Нацпроекты должны обеспечить рывок. Только куда? Владельцы крупных строительных и металлургических компаний совершат рывок к новым вершинам богатства, а вот финансы регионов готовятся совершить рывок в долговую яму. А иначе у них нет денег на реализацию нацпроектов, от которых невозможно отказаться.

🏠Премьер Михаил Мишустин поручил создать в строительстве систему единого государственного заказчика.

В ходе сегодняшнего заседания Правительства он отметил необходимость создания четкой вертикали управления строительством и формирования системы единого госзаказчика: «О чём мы не раз говорили, когда речь идёт о нацпроектах. Надо обсудить, как мы можем объединить компетенции госзаказа в гражданском строительстве на основе двух-трёх ведомств».

Мишустин поручил профильным министрам в двухнедельный срок представить список объектов, которые могут быть переданы единому государственному заказчику. Ответственным за сбор и обобщение назначен вице-премьер Марат Хуснуллин (курирует нацпроекты «Жилье и городская среда», «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и часть «Комплексного плана развития магистральной инфраструктуры»).

Марат Шакирзянович вообще весьма деятелен и популярен на этой неделе. Он успел встретиться с Президентом, да и распоряжение Правительства на трех листах, опубликованное сегодня на портале правовой информации, полностью посвящено вице-премьеру Хуснуллину.

Михаил Мишустин назначил вице-премьера председателем аж восьми комиссий, подкомиссий и оргкомитетов. Хуснуллину в качестве председателя совещательных и координационных органов предстоит заниматься вопросами формирования показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти, а также их руководителей и высших должностных лиц. Особо отметим, что Хуснуллин возглавил комиссию по развитию жилищного строительства и оценки эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности РФ, сменив в этом качестве Виталия Мутко.

Помимо чисто строительных функций, Марат Шакирзянович будет погружен в социально-экономическое развитие Крыма и г. Севастополя, вместо Дмитрия Козака, а также будет контролировать безопасность дорожного движения в РФ. Под началом вице-премьера будет находиться и оргкомитет по подготовке и проведению 100-летия образования республик Бурятия и Татарстан.

Как мы видим, аппаратный вес вице-премьера значительно вырос. Но не перегорит ли он от такого серьезного напряжения? Может быть, для снятия столь серьезного напряжения и разгрузки Хуснуллину стоит тоже обзавестись новым статс-секретарем?

👍Ростелекому не удалось купить дорогие китайские планшеты для нужд Всероссийской переписи населения 2020 года.

Согласно новым требованиям законодательства, переписчики будут использовать российские аналоги, которые позволят сэкономить 30% бюджетных средств. Таким образом, госкомпании-монополисту по обеспечению государственных закупок в сфере информационно-коммуникационных технологий не удастся бессмысленно освоить казённые деньги.

Изначально в октябре 2019 года «Ростелеком» объявил закупку 360 тыс. планшетных компьютеров на сумму 11,52 млрд рублей (примерно по 32 тыс. за штуку). В ноябре подвели итоги конкурса, в результате которого поставить планшеты для нужд переписи населения должны были компании «Тегрус» и «Центр дистрибьюции».

По результатам торгов начальная общая стоимость контракта снизилась незначительно: планшеты стали дешевле в среднем на 30 рублей за штуку. Однако получить миллиарды из бюджета за китайские компьютеры (по слухам, марки Huawei) поставщикам не удалось. В декабре «Ростелеком» опубликовал извещение об отмене закупки, сославшись на изменение требований законодательства.

Как раз во исполнение этих требований в начале 2020 года Росстат принял решение закупить уже российские планшеты, которые не должны уступать по качеству китайским, но при этом дешевле на 30%. В рамках первого этапа закупки в феврале уже отыгран лот на 262 518 планшетов, которые, согласно контракту, поставит «Ростелеком». Еще 97 481 планшетов будут закуплены в рамках второго этапа.

В отличие от несостоявшейся декабрьской закупки, теперь стоимость одного планшета не должна быть выше 23 312,67 рублей. При этом в ответе на запрос МОО «Майский указ» Росстат так и не указал, планшеты какой товарной марки закуплены.

На наш взгляд, тенденция по снижению аппетитов и переходу на российские аналоги в госзакупках вполне позитивна. Буквально на днях премьер Михаил Мишустин призвал ФОИВы и регионы подключаться к организации закупок отечественного оборудования в рамках нацпроектов.

Росстат следует заданному премьером направлению, но остается один важный вопрос: насколько справится с поставленной задачей по обеспечению переписи населения отечественным оборудованием «Ростелеком»?

#мысливслух ПМЭФ-2020 откровенно жаль. Могло быть интересно и полезно. И совершенно точно было бы весело #питерпрости #росконгресснеплачь

☝️Утверждённые Планы А и Б по борьбе с коронавирусом в Москве. Всё чётко, по делу, расписано по дням/часам/минутам.

👍Респект команде Сергея Собянина за наше безвирусное будущее (без всякого ёрничества). Рекомендуем субъектам Федерации в качестве примера «лучшей практики» реагирования на возможные ЧС.

UPD: Специально для коллег из @russica2: всё, о чем вы пишете и предлагаете, в этих планах уже есть.

⚡️В аппарате Правительства наконец-то распределили обязанности. Любопытно, из-за чего был весь сыр-бор и почему потребовалось полтора месяца, чтобы разобраться с полномочиями между заместителями Дмитрия Григоренко?

Кратко о главном из подписанного Михаилом Мишустиным документа.

Непосредственно за вице-премьером Григоренко — департаменты организации проектной деятельности и правового обеспечения Правительства. Майский указ, как говорится, forever.

У первого заместителя руководителя Аппарата Валерия Сидоренко «прав и обязанностей» на три страницы убористого текста. Чего там только нет: бюджет, финансы, ВЭБ.РФ, налоги, малое и среднее предпринимательство, стройка, пять национальных проектов и даже «цифровизация в сфере ответственности Хуснуллина М.Ш.». Сидоренко — «закреплённый» заместитель за департаментами, которые курируют господа Белоусов и Хуснуллин. Интересно, справится ли?

Светлана Андрющенко — документооборот, делопроизводство, работа с гостайной, санаторно-курортное и бытовое обслуживание чиновников Белого дома, а вдобавок руководство комиссией по предоставлению госслужащим аппарата Правительства субсидий для приобретения жилья.

Игорь Боровков — главный по «оружию» в Белом доме: военно-промышленный комплекс, гособоронзаказ, мобилизационная подготовка, взаимодействие с Минюстом, а также координация строительного, технологического и атомного надзора.

Ольга Кривонос — это «продолжение» блока вопросов, которыми занимается вице-премьер Татьяна Голикова. Вся «социалка», образование, четыре национальных проекта и координация работы университетов, которые находятся в прямом ведении Правительства — от МГУ до Курчатовского института, вдобавок взаимодействие с Российской академией наук.

Наталья Савина — протокол премьера, и больше тут сказать нечего.

Эльмир Тагиров — заместитель главы аппарата, «заточенный» под вице-премьера Алексея Оверчука. Важное расширение его полномочий: именно за Тагировым закреплено таможенно-тарифное регулирование и координация работ органов власти по взаимодействию с ОЭСР.

У Ильи Трунина с полномочиями все однозначно — за ним организация и координация законопроектой (основной, кстати) деятельности Правительства.

Алексей Уваров — на месте. В его компетенции: промышленность, ТЭК, АПК, природные ресурсы, сельское хозяйство, госполитика в сфере оборота земли и недвижимости, тарифная и оценочная политика и пр. Таким образом, Алексей остался «при своих» — курируемые им департаменты и раньше были одними из самых «перегруженных», а теперь в сферу его полномочий входит еще и обеспечение безопасности дорожного движения (!). Уваров — замруководителя аппарата для Виктории Абрамченко и Юрия Борисова.

Ольга Чепурина — доверенное лицо Григоренко и заместитель руководителя аппарата Правительства, закреплённая за «регуляторной гильотиной», оптимизацией контрольно-надзорных функций, мониторингом эффективности органов госвласти и, что важно, осуществляющая координацию предоставления органами власти государственных и муниципальных услуг, а также работы МФЦ.

Игорь Шевченко — «чёрная метка» для любого федерального чиновника. Все назначения за подписью Премьера и его заместителей, работа по выявлению коррупционных нарушений, контроль исполнения поручений Президента и Председателя Правительства, проведение проверок в отношении сотрудников Аппарата, а также министерств и ведомств, координация процессов оптимизации штатной численности органах госвласти. А еще за Шевченко — взаимодействие по «оперативным» вопросам с ФСБ России. Он ключевой (кроме самого Мишустина) человек для общения по линии «силовики — Белый дом». Рекомендуем опасаться и прислушиваться.

Забыли еще про двух заместителей руководителя аппарата Правительства.

Первый — Александр Грибов. Судя по тексту «распределения обязанностей», свои полномочия Александр Сергеевич прописывал самостоятельно, без привлечения редакционно-корректорской группы аппарата Правительства. Ибо вряд ли они оставили бы в документе за подписью Председателя фразу «Участвует в мониторинге инициирования, подготовки, реализации и завершения национальных и федеральных проектов (программ) по основным направлениям стратегического развития Российской Федерации».

Что такое «мониторинг инициирования», — нам не понять. Но ясно одно: Грибов намерен проработать в Белом Доме до 31 декабря 2024 года. Ведь именно тогда будут завершены все национальные проекты (а не отдельные мероприятия, предусмотренные их паспортами).

Александру Грибову не досталось «своего» департамента. Он в одиночестве будет «организовывать общественное обсуждение проектов решений Правительства Российской Федерации» и обеспечивать контакты Михаила Мишустина с общественными объединениями.

На самом деле Грибов — это тень Леонида Левина. Под главным пиарщиком правительства — аж четыре департамента Белого дома: пресс-служба Правительства, Департамент информационных технологий, все референты Михаила Мишустина, а также Департамент культуры, спорта, туризма и национальной политики.

Похоже, что Леонид Леонидович — наше всё. Церковь, культура, спорт, национальные меньшинства это лишь вишенка на торте его обязанностей. Главное, что закреплено за экс-главой комитета Госдумы — национальный проект «Цифровая экономика»: 1 трлн 100 млрд рублей до 2024 года будут потрачены на цифровизацию и информатизацию системы госуправления (ради этого можно было оставить комфортное кресло депутата Госдумы и заняться реальным госуправлением). И конечно же у Леонида — взаимодействие и поддержка СМИ, а также развитие туристического потенциала Российской Федерации.

Жаль только, что госполитика в сфере оборота алкогольной продукции осталась в «профильном» департаменте под бдительным надзором Алексея Уварова. Хотя объединение в одних руках «водки и прессы» могло бы серьёзно улучшить коммуникации чиновников Белого дома и независимой российской журналистики.

Но даже при этом полномочий и ресурсов у господина Левина предостаточно. Главное — эффективно ими распорядиться, а не спустить весь «жир» на невнятные и неэффективные публикации в Telegram-каналах. 😉

⚡️«Цифровая экономика-2019» обернулась полным провалом.

Вице-премьер Дмитрий Чернышенко прервал паузу и взялся за нацпроект «Цифровая экономика». Как сообщил источник @maydecree, вчера под его председательством состоялось заседание обновленной Правительственной комиссии по цифровому развитию и информационным технологиям (выполняет функции проектного комитета нацпроекта). Судя по материалам, подготовленным к заседанию, экс-главу Мининформсвязи Константина Носкова можно считать «главным вредителем» Майского указа Президента по итогам 2019 года.

Протокола ещё нет, но в нём совершенно точно будут крайне жесткие выводы.

По итогам прошлого года не выполнено 80 (!) из 231 целевых результатов нацпроекта. Из 80 проваленных мероприятий 22 были обозначены как «приоритетные», а значит, должны были реализовываться опережающими темпами.

25% средств, выделенных на цифровизацию (то есть свыше 60 млрд рублей), не освоены: по ним ведомство Константина Носкова тупо не провело конкурсы, не согласовало в срок технические задания, не довело до получателей в виде субсидий.

Говорят, вчера Дмитрий Чернышенко осознал и главную проблему «Цифровой экономики» о которой мы неоднократно писали в 2019 году:

❗️Первое. Мероприятия, предусмотренные программой не согласованы с целями Майского указа Владимира Путина в сфере цифрового развития.

❗️Второе. Никакой координации между многочисленными программами информатизации ФОИВов, работой по созданию дублирующих друг друга информационных систем и задачами в «Цифровой экономике» нет. Даже в зачаточном состоянии.

По словам одного из участников вчерашнего заседания, «говорил отрывисто, подбирая слова, чтобы не сорваться на мат, буквально метал "гром и молнии"»: вице-премьер явно не ожидал такого провала в работе Минкомсвязи и столь низкой «базы».

Решено начать всё «с нуля». В срок до 31 марта министерства и ведомства должны представить предложения по переформатированию программы. На своде — Максут Шадаев. Также поручено представить предложения по реализации мероприятий с привлечением средств бизнеса. Напомним, в 2018 году Носков обещал, что на 1,5 трлн рублей средств федерального бюджета будет привлечено как минимум 400 млрд инвестиционных рублей. По итогам 2019 года результат — почти ноль, меньше 1 млрд руб. при запланированных 73 млрд.

Правда непонятно, кто будет выполнять поручения Чернышенко и почему Минкомсвязи должно резко проснуться и заняться делом? Ведь министра Шадаева окружает «носковская dream-team»: выходец из АЦ Евгений Кисляков, куратор федпроекта «Цифровые технологии» — на месте; Максим Паршин, не справившийся с федпроектом «Цифровое госуправление», по-прежнему в кресле замминистра; а единственный адекватный руководитель — статс-секретарь – замминистра Миэкономразвития Савва Шипов покинул Минэкономразвития.

И главный вызов для Максута — суметь заставить чиновников Минкомсвязи работать или выгнать их с «волчьим билетом», поменяв на адекватных профессионалов. Благо в российской IT-отрасли их действительно много.

Ну а Константина Носкова вместе с «пятой колонной», которую он оставил в министерстве, за столь плачевные результаты работы мы бы всё-таки покарали. Может быть, новый генпрокурор Игорь Краснов этим займется?

👍Минфин России анонсировал радикальные изменения в госзакупках.

После планомерного упрощения процедур закупок для государственных и муниципальных нужд в прошлом году, новшества-2020 должны ещё больше сократить сроки определения поставщиков и самих закупочных процедур. Об этом МОО «Майский указ» сообщили в Департаменте бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина.

✅ Напомним, в 2019 году в законодательстве произошли следующие изменения:

• В сто раз повышен ценовой порог с целью проведения «короткого» аукциона (с 3 млн до 300 млн рублей);

• Исключена необходимость обоснования закупок на стадии их планирования;

• В рамках нацпроектов появилась возможность осуществлять закупку объектов капитального строительства «под ключ» (включая проектирование) с одновременным оснащением медицинским оборудованием (при строительстве медицинских учреждений);

• Повышен ценовой порог для проведения запроса котировок в электронной форме до 3 млн рублей.

✅ Теперь самое важное, что планируется сделать в 2020 году:

• Будет сокращено количество способов определения поставщиков (подрядчиков и исполнителей) с 11 до 3;

• Увеличится число участников закупки, обязанных заключить контракт при уклонении победителя от заключения контракта;

• Сократятся сроки проведения процедур закупок до минимумов, предусмотренных договором о ЕАЭС от 29.05.2014 г.

Итак, для целей прорывного развития Правительство планирует сделать закупки максимально быстрыми и минимально насыщенными избыточными процедурами. Однако наш главный вопрос, касательно закупок для государственных нужд через автономные некоммерческие организации, это никак не отменяет.

Упрощение процедур и сокращение сроков — это прекрасно. Только мы продолжаем настаивать на прозрачности этих процедур и оценке качества в соотношении к объему затраченных из бюджета средств. Прямо сейчас мы готовим дополнительный запрос в Минфин и поинтересуемся: как будут обеспечены эти важные аспекты в достижении целей Майского указа Президента?

Насчёт «покарать» – тут наши коллеги немного горячатся, но, по сути, проблема отражена абсолютно верно.

Без всякого сомнения, национальная программа «Цифровая экономика» рекордсмен по расхождению целей и выполненных (и даже запланированных) мероприятий.

Задачи, поставленные в Майском указе, были существенно искажены ходом реализации нацпроекта.

Что нужно делать? Правительству – перейти от слов к делу. Де-факто многообразие мнений, интересов и лоббистких действий от различных ФОИВов и иных исполнителей нацпроекта обездвижило десятки «контрольных точек» и сделано бессмысленными еще большее количество.

Нацпрограмме катастрофически не хватает умной координации хода реализации. Это же анекдот – после десятков (сотен) пустопорожних межведомственных совещаний важные мероприятия (конкурсы) «сносят» и выделенные деньги возвращаются в бюджет.

Другие мероприятия «кастрируются» до состояния неузнавания, а техзадания к конкурсам в итоге пишут безвестные и часто трусливые чиновники уровня начальника отдела, которым до целей Майского указа – как от Земли до Марса.

Для них важнейший критерий – успешно отчитаться в выполнении минимальными трудозатотрами.

Смело можем сказать, что частично вышеописанное актуально и для нацпроектов «Образование» и «Наука».

https://yangx.top/maydecree/3079

💪Глава Саратовской области Валерий Радаев потребовал уволить чиновников за срыв исполнения Майского указа Президента.

В ходе совещания оперативного штаба по реализации нацпроектов губернатор устроил публичную порку зампреду правительства области Сергею Наумову и министру образования Ирине Седовой. По вине чиновников не состоялись аукционы по семи объектам образования, которые должны быть построены до конца 2020 года.

«Вы не сопровождаете прохождение конкурсов, в результате идет некачественная подготовка документации, срыв аукционов. В прошлом году сдали 24 детсада, то есть опыт в реализации подобных проектов есть. Это безответственное отношение к делу, разгильдяйство. В кратчайшие сроки – ошибки исправить», — потребовал Радаев.

Из-за халатности саратовских бюрократов под большим вопросом строительство школ и детских садов. Как следствие, срыв показателей по нацпроектам «Образование» и «Демография». Один из объектов, по которому не состоялся аукцион, — школа в микрорайоне «Авиатор», финансирование строительства которой организовал председатель Госдумы Вячеслав Володин.

Мы неоднократно писали о срыве строительных работ в рамках «Образования». Главы регионов в свою провальную работу оправдывают чуть ли не на природными катаклизмами, мешающими им эффективно исполнять свои обязанности. А может быть, губернаторам стоить пройтись по кадровому составу региональных правительств, проанализировав реальный KPI?

⁉️Кто дезинформирует вице-премьера Татьяну Голикову о показателях нацпроекта «Демография» в регионах? Таким вопросом мы задались после внимательного прочтения возмущенного письма из Ингушетии.

Республику записали в аутсайдеры по рождаемости первых детей и рождаемости первых детей у женщин в возрасте до 24 лет. Это нашло свое отражение в протоколе по итогам заседания проектного комитета нацпроекта «Демография» под председательством Татьяны Голиковой.

В Ингушетии не согласились с такой подачей информации и запросили сведения в Росстате по СКФО. И в результате выяснили, что с показателями всё не так плохо, как было представлено на проектном комитете. Сравнительный анализ показал: никакого снижения показателей рождаемости первых детей в республике нет и даже наоборот — зафиксирован рост. В 2019 году родилось на 60 первенцев больше, чем в 2018 году, а число первых детей у женщин в возрасте до 24 лет увеличилось на 45.

Получается, при подготовке заседания проектного комитета кто-то из подчиненных главы Минтруда Антона Котякова дал неверные сведения и выставил регион с положительными показателями в неприглядном свете, практически опозорил на всю страну.

МОО «Майский указ» с глубоким уважением относится к позиции республики Ингушетия и призывает федеральных чиновников внимательнее относиться к столь чувствительной теме как демография.