👍Благодарим коллег из «Опоры России» за высокую оценку деятельности МОО «Майский указ». Публикуем полный текст ответа на наш запрос о механизмах совершенствования системы проектного управления и информационного сопровождения нацпроектов.
Из документа, подписанного президентом «Опоры России» Александром Калининым, следует:
• Не все мероприятия нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» можно считать выполненными.
• Мероприятие по консолидированному объему финансовой поддержки по льготным программам кредитования в размере 1,1 трлн рублей выполнено в неполном объеме.
• Для достижения задач, поставленных Президентом РФ, «Опора России» готовит предложения по увеличению роли малого и среднего бизнеса в экономике.
• «Опора России» предлагает пересмотреть существующие межбюджетные отношения с целью перенаправления налоговых доходов от малого бизнеса, работающего в рамках УСН, из региональных бюджетов в местные.
• Организация активно участвует повышении информированности граждан о ходе реализации нацпроектов. Для этих целей «Опора России» выступает организатором широкого общественного обсуждения своего профильного нацпроекта, задействовав региональные отделения во всех 85 субъектах РФ.
Из документа, подписанного президентом «Опоры России» Александром Калининым, следует:
• Не все мероприятия нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» можно считать выполненными.
• Мероприятие по консолидированному объему финансовой поддержки по льготным программам кредитования в размере 1,1 трлн рублей выполнено в неполном объеме.
• Для достижения задач, поставленных Президентом РФ, «Опора России» готовит предложения по увеличению роли малого и среднего бизнеса в экономике.
• «Опора России» предлагает пересмотреть существующие межбюджетные отношения с целью перенаправления налоговых доходов от малого бизнеса, работающего в рамках УСН, из региональных бюджетов в местные.
• Организация активно участвует повышении информированности граждан о ходе реализации нацпроектов. Для этих целей «Опора России» выступает организатором широкого общественного обсуждения своего профильного нацпроекта, задействовав региональные отделения во всех 85 субъектах РФ.
👆Сегодня разбираем кассовое исполнение «Экологии» (66,3%) — самого отстающего среди национальных проектов, который объединяет аж 11 федеральных. Его куратором являлся Алексей Гордеев, который уже перестал работать вице-премьером.
Полностью был реализован в 2019 году лишь федпроект «Чистый воздух» (100%), руководитель — замглавы Росприроднадзора Амирхан Амирханов.
Вплотную к нему подобрались «Инфраструктура для обращения с отходами I-II классов опасности» (99,9%), руководитель — гендиректор «Росатома» Алексей Лихачев, и «Сохранение лесов» (98,9%), которым до лета управлял замминистра – глава Рослесхоза Иван Валентик.
Федпроект «Чистая страна» (95,8%), в чьих рамках ликвидируются объекты накопленного экологического вреда, показал неожиданно высокий результат под руководством замглавы Минприроды Владимира Логинова, что не спасло последнего от отставки в ноябре.
Вполне достойно выглядит «Сохранение уникальных водных объектов» (92%), руководитель — замминистра Сергей Ястребов. Однако с «Оздоровлением Волги» (72%) чиновник справился неважно. Аналогично выглядит исполнение «Чистой воды» (71,1%), руководитель — замглавы Минстроя Максим Егоров.
Федпроекты «Сохранение озера Байкал» (59,3%) и «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» (31,2%) полноценно исполнялись только в первом полугодии, когда ими управлял Иван Валентик, однако дальнейшую работу заповедный департамент Минприроды пустил на самотёк.
«Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» (5,5%) провалилась, «похоронив» под обломками своего руководителя Владимира Логинова, а «Внедрение наилучших доступных технологий» (0%) Минпромторг просто не смог реализовать из-за провисшей на уровне Минприроды нормативно-правовой базы.
Полностью был реализован в 2019 году лишь федпроект «Чистый воздух» (100%), руководитель — замглавы Росприроднадзора Амирхан Амирханов.
Вплотную к нему подобрались «Инфраструктура для обращения с отходами I-II классов опасности» (99,9%), руководитель — гендиректор «Росатома» Алексей Лихачев, и «Сохранение лесов» (98,9%), которым до лета управлял замминистра – глава Рослесхоза Иван Валентик.
Федпроект «Чистая страна» (95,8%), в чьих рамках ликвидируются объекты накопленного экологического вреда, показал неожиданно высокий результат под руководством замглавы Минприроды Владимира Логинова, что не спасло последнего от отставки в ноябре.
Вполне достойно выглядит «Сохранение уникальных водных объектов» (92%), руководитель — замминистра Сергей Ястребов. Однако с «Оздоровлением Волги» (72%) чиновник справился неважно. Аналогично выглядит исполнение «Чистой воды» (71,1%), руководитель — замглавы Минстроя Максим Егоров.
Федпроекты «Сохранение озера Байкал» (59,3%) и «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» (31,2%) полноценно исполнялись только в первом полугодии, когда ими управлял Иван Валентик, однако дальнейшую работу заповедный департамент Минприроды пустил на самотёк.
«Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» (5,5%) провалилась, «похоронив» под обломками своего руководителя Владимира Логинова, а «Внедрение наилучших доступных технологий» (0%) Минпромторг просто не смог реализовать из-за провисшей на уровне Минприроды нормативно-правовой базы.
⁉️Новым вице-премьерам — свежие запросы от МОО «Майский указ». Мы решили выяснить, насколько топ-чиновники готовы включиться в исполнение нацпроектов? Что планируют привнести в работу Правительства для достижения прорывных результатов?
В первую очередь нас интересует прежний опыт вице-премьеров по реализации нацпроектов и как они намерены усовершенствовать подходы предшественников. Ибо вовлеченность в реализацию Майского указа — один из важнейших критериев успешного достижения целей, поставленных Президентом.
Кроме того, нам очень любопытно: каким образом будет оцениваться работа министров и руководителей федеральных проектов вице-премьерами новой волны? И будут ли результаты этой оценки доступны гражданам?
В первую очередь нас интересует прежний опыт вице-премьеров по реализации нацпроектов и как они намерены усовершенствовать подходы предшественников. Ибо вовлеченность в реализацию Майского указа — один из важнейших критериев успешного достижения целей, поставленных Президентом.
Кроме того, нам очень любопытно: каким образом будет оцениваться работа министров и руководителей федеральных проектов вице-премьерами новой волны? И будут ли результаты этой оценки доступны гражданам?
⚡️АНО «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации» будет курировать вице-премьер Дмитрий Чернышенко. Что и требовалось доказать назначением на должность главы АЦ экс-сотрудника ФСО Константина Калинина.
⚡️Минфин — единственное министерство, которое глава Правительства Михаил Мишустин будет курировать напрямую.
В распределение обязанностей между вице-премьерами Антон Силуанов не попал. Похоже, именно это было принципиальным условием, при соблюдении которого Антон Германович согласился работать в новом кабинете министров.
В распределение обязанностей между вице-премьерами Антон Силуанов не попал. Похоже, именно это было принципиальным условием, при соблюдении которого Антон Германович согласился работать в новом кабинете министров.
⚡️Андрей Белоусов — «наше всё». Первому вице-премьеру теперь официально поручены «общая координация и мониторинг реализации национальных проектов».
Кроме того, в качестве куратора он будет непосредственно руководить нацпроектами «Малое и среднее предпринимательство», «Международная кооперация и экспорт», «Производительность труда и поддержка занятости», а также координировать реализацию плана модернизации магистральной инфраструктуры (в части транспорта).
А ещё у Андрея Рэмовича все институты развития — ВЭБ, РВК, «Сколково», РФПИ и пр. Также он «осуществляет координацию деятельности» одиннадцати (!) министерств и ведомств (включая ФАС), Росавтодора и РЭЦа.
Интересно, а когда первый вице-премьер будет есть и спать?
Кроме того, в качестве куратора он будет непосредственно руководить нацпроектами «Малое и среднее предпринимательство», «Международная кооперация и экспорт», «Производительность труда и поддержка занятости», а также координировать реализацию плана модернизации магистральной инфраструктуры (в части транспорта).
А ещё у Андрея Рэмовича все институты развития — ВЭБ, РВК, «Сколково», РФПИ и пр. Также он «осуществляет координацию деятельности» одиннадцати (!) министерств и ведомств (включая ФАС), Росавтодора и РЭЦа.
Интересно, а когда первый вице-премьер будет есть и спать?
⚡️Самое сенсационное в новом распределении обязанностей — техничный «уход» Вероники Скворцовой из-под Татьяны Голиковой.
Федеральное медико-биологическое агентство будет курировать «промышленно-оборонный» вице-премьер Юрий Борисов.
Со всех точек зрения «соломоново» решение Михаила Мишустина.
Федеральное медико-биологическое агентство будет курировать «промышленно-оборонный» вице-премьер Юрий Борисов.
Со всех точек зрения «соломоново» решение Михаила Мишустина.
Forwarded from «Зелёный» змий
«Регуляторная гильотина», как и вся государственная политика в сфере «совершенствования контрольно-надзорной деятельности», закреплена в полномочиях вице-премьера – руководителя аппарата Белого дома Дмитрия Григоренко.
Вспомним, как ФНС при активной поддержке Антона Силуанова избежала участи «гильотинирования» и «выпрыгнула» из реформы обязательных требований.
Похоже, на амбициозном детище Дмитрия Медведева в виде обновления всех обязательных требований можно начать рисовать большой и жирный крест.
Ждём аплодисменты и благодарственные требования из всех надзорных служб.
Вспомним, как ФНС при активной поддержке Антона Силуанова избежала участи «гильотинирования» и «выпрыгнула» из реформы обязательных требований.
Похоже, на амбициозном детище Дмитрия Медведева в виде обновления всех обязательных требований можно начать рисовать большой и жирный крест.
Ждём аплодисменты и благодарственные требования из всех надзорных служб.
Forwarded from «Зелёный» змий
Виктория Абрамченко теперь официально главный колхозник, эколог, биолог, геолог, лесник и даже метеоролог.
За ней же оставили Росреестр. Хотя ранее сообщалось, что службу будет курировать Андрей Белоусов. Но вышло по-другому: Виктория Валериевна вновь продемонстрировала своё исключительное влияние на Михаила Мишустина.
Кстати, в распределении обязанностей между вице-премьерами нет ни слова о Росимуществе. А вот управление госимуществом закрепили за Маратом Хуснуллиным. Теперь он — новый куратор приватизации в стране.
За ней же оставили Росреестр. Хотя ранее сообщалось, что службу будет курировать Андрей Белоусов. Но вышло по-другому: Виктория Валериевна вновь продемонстрировала своё исключительное влияние на Михаила Мишустина.
Кстати, в распределении обязанностей между вице-премьерами нет ни слова о Росимуществе. А вот управление госимуществом закрепили за Маратом Хуснуллиным. Теперь он — новый куратор приватизации в стране.
Краткий итог распределения обязанностей в кабинете Михаила Мишустина: пересечений в полномочиях настолько много, что конфликты и разборки между вице-премьерами в среднесрочной перспективе практически неизбежны. Как-то уж хитро всё переплетено.
Михаил Мишустин внедряет в Белом доме новую модель работы — разделяй и властвуй. Только послужит ли это на благо достижения целей Майского указа Президента?
Михаил Мишустин внедряет в Белом доме новую модель работы — разделяй и властвуй. Только послужит ли это на благо достижения целей Майского указа Президента?
⚡️После распределения обязанностей в Правительстве между вице-премьерами МОО «Майский указ» публикует перечень приоритетных национальных проектов, которые реализуются на территории Российской Федерации вместе с информацией об их кураторах/руководителях.
Направление «Человеческий капитал»:
1. 🚑 «Здравоохранение»
Куратор проекта: Голикова Т.А.
Руководитель национального проекта: Мурашко М.А.
2. 📖 «Образование»
Куратор проекта: Голикова Т.А.
Руководитель национального проекта: Кравцов С.С.
3. 👨👩👧👦 «Демография»
Куратор проекта: Голикова Т.А.
Руководитель национального проекта: Котяков А.О.
4. 🎼 «Культура»
Куратор проекта: Чернышенко Д.Н.
Руководитель национального проекта: Любимова О.Б.
Направление «Комфортная среда для жизни»:
5. 🛣 «Безопасные и качественные автомобильные дороги»
Куратор проекта: Хуснуллин М.Ш.
Руководитель национального проекта: Дитрих Е.И.
6. 🏗 «Жильё и городская среда»
Куратор проекта: Хуснуллин М.Ш.
Руководитель национального проекта: Якушев В.В.
7. 🐯«Экология»
Куратор проекта: Абрамченко В.В./Хуснуллин М.Ш.
Руководитель национального проекта: Кобылкин Д.Н.
Направление «Экономический рост»:
8. 👩🎓 «Наука»
Куратор проекта: Голикова Т.А.
Руководитель национального проекта: Фальков В.Н.
9. 👩🍳 «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»
Куратор проекта: Белоусов А.Р.
Руководитель национального проекта: Решетников М.Г.
10. 💻 «Цифровая экономика»
Куратор проекта: Чернышенко Д.Н.
Руководитель национального проекта: Шадаев М.И.
11. 🛠 «Производительность труда и поддержка занятости»
Куратор проекта: Белоусов А.Р.
Руководитель национального проекта: Решетников М.Г.
12. 💸 «Международная кооперация и экспорт»
Куратор проекта: Белоусов А.Р.
Руководитель национального проекта: Мантуров Д.В.
13. 🚂 «Комплексный план модернизации транспортной инфраструктуры»
Куратор проекта: Белоусов А.Р. / Хуснуллин М.Ш.
Руководитель национального проекта: Дитрих Е.И./Белозеров О.В.
Направление «Новые инициативы»:
14. 🤝 «Регуляторная гильотина»
Куратор проекта: Григоренко Д.Ю.
Направление «Человеческий капитал»:
1. 🚑 «Здравоохранение»
Куратор проекта: Голикова Т.А.
Руководитель национального проекта: Мурашко М.А.
2. 📖 «Образование»
Куратор проекта: Голикова Т.А.
Руководитель национального проекта: Кравцов С.С.
3. 👨👩👧👦 «Демография»
Куратор проекта: Голикова Т.А.
Руководитель национального проекта: Котяков А.О.
4. 🎼 «Культура»
Куратор проекта: Чернышенко Д.Н.
Руководитель национального проекта: Любимова О.Б.
Направление «Комфортная среда для жизни»:
5. 🛣 «Безопасные и качественные автомобильные дороги»
Куратор проекта: Хуснуллин М.Ш.
Руководитель национального проекта: Дитрих Е.И.
6. 🏗 «Жильё и городская среда»
Куратор проекта: Хуснуллин М.Ш.
Руководитель национального проекта: Якушев В.В.
7. 🐯«Экология»
Куратор проекта: Абрамченко В.В./Хуснуллин М.Ш.
Руководитель национального проекта: Кобылкин Д.Н.
Направление «Экономический рост»:
8. 👩🎓 «Наука»
Куратор проекта: Голикова Т.А.
Руководитель национального проекта: Фальков В.Н.
9. 👩🍳 «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»
Куратор проекта: Белоусов А.Р.
Руководитель национального проекта: Решетников М.Г.
10. 💻 «Цифровая экономика»
Куратор проекта: Чернышенко Д.Н.
Руководитель национального проекта: Шадаев М.И.
11. 🛠 «Производительность труда и поддержка занятости»
Куратор проекта: Белоусов А.Р.
Руководитель национального проекта: Решетников М.Г.
12. 💸 «Международная кооперация и экспорт»
Куратор проекта: Белоусов А.Р.
Руководитель национального проекта: Мантуров Д.В.
13. 🚂 «Комплексный план модернизации транспортной инфраструктуры»
Куратор проекта: Белоусов А.Р. / Хуснуллин М.Ш.
Руководитель национального проекта: Дитрих Е.И./Белозеров О.В.
Направление «Новые инициативы»:
14. 🤝 «Регуляторная гильотина»
Куратор проекта: Григоренко Д.Ю.
👍Генеральный директор «Агентства стратегических инициатив» Светлана Чупшева заручилась поддержкой Владимира Путина в разработке методологии и составлении рейтинга «Качественной социальной среды для жизни граждан Российской Федерации».
Госпожа Чупшева предлагает оценивать российские регионы по аналогии с Национальным рейтингом состояния инвестиционного климата, который составляет АСИ на протяжении последних шести лет.
«Асишный» рейтинг инвестпривлетальности является наиболее авторитетной и признаваемой всеми в России оценкой усилий субъектов Федерации по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса.
Теперь АСИ предлагает обратить внимание на состояние социальной сферы в регионах: понять, как люди оценивают доступность и качество образования и здравоохранения, наличие возможностей для самореализации, усилия властей по обеспечению безопасности и благоприятной окружающей среды, а также иные показатели, характеризующие общую удовлетворённость граждан страны жизнью в России.
Инициатива Светланы Чупшевой базируется в том числе на признанных в мире показателях «Инициативы для лучшей жизни» ОЭСР и крайне актуальна для разного рода инвесторов, принимающих решения о вложении средств в экономику РФ.
Новый рейтинг АСИ станет отличным инструментом для оценки качества реализации «социальных» нацпроектов (в том числе «Экологии» и «Благоустройства и городской среды»). Кроме того, АСИ получит возможность собрать и тиражировать лучшие региональные практики в этой сфере, с чем в 2019 году не справилось Минэкономразвития.
Госпожа Чупшева предлагает оценивать российские регионы по аналогии с Национальным рейтингом состояния инвестиционного климата, который составляет АСИ на протяжении последних шести лет.
«Асишный» рейтинг инвестпривлетальности является наиболее авторитетной и признаваемой всеми в России оценкой усилий субъектов Федерации по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса.
Теперь АСИ предлагает обратить внимание на состояние социальной сферы в регионах: понять, как люди оценивают доступность и качество образования и здравоохранения, наличие возможностей для самореализации, усилия властей по обеспечению безопасности и благоприятной окружающей среды, а также иные показатели, характеризующие общую удовлетворённость граждан страны жизнью в России.
Инициатива Светланы Чупшевой базируется в том числе на признанных в мире показателях «Инициативы для лучшей жизни» ОЭСР и крайне актуальна для разного рода инвесторов, принимающих решения о вложении средств в экономику РФ.
Новый рейтинг АСИ станет отличным инструментом для оценки качества реализации «социальных» нацпроектов (в том числе «Экологии» и «Благоустройства и городской среды»). Кроме того, АСИ получит возможность собрать и тиражировать лучшие региональные практики в этой сфере, с чем в 2019 году не справилось Минэкономразвития.
🆘 Из регионов поступают обращения о задержках поступления в больницы современных противоопухолевых препаратов.
Говорят, проблема связана с тем, что деньги, выделенные в рамках нацпроекта «Здравоохранение», не могут дойти в конкретные лечебные учреждения уже три месяца. Поэтому бравурные отчеты о кассовом исполнении на 98% «Здравоохранения» в 2019 году выглядят натуральной «липой».
Формально федеральный проект «Борьба с онкологическими заболеваниями» исполнен на 98,5%. Но, как выяснилось сегодня, показатели были достигнуты только за счет факта перечисления средств из бюджета в ФОМС и последующих трансфертов в территориальные фонды без учета целевого использования ресурсов на приобретение необходимых лекарств для онкологических пациентов.
В бюджете 2020 года финансирование химиотерапии для онкобольных в рамках нацпроекта увеличилось с 70 до 120 млрд рублей. Это должно было повысить обеспеченность современными лекарствами до европейского уровня. Однако большинство субъектов РФ по-прежнему формируют планы закупок, исходя из объемов 2019 года, не принимая во внимание ни рост финансирования, ни задержку старта нацпроекта в прошлом году (по факту — со второго квартала).
В результате проваливается грамотное планирование, срывается проведение конкурсных процедур. Растут очередные сбои в поставках лекарств, о недопустимости которых Президенту пришлось напоминать депутатам и Правительству в недавнем послании.
Лекарства — это не канцтовары, которые можно поставлять когда попало! Надеемся, новые лица в Минфине и Минздраве переведут ситуацию из формального исполнения в сутевое и разъяснят информацию о финансировании всем реальным исполнителям.
Говорят, проблема связана с тем, что деньги, выделенные в рамках нацпроекта «Здравоохранение», не могут дойти в конкретные лечебные учреждения уже три месяца. Поэтому бравурные отчеты о кассовом исполнении на 98% «Здравоохранения» в 2019 году выглядят натуральной «липой».
Формально федеральный проект «Борьба с онкологическими заболеваниями» исполнен на 98,5%. Но, как выяснилось сегодня, показатели были достигнуты только за счет факта перечисления средств из бюджета в ФОМС и последующих трансфертов в территориальные фонды без учета целевого использования ресурсов на приобретение необходимых лекарств для онкологических пациентов.
В бюджете 2020 года финансирование химиотерапии для онкобольных в рамках нацпроекта увеличилось с 70 до 120 млрд рублей. Это должно было повысить обеспеченность современными лекарствами до европейского уровня. Однако большинство субъектов РФ по-прежнему формируют планы закупок, исходя из объемов 2019 года, не принимая во внимание ни рост финансирования, ни задержку старта нацпроекта в прошлом году (по факту — со второго квартала).
В результате проваливается грамотное планирование, срывается проведение конкурсных процедур. Растут очередные сбои в поставках лекарств, о недопустимости которых Президенту пришлось напоминать депутатам и Правительству в недавнем послании.
Лекарства — это не канцтовары, которые можно поставлять когда попало! Надеемся, новые лица в Минфине и Минздраве переведут ситуацию из формального исполнения в сутевое и разъяснят информацию о финансировании всем реальным исполнителям.