😭Более 10 тысяч жалоб на работу подсистемы управления проектами информационной системы «Электронный бюджет» поступило в Минфин с января по сегодняшний день от регионов.

В июле мы спросили у субъектов РФ, как часто те обращаются в техподдержку «Электронного бюджета». Ответ представили 47 субъектов.

В среднем в техподдержку Минфина России ежедневно поступает около 50 обращений. Рекордсменами по общему числу заявок стали Белгородская и Владимирская область, а также Пермский край. Каждый из этих субъектов направил более 1000 обращений в Минфин. Это показывает как высокую заинтересованность со стороны команд губернаторов (Евгения Савченко, Владимира Сипягина, Максима Решетникова), так и скромные познания чиновников в подсистеме управления проектами.

Однако Минфин не видит достаточных причин, чтобы отправить своих специалистов в регионы для решения особенно популярных проблем «Электронного бюджета».

Мы уже сообщали, что эта система работает с огромным количеством сбоев и ситуация связана не с новыми вводимыми модулями, а с самой системой.

И тот факт, что почти 40% ответивших нам субъектов разрабатывают или уже пользуются своей информационной системой по управлению проектами параллельно с подсистемой «Электронного бюджета», наши догадки только подтверждает.

Видимо, в дополнение к прорыву, который необходимо осуществить федеральным и региональным ведомствам, теперь добавился прорыв, необходимый по отдельно взятой системе «Электронный бюджет».

📑💼💰Нацпроекты идут в бизнес: отсутствие частных инвестиций чиновникам не нравится чиновникам, и они пытаются закрутить гайки и тут. Вице-премьер Константин Чуйченко поручил Минэкономразвития, Минфину и Минтрансу к 10 сентября представить предложению по «установлению механизма взаимодействия» с инвесторами.

А дело вот в чем: бюджетные инвестиции в рамках нацпроектов, хоть и буксуют, опасений не вызывают, а гарантировать частные инвестиции никто не может. По части бюджетных инвестиций большинство проблем урегулированы хотя бы формально: Минфин доработал нормативную базу, регулирующую выделение субсидий регионам (до недавнего времени было не понятно, как и в каком объеме регионы будут получать деньги на нацпроекты), курирующим вице-премьерам дали полномочия менять параметры проектов, как угодно (только конечные цели 2024 года нельзя трогать), ежегодное целеполагание отменили.

Но федеральный и региональные бюджеты должны обеспечить только ₽18,1 трлн. Оставшиеся ₽7,5 трлн. – это внебюджетные средства, то есть деньги инвесторов. Ни госкомпании, ни тем более частные компании вообще никак не обязаны выполнять нацпроекты. Даже отчитываться о планах инвестирования в нацпроекты не обязаны отчитываться. И это нормально для рыночной экономики.

А результат такой: июль 2019 года вообще не показал никакого роста инвестиций по отношению к июлю 2018 года. Топчемся на месте. Первый большой затык для влаетей – порт Тамань на 62 млн тонн. Инвесторы в лице РЖД, СУЭКа, «Кузбассразрезугля» и «Металлоинвеста» никак не могут договориться об условиях концессии и вообще необходимости строительства этого порта в условиях дешевеющего в Европе угля.

Желание чиновников связать частных инвесторов жесткими условиями понятно, но такое закручивание гаек может многих отпугнуть от участия в проектах. И тогда расходование бюджетных средств окончательно станет самоцелью.

👆Похоже, сотрудники Рособрнадзора не собираются нести персональную ответственность за реализацию национальных и федеральных проектов.

За подписью замглавы Рособрнадзора Светланы Кочетовой пришло занимательное письмо, текст которого в преобладающей части посвящен вопросу ответственности Рособрнадзора и отдельно взятых сотрудников за недостижение результатов по нац- и федпроектам.

В феврале 2019 года госпожа Кочетова сообщала нам, что Рособрнадзор участвует в работе по нацпроектам «Образование» и «Наука» — двух самых амбициозных в своих сферах за последние 20 лет.

При этом Рособрнадзор, который осуществляет функции по контролю и надзору в сфере образования и науки, судя по всему, считает, что может позволить себе халатность в работе по нацпроектам, ибо всю ответственность будут нести только руководители проектов.

Поэтому предлагаем министру просвещения Ольге Васильевой и министру науки Михаилу Котюкову запросить у Рособрнадзора отчеты о проделанной работе с даты утверждения нацпроектов.

И тогда коллеги наконец-то поймут: за выполнение Майского указа будут спрашивать с каждого.

⁉️Губернаторы «открыли Америку» - волатильность рубля, низкая производительность труда и нехватка денег в региональной казне – главное, что может сорвать Майский указ. Не будем скрывать – этими причинами можно объяснить все провалы в экономике.

Мы попросили губернаторов рассказать, каких рисков (мы выбрали 13) они боятся больше всего. Большинство назвали макроэкономику и недофинансирование. Они поясняют, что кроме вышеперечисленного в стране отсутствуют высокотехнологичные отрасли, проблемы с наукой. И продолжают утверждать, что в регионе на исполнение нацпроектов денег нет, а из Москвы средства доходят с задержкой.

Так, наибольший риск по макроэкономике и недофинансированию видят врио губернатора Астраханской области Игорь Бабушкин, губернатор Ставрополья Владимир Владимиров, глава Удмуртии Александр Бречалов. Губернатор Кемеровской области Сергей Цивилев выделил риск недофинансирования как единственный из возможных.

Мы знаем, оправдываться плохой макроэкономикой в стране можно сколько угодно – вначале был финансовый кризис 2008 года, потом антироссийские санкции, цена на нефть рухнула. Только в Правительстве считают по-другому. С Питерского экономического форума прошло более двух месяцев. Тогда Антон Силуанов сказал четко – денег дано достаточно, и, если надо больше – привлекайте бизнес.

Как видим, губернаторы до сих пор считают, что реализация регпрограмм – это дело в основном осваивания федерального бюджета. Это не так. Хочется им сказать: создавайте проекты, привлекайте бизнес, контролируйте исполнение, обменивайтесь опытом.

Однако в большинстве регионов последние факторы (экспертиза и аналитика, участие граждан и общественных объединений, конкурсы на выполнение проектов) рисковыми не считают. Возможно, потому что по этим направлениям мало кто работает в регионах. А если чего-то не делать, то и проблем, возможно, и нет.

Немногие задумываются и о влиянии технического обеспечения - использование российского ПО или работа с ИС «Электронный бюджет» (хотя первое далеко от совершенства, второй – регулярно сбоит).

Мы пока не знаем, как воспринимать то, что при всех вышеназванных проблемах, губернаторы в основном считают минимальным риск «срок исполнения» Майского указа. Либо они уже нашли варианты, как работать с регпроектами, либо -просто оптимисты. Будем надеяться на первое. Потому что уже пора!

👏Мы привыкли, что из регионов нам отвечают странно, односложно, или не отвечают вообще. Но как же приятно, когда руководитель субъекта неравнодушен к нашей работе!

Временно исполняющий обязанности Губернатора Забайкальского края Александр Осипов специально для сетевого издания «Майский указ» дал краткое интервью по вопросам реализации региональных проектов на территории Забайкалья. Это первый подобный опыт в нашей практике, и мы рады, что Александр Михайлович столь демократичен и открыт для связи с общественностью. Спасибо!

https://telegra.ph/Pervyj-poshel-gubernatory-nachinayut-vyhodit-na-svyaz-s-Majskim-ukazom-08-13

‼️Важным гостям внимание: если приедете к Андрею Бочарову - ходите пешком. В Волгоградской области из предпенсионеров хотят сделать водителей спецтранспорта, оборудованных звуковыми и световыми сигналами.

Не надо долго думать – это могут быть сопровождающие вас кортежи, полицейские машины, машины Росгвардии. И даже кареты Скорой помощи в руках шофера-предпенсионера несут угрозу вашему здоровью, да что там – жизни.

Как в кабинете Бочарова догадались перепрофилировать людей, которых еще недавно высылали на пенсию, а теперь продлили рабочий век, не понятно. Но хотим сказать губернатору – люди 50-55 лет часто плохо видят, слышат, а еще - сердечники. А если вы и найдете здорового старика, то это ненадолго – они всегда в зоне риска.

Или Андрей Бочаров настолько рисковый и добросердечный, что возьмет всех этих переученных предпенсионеров на работу в свой кортеж?

🤔Минобороны России заставило нас задуматься о новом рейтинге. Рейтинге вовлеченности поставщиков товаров для реализации мероприятий национальных проектов.

Врио директора Департамента экономического анализа и прогнозирования Минобороны Андрей Ткаченко сообщил нам: что главной и основной проблемой реализации федерального проекта «Автомобильные дороги Минобороны России» является слабая вовлеченность поставщиков товаров, закупаемых с использованием площадки автоматизированной системы торгов государственного оборонного заказа (АСТ ГОЗ). И связано это с тем, что не все участники действующих рынков дорожно-строительных материалов и машин имеют аккредитацию на площадке. А те, кто аккредитованы, имеют низкий уровень знаний по подготовке документов для участия в закупочных процедурах.

Ведомство Сергея Шойгу сообщило: возможность предусмотреть и полностью нивелировать проблему плохих поставщиков у Минобороны отсутствует. Но! Как и полагается военным («вижу цель — не вижу препятствий»), риском нереализации федпроекта слабые поставщики не являются. И уже сейчас из запланированных 50 контрактов заключены 44 (88%).

А ведь задачи стоят немалые. Так в рамках федерального проекта, руководителем которого является замминистра обороны Дмитрий Булгаков, а администратором — руководитель департамента транспортного обеспечения Александр Ярошевич, предполагается довести до 60% долю нормативно исправных ведомственных подъездных автомобильных дорог Минобороны, обеспечивающих транспортную доступность объектов военной инфраструктуры (дороги протяженностью 1,5 тыс. км).

Улучшение подъездных дорог позволит организовать движение регионального пассажирского транспорта по маршрутам, охватывающим военные городки, обеспечить для жителей регионов доступность рабочих мест в воинских частях, снизить расходы на транспортировку грузов в воинские части.

Хотим верить, что защитники наших границ занимаются не только освоением средств, но и добьются от поставщиков качественного исполнения работ. Рычаги у них точно есть.

💰Общая статистика закупок в рамках нацпроектов с 8 по 14 августа такова: «Здравоохранение» 360,1 млн, «Производительность труда» 358,8 млн, «БКАД» 263,5 млн, Образование» 150,9 млн, «Культура» 1 млн 874 тыс., «МСП» 1,3 млн, «Демография» 710 тыс.

По остальным направлениям Майского указа закупок не нашлось. Всего за прошедшую неделю запланировано потратить 1 млрд 138 млн рублей на реализацию Майского указа.

Росавтодор под руководством Андрея Костюка выделяет из подраздела федерального бюджета «Дорожное хозяйство» 170 млн для методической поддержки пользователей системы «Эталон» до 2021 года с целью повышения эффективности применения системы при реализации нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Исполнитель контракта должен обеспечить «комплексное обучение сотрудников», «консультационную помощь», разработать «универсальные рабочие столы» для мониторинга реализации нацпроекта, а также готовить отчеты, наполнять систему «Эталон» плановыми значениями, мониторить риски, выявлять и анализировать ошибки регионального сегмента.

«Кто я в нацпроекте?» — такой вопрос задают себе в Ханты-Мансийском автономном округе. Губернатор Наталья Комарова планирует реализовать серьёзную информационную программу по вовлечению югорчан в реализацию нацпроектов. Планируют вложить в сей процесс 490 тыс. Не можем не поддержать столь интересную и главное — экономную задумку.

Отдельно хотелось бы выделить ГУ МВД по Кемеровской области. Его начальник Игорь Иванов решил, что в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» необходимо купить и установить 97 радиостанций «ЭРИКА-211» на общую сумму 4 млн 248 тыс. рублей. Учитывая, что кассовое исполнение нацпроекта на июнь 2019 году было на уровне 4,7%, видимо, подобная закупка — это способ поднятия столь низких показателей, а не результат бюджетного дефицита в Кемеровской области.

Кстати аналогичную закупку осуществляет и МВД Чеченской Республики (министр Руслан Алханов), но объём больше — 6 млн 813 тыс.

🎁Настоящий подарок федеральным органам исполнительной власти от вице-премьера Константина Чуйченко.

Целых 543 поручения, содержащихся в документах за подписью председателя Правительства, сняты с контроля.

Все поручения — от 2018 года. Подавляющее большинство реализовано путём внесения изменений в паспорта национальных и федеральных проектов.

Кабмин безнадежно отстает от графика исполнения нацпроектов. Это и так было ясно, но теперь эти выводы сделали аудиторы Счетной палаты, проанализировав темпы расходования средств, выделенных на реализацию госпрограмм. В первом полугодии было освоено всего 560 млрд из запланированных 1,7 трлн рублей.

За шесть месяцев 2019 года план выполнен всего на 32,4% — это средний показатель отработки по двенадцати нацпроектам. Уровень исполнения каждой программы очень разный: например «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры» профинансирован лишь на 24%, «Повышение производительности труда» – на 18%, «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и «Экология» – примерно на 12%. Всего на 8% освоены средства, выделенные по программе «Цифровая экономика». Единственный нацпроект, который профинансирован больше, чем наполовину, это «Здравоохранение».

Свою медлительность исполнители проектов оправдывают по-разному. Кто-то говорит, что будет тратить деньги быстрее, а задержки связаны с долгими согласованиями, а кто-то, как деятели в Минтрансе, вообще не видят проблемы.

Большие проблемы с тем, что частный бизнес как-то не хочет ввязываться в эту непонятную волокиту. Проекты все время пересматриваются, до сих пор не утверждён финальный перечень работ.

Судя по всему, ожидания по нацпроектам сильно завышены, поскольку сейчас только с управлением пытаются разобраться, проектными комитетам и их кураторам теперь еще разгоняться какое-то время, а часики тикают. Поэтому и списывают неисполненные поручения по нацпроектам, потому что хотя бы на бумаге все должно быть хорошо. То есть пока о какой-то эффективности говорить сложно, 2019 год остается годом «раскачки». С другой стороны, подобное было ожидаемо, а в темпы роста экономики выше 3% за счет нацпроектов изначально никто не верил, кроме Орешкина, наверное. Когда-нибудь мысль о том, что государственные инвестиции не должны заменять частные, а инвестиционный и потребительский спрос надо холить и лелеять, дойдет до больших и умных кабинетов. Ну а пока вот так.

Представляем десятый, юбилейный рейтинг вовлеченности субъектов Российской Федерации в исполнение Майского Указа.

В этот раз в ТОП-5 вошли губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров, главы Амурской области Василий Орлов, республики Тыва Шолбан Кара-оол, Краснодарского края Вениамин Кондратьев, Новосибирской области Андрей Травников.

Последние строчки занимают главы республики Алтай Олег Хорохордин, Камчатского края Владимир Илюхин, Дагестана Владимир Васильев, Карачаево-Черкессии Рашид Темрезов, Калмыкии Бату Хасиков и губернатор Архангельской области Игорь Орлов.

Рейтинг составлен по результатам опроса, состоящего из вопросов о текущей работе регионов по регпроектам, допущенных ошибках и способах их устранения.

Спустя 15 месяцев после выхода Майского Указа можно сделать следующие выводы:
1. Большинство российских регионов не сумели постичь азы проектной деятельности. И в этой связи напрашивается вопрос: проводится ли в проектных офисах, и если проводится, то насколько качественно, обучение основам проектной деятельности?
2. В России отсутствует взаимодействие на уровне субъектов. Регионы не обмениваются своими лучшими практиками и практически не знают, как коллеги-соседи реализуют регпроекты.
3. Не лучше и взаимодействие регионов с федеральными министерствами и ведомствами. Большинство субъектов написали нам, что направляют свои обращения с предложениями о повышении эффективности проектной деятельности, но не находят отклика, а, порой, простого ответа. Например, и.о. губернатора Курской области Роман Старовойт сообщил, что область направляла в федеральный центр предложения по четырем федпроектам, однако отклика не нашла.
Подробнее об ответах регионов на майскийуказ.рф