(2) Вопрос: Как вы оцениваете качество взаимодействия федеральных органов с региональными и органами местного самоуправления (положительно/отрицательно)?

Ответ: Мы видим низкое взаимодействие федеральных органов исполнительной власти и регионов, что не может не влиять на качество реализации нацпроектов. Об этом Счетная палата проинформировала Президента и палаты Федерального Собрания.

Также мы активно сотрудничаем с контрольно-счетными органами субъектов РФ, выстраивая единую систему мониторинга нацпроектов Счетной палаты РФ и КСО субъектов РФ.

В течение 2019 года на площадках 6 федеральных округов мы провели цикл стратегических сессий с участием всех КСО субъектов РФ, муниципальных и региональных органов власти, представителей общественных институтов и бизнес-сообщества.

Создание новых взаимосвязей и в целом понимание ситуации позволит перейти к более комплексному государственному аудиту, обеспечивающему контроль реализации национальных целей и проектов, и создание необходимых компетенций для превентивного определения существующих проблемных точек и потенциальных угроз.

Вопрос: Как вы оцениваете информированность граждан РФ о ходе реализации и результатах национальных проектов (положительно/отрицательно)?

Ответ: Действительно отмечается недостаточная прозрачность информации о ходе реализации национальных проектов в открытых источниках, в том числе на официальных сайтах профильных ФОИВ и Федерального центра компетенций.

Отсутствует информация о полном количестве участников проектов и объектов.

Счетная палата на своем сайте публиковала отчеты о промежуточных результатах реализации национальных проектов.

Также мы запустили информационную панель мониторинга достижения национальных целей и национальных проектов, которая будет обновлена в ближайшее время.

В первую очередь все эти мероприятия направлены на информирование общества и бизнеса о ходе реализации Указа № 204.

Мы развиваем эту панель, в частности ее аналитическую составляющую: систему показателей/индикаторов, факторов, рисков, которые требуют постоянного наблюдения.

В конце прошлого года Счетная палата РФ запустила специальный проект – портал-агрегатор «Госрасходы». Новый инструмент общественного контроля помогает узнать о том, куда идут налоги, на что государство тратит бюджетные средства и как реализуются национальные проекты.

Его цель – дать интересующимся гражданам возможность изучить сферу госфинансов: от выделения бюджетных средств до результатов контрактов и конечных получателей.

Проект делает прозрачнее и понятнее все, что затрагивает вопросы государственных расходов и доходов: от планирования государственного бюджета, субсидий, закупок и нацпроектов до проведения торгов, заключения контрактов и их результатов.

💰Чиновники разворачивают масштабное освоение средств на пиар собственных достижений по воплощению в жизнь Майского указа Президента.

Железный повод для этого дал сам Владимир Путин. «Давайте просто выделим отдельные средства на информационное сопровождение», — предложил он в ходе крайнего заседания Совета по стратегическому развитию, опираясь на данные ФСО, согласно которым 1/3 населения вообще ничего не знают о нацпроектах.

И вот, полетели «первые ласточки». Так, Минпросвещения известило об аукционе с начальной ценой 80 млн руб. на информсопровождение нацпроекта «Образование». Включая проведение мероприятий для СМИ, выпуск специальных приложений, продвижение в социальных сетях и пр. Победитель станет известен в начале февраля.

А вот Минтруд уже определился, кому отдать бюджетные средства на презентацию успехов национального проекта «Демография». Победителями конкурсов стали ООО «Саяпин-Консалтинг» (окажет услуги на 3,98 млн руб.) и ООО «Коммуникационное агентство «ИМА-пресс» (7 млн руб.). Последняя компания в частности известна как автор концепции разъяснительной работы перед выборами Президента в 2018 году, что повышает её шансы на освоение медиа-бюджетов в рамках Майского указа.

По окончании сроков исполнения госконтрактов мы обязательно поинтересуемся у министерств о практических показателях эффективности данных расходов.

👆Мы продолжаем обзор кассового исполнения федеральных проектов в составе национальных. На очереди — «Здравоохранение».
 
При общем высоком исполнении нацпроекта (98%) каждый из восьми его разделов показал результат без очевидных провалов (не меньше 93,6%).
 
Тремя федпроектами руководил заместитель министра Евгений Камкин: «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» (97,8%), «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» (97,9%), «Борьба с онкологическими заболеваниями» (98,5%).
 
Ещё тремя федпроектами управляла замминистра Татьяна Яковлева. Именно в этом трио находится проект с самым низким кассовым исполнением — «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям» (93,6%). Зато два других проекта показали предельно высокие результаты: «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами» (99,9%), «Развитие сети национальных медицинских исследовательских центров и внедрение инновационных медицинских технологий» (100%).
 
Замминистра Наталья Хорова показала средний результат — «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения» (97,7%).
 
Федпроект с самым скромным финансированием в объёме 30 млн руб. — «Развитие экспорта медицинских услуг» (100%) — полностью исполнил замминистра Олег Салагай.
 
Однако при столь прекрасных с виду показателях «Здравоохранения» министр Вероника Скворцова не смогла сохранить свой пост в новом Правительстве. Возможно, причиной послужила истинная (а не отчётная) картина по исполнению нацпроекта. Его статистика опиралась лишь на факты перечисления средств из федерального бюджета в региональные, не учитывая реальное поступление в больницы денег, лекарств, оборудования и пр. Между тем, к середине января в регионах оставалась неосвоенной четверть средств, направленных туда в 2019 году.

Информацию Марата подтверждаем. Министрам дали добро на кадровую ротацию в курируемых блоках. Без оглядки на фамилии тех, кого они хотят сменить.

При этом глава аппарата Правительства Дмитрий Юрьевич Григоренко довёл до руководителей федеральных органов исполнительной власти рекомендуемый порядок согласования назначений на должности замминистров/руководителей подведомственных агентств и служб.

Как утверждает источник @maydecree, федеральным министрам предписано в рабочем порядке устно информировать курирующего вице-премьера, уведомлять о кандидатурах зампреда правительства — руководителя аппарата господина Григоренко и обсуждать вопросы (в случае особой значимости) с председателем Правительства Михаилом Мишустиным.

После получения положительных ответов можно вносить пакет документов для увольнения действующих руководителей и назначение на их места согласованных кандидатов.

Обновление команд призвано повысить эффективность работы ключевых федеральных министерств и ведомств, в том числе над национальными и федеральными проектами.

‼️Национальный проект «Международная кооперация и экспорт» меняет ключевого исполнителя. В Правительстве принято решение об отставке директора АО «Российский экспортный центр» Андрея Слепнёва.

Напомним, РЭЦ курирует львиную долю мероприятий, предусмотренную федпроектами «Промышленный экспорт», «Экспорт продукции АПК», «Логистика международной торговли» и «Системные меры содействия международной кооперации и экспорта».

В 2019 году РЭЦ был одним из наиболее активных игроков с точки зрения вовлеченности руководителей в решении задач, предусмотренных Майским указом Президент.

Но Андрею Слепнёву явно не хватало административного веса и поддержки в Белом доме, чтобы реализовать значительную часть из утвержденных мероприятий. ФОИВы буквально топили инициативы Минпромторга и РЭЦ, направленные на снятие барьеров для роста несырьевых экспортных поставок.

По информации @maydecree, новым гендиректором РЭЦ станет Вероника Никишина, член Коллегии (министр) по торговле Евразийской экономической комиссии.

В свою очередь, Андрей Слепнёв может занять место Никишиной в ЕЭК, где ему будет гораздо комфортнее продолжать работать над защитой интересов российской промышленности.

Нацпроект «Международная кооперация и экспорт», а также РЭЦ будет курировать первый вице-премьер Андрей Белоусов, который безусловно сможет придать ему дополнительный импульс и обеспечит мощную лоббистскую поддержку.

А значит, достижение крайне амбициозной цели — увеличение несырьевого экспорта на 115 млрд долларов к 2024 году — вполне реалистично.

Сегодня в Правительстве — сразу два заседания проектных комитетов: по нацпроектам «Демография» и «Здравоохранение».

Докладчиком по итогам исполнения «Демографии» в 2019 году станет первый замглавы Минтруда Алексей Вовченко, по итогам «Здравоохранения» — замглавы Минздрава Наталья Хорова.

Кроме того, комитеты рассмотрят проблемы реализации подконтрольных нац- и федпроектов на будущее, а также обсудят графики подготовки запросов на увеличение финансирования мероприятий в размере средств, не использованных в 2019 году.

Поэтому будет полезно ещё раз взглянуть на структуру кассового исполнения федеральных проектов в составе «Демографии» и «Здравоохранения».

👍"Майский указ" рад приветствовать на государственной гражданской службе Павла Кадочникова, который в должности замглавы Минфина будет курировать финансирование "социальных" национальных проектов.

Последние годы Павел Анатольевич (выпускник МФТИ) работал проректором (а на самом деле - ректором) Всероссийской академии внешней торговли Минэкономразвития (ВАВТ).

Возглавлял Общественный совет при Минфине РФ.

В 2016-2018 годах Кадочников занимал пост президента Центра стратегических разработок, в 2007-2013 годах был руководителем научного направления "Реальный сектор" Института Гайдара, с 2009 года и до последнего времени работал исполнительным директором Российского центра исследований АТЭС.

Большому кораблю, как говорится, — большое плаванье.

Мы уверены, что господин Кадочников справится с ритмичным, целевым и эффективным финансированием таких приоритетных проектов как "Здравоохранение", "Образование", "Демография" и других.

Тем более, что опыт активной и вовлечённой работы в реализацию Майского указа Владимира Путина у него есть: ВАВТ в 2019 году по сути дела являлся научно-аналитическим центром нацпроекта "Повышение производительности труда" и во главе с Павлом Кадочниковым делал это весьма успешно.

#нампишут Всероссийский форум «Национальное развитие», который Правительство России вместе с главой Татарстана Рустамом Миннихановым видело в качестве основной площадки для подведения итогов первого года реализации Майского указа Президента и местом обмена опытом между субъектами Федерации, будут переносить на более поздний срок.

Обновлённый кабинет министров не готов к тому, чтобы полноценно отчитаться за работу коллег, которые безвременно покинули Белый дом. Кроме того, в аппарате Правительства пока нет движущей силы, заинтересованной в проведении столь масштабного и публичного мероприятия, посвящённого реализации нацпроектов.

Пока обсуждается перенос на осень. Хотя, как говорит источник @maydecree, «даже этот срок — весьма оптимистичный».

Надеемся, Рустам Нургалиевич не допустит отказа от подобного мероприятия (а оно должно было заменить почивший в бозе Красноярский экономический форум) и убедит Михаила Мишустина принять активное участие в его подготовке и проведении.

Тем более что, в отличие от других форумов, федеральной площадки для общения по проблемам нацпроектов в России явно не хватает.

⁉️Может ли «регуляторная гильотина» оказаться беспризорным ребёнком в обновленном Правительстве? Вполне вероятно, если кураторство над ней не будет закреплено за первым вице-премьером Андреем Белоусовым.

Напомним: реформа по ликвидации устаревших и избыточных требований проводилась при личном участии премьер-министра Дмитрия Медведева. Без его вовлечённости в процесс у вице-премьера – руководителя аппарата Константина Чуйченко не было шанса заставить два десятка контрольно-надзорных органов согласиться на отмену даже актов времен РСФСР и СССР (не говоря уже о сотнях, тысячах требований российских нормативных правовых актов).

В конце декабря аппарат Правительства сломил сопротивление большинства контрольно-надзорных служб. И те принялись представлять новые модели госрегулирования, демонстрируя готовность отказаться от части властных полномочий.

Бизнес, вдохновлённый обещанием Медведева завершить работу до конца 2020 года и поручением Президента обеспечить отмену всех требований с 1 января 2021 года, был активно вовлечён в «гильотинирование», поверив: что власть созрела для полноценной реформы КНД.

Но после назначения Михаила Мишустина пауза в развитии «регуляторной гильотины» явно затянулась. Несмотря на отмеченную в послании Владимира Путина необходимость «завершить реформы контрольно-надзорной деятельности», в перечне поручений не осталось и намёка на это.

Новый вице-премьер – руководитель аппарата Белого дома Дмитрий Григоренко — прекрасный администратор и высококлассный специалист, но авторитетом, необходимым для того, чтобы довести реформу до ума, пока не обладает. Ему будет крайне сложно убедить умудренных опытом руководителей многочисленных служб отказаться от «денежных» полномочий.

Выход лишь один, — если к «гильотине» подключится лично Михаил Мишустин, а проводить её будет Андрей Белоусов. В том, что Андрей Рэмович способен «сломать» любого, — мы не сомневаемся (равно как и добиться исполнения принятых решений).

Тем более что «регуляторная гильотина» — это один из очевидных инструментов обеспечения экономического роста, создания новых рабочих мест, сокращения издержек (в том числе повышения производительности труда). В большинстве стран мира «гильотинирование» устаревших требований давало 1,3-1,7% к экономическому росту, и Россия здесь не станет исключением.

Хочется верить, что Белоусов не отмахнется от «гильотины» как от чего-то малозначимого и трудозатратного. А наоборот, покажет коллегам по Правительству пример эффективной проектной работы.

👍Благодарим коллег из «Опоры России» за высокую оценку деятельности МОО «Майский указ». Публикуем полный текст ответа на наш запрос о механизмах совершенствования системы проектного управления и информационного сопровождения нацпроектов.

Из документа, подписанного президентом «Опоры России» Александром Калининым, следует:

• Не все мероприятия нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» можно считать выполненными.

• Мероприятие по консолидированному объему финансовой поддержки по льготным программам кредитования в размере 1,1 трлн рублей выполнено в неполном объеме.

• Для достижения задач, поставленных Президентом РФ, «Опора России» готовит предложения по увеличению роли малого и среднего бизнеса в экономике.

• «Опора России» предлагает пересмотреть существующие межбюджетные отношения с целью перенаправления налоговых доходов от малого бизнеса, работающего в рамках УСН, из региональных бюджетов в местные.

• Организация активно участвует повышении информированности граждан о ходе реализации нацпроектов. Для этих целей «Опора России» выступает организатором широкого общественного обсуждения своего профильного нацпроекта, задействовав региональные отделения во всех 85 субъектах РФ.