👆Сегодня Правительство рассмотрит предложения по совершенствованию законодательства в сфере защиты и поощрения капиталовложений и развития инвестиционной деятельности.

Законопроект призван гарантировать бизнесу неизменность существенных условий для активизации их участия в достижении целей и задач, предусмотренных Майским указом Владимира Путина.

Докладывать по вопросу будет Антон Силуанов. Дмитрий Козак в роли «инициативного» содокладчика. Вчера до позднего вечера продолжались переговоры по поводу итоговых предложений: какой из двух законопроектов взять за основу.

Члены РСПП свою позицию обозначили. С учетом ряда оговорок им больше импонирует версия Дмитрия Козака, поскольку законопроект Минфина требует массы подзаконных актов и внесения изменений в десятки федеральных законов. А это значит, что сроки вступления его в силу — туманны.

Удивительно, но одна из ключевых развилок, обсуждавшаяся вплоть до позднего вечера среды — возможность распространения льгот и гарантий на госкомпании и компании, созданные с участием госкорпораций. Замруководитель аппарата Правительства Валерий Сидоренко защищает бизнес-структуры, доля участия в котором прямо или косвенно контролирует государство.

Козак считает, что поддержка госкорпораций и их дочерних обществ выглядит как «самообман». Правительство и так может создать преференции для подобных бизнес-структур, не распространяя на них действий закона о поощрении инвестиций.

Посмотрим, какое решение примет председатель Правительства, но дальнейшее затягивание вопроса безусловно снизит инвестиционную активность российской промышленности, которая объявила о запуске ряда проектов в 2019 году, надеясь на «стабилизационную оговорку».

#рискимайскогоуказа В Правительстве наконец-то признали: перспектив развития малого и среднего бизнеса в России нет. Меры господдержки в виде нацпроекта МСП не работают.

Нам удалось получить протокол заседания подгруппы «Координация контрольно-надзорной деятельности» межведомственной рабочей группы по мониторингу и контролю за эффективностью реализации нацпроектов при президиуме Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и нацпроектам.

Мероприятие проводил замглавы аппарата правительства Анатолий Кириенко, и вот что в итоге зафиксировали участники:

1. ФНС официально признала, что численность занятых в сфере малого и среднего бизнеса стремительно уменьшается. В 2019 году этот нацпроект уже точно не будет выполнен. Причины понятны: граждане не верят, что в России можно строить хоть какой-то бизнес.

2. Прогноз по достижению результата «Консолидированный объем финансовой поддержки, оказанной субъектам МСП» неутешителен. Члены рабочей группы сами назвали этот инструмент нерабочим ввиду незаинтересованности коммерческих банков предоставлять льготные кредиты. Какой будет результат, сами понимаете.

3. Для осуществления кредитования малого и среднего бизнеса под залог прав на интеллектуальную собственность нет никакой нормативной базы — ни постановлений Правительства, ни даже рекомендаций.

4. Льготный доступ субъектов МСП к производственным площадям не обеспечивается и до конца 2019 года вряд ли будет обеспечен.

5. Даже такая казалось бы простая вещь, как интеграция бизнес-навигатора МСП с системой ГИСП для облегчения возможностей сбыта продукции, — и та под угрозой срыва.

Нацпроектом поддержки МСП вообще хоть кто-нибудь в стране занимается?

А что делают СМИ, финансируемые государством или живущие на средства компаний с госучастием, для привлечения внимания общественности к реализации нацпроектов?

Не региональная пресса, пишущая о регпроектах на основе пресс-релизов областных администраций, а большие федеральные СМИ? ТВ-каналы, радио?

Поле для общественной дискуссии по нацпроектам есть, оно огромное и при этом совершенно пустое.

Чтобы уточнить, как на самом деле обстоят дела с освещением и обсуждением хода реализации Майского Указа Президента №204, мы решили задать ряд вопросов топ-менеджерам ведущих федеральных СМИ.

Отправили их главному редактору радиостанции «Эхо Москвы» Алексею Венедиктову, генеральному директору «Первого канала» Константину Эрнсту, генеральному директору ВГТРК Олегу Добродееву, главе «Газпром-медиа холдинг» Дмитрию Чернышенко.

1. Как Вам кажется, насколько подробно и качественно освещается тема реализации нацпроектов в российских СМИ? Достаточно ли информации о нацпроектах получают граждане России?

2. Считаете ли Вы государственную политику освещения темы реализации нацпроектов правильной? Нужно ли в ней что-либо изменить? В какую сторону?

3. Как часто в эфире ваших СМИ обсуждается тема реализации национальных проектов?

4. Считаете ли Вы достаточным освещение этой темы в ваших медиа? Существуют ли в них соответствующие тематические программы?

Надеемся, что титаны российских медиа ответят нам в семидневный срок, и озвучат свою точку зрения на необходимость освещения нацпроектов.

#рискимайскогоуказа Шумиха вокруг национального проекта «Цифровая экономика», бушевавшая в медиа еще в сентябре, внезапно закончилась молчанием. А в начале октября неожиданно выяснилось, что с ЦЭ все неплохо.

Напомним, министерство цифрового развития Константина Носкова нещадно критиковалось за полный провал по кассовому исполнению нацпроекта. Ходили разговоры о скорой смене команды и даже незавидном будущем действующего министра.

Странное случилось 7 октября на заседании подгруппы «Координация контрольно-надзорной деятельности» межведомственной рабочей группы по мониторингу и контролю за эффективностью реализации нацпроектов при президиуме Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и нацпроектам.

В итоговом протоколе, попавшем в руки «Майского указа», указаны всего 3 риска невыполнения показателей ЦЭ, и все они не самые главные.

Один из них – «внутренние затраты на развитие цифровой экономики по доле в валовом внутреннем продукте страны, проценты» – автоматически перестанет быть риском после 15 октября, когда будет утверждена методика расчета показателя.

Та же ситуация с нормативным обеспечением запуска «электронной трудовой книжки». Члены рабочей группы ожидают принятия Госдумой соответствующего законопроекта в эту осеннюю сессию.

В итоге единственное ожидаемое недостижение плановых значений нацпроекта по итогам 2019 года – перенос запуска системы взаимодействия с гражданами в социальной сфере.

Складывается впечатление, что в правительстве решили не «мочить» Носкова, а даже помочь ему удержаться в кресле. Наверное, кому-то это очень необходимо.

👍 Дмитрий Медведев занялся мониторингом состояния исполнительской дисциплины в Правительстве. Первым на разбор полётов к премьеру идут Вероника Скворцова, Дмитрий Кобылкин, Алексей Лавров и Дмитрий Патрушев. Речь на совещании пойдет о поручениях, данных Президентом четыре года назад, но до сих пор не исполненных.

Так, например, больше четырёх лет назад Президент поручил создать единую информационную базу о лицах, имеющих медицинские ограничения для выдачи им автомобильных прав. Казалось бы — простая задача, которая соответствует целям федерального проекта по снижению смертности на дорогах. Но до сих пор ничего не сделано.

Три с половиной года назад Президент поручил Минфину ввести запрет органам государственной власти на закупку услуг по разработке нормативно-правовых документов или же «аналитических докладов», если заниматься этим должны непосредственно чиновники за зарплату, которую им платит государство.

Но видимо, Мифин и сам грешит подобными НИОКРами. Иначе чем еще можно объяснить нерасторопность ведомства и неисполнение поручения Президента?

Почти три года назад Президент поручил Правительству наделить полномочиями по тушению пожаров на землях лесного фонда ФГБУ «Авиалесоохрана». С тех пор прошло три сложнейших пожароопасных сезона, губернаторы продолжают писать письма по данному поводу, но вопрос не сдвинулся с мёртвой точки. Лишь утвержден очередной «Комплексный план» по борьбе с природными пожарами, который еще на год отложил исполнение поручения Владимира Путина.

А с зарплатами сотрудников лесопожарных формирований всё еще грустнее. Ни в одном из регионов страны они не дотягивают до средней в реальном секторе экономики.

Такая же история — с повышением ставок за пользование водными биоресурсами, которые экспортируются за рубеж практически без переработки (осуществляется лишь первичная очистка для формального соответствия критериям, позволяющим занижать налоговые отчисления).

И подобных поручений Президента скопилось в Правительстве несколько десятков.

Возникает закономерный вопрос: для чего администрация Владимира Путина их готовит, глава государства подписывает, а руководители министерств и ведомств ходят на работу?

⚡️Очень просто и наглядно провалы нацпроектов выглядят в разрезе регионов. И не просто наглядно, но и удручающе.

Мы вновь воспользовались протоколом заседания подгруппы «Координация контрольно-надзорной деятельности» межведомственной рабочей группы по мониторингу и контролю за эффективностью реализации нацпроектов при президиуме Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и нацпроектам.

Исходя из приведенных в нем данных, мы посчитали риски выполнения показателей на 2019 год по каждому нацпроекту и по каждому региону.

1. Нацпроект «Поддержка МСП» — БЕЗУСЛОВНЫЙ лидер рейтинга рисков: из 85 субъектов Федерации проблемы с реализацией в 75. Судя по их количеству, проектом никто не занимается. Мы склоняемся к тому, что именно МСП, а не ЦЭ, как писалось ранее, станет провалом года среди нацпроектов.

Вопрос: доволен ли Максим Орешкин тем, как трудятся над проектом его подчиненные и господин Браверман? За всё время работы МОО «Майский указ» господин министр не нашел в себе сил и времени, чтобы поведать нам об этом.

2. Нацпроект «Образование» — проблемы в 68 субъектах. Хорошее кассовое исполнение, огромный бюджет и неплохой PR в СМИ, как оказалось, не спасает от проблем. Практически повсеместно в регионах в образовательных заведениях не достигнут показатель по созданию дополнительных учебных мест. Особенно грустно — в сельской местности.

3. Нацпроект «Жилье и городская среда» чахнет, в основном из-за аварийного жилья: проблемы с жилым фондом в 58 регионах.

4. Нацпроект БКАД — Минтранс не справляется с поставленными задачами в 55 субъектах. И вновь не самое худшее кассовое исполнение еще ни о чем не говорит. Так происходит, когда количественных показателей добиваются за счет потери качества выполняемых работ.

5. Нацпроект «Демография» — проблемы реализации в 53 регионах.

6. Нацпроект «Культура» — риски недостижения показателей в 46 регионах.

7. Нацпроект «Экология» — под вопросом исполнение в 43 регионах.

8. Пожалуй, наименьшие риски по нацпроекту «Здравоохранение»: проблемы с достижением показателей только в 32 регионах. Хотя и это немало. Возможно, подействовала критика Президента Владимира Путина в адрес министра здравоохранения Вероники Скворцовой.

9. Проект «Международная кооперация и экспорт» буксует в 11 регионах, однако считать это хорошим результатом вряд ли стоит: он реализуется лишь в паре десятков субъектов Федерации.

Мы не стали трогать нацпроекты «Наука», «Цифровая экономика» и «Комплексный план развития магистральной инфраструктуры». Первые два реализуются исключительно на федеральном уровне и отвечает за них ТОЛЬКО МИННАУКИ и МИНКОМСВЯЗЬ, а статистики по последнему пока просто нет.

#рискимайскогоуказа Вот вам и успехи «Демографии»! Региональные чиновники вместо установки новых комплектов искусственных футбольных полей пытаются выдать за них уже существующие.

Вполне возможно, в первую очередь речь идет о подчиненных губернаторов Оренбургской области Дениса Паслера, Пензенской области Ивана Белозерцева и главы Карелии Артура Парфенчикова – именно в этих регионах до сих пор не заключены контракты на поставку комплектов.

Подозрение озвучили участники рабочей группы по мониторингу и контролю за эффективностью реализации нацпроектов при президиуме Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и нацпроектам.

Разбор состояния нацпроекта «Демография» на заседании группы выявил еще целый ряд проблем.

1. Прирост технической готовности объектов капстроительства организаций соцобслуживания, который к концу этого года должен быть обеспечен на 54,49%, сейчас всего 30%. А до конца 2019 года осталось 2,5 месяца!

2. В Хабаровске настолько аховая ситуация с проведением торгов по выбору подрядчиков, что ее под свой контроль пришлось брать губернатору края Сергею Фургалу.

3. В Астраханской, Ростовской областях, Севастополе и Крыму проблемы с введением в эксплуатацию объектов спорта. По 15 объектам нулевой уровень готовности.

4. В Кургане не будут построены 2 спортивных объекта региональной собственности.

Короче, в ближайшие годы демография в России расти не будет. Воровство, подлог, работа «тяп-ляп» – для роста попросту нет условий.

🖥📝Правительство изменит нацпроект "Цифровая экономика" — указ подписан президентом: перемены обусловлены потенциальным экономическим ростом при внедрении ИИ в различные сферы.

Реализация нацпроекта протекает слабо — освоено лишь 15% средств из бюджета. Отвечающие за его исполнение глава Минкомсвязи Константин Носков и вице-премьер Максим Акимов находятся под угрозой отставки и стараются дистанцироваться для уклона от ответственности. Изменения акцентируют внимание на провал и могут послужить началом кадровых перестановок в правительстве.

Недавняя утечка данных из "Сбербанка" — лидера в разработке ИИ — может быть связана с давлением силовиков на Германа Грефа для получения наработок, которые перейдут в ведение Минэкономразвития, ставшее куратором федерального проекта. Атака на Грефа ослабит его лоббистские возможности и понизит роль в предтранзитном периоде.

@kaktovottak

Согласно исследованию «Центра политических технологий» (ЦПТ) в обществе растет интерес к национальным проектам. Эксперты оценили эффективность кураторов нацпроектов по уровню их публичной активности. Лидером рейтинга стал первый вице-премьер, глава Минфина Антон Силуанов. https://iz.ru/930307/sergei-izotov/vitce-premernyi-pokaz-kuratorov-natcproektov-otcenili-po-aktivnosti?fbclid=IwAR1BvUhVyPr5v15VZtU28zi_Fos594jeZa1xjvXIz1fI2UY9d-G5m17BQkE

Специалисты ЦПТ подготовили аналитический доклад «Национальные проекты: открытость власти и информированность общества», в котором указали на зависимость упоминаемости в СМИ нацпроектов от публичной активности их кураторов.

Позиции участников рейтинга оценивались по пяти критериям: упоминаемость кураторов в СМИ, количество их поездок по регионам, связанных с тематикой нацпроектов, количество упоминаний об этих визитах в СМИ и детальность освещения проектов. На основании этих критериев был выведен индекс публичной активности кураторов. Он также учитывал в совокупности деятельность вице-премьеров, которые выполняют две функции – одновременно занимаются продвижением нацпроектов и следят за их исполнением.

В докладе отмечалось, что Антон Силуанов с января по август 2019 года совершил 10 рабочих поездок в регионы. Его командировки активно и детально освещались в СМИ, в том числе региональных. Что говорит о том, что тематика встреч была интересна общественности.

Первый вице-премьер отвечает за нацпроекты «Малое и среднее предпринимательство», «Производительность труда и поддержка занятости» и «Международная кооперация и экспорт», которые авторы доклада объединили в блок «Экономический рост». Специалисты ЦПТ констатировали, что СМИ стали больше писать о нацпроектах, которые относятся к этому блоку. Они считают, что интерес к «экономическим» проектам будет и дальше расти, и связывают это с тем, что бизнесу необходим диалог с властью.

Не менее детально в СМИ обсуждались так называемые «инфраструктурные» проекты. За большинство из них отвечает вице-премьер Максим Акимов. Он же занял в рейтинге ЦПТ второе место, побывав в регионах по поводу нацпроектов 8 раз за восемь месяцев текущего года.

«Социальные» проекты традиционно привлекают к себе внимание. Например, вице-премьер Виталий Мутко занял в рейтинге четвертое место (после Татьяны Голиковой). Хотя съездил в регионы всего пару раз. А его упоминаемость в СМИ эксперты связывают с тем, что он курирует волнующую многих сферу обеспечения доступным жильем. Та же ситуация и с Алексеем Гордеевым. Он отвечает за проект «Экология», который, как указано в докладе, стал одним из самых освещаемых. Специалисты ЦПТ также заметили, что СМИ подогревают интерес к данной теме еще с ноября 2018 года.

Как отмечается в исследовании, если в первом полугодии активно писали именно о социальных проектах, то в июле-августе все блоки освещались примерно одинаково. Ближе к осени СМИ наиболее детально писали об «экономических» и «инфраструктурных» проектах, за которые отвечают соответственно Силуанов и Акимов.

Эксперты ЦПТ также выявили позитивную тенденцию – тема нацпроектов стала больше интересовать региональные СМИ. http://politcom.ru/23582.html?fbclid=IwAR1XgtlfIZ1_mO_tBpMhQGJGxNAWR4qcj6ZUlthVSrtiYUXTMIvJ5FEFzMk

#рискимайскогоуказа В рамках нацпроекта «Международная кооперация и экспорт» к концу 2019 года будут провалены как минимум 11 показателей. Это означает, что в текущем году кроме сырья Россия практически ничего не экспортировала.

Характер данных, указанных в протоколе заседания подгруппы «Координация контрольно-надзорной деятельности», говорит о том, что ждать каких-то прорывов в экспорте в следующем году тоже не стоит. Например, неудачей закончились попытки разработки комплексов мер по увеличению объема экспорта сразу по девяти направлениям.

А похороны проекта в этом году обеспечат недостигнутые плановые объемы экспорта несырьевых неэнергетических товаров, в том числе продукции машиностроения, агропромышленного комплекса, различных услуг.

Проектный офис обозначил планку 250 млрд долларов в год. Однако участники заседания, исследуя статистические данные, а также прогнозы аналитиков, зафиксировали отрицательную динамику экспорта. По самым оптимистичным прогнозам, к концу 2019 года удастся лишь повторить прошлогодние объемы.

Странно, что на заседании не обсуждались многочисленные нестыковки и откровенные ошибки в нормативном обеспечении «Международной кооперации и экспорта», отсутствие синхронизации в национальных, федеральных и региональных проектах, о которых нам пишут регионы. Возможно, потому что и без этого ситуация с нацпроектом выглядит страшно.

Интересно, прокомментирует ли эти грустные результаты пресс-служба министра промышленности и торговли Дениса Мантурова?

Брянская область рассказала нам о своих лучших практиках в рамках реализации нацпроекта «Здравоохранение». МОО «Майский указ» сравнил их с практиками других регионов, и мы сошлись во мнении, что да, за них не стыдно. Побольше бы таких по стране.

Например, в Калужской области для обеспечения доступной медпомощи ставят инфоматы в почтовых отделениях. В общих залах стоит, по сути, переговорное устройство, и врач из областного центра на всю почту ставит диагноз, прописывает таблетки.

У губернатора Анатолия Артамонова решили, что инфоматы, в итоге, обходятся дешевле людей. Уже работающий состав врачей в калужских поликлиниках за небольшую доплату будет дежурить у терминалов. Экономия на людях, зарплатах, социальных обязательствах. В то же время в калужской глубинке условная бабушка может получить какую-то медпомощь.

А вот небогатая Брянская область из собственных средств покупает жилье для медперсонала. Подчиненные губернатора Александра Богомаза за счет средств местного бюджета приобретают жилье для областных медиков.

В прошлом году приобрели 41 квартиру, в этом – закупают уже 104. Выделили на это 170 млн рублей. Общий бюджет практики составляет 1 млрд рублей.

В результате в области ожидают:
- сохранение и развитие кадрового потенциала системы здравоохранения Брянской области;

- преодоление негативной тенденции оттока медицинских кадров в трудоспособном возрасте;

- повышение и достижение наиболее полной укомплектованности врачами государственных учреждений здравоохранения Брянской области в городских и сельских условиях;

- обеспечение населения Брянской области врачами специальностей, по профилю которых регистрируется наиболее высокая частота распространения болезней на территории Брянской области.

С этой инициативой Брянщина участвует во Всероссийском конкурсе лучших практик и инициатив социально-экономического развития субъектов РФ. И мы искренне желаем победы!