#goodnews Как нужно правильно исправлять свои ошибки и делать это максимально корректно?

Урок вежливости от Министерства экономического развития Российской Федерации.

Буквально накануне мы сильно расстроились, получив от Минэкономразвития ответ «без комментариев» на ряд вопросов, связанных с результативностью мероприятий по импортозамещению и локализации в рамках реализации Майского указа Владимира Путина.

Такая ситуация нас, мягко говоря, удивила, ибо совсем недавно завершились два судебных дела по факту игнорирования Минэкономразвития наших запросов.

И важно здесь то, что в судебных разбирательствах участвовали представители правового департамента Минэкономразвития, которые поразили нас своей адекватностью и компетентностью, а также ответственностью, с которой они подходят к реализации Майского указа Владимира Путина Минэкономразвития и поручений Максима Орешкина.

Тогда мы договорились больше не судиться, а эффективно взаимодействовать с целью доведения до заинтересованной общественности позиции чиновников Минэка по вопросам, связанным с достижением целей нацпроектов.

Поэтому, получив хамский ответ «не комментируем» мы решили удостовериться в полномочиях «пресс службы», с адреса которой нам пришла дурацкая отписка.

И знаете что? Ответ юристов Минэкономразития был оперативным(в течение часа) и абсолютно по сути: «Мы дезавуируем письмо, поступившее с адреса пресс-службы ведомства, и считаем, что некоторые чиновники подставляют и Минэкономразвития, и лично Максима Орешкина».

По словам коллег, в ведомстве уже проведена проверка и выявлены провокаторы. Верим, что скоро их среди сотрудников Минэка не будет.

Ситуация настолько показательная, что назревает просьба к руководителям других нацпроектов: «Господа министры и руководители федеральных органов исполнительной власти, проанализируйте качество работы своих пресс-служб. В вашем подчинении совершенно точно есть люди, которые своим бездельем и ленью вставляет вам палки в колёса и публично позорят».

«Уберите их от снаряда» (как советует Владимир Путин), дайте дорогу умным, нацеленным на результат специалистам!

А Максиму Орешкину — респект.

⚡️Проблемы нацпроекта «Экология» станут главной темой заседания президиума Совета при Президенте по стратегическому развитию и нацпроектам, которое назначено на 9 декабря.

Глава Минприроды Дмитрий Кобылкин заявлен докладчиком по четырём вопросам, исполнение которых Правительство резко активизировало за последний месяц:

• ликвидация нелегальных свалок в границах городов и объектов накопленного экоущерба;

• инвентаризация мест размещения отходов, анализ территориальных схем регионов;

• сокращение загрязнённых сбросов на Байкальской природной территории;

• строительство и реконструкция объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки.

Правда, за последнюю тему отвечает Минстрой как исполнитель федерального проекта «Чистая вода». Но министр Владимир Якушев сосредоточится на докладе об исполнении нацппроекта «Жильё и городская среда»: ввод недвижимости, переселение граждан из непригодного жилфонда и пр.

Также президиум рассмотрит перспективы «информационно-разъяснительного и экспертно-социологического» сопровождения нацпроектов, дабы успехи по исполнению Майского указа Президента ни у кого не вызывали сомнений.

Прошедшая неделя побила все рекорды по сумме закупок в рамках Майского указа Владимира Путина: государство объявило тендеры аж на 9 млрд. рублей.

Впрочем, столь взрывной рост обусловлен лишь тем, что под конец года "проснулась" Минцифра. Подчиненные Константина Носкова наконец-то начали работать над кассовым исполнением нацпроекта "Цифровая экономика" и решили потратить 8 млрд. 585 млн. рублей на "строительство линий связи и поставку оборудования для развития инфраструктуры".

В рамках следующего по объему закупок нацпроекта "Безопасные и качественные автодороги" решено потратить лишь 251 млн. 386 тыс. рублей на ремонт дороги и поставку радиостанций, а замыкает топ-3 "Здравоохранение" от Вероники Скворцовой со "скромными" 147 млн. 149 тыс. рублей на создание "единого цифрового контура".

Все остальные закупки в рамках Майского указа Владимира Путина (а они осуществлялись в рамках 11 приоритетных направлений развития) — мизерные.

Напомним, мы отслеживаем те тендеры, где в документации инициатор чётко указал: мероприятие реализуется в рамках национальных проектов. И не считаем нужным анализировать "закодированную" информацию о закупках поскольку уверены: любая деятельность в рамках Майского указа должна быть открыта и понятна любому поставщику ( исполнителю), а не только избранным специалистам, разбирающимся в кодах бюджетной классификации.

По данным нашего мониторинга в числе отстающих по итогам недели значатся нацпроект "Жилье и городская среда" – скромные 470 тыс. рублей тратит Свердловская область на создание видеороликов, посвященных достижениям нацпроекта, нацпроект "Культура" – на цели прорывного развития страны будет потрачено 1 млн. 689 тыс. на «сувенирную продукцию и оборудования для презентаций» в рамках развития волонтёрского движения.

На "Демографию" уйдёт лишь 6 млн. 909 тыс. рублей. Все деньги расходуются на "проведение презентационных мероприятий в рамках чемпионата России по футболу" (!).

Национальный проект «Экология» наконец-то взобрался на 4 место по расходам. Первые за 2019 год деньги пошли на федеральные проект "Биоразнообразие": на 5 млн. 543 тыс. рублей национальный парк «Таганай» возведет два некапитальных визит-центра, две смотровые площадки и обустроит большую таганайскую тропу костровищами.

Еще один важный итог мониторинга: увеличилось количество закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (37 % от общего числа закупок), по сравнению Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и количество закупок и у единственного поставщика (20 % от общего числа закупок).

Весьма непрозрачный запрос котировок становится основной формой закупок как раз в рамках лидирующего нацпроекта "Цифровая экономика".

Напомним, что открытый запрос котировок — это экстренная мера, когда вследствие внезапной производственной необходимости у заказчика может возникнуть потребность в товарах, работах или услугах без проведения конкурсов или аукционов.

Именно у ПАО "Ростелеком" за минувшую неделю случилось что-то непредвиденное. Вместо "нормальных" торгов госкомпания тратит 8 млрд рублей на строительство цифровой инфраструктуры в 16 регионах России таким оригинальным способом.

Видимо в компании вспомнили: год подходит к концу, а работы в рамках федерального проекта так и не начаты.

Хорошо бы @maydecree спросил у чиновников, какая часть инвестиций нацпроектов относится к инвестициям инерционного сценария роста экономики страны а какая к сценарию роста?

2.8 трлн руб. инвестиций в 2019 и 3.5 трлн руб. в 2020 рисует Мировой Банк в обзоре по России за июнь 2019 - 16% и 20% к уровню инвестиций в 2018, или ~3% от ВВП. То есть, +3% только на стройке, или как?

Если инвестиции нацпроектов - поверх уровня инвестиций инерционного сценария, это большая прибавка, и мы ее должны в нашей 100 трлн руб. ВВП экономике. А если инвестиции нацпроектов - просто часть инвестиций инерционного роста, выделенные в отдельную группу - это совсем другое дело, и роста экономики непосредственно тут нет, просто инерционный рост. Или какая часть?

А то менеджеры по закупкам не закупают, показывая чуть ли не рецессию на дворе. (PMI index рекордно вниз - опережающий индикатор эконом. цикла)

А то «мужики-то не знают!» (из рекламы «Пиво толстяк», 2008 г. https://youtu.be/H5jfiwuhh6w)

Формулируя смыслы, Проект Кино.

👍Распоряжением Правительства учреждена автономная некоммерческая организация «Национальные приоритеты», а её генеральным директором назначена София Малявина.

Главная задача нового АНО — информационное сопровождение хода реализации Майского указа Президента, повышение осведомлённости общества о возможностях и результатах нацпроектов, расширение участия граждан в их реализации.

Мы рады приветствовать появление столь мощного участника на фронте информирования народа об успехах/проблемах воплощения в жизнь указа Владимира Путина. Поздравляем Софию Малявину и готовы предложить сотрудничество с МОО «Майский указ», ибо наши векторы во многом совпадают.

Для интересующихся выделим основные направления работы АНО «Национальные приоритеты»:

• мониторинг, разработка и развитие форматов участия граждан в нацпроектах;

• создание, выявление и поддержка проектов и инициатив, способствующих реализации нац- и федпроектов;

• формирование единой открытой базы данных проектов и инициатив социального развития по направлениям нацпроектов;

• обеспечение распространения лучших практик в области реализации нацпроектов, в том числе в субъектах Федерации;

• создание и развитие механизмов публичной экспертизы нацпроектов;

• разработка и реализация образовательных и просветительских программ, направленных на включение общественности в реализацию нацпроектов.

⁉️А что вас не устроило в пресс-конференции Дмитрия Медведева?

Нормальный разговор с председателем Правительства, рассчитанный ровно на ту аудиторию, что смотрит наши центральные телеканалы. Ровно на ту аудиторию, которую эти самые телеканалы «вырастили» за последние 20 лет.

А что вы ждали? Отчёта о работе Правительства «в рублях и процентах»? Рассказа о километрах построенных дорог и законе о защите частных инвестиций? Кому это интересно, кроме узкой прослойки журналистов, аналитиков, политиков?

О чем спрашивали Медведева, о том он и рассказывал. И про нацпроекты он абсолютно прав. Неинтересна основной части населения страны, особенно молодёжи, текущая отчётная информация о ходе их реализации.

Ибо люди хотят почувствовать эффект от реализации Майского указа на себе. Чтобы зарплата росла, а объем работы падал, чтобы вокруг было красиво и благоустроено (но как-то само по себе, без дополнительных усилий). Чтобы медицина и образование были хорошими, но дешёвыми, чтоб мусор исчезал сам по себе, а заводы по его переработке строились на Крайнем Севере. Чтобы никто во власти не воровал, но не мешал это делать «простым россиянам». И тому подобное.

Хотели услышать ответ про самолёты? Так задайте его правильно, корректно. В соответствии с законом «О средствах массовой информации». Задайте так, чтобы Дмитрий Медведев (точнее его пресс-служба) просто не смог не ответить на него, если вопрос действительно кого-то настолько сильно волнует.

Что касается МОО «Майский указ», нам в пресс-конференции Медведева не понравился его благостный настрой к коллегам по Правительству. В ситуации, когда многочисленные поручения Президента и премьер-министра остаются невыполненными, по целому ряду федеральных проектов по итогам 2019 года — полный провал, когда чиновники высшего уровня просто откровенно халтурят и занимаются отписками, — Медведеву следовало быть более жестким и готовым к оргвыводам по отношению к тем, кого он «оставляет на закрытую часть заседаний Правительства», излагая «политику партии».

Ведь в России чиновников можно заставить трудиться лишь под угрозой выноса их из кабинетов вместе с занимаемым креслом. Учитывая, что публичных порок (в том числе в эфире центральных телеканалов) не было давно, тотальная расслабленность и безнаказанность входит в привычку.

Вот это для Майского указа — настоящая, а не мнимая угроза и самый большой риск.

До конца первого "майского" года осталось меньше месяца.

Каждый день в декабре мы будем подводить итоги реализации национальных проектов.

Кто и чем нас удивил?

Кто и как справлялся с задачами, "нарезанными" Владимиром Путиным?

Кто положил нефритовый жезл на достижение целей прорывного развития России?

А кто трудился не покладая рук и стал самым эффективным в деле реализации "Майского указа".

Вспомним всех, никого не забудем.

#13нацпроект #регуляторнаягильотина Большинство обязательных требований, которые предъявляются к бизнесу и проверяются в ходе проверок федеральными органами надзора, будут погружены в особенную часть новых законов «О госконтроле» и «Об обязательных требованиях», которые Правительство внесло в Госдуму на прошлой неделе, пообещав доработать и принять до конца весенней сессии 2020 года.

Непосредственно в законы войдут и особенности осуществления конкретных видов контроля по 41 одному направлению надзора, которые подпадают под «регуляторную гильотину».

Сроки для разработки законопроектов Дмитрием Медведевым даны предельно жесткие: всего за два месяца ФОИВам придется концептуально пересмотреть свои подходы к КНД и попытаться их кодифицировать.

Если полгода назад «гильотина» вызывала в федеральных службах усмешку (мол, и не такие реформы спокойно переживали с 2004 года), то сейчас там крепнет убеждение, что:

а) ведомственные акты ДЕЙСТВИТЕЛЬНО отменят;

б) требования, зафиксированные в документах Правительства, нужно ДЕЙСТВИТЕЛЬНО переписать;

в) советская «нормативка» ДЕЙСТВИТЕЛЬНО канет в лету.

«Регуляторная гильотина», как национальный проект по ликвидации устаревших и необоснованных требований (ограничений) для бизнеса, пока демонстрирует лучшую динамику, чем «основные» проекты, предусмотренные Майским указом Владимира Путина.

Из крайнего протокола заседания проектного комитета нацпроекта «Образование» выяснилось: АНО «Национальные приоритеты» и здесь будет выступать в роли единого оператора экспертно-социологического сопровождения и информационно-разъяснительной работы.

Ранее подобное решение было принято по нацпроекту «Демография».

В отличие от проектных комитетов, которые возглавляют другие вице-премьеры, Татьяна Голикова максимально оперативно принимает решения о консолидации всех финансовых средств для освещения реализации результатов реализации Майского указа Владимира Путина в организации «Национальные приоритеты», созданной на прошлой неделе.

Ждём января, чтобы увидеть первые результаты работы Софьи Малявиной на посту директора АНО — резкую активизацию в СМИ и социальных сетях пропагандистской кампании о достижениях нацпроектов. Тем более что по социальным приоритетам развития Правительству есть что показать уже в 2020 году.

👍Лишнее подтверждение сверхглубокой погруженности вице-премьера Татьяны Голиковой в работу по национальным проектам.

В отличие от коллег по Правительству, протоколы совещаний у Голиковой реально похожи на заседания антикризисного комитета: каждый показатель, зафиксированный в нацпроекте, рассматривается в разрезе конкретных субъектов Федерации.

С проблемами разбираются в ручном режиме: каждый из «отстающих» губернаторов попадает в «список Голиковой», по котором организован отдельный (внеправительственный) контроль.

Что касается промежуточных итогов по нацпроекту «Образование», то перечень отстающих регионов уже понятен. Это — Вологодская, Оренбургская, Смоленская, Тамбовская области, республики Карелия, Дагестан, Крым, Саха (Якутия). Главы этих территорий в 2019 году не справились с реализацией мероприятий, предусмотренных Майским указом Владимира Путина.

По мероприятиям, направленным на создание дополнительных мест в яслях, рассчитанных на детей в возрасте до трёх лет (в рамках федпроекта «Содействие занятости женщин»), хуже всего со стройкой новых объектов в Архангельской, Псковской, Московской, Ульяновской, Тверской, Ивановской и Самарской областях. Голикова просит губернаторов взять ситуацию с вводом объектов в эксплуатацию под личный контроль.

А вот в Чувашию приедут ревизоры из Москвы. В Минпросвещения поступила информация, что в рамках федпроекта «Современная школа» обновление материально-технической базы в образовательных учреждениях республики проведено на бумаге, отчего реальность отличается от отчётов, которые загружены в «Электронный бюджет».

Вчера вечером вопрос с ведомством Максима Орешкина окончательно закрылся.

Пресс-служба Минэкономразвития максимально корректно и четко ответила на наши вопросы, которые касались вопросов импортозамещения и локализации в рамках нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальное предпринимательской инициативы».

Из важного. К сожалению, в очередной раз подтвердились наши подозрения: несмотря на поручения помощника Президента Андрея Белоусова, никаких конкретных мероприятий, направленных на организацию закупок товаров (продукции), оборудования, инструментов, инвентаря российского производства в паспортах нацпроектов не появилось. В том числе в тех, куратором которых выступает Минэкономразвития.

По вопросу об учете объема закупок товаров отечественного производства в рамках нацпроекта «Производительность труда и поддержка занятости» ситуация аналогичная:

- Мониторинг страны происхождения продукции в настоящий момент не осуществляется.

- Анализ потребностей в отечественных товарах не производился. Методикой подготовки паспортов национального проекта не предусмотрен подобный анализ.

- Статистика доли импортных товаров отсутствует.

При этом ведомство Максима Орешкина в случае принятия решения о введении преференций для российской продукции при закупках в рамках национальных проектов готово «оперативно подготовить соответствующие предложения по внесению изменений в паспорта национальных проектов».

Поэтому главная проблема для локализации и импортозамещения — это отсутствие на государственном (правительственном) уровне нормативно закрепленных приоритетов для оборудования, работ и услуг российского производства с целью максимально полного использования средств, выделенных для реализации Майского Указа Владимира Путина в интересах отечественной промышленности и сферы услуг.

И отдельные «точечные» поручения Дмитрия Козака, а также работа Минпромторга ситуацию не спасают. Задачи по поддержке российского производителя (в случае, если продукция адекватна по качеству) должны быть интегрированы во все национальные проекты с определением органа власти, который будет осуществлять мониторинг достижения целей.

Тот же Минэкономразвития прекрасно справился бы с этой работой.

И ещё. Из письма Минэка мы узнали, что мониторингом объема закупок отечественных товаров в рамках национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» должен заниматься Минфин России. Во всяком случае, так звучит «на бумаге».

Однако ранее из того же Минфина в адрес МОО «Майский указ» поступал ответ, что финансисты это не делали и делать не собираются. И вообще не понимают, о чем речь.

А курирующий вице-премьер у двух ведомств, к слову, один — Антон Германович Силуанов.

⁉️Может быть, первый вице-премьер возьмет на себя роль лоббиста интересов отечественного бизнеса и внесёт свою лепту не только в повышение прозрачности и эффективности бюджетного процесса, но и в увеличение портфеля заказов российских производителей?

#итогимайскогоуказа ТАСС сообщает: Росфинмониторинг выявил около 3 тыс. исполнителей контрактов, заключенных в рамках нацпроектов, с признаками сомнительных операций. Сумма таких контрактов превысила 130 млрд рублей, сообщил глава Росфинмониторинга Юрий Чиханчин.

«На сегодняшний день число попавших в поле зрения исполнителей по признакам сомнительных операций составляет порядка 3 тыс. на сумму контрактов свыше 130 млрд рублей», — сказал он.

Глава Росфинмониторинга отметил, что в результате проделанной работы были расторгнуты контракты и отменены закупки более чем на 1 млрд рублей, а также предотвращены картельные сговоры на сумму более 5,5 млрд рублей.

Чиханчин добавил, что по выявленным фактам сомнительных операций в рамках контрактов по нацпроектам в правоохранительные и надзорные органы направлено более 560 материалов, возбуждено 11 уголовных дел.

👆Поступили ответы на запросы МОО «Майский указ» губернаторам касаемо их собственных инициатив, направленных на достижение целей и задач Майского указа Президента, а также об участии в региональных проектах администраций муниципальных образований.

Анализ 50-ти ответов позволяет сделать интересные выводы:

1) Оказывается, по меньшей мере 38 регионов направляли в федеральные органы власти предложения, связанные со снижением рисков по недостижению показателей.

2) Практически все идеи заключались в корректировке показателей (их смягчении либо переносе) и не предполагали дополнить перечень мероприятий, за счет которых должны достигаться задачи Майского указа.

3) В абсолютном большинстве случаев у регионов нет предложений по дополнительным мерам, которые можно включить в паспорта нацпроектов, чтобы ускорить прорывное развитие страны до 2024 года. Однако есть ряд приятных исключений:

• Администрация губернатора Кировской области Игоря Васильева считает необходимым дополнить Майский указ ещё одним приоритетом — «Сельское хозяйство», и даже направляла в федеральные министерства предложение об этом;

• Чиновники Курской области во главе с Романом Старовойтом предложили дополнить перечень приоритетных мероприятий целевой программой по строительству новых современных школ искусств;

• Орловская область Андрея Клычкова считает необходимым включить в нацпроект «Жилье и городская среда» мероприятия по обеспечению жилыми помещениями нуждающихся граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

• Республика Коми Сергея Гапликова также предложила целевым образом поддержать развитие сельских территорий в Арктической зоне;

• Республика Мордовия Владимира Волкова — за увеличение и/или создание межбюджетных трансфертов в субъекты РФ в части строительства и/или реконструкции инфраструктуры молодежной политики;

• Ставропольский край Владимира Владимирова направил предложение в Правительство усилить направление развития и господдержки агропромышленного комплекса и сельских территорий.

Главный вывод: адекватной обратной связи от федеральных министерств и ведомств, внятных ответов по своим инициативам не получил никто.

4) В более 90% регионов все муниципальные образования оказались задействованы в реализации региональных проектов.

5) Мы спрашивали у губернаторов: озаботились ли они введением KPI для мэров, связанных с достижением целей и задач Майского указа?

Так вот: в регионах нет единства касаемо необходимости введения показателя для оценки деятельности глав муниципальных образований в части реализации национальных проектов:

• 25 субъектов сообщили, что такого показателя нет и вводить его никто не планирует;

• 5 субъектов уверенно сказали, что такой показатель у них уже есть;

• 5 регионов ведут разработку методики такой оценки;

• чиновники 4 субъектов сообщили: показателей оценки для глав местного самоуправления у них нет, но работу муниципалитетов все равно ранжируют. Например, Иркутская область Сергея Левченко осуществляет оценку по кассовому исполнению.

6. А еще мы поинтересовались у глав регионов: ощущают ли они практический эффект от деятельности рабочих групп при Госсовете, созданных по основным направлениям реализации Майского указа?

Здесь все регионы были единодушны. Самый ёмкий ответ поступил из Волгоградской области: «Эффект от деятельности указанных рабочих групп присутствует, но определить его величину на данном этапе затруднительно».

Осталось дождаться реального результата. На наш взгляд, он может выражаться в изучении и распространении лучшего регионального опыта реализации нацпроектов. Пока на федеральном уровне по-прежнему не готовы «лучшие практики», губернаторы могут перехватить инициативу Минэкономразвития и занять эту свободную пишу.