Общенациональный_план_действий.pdf
1.1 MB
⚡️Правительство России официально утвердило и направило для исполнения в министерства и ведомства «Общенациональный план действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике».

План дорабатывался четыре месяца, был рассмотрен Белым домом, согласован Старой площадью и одобрен Президентом. Лишь после этого премьер Михаил Мишустин подписал документ.

Мероприятия, предусмотренные Планом, должны были начаться, как говорится, «еще позавчера». МОО «Майский указ» будет самым внимательным образом мониторить исполнение Плана упомянутыми в нём ФОИВами и конкретными должностными лицами.
👍 Минздрав установил своеобразный рекорд, первым из ФОИВов окончательно перейдя на электронный документооборот по системе МЭДО. Таким образом топ-медики быстрее всех выполнили поручение аппарата Правительства, который требовал исключить дублирование предоставления документов в бумажном виде и отправки по электронным видам связи.
👍 Губернатор Саратовской области Валерий Радаев рассказал, что в регионе имеется достаточно развитая коммунальная инфраструктура по сортировке твердых бытовых отходов. Вместе с тем для достижения целей Июльского указа Президента необходимы дополнительные мощности по сортировке, переработке и утилизации. Для решения данных задач господин Радаев прорабатывает вопросы по увеличению мощностей путем привлечения инвестиций в регион и данную отрасль, в том числе используя механизмы государственно-частного партнерства.

👍 Губернатор Томской области Сергей Жвачкин поделился с нами радостью, что разработал 57 региональных проектов. Чиновников, ответственных за их реализацию, господин Жвачкин отправил срочно повышать свою квалификацию на программах «Эффективное управление проектами», «Управленческое мастерство: развитие региональных команд», «Управление проектами по стандартам международной ассоциации управления проектами IPMA/ассоциации управления проектами СОВНЕТ», «Управление, основанное на данных – Chief Data Officer в органах власти».

👎 Губернатор Костромской области Сергей Ситников сообщил нам очень важную информацию: обращение @maydecree принято, зарегистрировано и рассмотрено, ответы по существу заданных вопросов предоставлены. По сути это — всё, что нам сообщил господин Ситников. В отличие от многих других губернаторов, он не хочет, чтобы россияне знали подробности происходящего в его регионе.

👍 Глава Бурятии Алексей Цыденов честно сообщил: по итогам 2019 года, работая над 179 показателями нацпроектов, республика всё же допустила некоторые отклонения.

Алексей Самбуевич выразил свою обеспокоенность, что в Июльском указе Президента нет прямого указания на деятельность по лесовосстановлению, хотя главной задачей федерального проекта «Сохранение лесов» является обеспечение 100% отношения площади лесовосстановления/лесоразведения к площади вырубленных/погибших насаждений, и для Бурятии восстановление лесов остаётся приоритетной задачей.

У господина Цыденова имеется ряд предложений:

1️⃣ Включить Улан-Удэ в федеральный проект «Чистый воздух». Согласно официальным данным о состоянии атмосферы, столица Бурятии считается городом с очень высоким уровнем загрязнения, и решить проблему без включения в федеральный проект крайне сложно.

2️⃣ Включить мероприятия по реконструкции дамбы на реке Селенга в национальный проект «Экология». Республика вступила в период многоводья. Для Улан-Удэ, расположенного на берегах двух рек — Селенги и Уды, — наводнения являются одним из наиболее опасных гидрологических явлений.

3️⃣ Зачастую недобросовестные поставщики обращаются в антимонопольные службы с необоснованными жалобами, чем искусственно затягивают заключение контрактов. Предлагается рассмотреть возможность введения государственной пошлины на подачу таких жалоб, и в случае признания жалобы не обоснованной, оставлять эту пошлину в бюджете региона.

4️⃣ Рассмотреть возможность сокращения сроков принятия решений об одностороннем отказе и заключение контрактов до 5 дней. Эти шаги позволят ускорить выполнение мероприятий региональных проектов и увеличить процент кассового исполнения.

5️⃣ В рамках реализации федерального проекта «Комплексная система обращения с твёрдыми коммунальными отходами» финансирование предполагается осуществлять на основании концессионного соглашения. Учитывая большую удалённость населённых пунктов, предлагается разработать механизм прямого финансирования мероприятий проекта, в особенности статей по приобретению оборудования, созданию мусоросортировочных станций и организации полигонов.
⚡️Оперативные данные об исполнении федерального бюджета по национальным проектам из Майского указа Владимира Путина в 2020 году весьма удручают.

За 9 месяцев 2020 года кассовое исполнение по ним составило 55%. Из 2,2 трлн рублей, предусмотренных в федеральном бюджете, до исполнителей доведено 1,2 трлн. Львиная доля «исполнения» — это субсидии и иные перечисления субъектам Российской Федерации, АНО, государственным корпорациям.

Сколько из 1,2 трлн реально «законтрактовано» и потрачено — пока неизвестно. Возможно, значительная часть этих средств по-прежнему лежит на счетах регионов »мёртвым грузом» из-за затянувшейся процедуры внесения изменений в паспорта национальных проектов.

Правительство активно собирает информацию обо всех средствах, вероятность кассового исполнения которых до конца года находится «в зоне риска», чтобы перебросить эти деньги в Резервный фонд и уже оттуда по упрощённой процедуре распределять на неотложные (в том числе «противоковидные») нужды.

Поэтому, скорее всего, бюджет в целом будет исполнен лучше, чем в 2019 году. Однако мероприятия, предусмотренные в паспортах «нацпроектов версии 2018 года», явно проваливаются из-за неритмичного финансирования и задержек с началом реализации.
👎 По итогам трёх кварталов 2020 года нацпроект «Экология» опять оказался в аутсайдерах Майского указа Президента. Он исполнен всего на 42,2% (30,4 млрд из 72 млрд рублей).

Лучше всех себя чувствует федеральный проект «Сохранение лесов» (90,2%), и это единственный кейс «Экологии», который имеет впечатляющий отрыв от прочих.

В приличном ритме идут «Сохранение уникальных водных объектов» (59,9%), «Сохранение биоразнообразия и развитие экотуризма» (54,6%), «Чистый воздух» (52,5%).

Чуть выше среднего исполнения по нацпроекту — «Чистая вода» (45,5%), «Чистая страна» (43,8%), «Инфраструктура для обращения с отходами I и II классов опасности» (42,5%).

Ниже среднего — «Оздоровление Волги» (40,9%), «Сохранение озера Байкал» (33,9%). Впрочем, грядущее объединение этих федпроектов с «Сохранением уникальных водных объектов» усреднит невысокие показатели в положительную сторону.

И самое отвратительное исполнение у «Комплексной системы обращения с ТКО» (22,1%). Как «Российский экологический оператор», полностью выведенный на дистанционную работу, будет отчитываться по итогам года, — очень большая загадка.

О федпроекта «Внедрение НДТ» (0%) говорить уже не будем, поскольку Правительство анонсировало его ликвидацию.
Исполнение на 01.10.2020.xlsx
156.7 KB
⚡️Полный расклад кассового исполнения национальных проектов за три квартала 2020 года выглядит так:

«Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» — 69,2%

«Здравоохранение» — 68,8%

«Жилье и городская среда» — 65,3%

«Культура» — 61,4%

«Наука» — 57,9%

«Демография» — 55,4%

«Производительность труда и поддержка занятоcти» — 55%

«Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры» — 54,8%

«Образование» — 53%

«Международная кооперация и экспорт» — 49,6%

«Безопасные и качественные автомобильные дороги» — 45,5%

«Экология» — 42,2%

«Цифровая экономика» — 20,6%

«Средняя температура» по кассовому исполнению национальных и федеральных проектов, предусмотренных Майским указом Президента, — 55%.
👎 Губернатор Псковской области Михаил Ведерников присоединился к списку региональных лидеров, чьи подчиненные не желают интересно сообщать @maydecree о своей работе над исполнением Майского указа Президента. Глава управления проектной деятельности госпожа Бударина подписала наискучнейший ответ, из которого мы так и не поняли: то ли он просто скомпилирован из некачественных ответов других регионов, которые мы публиковали, то ли псковским чиновникам реально нечем похвастаться.

👍 Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов рассказал, что недавно с позором выгнал со службы всех бюрократов, которые не справились в 2019 году с исполнением нацпроектов. Особенно пострадали те, кто не смог обеспечить достижение целевых показателей региона по нацпроектам «Здравоохранение» и «Демография». От свеженабранного персонала господин Морозов требовательно ждет исправления плачевной ситуации.

👍 Глава Мордовии Владимир Волков похвастался, что предложил прогрессивно скорректировать значения показателей: «Уровень бедности», «Естественный прирост населения» и «Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей».

👎 Губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров поведал, что на его территории реализуется аж 51 региональный проект. Больше никакой конкретикой команда господина Бочаров решила не делиться, вылив на @maydecree ушат пустых формальных фраз.

👎 Глава Коми Владимир Уйба прислал и вовсе отписку под видом ответов на наши вопросы. Про исполнение Майского указа в республике мы не узнали ровным счётом ничего.
ЕВГЕНИЙ ЛИПКОВИЧ, блогер и общественный деятель — о происходящем в Белоруссии ежедневно для @maydecree.

В Минске в субботу произошло давно ожидаемое событие: Лукашенко, который «оглушительно» победил на прошедших президентских выборах (по официальной версии за него отдано 80,1% голосов), приехал в следственный изолятор КГБ, где встречался с задержанными членами Координационного совета, кандидатом в президенты Виктором Бабарико и некоторыми арестованными членами правления Белгазпромбанка, (принадлежащего Газпрому и рейдерски захваченного «агрохунтой») и провел в их обществе четыре с половиной часа, обсуждая поправки в конституцию.

Сразу возникли исторические параллели с Нельсоном Манделой, к которому в камеру приходили власти ЮАР вести переговоры. Как известно, выйдя на свободу, Мандела стал президентом республики.

Официальное информационное сообщение о переговорах в СИЗО белорусского КГБ представляло собой примитивную попытку троллинга сторонников Координационного совета («Впрочем, содержание беседы участники общим решением оставили в тайне»), а 37-секундный отрывок речи Лукашенко, который выложили в сеть на официальном телеграм-канале, содержал минимум две склейки.

Мнения в Беларуси сразу разделись: встреча в СИЗО — результат согласованного давления Москвы и Евросоюза (в Минске остались только два посла из стран ЕС, остальные уехали из солидарности с фактически высланными польским и литовским послами) или это самодеятельность «агрохунты», предпринимающей отчаянные попытки расколоть протестантов?

«Выгодно ли России отстранение Лукашенко?», задают вопрос резонные люди. Беларуские протестующие считают, что да: народ Беларуси успокоится, Запад успокоится, в Беларуси неминуемо начнется приватизация и пр.

В Минске очень хорошо понимают, что Россия опасается радикальных последствий отстранения Лукашенко и действует осторожно. В то же время цель агрохунты — как можно быстрее подавить протесты, чтобы банально выторговать для себя лучшие условия сдачи власти. Поэтому переговоры с сидящими в СИЗО подаются не как очевидный признак слабости режима, а как «эффективный ход сильного народного лидера, который ничего не боится и готов слушать любые мнения».

Кстати, субботний «круглый стол в СИЗО» вызвал бурные дискуссии и среди «протестантов»: продолжать ли дальше акции, если Координационный совет призовет приостановить протесты? Единое мнение выработали быстро: «На воскресную акцию должно прийти максимальное количество народа, а там посмотрим». Не обращая внимания на дождь, только в Минске вышло снова 100 тыс. человек, а «агрохунта», подогретая событиями в Бишкеке, в воскресенье устроила «диалог» с народом выкатив традиционный набор аргументов: дубинки ОМОНа, водометы, светошумовые гранаты.

Показательно жесткие действия ОМОНа в воскресенье сопровождаются началом освобождения политзаключенных: вечером из СИЗО КГБ перевели под домашний арест двух человек, участвовавших в субботнем «круглом столе». Это традиционная тактика Лукашенко, отражающая его представление о так называемом «соблюдении баланса», — в одном месте ослабить, а в другом обязательно натянуть удавку.

Алекс Рыгоравич сейчас пытается решить две трудные задачи, от которых зависит его личное будущее:

1) Сохранить лицо перед силовиками, чтобы они не отступили назад.

2) Дать понять протестующим, Москве и ЕС, что перемены в Беларуси реальны: они не косметика, которую наносят на разлагающийся труп, чтобы выглядело поприличнее.

Всё это происходит на фоне ухудшающейся экономической ситуации в стране. Протестные акции проходившие по всей стране, продолжались и ночью, задержано около 600 человек.

Так и живем.
Forwarded from ЕЖ
Правительство переходит на удалённую работу, выяснили «Открытые медиа»: рядовых чиновников перестанут пускать в Белый дом и в здания министерств, появляться на рабочих местах разрешено только руководителям. Командировки разрешены только в экстренных случаях и только по прямым разрешениям министров.
https://yangx.top/OpenMedia/6971
⁉️Минприроды пытается провести «декомпозицию» показателей обновляемого нацпроекта «Экология» между регионами и разработать методики расчёта показателей по достижению целей Майского/Июльского указов Президента.

И вновь по большинству федеральных проектов топ-чиновники пытаются убедить Правительство, что методики расчёта не нужны, а собирать исходные данные в автоматическом режиме — невозможно. Правда, ряд методик министерство всё-таки обещает разработать, но лишь к концу 2020 года.

Из конкретных планов, которые Минприроды готово зафиксировать на период до 2024 года, — это количество ликвидированных объектов накопленного вреда окружающей среде. Их львиная доля приходится на Московскую область (27 объектов) и Чеченскую республику (29 объектов).

Остальные регионы будут финансировать по остаточному принципу. По три объекта ликвидируют лишь Нижегородская область и Удмуртия, а в основном на субъекты Федерации, участвующие в «Чистой стране», приходится по 1-2 объекта. Кстати, рекультивации опасных объектов на Камчатке (которая печально прославилась недавней экокатастрофой) и вовсе нет в планах.

А самый большой вопрос вызывает полное отсутствие проектов ликвидации накопленного вреда в 2024-2030 годах. Неужели для Минприроды ничего не значат призывы первых лиц государства поскорее «прибраться в России»?