☝️Для тех, кто готовился оплакивать завершение суперпроекта «Регуляторная гильотина» уже с 1 января 2021 года, прогремела радостная весть. Наиэффективнейший механизм оценки избыточности обязательных требований для бизнеса будет продлён.

Если же вы, наоборот, измучены «гильотинными» заседаниями рабочих групп в аппарате Правительства, то можете раскритиковать проект постановления о системе оценки и пересмотра обязательных требований к бизнесу с 2021 года. Он опубликован для общественного обсуждения, которое завершится 21 сентября.

Разумеется, не всё так плохо: новая гильотина будет не круглогодичной, а «сезонной». Органы власти по компетенции будут формировать перечни нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования и подлежащих оценке применения обязательных требований, — и не позднее 1 сентября размещать для публичного обсуждения на regulation.gov.ru с одновременным извещением бизнеса и заинтересованных ФОИВ. Срок публичного обсуждения проектов перечней составит не менее 20 рабочих дней со дня их размещения.

При этом предусмотрено «при необходимости» (определяемой непонятно кем) проведение совещаний, заседаний консультативных органов при уполномоченных органе/организации, иных мероприятий с бизнесом по обсуждению проекта перечня.

По результатам обсуждений будет подготовлен доклад, который рассмотрит правительственная Комиссия по проведению административной реформы. Проект доклада до направления в Комиссию подлежит обсуждению на заседании рабочей группы с обязательным участием представителей бизнеса. Правда, как формируются такие рабочие группы, — в проекте постановления не прописано. По каждому акту Комиссией будет принято решение либо о продлении его действия, либо о проведении оценки фактического воздействия.

Что покажут результаты общественных обсуждений, мы узнаем после 21 сентября. Но если данный акт будет принят в существующем виде, скучать бизнесу с 1 сентября 2021 года не придется.

Примечательно, что в пояснительной записке к проекту указано на отсутствие необходимости дополнительного бюджетного финансирования. Это своеобразный «бонус» для наших ФОИВ, вкалывающих на «Регуляторной гильотине» за «спасибо», и очередной расход для бизнеса, направляющего свои ресурсы на обеспечение гильотинного процесса.

Губернатор Кузбасса Сергей Цивилев обещает приложить все возможные усилия по достижению национальных целей развития, указанных в Июльском указе. Ради этого за каждым региональным проектом закреплен куратор от Законодательного собрания, сенатор Совета Федерации и депутаты Госдумы, а курирует общее взаимодействие Совет по реализации региональных проектов и ведомственных региональных проектов.
 
А вот Губернатор Челябинской области Алексей Текслер прислал нам самый краткий ответ из всех руководителей регионов России, по-армейски немногословно ответив на наши вопросы. Такой ответ в стиле минимализма мы размещаем без комментариев.
 
Губернатор Курской области Роману Старовойт нам сообщил, что в Курской области реализуются аж 50 региональных проектов, при этом Закон Курской области об областном бюджете на текущий год и плановый период будет актуализирован с учетом изменений, происходящих на федеральном уровне.
По каждому рег.проекту определены кураторы - заместители Губернатора, руководители - председатели отраслевых комитетов и соисполнители - органы исполнительной власти, ответственные за результатов.
 
В свою очередь, Губернатор Ненецкого автономного округа Сергей Цыбульский не побоялся поделиться с МОО «Майский указ» своим мнением, что Президент России Владимир Путин вынужденно скорректировал перечень национальных целей развития страны и увеличил горизонт планирования до 2030 года, что оправдано с учетом текущих реалий, связанных с пандемией и неблагоприятной экономической конъюнктурой, которые непосредственно влияют на возможность реализовывать поставленные ранее стратегические задачи. Данная корректировка носит вынужденный характер, однако, долгосрочные ориентиры остаются неизменными, сохраняется прежняя направленность.
Цели Июльского указа господин Цыбульский оценивает как беспрецедентные и требующие серьезных усилий, но в то же время ориентированые на ключевые направления развития, достижение качественных изменений в экономике, социальной сфере и в конечном счете направлены на повышение уровня жизни каждого гражданина.
При должном внимании со стороны контролирующих органов и общественных организаций, отсутствии форс-мажорных обстоятельств и всесторонней консолидации усилий все цели планируется достичь.

Врио Губернатора Севастополя Михаил Развожаев порекомендовал федеральным властям обеспечить учет особенностей социально-экономического развития субъектов России, включая оценку финансово- инвестиционного потенциала при разработке (корректировке) показателей национальных проектов в целях оперативного реагирования, достижения запланированного, а также попросил дополнить цели, имеющие исключительно количественные характеристики, показателями, характеризующими качественное решение проблемы.
Кроме того, по мнению господина Развожаева, необходимо скорректировать нормативно-правовые акты, направленные на укрепление и защиту семьи, нацеливающих специалистов социальной сферы на «раннее» выявление семейного неблагополучия, совершенствование и разработка новых механизмов поддержки многодетности, усиление мер поддержки беременных женщин.
В рамках нацпроекта «Культура» Глава Севастополя просит усовершенствовать нормативно-правовые акты по защите культурного наследия, популяризации русской культуры и языка, русских и русскоязычных соотечественников за рубежом, разработать новые механизмы поддержки всей современной культуры России как отрасли.
 
А вот Губернатор Забайкальского края Александр Осипов рассказал, что активно готовит План развития Забайкальского края до 2030 года.
В связи с расширением горизонта планирования и корректировкой измеримых значений национальных целей и целевых показателей господин Осипов в настоящее время формирует предложения в перечни мероприятий, результатов и показателей федеральных и национальных проектов, а также в механизмы реализации, которые, с учетом региональных особенностей развития социальной сферы, инфраструктуры и экономики региона, позволят внести наибольший вклад в достижение национальных целей и целевых показателей Июльского указа.

ЕВГЕНИЙ ЛИПКОВИЧ, блогер и общественный деятель — о происходящем в Белоруссии ежедневно для @maydecree.

Александр Лукашенко тайно вступил должность, нарушив при этом закон «О Президенте», где прописана трансляция церемонии принятия президентом присяги по телевидению и радио.

Президентская присяга, произнесённая сегодня им на беларуском языке предполагает, что президент торжественно клянётся «верно служить народу Республики Беларусь, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Республики Беларусь, свято и добросовестно исполнять возложенные на меня высокие обязанности".

Ага, как же. Количество арестованных на беларуских протестах, начавшихся после 9 августа, когда агрохунта объявила себя победителем на президентских выборах и нарисовала себе 80.1 % голосов, уже превысило количество интернированных во время введения военного положения в Польше «пластилиновым» генералом Войцехом Ярузельским 13 декабря 1981 года и продлившегося до 22 июля 1983 года.

На прошедшем на днях женском форуме «За Беларусь» Алекс Рыгоравич очередной раз произнёс свою мантру о том, что «80 процентов голосов невозможно сфальсифицировать».

И очередной раз сорвал бурные аплодисменты свезённых со всей страны в закрытое помещение специально отобранных зрительниц.

Павел Латушко, член Координационного Совета отреагировал на прошедшую инаугурацию, сравнив ее с тайной воровской сходкой.

Действительно, человек, за выдвижение которого было собрано два миллиона подписей и отдано 80.1% голосов, мог бы заранее оповестить о торжественном событии, которого с нетерпением могли ждать его избиратели. Но нет...

Телевизионные трансляции не прерывались экстренными включениями, сериалы как шли, так и продолжали заполнять утренний эфир.

Правда, «Форум регионов России и Беларуси», предварительно согласованный на 23-25 сентября перенесли на 27-29 сентября.

Улицы Минска перекрыли, вдоль магистралей выставили дополнительные патрули ОМОН, к Дворцу Независимости подогнали спецтехнику, в центре отключили мобильный интернет.

«Я не могу, не имею права бросить белорусов, которые связали с государственным курсом не только политические предпочтения, но и свою судьбу, будущее своих детей, всех, кто в столь сложный для Беларуси период остался верен стране и народу. Это те, кто героически противостоял угрозе пандемии, проявляя свои лучшие профессиональные и человеческие качества, кто сберег здравый смысл в условиях дезориентации общества. Государственные служащие и люди в погонах проявили стойкость, мужество и монолитность,» — настаивает Лукашенко во время своей непубличной церемонии.

Беларусь сосредоточилась в ожидании протестов.

Правительство вновь пытается запустить автоматизированную систему ежемесячного достижения целей национального развития России. Теперь уже до 2030 года.

Всем министерствам и ведомствам поручено обеспечить регулярный сбор, анализ и представление в Аналитический центр при Правительстве данных, которая будет сводится и ежедневно «представляться руководству.

Что здесь хочется отметить?

🥇За относительно короткий срок действия Майского указа Президента это уже третья «системная» попытка автоматизировать все действия ФОИВ по достижению целей национального развития.

🥈Две предыдущие попытки окончились крахом по банальной причине: с одной стороны от министерств требовался огромный массив повторяющейся (и никому не нужной) статистической информации, которая никем не анализировалась. С другой — динамика ряда мероприятий была столь незначительна, что руководство Правительства крайне утомлялось из месяца в месяц читать одно и то же.

🥉Любая автоматизация начинается с наличия данных. Если этих данных в самих министерствах нет, а чиновникам приходится заполнять/выдумывать) их вручную, — лютый позор такой системе. Дешевле и практичнее раз в месяц рисовать презентацию в PowerPoint.

🏅И наконец — последнее. Может быть, все-таки заставить чиновников не своевременно заполнять 70-страничные (!) таблицы, а просто качественно выполнять свою работу? Получая автоматические сведения, например, из Казначейства, которое, видит всю реальную картину исполнения и состояния российского бюджета. По ним можно компетентно судить о достижении прорывных задач, привлекая для проверки отдельных вопиющих случае Генпрокуратуру, Следственный комитет и пр.

Временно отвечать за законопроектную деятельность Правительства в Госдуме будет многоопытный и авторитетный Александр Синенко. Желаем поскорее лишится приставки "врио" и полноценно углубиться в законопроектную деятельность огромного российского госаппарата.

Вице-премьер Дмитрий Григоренко улетел в краткосрочный отпуск и весь аппарат Правительства — широко гуляет. Но уже понедельник шеф вернётся в строй и раздаст всем заслуженных «люлей». Ничему, конечно, не учит чиновников история государства Российского...

Ещё из аппаратных новостей: обещанные в качестве антиковидных деньги для поддержки различных отраслей российской промышленности ожидаемо «заморозили».

Отраслевым министерствам приказано на них не рассчитывать, а Минфин готовится вернуть их в федеральный бюджет для ликвидации дефицита. Сегодня у министра Антона Силуанова было совещание на этот счёт.

В числе «условно пострадавших» (просто не уводивших лишние миллиарды) — Минстрой, Минпромторг, Минэкономразвития, РЭЦ, Корпорация МСП, Минтранс и прочие отраслевики.

Все деньги — населению и здравоохранению. Ну а Майский указ — когда-нибудь потом.

ЕВГЕНИЙ ЛИПКОВИЧ, блогер и общественный деятель — о происходящем в Белоруссии ежедневно для @maydecree.

Пока вчера агрохунта при помощи водометов и ОМОНа насаждала гражданам Беларуси легитимность, США и Канада присоединились к странам, объявившим о непризнании Алекса Рыгоравича законно избранным президентом Республики Беларусь.

«А что русские? Что Россия? - захлёбываясь от адреналина кричал мне приятель- байкер, еле увернувшийся от омоновской раздачи. — Мы хотим любить их, уважать их великую культуру, восхищаться их Гагариным и Достоевским, Репиным и Мусоргским, но они дают деньги, чтобы нас били, они дают деньги ОМОНу и его президенту! Как они могут!»

Распространённая в Беларуси точка зрения, что Россия поддерживает Республику Беларусь, в силу оставшегося после развала СССР ностальгического чувства по большому государству, которое Лукашенко успешно эксплуатирует двадцать шесть лет, имеет место быть.

Но в душе Кремль рассматривает Беларусь, как геополитическое недоразумение, которое необходимо устранить. Поэтому идея о необходимости вступления в РФ шестью областями по разным оценкам имеет в Беларуси от 1.4 до 7.7 % сторонников.

Самые вдумчивые и проницательные наблюдатели видят, что поведение Кремля в этой избирательной кампании и после неё, представляет действительно невмешательство. Мало того, все попытки Алекса Рыгоравича использовать, как он раньше любил и делал, Кремль в своих публичных интересах, постоянно натыкаются на официальные опровержения или просто язвительные комментарии разнообразных российских пресс-служб.

«Так что они хотят? Что?»- продолжал кричать на меня байкер.

«Они считают, что если не вмешиваться, Лукашенко сам выроет себе яму, без всякой помощи. И у него это прекрасно получается. Ты же слышал, как губернатор Гродненской области Караник сказал, что они готовы зайти очень далеко и потом вы (протестующие) будете поднимать руки и кричать, что не хотели, чтобы так получилось».

«Это агрохунта, на них плевать. А что Россия, что они хотят?»

«Концепция одна - протестанты и агрохунта - оба хуже. Только Путин сможет навести порядок, создать площадку для переговоров, стать судьей, гарантом и, не исключено, главой объединённого государства».

Байкер оторопело захлопал глазами: «ЧТО-ЧТО?»

«Они ещё не определились до конца с результатом, который хотят получить от затеянной интеграции: единая валюта, единая таможня, единая граница и единое руководство, или картонное государство, сохранившее свой, но формально независимый голос в международных структурах.
Понимаешь, Роснефть интересует нефтекомбинат, но там работает 5000 человек, а на аналогичном американском - 1000. Если оптимизировать персонал после объединения в одно, пусть новое государство, виноватыми в социальном взрыве ( а такой переизбыток кадров практически на всех интересующих Россию госпредприятиях) будут новые власти (читай Кремль). Да и зачем условной Роснефти содержать непрофильные активы у нас, нашу социалку и поддерживать нашу культуру?»

«Значит...» - байкер посмотрел на меня с надеждой.

«Ничего не значит. Когда речь идёт о новых территориях, в России теряют голову».

Байкер выругался, дал по газам и уехал в ночь протестовать дальше.

Сегодня утром протесты продолжаются. Правда, пока малоактивные, кое где в Минске перекрывают дороги, но люди ждут выходных, когда в субботу пройдёт традиционный женский марш, а в воскресенье традиционный общий.

Ожидается нечто грандиозное.

Минутка социальной рекламы от @maydecree. Будучи искренними поклонниками Владимира Мединского на посту куратора нацпроекта «Культура» в бытность его работы в Правительстве (а нацпроект был в числе лучших по своевременности кассового исполнения), мы смело рекомендуем посетить все мероприятия, организатором и идейным вдохновителем которых он является.

5 октября в День учителя в Музее Победы пройдёт форум «История для будущего. Новый взгляд», в рамках которого обсудят массу проблем популяризации истории как науки (забывать о которой в период перемен — весьма грешно).

Ожидаем острые дискуссии, интересные сессии, а также безусловно разговор о социально-гуманитарных целях и задачах Майского указа Президента. Настоятельно приглашаем всех присоединится! Особенно тех, кому посчастливилось получить именное приглашение от Владимира Ростиславовича Мединского.

ЕВГЕНИЙ ЛИПКОВИЧ, блогер и общественный деятель — о происходящем в Белоруссии ежедневно для @maydecree.

В прокуратуре района (где я был по незначительному поводу), зампрокурора, назначивший встречу сразу после политинформации, ежедневно им проводимой, с гордостью сказал: «Россия нам все таки дала 1.5 млрд долларов!»

Пришлось разжёвывать, что эти деньги немедленно уйдут на погашение наших же долгов перед Россией, и вообще: их получение увязано с условием обязательной оплаты энергоносителей, поставленных российскими компаниями с госучастием.

Мой собеседник сверкнул очками: «Значит, Китай...»

В 2017 году Минфин РБ подписал соглашение с China Chengxin International Credit Rating о присвоении рейтинга Республике Беларусь.

В РБ считали, что «с учетом доверительных отношений и стратегического партнёрства между Китайской Народной Республикой и Республикой Беларусь» и прочих макаронных изделий, активно предлагаемых Алексом Рыгоравичем лично, можно получить доступ к перспективной финансовой площадке.

Если неизменным компонентом выбивания дотаций из России являются педалирование единого славянского корня, напоминание об общей победе в ВОВ и клятвы о непробиваемой западной границе Союзного государства, то с Китаем такой номер в силу различия менталитетов и географической отдаленности не пролазит.

Пришлось действовать более изощренно, предлагая китайцам территорию РБ, как трамплин для экономического завоевания европейских рынков. Для этого создали беларуско-китайский индустриальный парк «Великий камень», где пятьдесят лет на территории в 8000 гектаров недалеко от аэропорта «Минск-2» строительство объектов может осуществляться по законам КНР и земля продаётся в собственность инвесторам.

Зарегистрированные в псевдокитайском образовании 63 инвестора уже завили об одном миллиарде долларов инвестиций.

Комбинация разнообразных ухищрений привела к тому, что упомянутое агентство присвоило Республике Беларусь рейтинг АА+ со стабильным прогнозом, такой же, как когда то РУСАЛу, который смог выпустить свои облигации на китайский фондовый рынок.

Но что позволено российскому Юпитеру, оказалось невозможным для Республики Беларусь.

По словам Андрея Белковца, заместителя министра финансов РБ, из общения с регулятором, которым является Народный Банк Китая, выяснилось, что присвоенного рейтинга недостаточно для эмиссии беларуских панда-облигаций, и требуются дополнительные гарантии. Кроме того, Минфин РБ столкнулся с неопреодолимыми трудностями перевода сопровождающей эмиссию финансовой документации на китайский язык.

И бывший министр финансов РБ Максим Ермолович, который считался генератором сделок с Китаем, отправился послом в Великобританию. А его зам, курировавший проект беларуских панда-бондов, - в частную компанию «Евроопт».

Тем не менее усилия про «разводке» китайцев на инвестиции продолжились.

17 сентября 2020 года объявлено, что в результате совещания Народного Банка Китая и администрации «Великого камня» достигнуты договорённости о «поиске путей продвижения Китайско-Белорусского индустриального парка в качестве основной площадки для трансграничных транзакций в юанях в Евразийском экономическом союзе»

На вручении беларуского ордена послу КНР Лукашенко сформулировал основные принципы политики агрохунты с КНР:
«Я убедительно прошу вас передать Председателю Китайской Народной Республики, моему доброму давнему другу самые добрые слова благодарности за ту поддержку, которую он оказывал всегда и особенно в последнее время. Он первым поздравил меня с победой на выборах, да и все крупнейшие государства нашей планеты. За исключением, конечно, особенностей Запада. Запад всегда у нас был с особенностями. Мы к этому уже привыкли.
Передайте ему, что в Беларуси у него надежные друзья, что Беларусь всегда будет дружественной страной для Китайской Народной Республики»

Вторым, поздравившим Лукашенко с очередной инаугурацией, оказался глава Туркменистана Гурбангулы Бердымухаммедов. На этом список поздравивших закончился.

Так и живем.

💪Глава Пермского края Дмитрий Махонин поделился с нами информацией, что территория реализует целых 50 региональных проектов, каждый из которых губернатор намерен довести до успешного воплощения.

Дмитрий Николаевич рекомендовал корректировать нацпроекты с учетом географического положения, климатических особенностей и ситуации, вызванной пандемией.

Сейчас проектные команды Пермского края бодро участвуют в образовательных мероприятиях, направленных на развитие профессиональных компетенций.
Особо господин Махонин подчеркнул, что намерен активно привлекать общественные некоммерческие организации ради достижения целей Июльского указа.

👍Президент Татарстана Рустам Минниханов поделился с МОО «Майский указ» своей уверенностью, что в республике при поддержке федерального центра цели Июльского указа будут обязательно достигнуты. Для этого приняты все кадровые решения.

Господин Минниханов осуществляет постоянный анализ и контроль выполнения мероприятий и достижения целевых показателей национальных проектов, а его подчиненные регулярно участвуют в образовательных мероприятиях, направленных на улучшение профессиональных компетенций.

По информации от заслуживающих доверия коллег @black8mirror, сегодня Владимир Путин во время расширенного заседания Госсовета затронет целый ряд вопросов, связанных с реализацией Майского и Июльского указов. И однозначно заявит, что главная роль в достижении амбициозных целей лежит на российских губернаторах, у которых должно быть для этого достаточно информации и ресурсов.

Возможно, Владимир Путин отметит, что все национальные цели «остаются неизменными». И напомнит, что таких ключевых направлений — пять:

— Сбережение здоровья и благополучия людей.

— Создание комфортной и безопасной среды для жизни.

— Укрепление экономики и открытие новых возможностей для самореализации граждан.

— И широкое, повсеместное внедрение цифровых технологий.

Затем Начальник расскажет губернаторам, что Правительству (при участии Госсовета) было поручено до конца октября скорректировать национальные проекты, уточнить их показатели. А также — выстроить обновлённую систему мониторинга, контроля и совместной, скоординированной работы по национальным проектам.

Нужно это, «чтобы не терять время, а уже сейчас, и с самого начала будущего года — вести активную работу: регионы должны знать, какие конкретные задачи перед ними стоят. Как будет вестись мониторинг. Какие мероприятия и в каком объёме будут профинансированы».

При этом Президент, возможно, отметит: это поручение до сих пор не выполнено, а регионы не видели ни базовые цифры, ни показатели, ни параметры будущих нацпрограмм. И поручит Михаилу Мишустину взбодрить коллег по Правительству, решив эту задачу в минимальные возможные сроки — до конца текущей недели.

Регулярно мониторя ситуацию в регионах, @maydecree исключительно поддерживает авторов предполагаемого выступления главы государства. Территории который месяц живут в неведении и потеряли основное: ориентиры для оценки собственной эффективности в 2021 году. Что будет с действующими национальными и региональными проектами? «Уйдут» ли из Майского указа показатели, ради которых губернаторы старались предыдущие два года? Что будет с проектными командами на местах?

В общем, вопросов гораздо больше, чем ответов. И в этом Путин снова прав.