Как сообщил Игорь СУДЕЦ, совместная работа с Минцифры по разработке мобильного приложения «Инспектор» вышла на новый этап 🚀

Мастерская напоминает, что по приложению ведётся пилотирование. И в данном посте речь об обновлённой версии пилота, но доработок ещё много ⚙️

Для применения ключевых изменений необходимо обновить приложение, так как обновленная версия не будет работать с предыдущими версиями приложений. Поэтому следует удалить установленную версию, и произвести установку из магазина приложений.

Итак, какие ключевые изменения?

✅ Появился новый раздел «Мероприятия», в котором доступно заполнение проверочных листов из ТОР КНД для выездного лицензирования лома и выездного обследования МЗК (мобильная работа с проверочными листами без ВКС);

✅ Создание заданий ВКС (без взаимодействия с ТОР КНД) теперь запускается через отдельную кнопку «Создать» в разделе «Мои»;

✅ При подключении к ВКС контролируемому лицу и инспектору выводится обновленный экран с информацией о подключении;

✅ Управление фильтрами для сортировки заданий стало более гибким за счет переработки дизайна;

✅ Работа приложения и отдельных функций стала более стабильной;

✅ Обновлено уведомление #ЕПГУ контролируемого лица о проведении мероприятия в формате ВКС.

#ГИСТОРКНД
#цифровизация

👉 Хроника досудебки 👈

Очередное заседание, посвященное досудебному обжалованию, провёл 23 мая Александр ВДОВИН.

Наталья ВАСИЛЬЕВА сообщила, что с января по май 2023 года количество обращений по досудебному обжалованию несколько выросло, но при этом почти три четверти всех обращений составляют ходатайства о продлении срока исполнения предписаний. Доля положительных решений по ходатайствам — более 86%, по жалобам на решения и (или) действия — 22%.

Удовлетворенных жалоб на нарушение моратория с начала года не было.

«В 16 регионах количество обращений превысило 100. Больше всего — в Санкт-Петербурге (505) и Челябинской области (402)», — отметила ВАСИЛЬЕВА.

❤️ Лидером среди контрольных органов является МЧС России — 55% от всех обращений, при этом 81% из этого объема — это ходатайства о продлении срока исполнения предписаний.

Несмотря на некоторый рост в течение 2023 года средний срок рассмотрения жалоб остается вдвое меньшим нормативного — 10,4 дня (из 20 возможных).

«По итогам 1 квартала зафиксированы нарушения срока рассмотрения жалоб в связи с чем Аппаратом Правительства РФ принимаются решения о проведении проверок, — подчеркнул ВДОВИН. — Прошу всех обратить #внимание, что подобные ситуации допускать нельзя».

Директор проектов Аналитического центра при Правительстве РФ Данил ПУГАЧЁВ сообщил результаты аналитики за 1 квартал 2023 года — выявлены потенциальные нарушения моратория на проверки, в том числе в части ИТ-компаний.

❤️ Эксперт призвал к проактивному подходу инспекторов для соблюдения контрольными органами моратория на проверки.

«Важно, чтобы возможные нарушения моратория выявлялись и пресекались до самого наступления такого нарушения», — сказал ПУГАЧЁВ.

Дневник ЕРКНМ

Кроме этого, Данил ПУГАЧЁВ отметил допущение контрольными органами многочисленных нарушений требований внесения информации в #ЕРКНМ, что является предметом пристального внимания со стороны органов прокуратуры.

«Подобные нарушения являются основанием для привлечения к административной ответственности», — напомнил ВДОВИН.

❤️ Также выявлены аномально большие показатели отдельных органов контроля в части проведенных профилактических визитов и объявленных предостережений. Регулятор внимательно следит за показателями контрольных органов всех уровней, в том числе в части внедрения профилактики, отметил ПУГАЧЁВ.

«Мы будем рассматривать каждый такой случай отдельно и разбираться в причинах аномалий», — прокомментировал ВДОВИН.

Индикаторы риска — на полную мощь

Игорь СУДЕЦ обратил внимание участников совещания на то, что в ходе работы были выявлены индикаторы риска, которые связаны с объявлением предостережения. Их надо исключить из #ЕРВК до 23 июня 2023 года, поскольку такие индикаторы основаны на результате профилактического мероприятия. 🌟 Карточки с указанными индикаторами риска будут сняты с публикации после 23 июня 2023 года.

«У контролируемого лица отсутствует обязанность отвечать и сообщать об иных действиях по результатам предостережения, так что отсутствие реакции на предостережение не может само по себе являться индикатором риска, — подчеркнул СУДЕЦ. — Необходимо обеспечить исключение указанного индикатора из нормативных актов, а до этого исключить их из ЕРВК и не применять».

Также в рамках совещания Александр ВДОВИН обратил особое внимание на необходимость соблюдения требований Закона о контроле и в том числе на приведение в соответствие требованиям законодательства информацию на официальных сайтах КНО по информированию контролируемых лиц.

#досудебка
#проверки
#профилактика
#риски
#Санкт_Петербург
#Челябинская_область

⏪ Индикаторы риска — на полную мощь ⏩

Андрей БЕЛОУСОВ провёл селекторное совещание с регионами по мерам поддержки малого и среднего предпринимательства. В ходе встречи обсудили вопросы совершенствования контрольной (надзорной) деятельности. По его мнению, в рамках надзорных действий важно не только применять риск-ориентированный подход, но и правильно его выстроить.

Как отметил Алексей ХЕРСОНЦЕВ, контрольные органы должны сформулировать по своим видам надзора перечни наиболее часто нарушаемых обязательных требований, классифицировать эти нарушения в зависимости от степени возможных последствий и определить индикаторы возможных нарушений.

✔️ Индикаторы риска фактически будут подсказывать правила добросовестного поведения для бизнеса. Эту работу курирует Минэкономразвития по поручению Дмитрия ГРИГОРЕНКО.

#КОММЕНТАРИЙ_ДНЯ
«Уже согласовано более 70 новых индикаторов риска по 32 федеральным видам контроля. Задача, которая стоит перед ведомствами, — это обосновать все #проверки конкретными рисками», — сообщил статс-секретарь.

#риски

Мастерская продолжает анализировать опыт федеральных контрольных (надзорных) органов по внесению требований и обобщает рекомендации, инструкции в едином удобном формате

Представляем новую версию Руководства пользователя по работе в Реестре обязательных требований ⬇️

Версия 2.0 подготовлена ЦСР совместно с Минэкономразвития России и Минцифры России.

Что нового в документе?

📌 описан функционал по работе в обновленной карточке обязательного требования;
📌 добавлена методология внесения в Реестр сведений, проверяемых несколькими органами исполнительной власти;
📌 описан алгоритм добавления новой редакции нормативного правового акта;
📌 описаны условия удаления и редактирования структурных единиц.

Руководство размещено на сайте Мастерской в разделе «Методическая помощь».

#РОТ

НПА по индикаторам риска не надо проходить оценку регулирующего воздействия

Правительство Российской Федерации утвердило постановление, предусматривающее конкретизацию проектов нормативных правовых актов, в отношении которых не проводится оценка регулирующего воздействия. Одним из таких актов являются перечни индикаторов риска нарушения обязательных требований.

Это:
👍 ускоряет процедуру,
👍 упрощает для контрольных (надзорных) органов процесс утверждения индикаторов.

О чём речь?

👍 Постановление содержит комплекс изменений, направленных на совершенствование процедуры оценки регулирующего воздействия в сторону повышения качества проводимых мероприятий по оценке потенциальных затрат бизнеса и расширение взаимодействия бизнеса и государства.

📌 Уточнён порядок определения степени воздействия и введены количественные критерии на основе затрат бизнеса на выполнение обязательных требований. Такой дифференцированный подход позволит оптимизировать процедуру оценки регулирующего воздействия и качественно улучшит экономическое обоснование обязательных требований.

Такую задачу поставил Минэкономразвития России Дмитрий ГРИГОРЕНКО.

#КОММЕНТАРИЙ_ДНЯ:
«Мы считаем важным сосредоточиться при разработке проектов не только на самих нормах, но и на экономически продуманном и предсказуемом регулировании. Для этого вводим критерии степеней воздействия, основанные на оценке затрат бизнеса на соблюдение требований. Это позволит уделить особое внимание актам, которые имеют наибольшее воздействие на деятельность предпринимателей, а в будущем — сформировать базу данных издержек», — Алексей ХЕРСОНЦЕВ.

#пересмотр_требований
#риски

Свыше 32 тысяч карточек видов контроля внесено в #ЕРВК

И более 5 млн объектов контроля. Об этом сообщил Игорь СУДЕЦ, выступая 31 мая на пленарном заседании XXV Всероссийской конференции «Фарммедобращение – 2023» в Рязани.

☝ Он сказал, что после вступления в силу 248-ФЗ «О государственном контроле» происходит постепенное изменение подхода к контролю и надзору. При этом большую роль в изменении парадигмы работы КНО сыграл #мораторий2022, введенный в рамках пакета антисанкционных мер.

❗️ Сегодня преимущества профвизитов заключается в том, что в ходе профилактического визита представитель надзорного органа фактически выступает в роли бесплатного консультанта, которого предоставляет государство.

«В обязательном профвизите, введенном 336 Постановлением, можно фиксировать нарушения и давать пояснения, как их устранить, однако накладывать штрафы нельзя», — напомнил СУДЕЦ.

#Цифровизация играет крайне важную роль в ходе реформы КНД, поскольку:

➡️ с одной стороны, позволяет устранить субъективный фактор за счёт жесткой фиксации поднадзорных объектов, обязательных требований и других параметров в единых государственных реестрах, объединенных в одну систему;

➡️ с другой — экономит время для субъектов предпринимательства, которые могут осуществлять досудебное обжалование в режиме онлайн, отслеживать изменение обязательных требований и т.д.

✔️ Топ-3 регионов по профилактике:
#Москва
#Свердловская_область
#Тюменская_область

Игорь СУДЕЦ поделился впечатлениями от участия в повседневной практике регионального управления Росздравнадзора по Рязанской области: он принял участие в профвизите в одну из рязанских аптек.

«Мы получили полезную обратную связь — мнение конкретных предпринимателей о существующих требованиях, о том, как осуществляется взаимодействие с надзорным органом, — рассказал он. — Это ещё раз подтверждает необходимость развивать именно профилактические мероприятия, которые позволяют не наказать нарушителя, а предотвратить само нарушение».

#ППРФ336
#профилактика
#статистика
#Рязанская_область

В Томской области обсудили актуальные вопросы в сфере государственного и муниципального контроля

☑️ В регионе при участии Минэкономразвития состоялось выездное совещание Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации на тему «Контрольно-надзорная деятельность в Томской области».
Провёл заседание Вячеслав ТИМЧЕНКО.

«Мы регулярно проводим выездные мероприятия в российских регионах, так как появляются новые нормативные документы и практики; их обсуждение на местах помогает российской экономике двигаться вперед», — подчеркнул он.

➡️ Заместитель губернатора Томской области по экономике Андрей АНТОНОВ рассказал о разработке нормативной документации в сфере контрольной (надзорной) деятельности в регионе, в частности, о качественной проработке отчетов и актуализации индикаторов риска, а также о реализации в регионе информационной компании о правах предпринимателей при проведении проверок.

Александр ВДОВИН проинформировал о том, как проходят плановые и внеплановые проверки предприятий в регионах, об особенностях профилактических визитов.

«Мы должны понимать, как реализуется на местах реформа контрольной (надзорной) деятельности, какие следующие шаги предстоит сделать, а в чем реформа нуждается в совершенствовании», — отметил представитель Минэкономразвития России.

#мунконтроль
#проверки
#регконтроль
#риски
#Томская_область

#Цифровизация шагает по стране ⭐

Дарим идею, если вы ещё не! Знаем, что многие специалисты сферы госконтроля активно используют цифровые технологии. В следующем году самым решительным и цифровым стоит принять участие в конференции ЦИПР. На днях, 31 мая, состоялась церемония награждения премии CIPR Digital-2023.

Из 374 номинантов в шорт-лист попало 80 заявок, где в итоге было определено 16 победителей в разных номинациях. В том числе среди победителей есть представители сферы контрольной (надзорной) деятельности. Со списком можно ознакомиться ✨ здесь ✨

#Проверки, #профилактика, стимулирование добросовестного поведения контролируемых лиц — пусть в следующем году на ЦИПР будет больше практик в сфере госконтроля в разных номинациях.

⏩ Идикаторы риска — на полную мощь ⏪

ЦСР подготовил обзор утверждённых индикаторов риска по региональным видам контроля.

О чём речь?
📌 Эксперты Центра институционального развития контрольной (надзорной) деятельности ЦСР провели анализ региональных практик по разработке индикаторов риска с целью формирования практически ориентированных рекомендаций по совершенствованию риск-ориентированных моделей осуществления региональных видов контроля (надзора).

В 2023 году при методологической поддержке Минэкономразвития федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контрольные (надзорные) функции, планируется утвердить новые индикаторы риска.

На региональном уровне, охватывающем существенный пласт значимых для государства и общества видов деятельности, отсутствует системный подход к разработке индикаторов риска, что не позволяет выстроить эффективную систему превентивного реагирования на угрозу причинения вреда (ущерба).

В периметр анализа попало около 500 региональных индикаторов по 8️⃣ наиболее массовым видам регионального контроля в 10 субъектах:

#Москва,
#Санкт_Петербург,
#Московская_область,
#Калининградская_область,
#Кировская_область,
#Мурманская_область,
#Нижегородская_область,
#Омская_область,
#Приморский_край
#Республика_Татарстан

Методологический подход определён исходя из основных положений закона о контроле 248-ФЗ, сформулированы 6️⃣ критериев оценки индикаторов риска:
📎 индикатор риска не является фактом нарушения обязательных требований,
📎 в формулировке индикатора указывается величина отклонения от нормального состояния объекта контроля,
📎 определён источник данных об отклонении,
📎 индикатор соответствует виду контроля,
📎 индикатор риска не является фактом уже причиненного ущерба в подконтрольной сфере,
📎 при разработке индикатора риска не используются элементы «палочной» системы.

#КОММЕНТАРИЙ_ДНЯ
«Более 50% региональных индикаторов основаны на прямых нарушениях обязательных требований, что сигнализирует о необходимости их срочной корректировки в соответствии с требованиями Закона о контроле. Наша аналитическая работа позволит отраслевым региональным контрольным (надзорным) органам сформировать единое понимание основных принципов разработки индикаторов риска, ознакомиться с лучшими практиками и типовыми ошибками разработки индикаторов риска в своих сферах деятельности», — отмечает Константин НИКИТИН.

Мастерская напоминает, что методические рекомендации по разработке индикаторов риска уже доступны для ознакомления.

#регконтроль
#риски
#хорошиеиндикаторы

🔥🔥🔥🔥 Вышло поручение Владимира ПУТИНА по итогам заседания Совета при Президенте по развитию местного самоуправления, состоявшегося 20 апреля 2023 года, Минэкономразвития России уже разместил проект постановления. С ним можно ознакомиться здесь.

Инспекторам в рамках муниципального контроля за благоустройством разрешат выдавать предписания об устранении нарушений по результатам выездного обследования.

#ППРФ336

❕❕❕❕❕За пять месяцев 2023 года наблюдается устойчивый рост обращений через систему досудебного обжалования

Хроника досудебки

Количество обращений подконтрольных лиц через подсистему досудебного обжалования за пять месяцев 2023 года выросло в 2,3 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

🚀 При этом основной прирост, как и ранее, обеспечивают ходатайства о продлении срока исполнения предписаний. Об этом сообщила Наталья ВАСИЛЬЕВА 9 июня в ходе традиционного совещания. Оно прошло под председательством Алексея ХЕРСОНЦЕВА.

Алексей ХЕРСОНЦЕВ подчеркнул, что функционал подсистемы досудебного обжалования постоянно совершенствуется и расширяется, и призвал коллег из контрольных органов проводить анализ поступающих обращений, что даст возможность выявлять, в частности, обязательные требования, применение которых на практике вызывает трудности, и оперативно принимать управленческие решения.

#КОММЕНТАРИЙ_ДНЯ
«Досудебное обжалование — это не только сервис по защите прав предпринимателей либо других подконтрольных лиц, это в первую очередь инструмент для нас с вами, позволяющий выявлять узкие места в работе контрольных органов, фактически, инструмент обратной связи, — заявил он. — Мы видим, что за истекший период контрольные ведомства наработали определенную практику по работе с обращениями контролируемых лиц. И эту работу необходимо продолжать».

➕ Также замминистра сообщил, что сейчас рассматривается возможность внедрения в рейтинги работы контрольных ведомств показателей качества работы инспекторов, и призвал руководителей контрольных органов активно проводить информационно-разъяснительную работу среди инспекторского состава.

Наталья ВАСИЛЬЕВА уточнила, что анализ поступающих обращений показал, в частности, что неравномерное распределение жалоб и ходатайств по регионам сохраняется.

Так, обращения поступили из ➡️ 79 регионов, причём более 200 обращений пришло из девяти субъектов.

🔝 Лидером по количеству обращений в систему досудебного обжалования остается #Санкт_Петербург. При этом традиционно практически отсутствуют жалобы из республик Северного Кавказа.

🔸 Более 86% обращений поступают в связи с мероприятиями, которые проводили пять контрольных органов, причём более половины всего потока получает МЧС России. Наталья ВАСИЛЬЕВА отметила, что в лидеры МЧС вышло за счёт большой доли ходатайств об увеличении сроков исполнения предписаний.

📌 Что касается жалоб, то половина из них, по данным ЦСР, касается несогласия контролируемого лица с фактами выявления нарушений, чуть меньше — несогласия с мерами, предпринимаемыми контрольными органами.

⏰ Ещё один важный момент во взаимодействии КНД и подконтрольных лиц — это сроки рассмотрения обращений.

«При существенном росте потока, особенно ходатайств, для которых установлены короткие сроки рассмотрения, контрольные органы в среднем рассматривают обращения в два раза быстрее нормативных сроков: за 1,9 дня дается ответ по существу по ходатайствам и за 10,7 дня — по жалобам на решения и (или) действия контрольных органов», — подчеркнула Наталья ВАСИЛЬЕВА.

⚙️ На совещании также выступил Игорь СУДЕЦ. В частности, он сообщил, что предписания по результатам контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия и спецрежимов скоро можно будет вносить в Дневник #ЕРКНМ. В данный момент идёт разработка соответствующего функционала. Также он представил ведомствам новый рейтинг, который планирует оглашать регулярно в ходе таких совещаний, — 🔵 рейтинг по внесению объектов контроля в ЕРВК и по публикации виджетов из этого реестра🔵

PS Проект постановления с изменениями в муниципальном контроле за благоустройством внесён в Правительство РФ.

#досудебка