных контрольных точек во взаимосвязи со всеми предшествующими и последующими контрольными точками. Кроме того, будут указаны конкретные ответственные исполнители за каждую контрольную точку, документ, подтверждающий достижение результата, а также более детализированная информация о реализации целей в субъектах РФ.

Остается уповать, что усовершенственные паспорта нацпроектов быстро станут достоянием широкой общественности. А если чиновники их вновь спрячут, мы традиционно объявим розыск.

💰Не прошло и года после решения упразднить федеральный проект «Внедрение наилучших доступных технологий», как Минпромторг предложил чёткие пропорции перераспределения 24 млрд рублей, которые высвободились до 2024 года. Половина этих средств – 11 млрд должна перетечь в госпрограмму «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», 8,4 млрд — в федпроект «Чистый воздух», 3,6 млрд — в федпроект «Оздоровление Волги».

Видимо, из госпрограммы средства будут направлены на докапитализацию Россельхозбанка, который активно выражает намерение стать единым оператором — агентом по реализации механизма льготного кредитования предприятий, внедряющих НДТ (на 1 рубль бюджетных средств Россельхозбанк обещает привлечь с рынка 5 рублей дополнительно). А спасение воздуха и Волги произойдёт через «Фонд развития промышленности», таким образом скукожив НДТ-проект (который был призван охватить всю Россию) до 16-ти поволжских субъектов РФ и 12-ти городов с наиболее загрязнённой атмосферой.

Может сложиться впечатление, что важнейшая тема НДТ потеряла недавнюю актуальность, хотя пока никто не отменял технологическое нормирование и комплексные экологические разрешения. Отнюдь не за горами 2022 год, когда должны быть выданы по меньшей мере 300 таких разрешений для крупнейших загрязнителей России. И будущий год станет лакмусовой бумажкой, чтобы проверить истинное отношение государства к НДТ (которые, кстати, не упоминались ни в свежем послании Президента, ни в отчете кабинета министров перед Госдумой).

👎 Губернатор Костромской области Сергей Ситников утвердил универсальную, одностраничную, не содержащую вообще никаких подробностей отписку на любые вопросы о Стратегии социально-экономического развития РФ, а также о реализации в регионе Майского/Июльского указов Президента.

Тем самым господин Ситников взял твердый курс на сокрытие деталей своего персонального вовлечения в реализацию национальных целей развития и полную информационную закрытость субъекта РФ. А возможно, губернатору просто нечего рассказать своим избирателям и гражданам России в целом.