Сжатые тезисы (не все) из моего интервью Delfi о значении оборонного сотрудничества в беларусско-российских отношениях в преддверии 2 апреля.

Военное сотрудничество между Беларусью и Россией на длительном интервале времени шло вне интеграционных игр. Были моменты, когда затягивалось утверждение разных соглашений (например, соглашение по единой региональной системе ПВО подписано в 2009 году, утверждено в 2012 году). Тем не менее, все основные соглашения по военному сотрудничеству были так или иначе заключены ранее, и сейчас по сотрудничеству для «торга» практически ничего не осталось.

Решение о пролонгации соглашений о размещении российских РЛС «Волга» и узла связи «Вилейка» на территории Беларуси хотя и затягиваются, но, уверен, также к июню будут решены. Хотя до сих пор не принята обновленная военная доктрина СГ, но опыт прошлого года показал, что военное взаимодействие Беларуси и России осуществляется вполне оперативно без всяких доктрин или иных неподготовленных заранее документов.

Всплывающая в речах Лукашенко тема «мы в Беларуси сдерживаем НАТО» - скорее обычная информационная поддержка выбивания лучшей цены на энергоносители, чем реальный торг военным сотрудничеством.

В военно-техническом сотрудничестве за 2010-2020 гг. наблюдается смещение в сторону самостоятельности предприятий ВПК двух стран, хотя тесное взаимодействие, конечно же, сохраняется.

Выгода лично для Лукашенко от военного сотрудничества – это поддержка Путиным власти Лукашенко. При этом, Лукашенко хочет сохранить белорусские Вооруженные Силы как личную армию для удержания собственной власти, что мы и видим с августа 2020 года.

В контексте «интеграционного торга» не следует путать военное сотрудничество с расширением военного влияния России в Беларуси – это разные вещи все же. Известная проблема многих российских политологов и политиков – для них сотрудничество и интеграция подразумевают установление российского влияния, прямое подчинение. Из этой подмены понятий в их анализе беларусско-российского сотрудничества и возникают фразы от «ловкий Лукашенко» до такой глупости, как «Лукашенко - националист». В настоящее время войска Беларуси и России вполне хорошо интегрированы в рамках РГВ (С) для совместного противодействия НАТО (видимо, и Украине), но с чего вдруг белорусские офицеры должны подчиняться российским в мирное время?

Тем не менее, текущий политический кризис привел к усилению роли России в определении военной политики Беларуси.

Для невоюющей армии – беларусской – совместные учения крайне важны и нужны. Такие учения позволяют не только поддерживать ВС в боеготовности, но и перенимать боевой опыт российских коллег. Объем таких учений определяется также экономической и политической целесообразностью. Политическая видна – усиление взаимодействия с Россией и связанные с этим выгоды для Лукашенко, а вот насколько экономика позволит проводить большое число учений, то тут есть вопросы.

КГБ включил в перечень организаций и физических лиц, причастных к террористической деятельности, С. Тихановскую, П. Латушко, А. Мотолько, и других лиц в связи с якобы организацией 25.03.2021 актов терроризма в Борисове и Минске, совершенных В. Малейчуком. Некоторые последствия такого действа КГБ:

1. Возможность апелляции Лукашенко к мировому сообществу в оказании выдачи указанных лиц, мол, терроризм - это общая проблема. Помимо различных конвенций и резолюций по борьбе с терроризмом, между правительствами Беларуси и Литвы заключено соглашение о сотрудничестве в борьбе с организованной преступностью ..., терроризмом и иными видами преступлений, в рамках которого стороны сотрудничают в форме исполнения просьб об оказании содействия, согласованного проведения оперативных мероприятий. Т.е. Литва вроде бы должна оказать содействие, но в соглашении есть такое исключение: в удовлетворении просьбы об оказании содействия может быть отказано, если ее выполнение может повлечь нарушение прав человека и др, чем Литва и воспользуется. Как и Польша прибегнет к политической мотивации дел при рассмотрении запроса Беларуси на выдачу указанных лиц. И в случае отказа для пропаганды есть плюс - мол, страны Запада, наши соседи покрывают террористов (кругом враги). Минус - раз появились террористы, то упадет рейтинг безопасности Беларуси, но Лукашенко главное сейчас удержать власть.

2. Включение данных лиц в Перечень является продолжение политики Лукашенко по легитимизации применения насилия или угроз к политическим оппонентам, наряду с сегодняшними изменениями в законодательстве об экстремизме, т.е. работает на его сторонников и частично неопределившихся.

3. Также это позволяет расширить возможности по блокировке финансирования указанных лиц и связанных с ними организаций под предлогом предотвращения финансирования терроризма. К примеру, если должностное лицо организации финансирует террористическую деятельность за счет средств этой организации, то такая организация признается террористической и ее деятельность на территории Беларуси запрещается. Т.е. если кто-то с частной фирмы перевел средства в инициативу бывших силовиков, то могут притянуть такую норму законодательства. Видимо, будут и физлиц стараться привлечь в таком ключе.

4. В рамках закона «О борьбе с терроризмом» она основывается на принципах неотвратимости наказания, сочетания гласных и негласных методов борьбы с терроризмом. Субъектами, осуществляющими борьбу с терроризмом являются КГБ, Вооруженные Силы и др. Контртеррористическая операция в беларусском законодательстве – специальные мероприятия по ... пресечению деятельности террористической организации, проводимые в целях... обезвреживания террористов. При проведении КТО допускается причинение вреда жизни террористов, а лица, участвующие в борьбе с терроризмом, освобождаются от ответственности за вред, причиненный при проведении КТО. Само определение КТО не содержит запрет на проведение вне территории Беларуси. И это только открытая часть законодательства. Проще говоря, спецподразделение КГБ по борьбе с терроризмом «Альфа» и/или спецподразделения ВС могут быть использованы для доставки указанных выше «террористов» в Беларусь или их ликвидации за рубежом. Также российские «товарищи» по запросу могут оказать определенное содействие в «борьбе с терроризмом». В случае ликвидации наиболее вероятный вариант - это использование сторонних лиц (подача как конфликт внутри группы, что хорошо для пропаганды) с учетом опыта еще советских «товарищей» в отношении троцкистов, или ликвидация под видом ограбления, сердечного приступа и т.п.. Тем более, что стороннее лицо, совершившее ликвидацию, можно вывезти в Беларусь, где он будет освобожден от уголовной ответственности. А сотрудники спецслужб формально не причастны. Обоснованием принудительного вывоза и даже ликвидации, как крайней мол меры, пропаганда вполне может использовать действия США и др. стран по ликвидации террористов за рубежом.

Надеюсь, хватит вменяемости ограничиться только первыми тремя пунктами.

Формальным поводом передвижения техники в Южном военном округе (ЮВО) России называется проведение учений с подразделениями общевойсковых армий, армии ВВС и ПВО, Черноморского флота и Каспийской флотилия под руководством командующего ЮВО. Но наблюдается переброска российской военной техники к границам Украины и с Центрального военного округа (например, 74-й отдельной мотострелковой бригады). Формально любые передвижения войск можно назвать учениями (плановыми или внезапной проверкой). Фактически, как не называй, а это усиление военной составляющей в месте развертывания войск, в данном случае, на границе с Украиной, часть которой Россия де факто оккупировала.

В прошлом году на территории ЮВО проходили масштабные стратегические командно-штабные учения России «Кавказ-2020». Но отличие тех учений от текущих заключалось в широком участии иностранных военных (Китай, Пакистан и др. страны, включая военнослужащих 19-й механизированной бригады ВС Беларуси). То есть, в глазах Украины риск использования учений «Кавказ-2020» для нападения на Украину был минимален ввиду широкого международного участия. Сейчас же учения сугубо российские, что, конечно же, беспокоит украинских военных и политиков. Стоит отметить, что вполне обоснованно украинцы расценивают такое перемещение сил как угрозу, поскольку в период активных боевых действий на Донбассе Россия так же проводила учения и даже формально солдаты с этих учений попадали в плен военнослужащим Украины («заблудились»), не говоря уж о неформальной стороне.

Расцениваю такое перемещение российских войск как часть растущей политической конфронтации России и США в связи с приходом к власти Дж. Байдена. Наблюдается попытка Путина померяться силами или проверить «на слабо» Байдена на нейтральной территории - в Украине, не входящей в НАТО. То есть, проверить насколько сильна в реальности поддержка Украины со стороны США не на словах, а на деле, и как далеко она может дойти. Конфронтация между США и Россией с уходом Д.Трампа идет во многих местах планеты и политических сферах ввиду попытки Байдена восстановить то, что было выстроено США в Европе и других регионах до Трампа, восстановить влияние США в мире и коалиций во главе с ними. Не последнюю роль сыграло и то, что Байден назвал Путина убийцей, то есть нанес некий репутационный ущерб, который Путину нужно компенсировать и внутри России и на международной арене.

Реальная угроза возобновления военного конфликта в Украине существует с 2014 года и далее будет существовать. Россией фактически был создан «замороженный» конфликт. На первое время конфликт был «горячим» для увода внимания стран Запада от аннексии Крыма (чтобы переговоры шли о прекращении войны в Донбассе, а не о Крыме, что, в общем, и получилось). А в дальнейшем «заморожен» (длительная война все же затратна в экономическом и политическом плане) для влияния на внешнюю и внутреннюю политику Украины посредством планового обострения ситуации в нужное время.

Только в этот раз роль Беларуси как миротворца весьма сомнительна. Во-первых, некоторые западные, в частности, польские военные и политики еще с 2015 года считали миротворческую площадку в Беларуси продолжением гибридных действий России против Украины и Запада на международной арене. С 2020 года аргументов у западных политиков так считать заметно прибавилось. Во-вторых, А. Лукашенко называл Украину чуть ли не со-организатором «цветной революции» и «гибридной войны» против Беларуси.

Такой же точки зрения придерживаются и в Украине, судя по заявлению украинского вице-премьера А. Резникова о том, что Украина будет искать другую площадку для переговоров по конфликту в Донбассе, поскольку «Беларусь находится под влиянием России и не вызывает доверия у украинской стороны».

По сообщению Министерства обороны 12 апреля 2021 г. в 20 ч 45 мин зафиксирован факт нарушения Государственной границы Республики Беларусь в воздушном пространстве со стороны Польши неустановленным воздушным судном, которое в дальнейшем возвратилось на польскую территорию. В связи с данным инцидентом сегодня в Министерство обороны был вызван атташе по вопросам обороны при посольстве Польши в Республике Беларусь, которому было заявлено о необходимости проведения разбирательства по данному факту и информирования белорусской стороны о его результатах.

Уместно вспомнить недавнюю аналогичную историю. В августе 2020 года начальник департамента международного военного сотрудничества Министерства обороны Олег Воинов в отношении обвинения со стороны Литвы в нарушении ее воздушного пространства беларусским вертолетом сообщил следующее: «Беларусь безосновательно обвинена в нарушении литовского воздушного пространства. ... При этом у нас иногда случаются инциденты в воздушном пространстве с польской стороной. Однако Польша ведет себя конструктивно, все вопросы решаются за столом переговоров без «вынесения сора из избы». По линии связи соответствующих дежурных служб, которая, кстати, есть и с литовской стороной.». Вот так, ранее даже в период обострения аналогичные вопросы с Польшей решались тихо и мирно, без громких слов.

Стоит напомнить, что для в том числе и таких случаев специально подписано Техническое соглашение между Министерством обороны Республики Беларусь и Министерством национальной обороны Республики Польша об обмене информацией о воздушной обстановке вблизи совместной государственной границы и полетах военных воздушных судов в воздушном пространстве Республики Беларусь и Республики Польша. И, судя по словам Воинова, оно работало.

Поэтому, в данном случае словами Воинова можно сказать, что Беларусь повела себя не конструктивно, "вынесла сор из избы". Такое громкое заявление и вызов польского военного атташе - скорее просто очередной пропагандистский крик: «Запад - враг».

Upd. Оперативное командование ВС Польши в твиттере сообщило: "Военные самолеты вечером 12.04 текущего года не выполняли полетов вблизи государственной границы между Польшей и Беларусью".

Написал пост о стратегических действиях России и текущем месте Беларуси в них, по объему чуть больше допустимого в Телеграм. Поэтому размещаю в виде статьи.

Военная и информационная компания России по переброске войск к западным и юго-западным границам России имела под собой, на мой взгляд, три основные цели: 1) умышленная эскалация для политико-военного воздействия на президента США Дж. Байдена как в целях порозондировать его твердость в принятии решений на российском направлении и готовности поддержать Украину и др. страны региона, так и для получения уступок со стороны США и ЕС в военно-политической или экономической сфере за отвод войск; 2) отработка масштабной переброски российских войск почти всех родов в Черноморский регион в условиях активной разведки НАТО; 3) изучение возможных ответных действий военно-политического руководства Украины, украинских вооруженных сил (боеготовности, оперативных возможностей и вариантов действий, средств разведки и т.д.) на вероятный вооруженный конфликт с Россией.

Последние две цели были достигнуты полностью, проще говоря, Россия провела учения по возможной войне с Украиной с учетом международных факторов. Что касается эскалации-деэскалации, в которую втянута и Беларусь, то выводы по достижению данной цели делать рано. Они могут стать видны лишь по прошествии времени.

Решение об отводе российских войск не спонтанное. Переговоры между РФ и США шли, 13 апреля состоялся телефонный разговор Байдена и В. Путина. Некий консенсус, судя по всему выработан.

Договоренность по деэскалации может быть и нарушена. Шойгу распорядился вернуть «личный состав» в места дислокации, что вообще говоря не означает отвод всей техники с российско-украинского приграничья. Даже в случае отвода всех переброшенных войск в Южный военный округ России, сам по себе ЮВО достаточен для ведения болевых действий, во всяком случае, на начальный период. Напомню, что отвод российских войск с учений в 2014 году в ЮВО не помешал проводить поддержку боевых действий на Донбассе. Дополню, что похоже, американцы вспомнили поговорку, которую цитировал Рейган: доверяй, но проверяй! Авиаразведка НАТО в отдельные дни после заявления об отводе российских войск не то, что уменьшилась, а даже была усилена в регионе.

Замороженные конфликты создаются в целях воздействия на политику страны за счет обострения ситуации в нужных условиях и время. В данном случае не только Украины, но и частично Европы и США. Поэтому и дальше будет вероятна эскалация. В отличие от НАТО, где большинство учений и перемещений войск известны заранее, Россия часто проводит внезапные масштабные проверки войск, как в марте-апреле. Это и дальше будет создавать напряженность.

Некоторую роль в снятии напряженности сыграла и Беларусь. Байден назвал Путина убийцей, последний ответил: «кто как обзывается, тот так и называется», затем как бы подкрепил свои слова «раскрытием покушения на Лукашенко». Лукашенко в свою очередь обвинил в покушении ЦРУ и сказал про «бульканье» Байдена. Таким образом, для российского потребителя Путин компенсировал имиджевую потерю, сохранил лицо. А это также важно для деэскалации напряженной политической обстановки.

Дополню, что в марте-апреле Беларусь вела согласованную с Россией информационную кампанию по созданию и наращиванию неопределенности для Украины в отношении военной угрозы со стороны Беларуси. Это были множество «инсайдов» про российские войска у нас, видео колонн, стягивание войск к Украине и т.п. (частично этому и сами украинцы способствовали), на фоне негативных заявлений Лукашенко в отношении украинских властей при параллельно произносимых речах в поддержку Путина. Полагаю, такая работа была намечена еще 23 февраля на встрече Путина и Лукашенко в Сочи, одной из главных тем обсуждения на которой было «информационное противоборство». В том числе и этим Лукашенко расплачивается за поддержку Путина. Это не видно обывателю, который обычно смотрит на кредиты, суверенитет и другие «яркие» темы, потому и для Лукашенко это относительно простой способ расплатиться. Еще один плюс такого способа - кратковременность, эскалация закончена и риторику можно менять вплоть до дифирамбов Зеленскому.

Центр стратегических коммуникаций НАТО в 2019 году опубликовал доклад, посвященный потенциальным угрозам, исходящим от строящихся Росатомом АЭС. Среди прочих угроз изложена и такая: Беларусь является страной с авторитарной государственной системой и культурой репрессий и дискредитации нежелательной критики, существует реальный риск того, что в случае аварии Беларусь может попытаться «спасти лицо», а не объявить об инциденте и осуществить на ранней стадии гражданские чрезвычайные и антикризисные меры.

Подход к освещению смертности и распространения коронавируса в Беларуси в 2020-2021 гг. лишь подтверждает это опасение. Стоит напомнить, что в Перечень сведений, запрещенных к опубликованию в открытой печати, передачах по радио и телевидению СССР 1977 года, была включена информация о числе умерших (смертность населения) по полу (абсолютные и относительные данные) по всему населению за месяц, любое количество месяцев года, год и т.д. и любые усредненные данные - по области, краю, союзной республике, а также данные по миграции населения по территориям прибытия и выбытия по городу и выше.
Похоже, Лукашенко перенимает в этом отношении «лучшие» советские практики в части опубликования данных Белстата по смертности за прошлый год, которые бы позволили реально понять сколько людей умерло от коронавируса в Беларуси.

Нормальная пресс-служба АЭС должна бы иметь координаты всех госСМИ, негосударственных СМИ, влиятельных блогеров и инфоканалов вне зависимости наши они или иностранные, экстремистские или их ведут любители макраме. И, утрируя, в случае, когда упавший на асфальт гаечный ключ лязгнул громче, чем обычно, пресс-служба должна делать незамедлительную массовую рассылку по всем каналам об этом. Такой подход а) позволяет управлять потоками информации об АЭС за счет оперативности, б) создает доверие к пресс-службе, в) постоянная рассылка мелких сообщений приводит к восприятию инцидентов как рутинных и снижает лишний интерес к АЭС и тревожность населения.

Сообщи пресс-служба БелАЭС первой об ударе корпуса реактора, сейчас отношение ко всей БелАЭС было бы лучше. Подавай информацию о плановых остановках и ходе испытаний до того, как о них сообщают другие, это также повысило бы доверие и снизило внимание к теме.

Но. Правильно отметили авторы доклада, что в политике авторитарных режимов крайне важным является сохранение лица хозяина, а значит все инфопотоки завязываются на него или приближенных. То есть должны быть отфильтрованы. Это существенно увеличивает время реакции, тем самым создает условия для распространения слухов, опровергнуть которые в эмоциональной сфере существенно сложнее, чем предотвратить. А в случае аварии такие задержки в информировании увеличивают риск для жизни и здоровья людей, панические настроения и урон для экономики страны.

В 2021 году Министерством обороны запланированы закупки на сумму 283,7 млн рублей (20,8% от расходов бюджета Беларуси по статье «Оборона и Вооруженные Силы»). Это далеко не весь объем закупок. Согласно закону о госзакупках из одного источника приобретаются вооружения и военная техника, услуги по их ремонту и модернизации, в соответствии с перечнем, установленным Совмином, не размещаются в открытом доступе сведения о секретных госзакупках.

К самым дорогим закупкам ВВТ в рамках указанного плана относятся комплекс радиоконтроля Торн-8П (7 млн руб), тактический навигационный комплекс с БПЛА Бусел-10 (6,7 млн), опытный образец БРДМ-4Б2 (2,8 млн).

Из других услуг можно отметить перевозку на железнодорожном транспорте воинских грузов (3,7 млн), услуги по перевозке личного состава и грузов на ж/д транспорте в международном сообщении по территории России (900 тыс), аренда спутникового ресурса с представлением станций спутниковой связи (2,4 млн).

План закупок может изменяться в течение года.

Часто политологами и обозревателями обсуждается тема, что сейчас серьезное влияние на Лукашенко имеют силовики. На мой взгляд, это не так, точнее не в такой формулировке. В настоящее время силовой блок первостепенен для Лукашенко в целях удержания власти, и, поэтому, он будет выделять им деньги и иные ресурсы, а также быстрее допускать «к телу». Да, это создает впечатление, что на него обретают влияние силовики и в некоторой степени так и есть. Но. В истории часто было так, и Лукашенко не исключение, что диктатор не держит долго при себе тех, кому он обязан сохранением власти. Здесь два фактора: чисто психологический - нежелание признавать свою зависимость от кого-то, кто еще и меньше статусом, и видеть напоминание об этом часто, и политический – недопущение возникновения сильной фигуры, вокруг которой могут консолидироваться силовики и/или народ, особенно в неустойчивый период властвования. Поэтому Лукашенко всегда проводил ротации силовиков, темп ротации зависел лишь от важности того или иного министерства на данном этапе и политической обстановки в стране и вокруг (исключение только Шейман, но он в тени всегда). Например, был Караев - а теперь он уже не министр. Да должность «теплая» и значимая по рангу, но на задворках влияния в стране и СМИ. Мы слышим от пропаганды про победу, которую одержали Лукашенко и силовики (правда не понятно над кем – НАТО, народом, «мятежниками», масонами, Далесом с его планом или еще кем). Но мы не видим маршала победы Жукова, образно говоря, т.е. того, кто эту «победу» из силовиков принес. Нет такого как маршал победы Кубраков, Хренин, Карпенков, Тертель или еще кто. В пропаганде есть только Лукашенко и собирательный образ силовиков. Когда берут интервью у силовиков, то почти у всех обязательным рефреном идет представление победы как заслуги Лукашенко. Когда Лукашенко уверится, что он подавил протесты и политические угрозы, на первый план снова выйдут другие, например Макей и т.д., а руководители силовых структур уйдут на задворки и ротации.

Указ о лишении званий офицеров направлен на действующих офицеров, а не на тех, кто в списке. Цель обычная для политики Лукашенко – устрашение (плюс мелкое пакостничество, как и с пенсией С. Шушкевича в свое время). В данном случае обозначение риска, что если не будете держать язык за зубами, то лишитесь пенсии даже после увольнения (хотя и при таком раскладе пенсия будет, скорее всего, не ниже средней по стране у гражданских). Наибольшее влияние такой указ окажет на тех, кому несколько лет до необходимой выслуги лет или до пенсии, а это самое оперативное звено. В курилках вряд ли такое лишение званий без суда найдет массовое одобрение у нормальных офицеров, однако, дальше курилок это мнение не выйдет. Но те, у кого срок службы уже есть или вблизи 10 календарных лет (минимальный срок службы, необходимый для назначения пенсии на общих гражданских основаниях), т.е. еще молоды и "легки на подъем", могут задуматься: стоит ли продолжать контракт, когда все льготы зависят от сделок с совестью или в принципе сегодня есть, а завтра нет; может проще пока еще молод сразу устроиться на гражданскую работу. По таким же основаниям частично этот указ может сказаться и на притоке молодежи в войска и другие силовые структуры. Сейчас идет вступительная кампания и конкурс в Военную академию, Академию МВД станет неплохим численным критерием того как события после августа сказались на желании молодежи связать свою жизнь с силовыми структурами.

Ранее писал, что Вольфовича в Совет безопасности взяли для организации системной работы по удержанию власти Лукашенко. И по комплексу изменений в законодательстве о массовых мероприятиях, экстремизме, и т.д. видно, что работа такая идет. Но. Появление декрета №2 вновь свидетельствует о том, что силовой блок не способен работать оперативно (за две недели) и системно одновременно, документ очень «сырой». Опуская правовые аспекты декрета – о них уже много писали – стоит отметить ряд неопределенностей в данном документе, которых в таких случаях быть не должно.

Декрет вступает в силу вследствие смерти президента в результате насильственных действий. Увы, сейчас очень много способов убить человека, при которых все будет выглядеть естественно: например, молодая пассия может налить благородного вина или друг Владимир пришлет вкусного чая (кстати, разработка химоружия для «решения специальных задач», к коим относятся локальные убийства, в России удостоена государственной премии), лыжи плохо смажут и т.п.. Вступление в силу декрета во многом будет зависеть от интерпретации смерти, т.е. от решения судмедэксперта и, условно говоря, лечкомиссии, а также привлеченных следователей. Естественную смерть можно назвать насильственной и долго вести «следствие». Формально, и самоубийство президента является основанием для вступления в силу декрета (иные действия насильственного характера, декрет не содержит конкретики субъекта насилия). Так что для тех, кто будет после смерти президента (естественной или насильственной) стремиться к задействованию декрета, нужно заводить тесные знакомства с судэкспертами и следователями :) А также иметь под рукой СМИ, которые будут форсить версию насильственной смерти, пока решается вопрос с переделом власти. История политических переходов в СССР и подобных режимах свидетельствует о том, что действовать будут скорее не законы, а сговоры. Силовики из СБ и иные высокопоставленные будут действовать в интересах того, кто им обеспечит пенсию и теплое место, а не на основе таких вот документов – этому их Лукашенко очень хорошо приучил.

О правовых аспектах декрета стоит добавить, что не ясны основания для прекращения ЧП и ВП. Если, например, какое-либо государство решило убить лишь президента без масштабной агрессии, то что считать основанием прекращения военного положения – уничтожение руководства того государства или что? Если убийство совершит, например, телохранитель, и сбежит, то ЧП будет все положенные 30 дней с продлением срока до его поимки? А что будет основанием при самоубийстве? Таких нюансов много. И понять является ли этот декрет пропагандистским пшиком или серьезной затравкой для разработки законодательства на сей случай можно будет по дальнейшему изменению или отсутствию оных в актах законодательства о ЧП и ВП.

В политическом плане одна из целей на будущее (хотя я сомневаюсь, что такие реально ставит Лукашенко) – это проведение выборов в нужное время и на нужных условиях для тех, кто будет у власти, поскольку в период ЧП и ВП выборы не проводятся и ограничены политические свободы даже формально. В Украине при войне в 2014 году и отсутствии президента ВП не вводили в том числе и из-за запрета на проведение выборов президента. В таких ситуациях помимо законов значение имеет принятие на себя ответственности за действия, в том числе за команду стрелять. Кстати, когда в 2018 году вводили даже не особо нужное для Украины ВП, Рада при многообразии мнений депутатов утвердила ВП за один день (к вопросу, что коллективный орган не способен быстро принять решение, поэтому нужен сильный президент).

Стоит отметить особо, что декрет не регламентирует ситуацию с вывозом президента живым на иностранную территорию (длительным захватом в заложники) или просто с бегством.

В романе Маркеса «Осень патриарха» президент разыграл фарс собственных похорон, чтобы оценить действия приближенных и разобраться с ними. Это один из политических аспектов декрета, который хоть как-то реален сейчас – просто прозондировать всю вертикаль власти на предмет вшивости.

Постановлением Совета министров Республики Беларусь изменены требования к военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, прокурорских работников, а также гражданскому персоналу за пределы Республики Беларусь для участия в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности.

Ранее к данным категориям лиц применялись следующие требования:
- наличие выслуги на военной службе (службе), трудового стажа (для гражданского персонала) не менее 3 лет;
- умение свободно изъясняться на иностранном языке, а также читать и писать на нем;
- наличие действительного водительского удостоверения на право управления механическими транспортными средствами категории «В, С»;
- соответствие по состоянию здоровья требованиям по своей специальности;
- познания в топографии и умение оказывать первую медицинскую помощь.

Согласно изменениям данные требования исключены, но внесено дополнение: Государственные органы в пределах своей компетенции «определяют требования к кандидатам исходя из целей и условий деятельности по поддержанию международного мира и безопасности».

Проще говоря, данное постановление позволяет существенно увеличить количество военнослужащих для участия в миротворческих операциях. Например, если миротворческая операция предстоит в Карабахе, то знание английского мало значимо, а военнослужащих со знанием армянского или азербайджанского у нас почти нет, т.е. нет возможности послать большой контингент. А это постановление, в частности, устраняет требования к знанию иностранного языка, в данном регионе русский язык может сгодиться, особенно если операция будет под эгидой российских войск (как и в Сирии). Конечно, требования могут быть и ужесточены, но это вряд ли.

Ранее писал о возможности отправки беларусских военнослужащих в Карабах. Озвученного прогресса в этом направлении нет, но стоит отметить, что на днях был телефонный разговор Лукашенко и и.о. премьер-министра Армении Н. Пашиняна, а также сейчас проходит визит министра обороны Беларуси В.Хренина в Азербайджан.

Также ходили слухи об отправке беларусских военнослужащих в Сирию, в чем может заключаться миссия наших военных писал здесь. Этот вариант тоже возможен. Указанное выше постановление позволяет существенно расширить контингент, вплоть до отправки обычных военнослужащих сухопутных войск, например. Присутствие беларусских миротворцев в Сирии выгодно для Российской Федерации, это придаст больший политический вес и легитимность на международном уровне ее действиям в Сирии, т.е. покажет не единоличный, а как бы коллективный характер принимаемых ею мер в Сирии, поскольку это уже будут три страны - Россия, Армения и Беларусь - все страны блока ОДКБ. Такое представительство стран позволяет переформатировать российские действия в Сирии в миротворческую (гуманитарную) операцию ОДКБ, что будет иметь столь необходимое политическое значение и для самой организации (которое важно сейчас на фоне роста понимания среди стран-участниц малой полезности ОДКБ). Для Беларуси выгода может быть косвенная: некие политико-экономические преференции (временная минимизация давления) со стороны Путина для Лукашенко за такую поддержку в Сирии.

Также уместно отметить состоявшееся на прошлой неделе посещение военными атташе противоминного центра Вооруженных Сил. В совокупности информация говорит о том, что действительно идет планомерная работа по расширению возможностей участия беларусских военнослужащих в миротворческих операциях. В какой стране и в каком количестве военнослужащих - опираясь на открытые источники, однозначно сказать сложно.

Написал немного про Як-130 в Беларуси для Onliner'а. Летчики — это одна из военных профессий, в которой военнослужащие проявляют героизм и гибнут в мирное время, выполняя свой военный и моральный долг. Конечно, необходимость совершения героических поступков, особенно в мирное время, обусловлена чьей-то халатностью или просчетами (установлением причин еще занимается специально созданная комиссия). Но эти мужики - молодцы! Конечно, при Лукашенко все награды девальвированы, даже такие важные для людей в погонах как "За отвагу" (того же "медалиста" Азарёнка вспомнить) и Герой Беларуси (лишь первая звезда - В. Карвату - была толковой, а потом Прокопович и другие). Но А. Ничипорчик и Н. Куконенко заслуживают высокой государственной награды. Мои искренние соболезнования родным и близким погибших летчиков.

Сегодня начальником штаба - первым заместителем командующего Северо-западным оперативным командованием (СЗОК) назначен полковник Вадим Шадура. Ранее он был командиром 103-й Витебской отдельной гвардейской воздушно-десантной бригады Сил специальных операций. В марте текущего года командующим СЗОК был назначен Александр Науменко. До этого генерал-майор Науменко возглавлял Суворовское училище, но до него был командиром 5-й отдельной бригады специального назначения ССО, служил в ГРУ и ГОУ ГШ и перед назначением в Суворовское училище был начальником штаба - первым заместителем командующего Силами специальных операций. Таким образом, СЗОК возглавляют не бывшие командиры общевойсковых частей и соединений, а командиры ССО.

Ранее кузницей кадров для руководства СЗОК были командиры и начальники штаба 120-й отдельной гвардейской механизированной бригады, что и правильно - это основная механизированная бригада данного командования. Сейчас заместителем СЗОК является генерал-майор Кулажин, бывший командир 120-й бригады. Но все же он третий по должности в СЗОК.

Зона ответственности СЗОК, то есть территория, на которой командование будет вести оборонительные действия в случае агрессии (войск НАТО) - это территория Беларуси на север от приблизительной линии Минск-Ошмяны (южнее действует Западное оперативное командование). Основное назначение СЗОК - ведение общевойсковых операций, поэтому командующий и особенно начальник штаба оперативного командования должен обладать полнотой знаний и достаточным опытом для планирования, подготовки и осуществления общевойсковых операций. Но сейчас во главе СЗОК назначены люди, опыт которых связан с проведением воздушно-десантных, десантно-штурмовых и специальных операций.

С 2015 года в Силах специальных операций существенно выросла подготовка и оснащение. Но по сути они все больше «затачивались» не на действительно специальные операции, а на внутренние конфликты, стали высокомобильными внутренними войсками. Что мы и наблюдали в августе-ноябре 2020 года, когда лучшие подразделения ССО (да и Вооруженных сил), которые должны бы по уму проводить операции вне Беларуси, бегали с дубинками в Минске.

Видимо, несмотря на громкие и непрерывные заявления о лязгающих гусеницами войсках НАТО у границ, все же Лукашенко в большей степени собирается воевать не с ними, а, скажем так, с неким слабовооруженным врагом внутри страны (НВФ, иррегулярные силы и т.п.), раз на высшие должности в СЗОК ставит выходцев из ССО (кстати, нынешний начальник ГШ генерал-майор Гулевич до назначения на эту должность командовал Западным оперативным командованием, а до того - был начальником штаба ССО). Конечно, при ответственном подходе к учебе на факультете Генерального штаба и в целом к делу и выходцы из ССО могут планировать и проводить общевойсковые операции. Но пока все выглядит так, что опыт ССО как высокомобильных внутренних войск хотят распространить на общевойсковые соединения и части. Вероятно, не последнюю роль при назначениях играет фактор безусловной исполнительности в ССО после выборов, при том что в то время 120-я бригада только в оцеплении постояла...

Думаю всем понятно, что сегодня прошла операция по захвату Р. Протасевича. В детали был посвящен очень ограниченный круг лиц (и готовилась операция не долго), судя по освещению на лукашенковских СМИ: сначала канал «Пул первого» сообщил, что борт запросил помощь и великий и благородный Лукашенко, «спасая Европу», на запрос о помощи почему-то дал «безоговорочную команду самолет разворачивать» (зачем разворачивать, если просят помощи?); затем ГУБОПиК, видимо в попытках сыграть роль первого гонца, принесшего хозяину благую весть в надежде на последующие плюшки, сообщил о задержании Протасевича, а потом пост удалил в ТГ; далеезаявление СК о возбуждении дела уже за «ложное сообщение о минировании» ну и в придачу сообщение Беларусь-24 о некомпетентности то ли КГБ, раз не передал списки ГПК, то ли пограничного комитета, который не отреагировал на паспорт лица, включенного в список причастных к террористической деятельности (мол, Протасевича из-за фото подруги только взяли).

С точки зрения международного права (той же Чикагской конвенции и приложения 17) и внутреннего беларусского законодательства (есть с грифом ДСП Национальная программа защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, к которым относится и минирование), в том числе и в части подъема дежурных средств ВВС при возможных рисках, действия были правильные. Законодательство любой страны предполагает возможность посадки для обеспечения безопасности пассажиров, и даже уничтожения борта в случаях угрозы безопасности государства (например угон или планируемое падение гражданского самолета на критический объект, у нас, например БелАЭС, на котором ядерное топливо уже в двух блоках). Некоторое возмущение в соцсетях вызывает то, что на самолете МиГ-29 было замечено вооружение. Так это естественно, что дежурные средства ВВС и ПВО имеют полный боекомплект, иначе зачем они нужны. Равно как и полностью безосновательны претензии к летчику или оперативному дежурному ЦКП, поскольку они действуют на основании инструкции и по приказам, они сами в принципе не могут знать реальное минирование/захват самолета или нет (во время полета не особо есть время телеграм-каналы почитать).

Другое дело, что формально верные правовые основания использованы для цели захвата гражданина Беларуси с польского судна. Цель сегодняшней операции, как писал ранее в отношении включения оппонентов список террористов, продолжение политики Лукашенко по легитимизации применения насилия или угроз к политическим оппонентам. Посыл прост: мы целый самолет посадили ради одного блогера, поэтому бойтесь все в Беларуси, где вас вообще легко поймать, и за рубежом бойтесь. В своем видении ситуации они руководствуются законом «О борьбе с терроризмом», которая основывается на принципах неотвратимости наказания, сочетания гласных и негласных методов. Упрощенно, сегодня подтвердили тезис Карпенкова: «Как только поступит приказ – где бы они ни находились, без срока давности – мы их найдем и мы их зачистим».

Сегодняшние события получили большую мировую огласку. Но Лукашенко на данном этапе не обеспокоен репутационными издержками на европейском направлении. Как я писал неоднократно у него стратегия «выжить сегодня», пусть и в ущерб для завтра. Т.е. сейчас он решает задачу по жесткому подчинению общества, а потом уж решать задачу отношений с ЕС (хотя и сейчас создается впечатление, что Макей пытается устанавливать связи с послами ЕС с тем же посылом что и ранее: без Лукашенко здесь сразу будет РФ). Закрытие тутбай, смерть в заключении человека, принудительная посадка самолета для захвата гражданина - делают Лукашенко еще более токсичной фигурой для Путина на предстоящих переговорах последнего с Байденом. И ЕС вряд ли будет предпринимать что-то серьезное до этой встречи. Конечно, Беларусь там - не основная тема, но и не последняя (основная, поди уже решена - деэскалация в Украине за счет снятия санкций с Северного потока-2, но нужно закрепление). Посмотрим еще на итоги предстоящего полета Лукашенко «на ковер» к Путину в конце мая.