Знаете ли вы, что…

…маржинальное ценообразование на электроэнергию пошло из Чили.
Реформы энергетического сектора, ориентированные на рынок, начинались как эксперименты, основанные на теории предельной полезности. Отсюда и пошло маржинальное ценообразование. Первой была реформа электроэнергетического сектора Аугусто Пиночета в Чили. Милтон Фридман, которому помогали его Чикагские мальчики, был гуру реформы Пиночета. То, что цена на электроэнергию должна основываться на ее маржинальной цене, даже стало частью конституции Пиночета в Чили. Реформы в Чили привели к приватизации электроэнергетического сектора, что и было целью реформ.

Чилийскую модель Маргарет Тэтчер скопировала в Великобритании, ликвидировав Центральный совет по производству электроэнергии (CEGB), который управлял всей электроэнергетической инфраструктурой от производства и передачи до массового распределения. Это заставило Великобританию отказаться от отечественного угля для тепловых электростанций, тем самым разрушив влиятельный профсоюз угольщиков . Это также были «реформы» рынка Enron в Калифорнии, которые привели к краху энергосистемы в 2000 — 2001 гг.

Чилийцы, известные как
«Чикагские мальчики», изучали экономику в 1950-е годы. Придя к власти, Аугусто Пиночет в 1975 году уполномочил должностных лиц из этой группы для создания «революционного рыночного общества», в том числе в энергетическом секторе. К концу 1960-х М.Фридман заявил об успехе
идеи свободного рынка как контрреволюции
кейнсианской экономики. Эти идеи достигли новых высот, когда премьер-министр Маргарет Тэтчер и президент Рональд Рейган занимали свои посты в 1979 и 1981 годах.

Стремление Тэтчер к экономии привело к широким рыночным реформам, включая реформу оптового рынка электроэнергии Великобритании. В США реформа была ответом на нефтяной кризис и проложила путь для последующей более широкой реструктуризации в соответствии с либеральной экономической программой президента Рейгана и его
преемника, президента Джорджа Буша-старшего.

К 1990-м годам рыночные реформы в энергетическом секторе превратились в глобальную норму, хоть и с альтернативными формулировками.

Еврокомиссия предлагает экстренное вмешательство на энергетических рынках Европы, чтобы справиться с резким ростом цен.

Первая реакция на высокие цены – это снижение спроса.
 Комиссия предлагает  снизить потребление электроэнергии не менее чем на 5% в выбранные часы пиковой цены . Государства-члены должны будут определить 10% часов с самой высокой ожидаемой ценой и снизить спрос в эти часы. Это должно снизить спрос на электроэнергию как минимум на 10% до 31 марта 2023 года. 

Второе — временное ограничение доходов «инфрамаржинальных» производителей электроэнергии с более низкими затратами, как ВИЭ, атомная энергия и бурый уголь, которые обеспечивают электроэнергию по цене ниже уровня цен, установленного более дорогими «маржинальными» производителями.
Комиссия предлагает установить верхний предел доходов на уровне 180 евро/МВтч. Это позволит производителям покрыть свои инвестиционные и эксплуатационные расходы без ущерба для инвестиций в новые мощности. Доходы выше предела будут собираться правительствами государств-членов, чтобы помочь потребителям энергии сократить свои счета. Государствам-членам, торгующим электроэнергией, рекомендуется в духе солидарности заключать двусторонние соглашения о распределении части сверхпредельных доходов, получаемых государством-производителем, в пользу конечных пользователей в государстве-члене с низким уровнем производства электроэнергии. Такие соглашения должны быть заключены до 1 декабря 2022 года, если чистый импорт электроэнергии государством-членом из соседней страны составляет не менее 100%.

Третье — временный солидарный взнос на сверхприбыль, полученную от деятельности в нефтяном, газовом, угольном и нефтеперерабатывающем секторах, на которые не распространяется предел маржинальных доходов. Этот ограниченный по времени вклад будет поддерживать инвестиционные стимулы для «зеленого» перехода. Он будет собираться государствами-членами с прибыли 2022 года, которая превышает 20-процентное увеличение средней прибыли за предыдущие три года. Доходы будут собираться государствами-членами и перенаправляться потребителям энергии, особенно уязвимым домохозяйствам, сильно пострадавшим компаниям и энергоемким отраслям.  Государства-члены также могут финансировать трансграничные проекты в соответствии с целями REPowerEU или использовать часть доходов для общего финансирования мер по защите занятости или поощрению инвестиций в возобновляемые источники энергии и энергоэффективность.

В рамках дальнейшего вмешательства в правила рынка электроэнергии  Комиссия также предлагает расширить Инструментарий цен на энергию, доступный для помощи потребителям.  Предложения позволят впервые установить регулируемые цены на электроэнергию ниже себестоимости и расширить регулируемые цены, чтобы они также распространялись на малые и средние предприятия. 

С 1 августа снова изменился порядок начисления пеней. Поскольку ранее Федеральным законом от 01.05.2022 N 127-ФЗ Правительству были предоставлены полномочия вместо ставки рефинансирования ЦБ РФ при начислении пеней определять иную величину, в связи с резким ростом ключевой ставки в феврале иная величина была зафиксирована на уровне ключевой ставки по состоянию на 27.02.22. Но потом ЦБ стал снижать ключевую ставку, и эта величина оказалась слишком большой.

Как ЦБ будет в дальнейшем определять динамику ключевой ставки неизвестно, она может как вырасти, так и снизиться. Поэтому Правительство приняло мудрое решение: в розничных договорах пени будут определяться исходя из минимальной величины ключевой ставки ЦБ на момент фактической оплаты и на 27.02.22. Это касается не только энергоснабжения, но и иных видов коммунальных ресурсов.

На оптовом рынке будет применяться порядок начисления пеней, действовавший до 28.02.22, до тех пор, пока ключевая ставка не превысит 11%. Если превысит, будет применяться порядок, определенный ППРФ от 20.05.22 № 912 и действовавший с 28.02.22 по 31.07.22.

Отобрать и поделить.

Так сегодня решили поступить с маржинальный прибылью энергокомпаний министры энергетики ЕС.

Отобрать у инфрамаргиналов— ВИЭ, атомщиков и бурых угольщиков все, что свыше 180 евро/МВтч .

Поделить между конечными потребителями. А они за это должны снизить электропотребление на 10% всего и на 5% в часы пиковой нагрузки.

Установить обязательный временный взнос солидарности с прибыли предприятий, работающих в секторах добычи сырой нефти, природного газа, угля и нефтепереработки. Взнос солидарности будет рассчитываться на основе налогооблагаемой прибыли, определенной в соответствии с национальными налоговыми правилами в 2022 и/или 2023 году, которая превышает 20% увеличение среднегодовой налогооблагаемой прибыли с 2018 года. Взнос солидарности будет применяться в дополнение к обычным налогам и сборам, действующим в государствах-членах.

Для МСП можно устанавливать цену электроэнергии ниже себестоимости.

Меры носят временный и чрезвычайный характер и будут применяться с 1 декабря 2022 г. по 31 декабря 2023 г. Целевые показатели сокращения потребления энергии применяются до 31 марта 2023 г. Обязательный предел рыночных доходов применяется до 30 июня 2023 г.
Специальные исключения — для Кипра и Мальты.

Удивительная дальновидность… сначала Германия в борьбе за экологию построила ВИЭ, перешла на газ, закрыла угольные станции, потом атомные, а теперь возвращает самые «грязные» станции обратно. Видимо, закрытие было не окончательным.

Германия уведомила Еврокомиссию о своем плане потратить 450 млн евро на создание временного резерва поставок электроэнергии из бурого угля из пяти электростанций, которые в настоящее время отключены, и компенсировать им понесенные расходы на обеспечение работы станций и их возвращение на рынок в случае необходимости.  станции не будут получать компенсацию во время выработки электроэнергии поскольку в этот момент они будут участвовать в рынке и получать прибыль. 

Целью этой меры государственной помощи является экономия природного газа путем обеспечения немецкой и, в более общем плане, европейской электроэнергетической системы дополнительными генерирующими мощностями в краткосрочной перспективе, чтобы заменить производство электроэнергии из российского природного газа.
Еврокомисссия одобрила эту меру для пяти электростанций, которые будут переведены во временный резерв поставок лигнита на период с 1 октября 2022 года по 31 марта 2024 года. Германия также компенсирует необходимые расходы двум пострадавшим операторам, Lausitz Energie Kraftwerke AG и RWE AG, понесенные для обеспечения работы и готовности вернуться на рынок.

Казахских майнеров спасает российская электроэнергия.

Об этом теперь говорится в Соглашении о параллельной работе энергосистем России и Казахстана.

В январе казахских майнеров отключили от сети в связи с дефицитом электроэнергии.

Но теперь Интер РАО будет продавать майнерам российскую электроэнергию по коммерческим контрактам.

В соответствии с законодательством Казахстана поставка электроэнергии для добычи криптовалют в условиях дефицита возможна только за счет планового импорта.

То есть, если случится дефицит электроэнергии, ограничат всех майнеров, кроме тех, у кого есть договор с Интер РАО.

40 лет мировой добычи ископаемого топлива

Правительство запустит новый механизм для повышения эффективности национальной энергосистемы

🔋Премьер отметил надежность российской энергосистемы, ее способность обеспечивать гарантированные поставки и поддерживать высокий уровень бесперебойной работы всего сетевого хозяйства.

👷‍♂️Правительство планирует ввести для участников оптового рынка электроэнергии новый механизм по управлению режимом потребления.

⚡️Таким образом будет обеспечена более равномерная нагрузка на энергосистему благодаря сглаживанию ее роста в пиковые часы.

«Важно, что это поможет экономить значительные средства ключевым секторам, в том числе крупным промышленным предприятиям», – отметил Михаил Мишустин.

💼Также для повышения эффективности национальной энергосистемы некоммерческому партнерству «Совет рынка», объединяющему всех участников отрасли, будут предоставлены дополнительные полномочия, что усилит механизмы саморегулирования внутри системы.

#заседание_правительства

Неоднозначность введенного с 1.04.2022 по 1.10.2022 моратория на банкротство приводит к увеличению споров о правомерности начисления неустойки за несвоевременную оплату электроэнергии или услуги по передаче.

Вот некоторые из выводов, к которым приходят суды:

Мораторий распространяет свое действие только на обязательства, возникшие до введения моратория, то есть до 01.04.2022, в то время как к текущей задолженности, возникшей уже после введения в действие моратория, вышеуказанные ограничения не применяются, финансовые санкции за неисполнение обязательств, возникших после введения моратория, подлежат начислению.
Обязательство оплаты услуг по передаче э/э, оказанных в марте 2022 года, возникло с 01.04.2022 и подлежало исполнению в срок до 20.04.2022, то есть уже после введения моратория, следовательно, неустойка, начисленная на задолженность за март 2022 года, правомерно предъявлена истцом к взысканию (постановление 8-го ААС от 28.10.2022 по делу N А46-9241/2022).

Несвоевременное исполнение ответчиком обязательств по оплате полученной э/э послужило основанием для предъявления истцом к взысканию неустойки за период с 19.03.2022 по 31.03.2022 с дальнейшим начислением по день фактической оплаты после отмены моратория.
Представленный истцом расчет судом признан арифметически и методологически верным, однако, принят не был.
Суд учел изменения, внесенные ст. 2 Федерального закона от 01.05.2022 N 127-ФЗ и постановление Правительства РФ от 20.05.2022 N 912, которые по своему смыслу направлены на обеспечение устойчивого функционирования регулируемых правоотношений, в совокупности с иными принятыми в период после 28.02.2022 нормативными правовыми актами образуют комплекс мер по поддержке участников данных правоотношений в условиях резкого повышения ключевой ставки Банка России, и снизил сумму неустойки (постановление 18-го ААС от 24.10. 2022 по делу N А34-8968/2022).

Если при рассмотрении спора о взыскании неустойки за период действия моратория будет доказано, что ответчик, на которого распространяется мораторий, в действительности не пострадал от обстоятельств, послуживших основанием для его введения, и ссылки данного ответчика на указанные обстоятельства являются проявлением заведомо недобросовестного поведения, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий поведения ответчика может удовлетворить иск полностью или частично, не применив возражения о наличии моратория (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).
В данном случае доказательств того, что ответчик не пострадал от обстоятельств, в связи с которыми постановлением N 497 был введен мораторий, истцом не представлено. В такой ситуации, с учетом того, что неустойку истец просил начислить на задолженность, возникшую в период, предшествующий 01 апреля 2022 года, оснований для взыскания неустойки за период с указанной даты на будущее время по день исполнения обязательств у суда не имелось (постановление 14-го ААС от 26.10.2022 по делу N А66-13983/2021).

Поскольку действие Закона о банкротстве не распространяется на лица, которые не могут быть признаны банкротами, активно участвующие в гражданском обороте муниципальные, государственные учреждения и казенные предприятия окажутся в менее выгодном положении, нежели коммерческие организации и предприниматели, на которых распространяется освобождение от уплаты финансовых санкций в период моратория, введенного постановлением Правительства N 497. Однако при подобном толковании будет нарушен принцип юридического равенства, поэтому применяя телеологическое толкование норм права и учитывая общую экономическую направленность мер по поддержке российской экономики, предпринимаемых Правительством РФ, предполагающих помощь всем субъектам экономического оборота, суд полагает возможным применить неначисление пеней и к администрации муниципального образования.
Собственник имущества казенного предприятия в случае возникновения и невозможности преодоления финансового кризиса у созданного им юридического лица может принять решение о его ликвидации. Добровольная и судебная процедуры ликвидации юридического лица, вызванные непреодолимым финансовым кризисом в его деятельности, по существу, ведут к тождественному экономическому и юридическому результату (постановление 7-го ААС от 28.10.2022 по делу N А03-9067/2022).

Для бытовых потребителей в ЕС (с годовым потреблением от 2 500 кВтч до 5 000 кВтч) цены на э/э в 1 п/г 2022 года были самыми высокими в Дании 0,4559 евро/кВтч, Бельгии 0,3377 евро/кВтч, Германии 0,3279 евро/кВтч и Италии 0,3115 евро/кВтч. Квтч для датских домохозяйств стоил на 80,5 % больше, чем в среднем по ЕС, тогда как домохозяйствам в Нидерландах приходилось платить на 76,4 % меньше, чем в среднем по ЕС. Эта разница в основном обусловлена субсидиями и льготами, предоставляемыми бытовым потребителям в Нидерландах.

Средняя цена в ЕС в первом полугодии 2022 г. — 0,2525 евро за кВтч.

Для небытовых потребителей ЕС (с годовым потреблением от 500 МВтч до 2 000 МВтч) цены на электроэнергию в 1п/г 2022 г. были самыми высокими в Греции 0,3042 евро/кВтч и Италии 0,2525 евро/кВтч. Самые низкие цены были в Финляндии 0,0808 евро/кВтч и Швеции 0,1117 евро/кВтч. Средняя цена в ЕС составила 0,1833 евро/кВтч.

Динамика цен на электроэнергию для небытовых потребителей, 2008-2022 гг.
(евро/кВтч)

Изменение цен на электроэнергию для небытовых потребителей по сравнению предыдущим годом в первом полугодии 2022 г.
(%)

Рынки электроэнергии с маржинальным ценообразованием начали создаваться около 30 лет назад. Считалось, что разделение вертикально-интегрированных компаний на генерацию, сети и сбыт, создание независимого оператора рынка в совокупности с маржинальным ценообразованием должны были создать конкуренцию среди генераторов, привлечь инвестиции в отрасль и тем самым  помочь обновить устаревшее оборудование, построить новые станции и вывести из эксплуатации старые неэффективные. Маржинальное ценообразование давало большую прибыль наиболее дешевым видам генерации, что создавало им ресурсы для дальнейших инвестиций. Основная идея — снизить издержки за счет использования конкуренции для повышения эффективности по сравнению с  неэффективными регулируемыми монополиями.

Но в последнее время в разных частях света стали слышны призывы пересмотреть как основные принципы рынка, так и сами рыночные механизмы.

Российский рынок также в ближайшее время претерпит ряд существенных изменений, в частности на территориях неценовых зон будут внедрены механизмы рыночного ценообразования;  изменятся в КОМ и КОММод,  система перспективного планирования и прогнозирования, осуществляется переход на централизованное оперативно-диспетчерское управление, пересматриваются подходы к  ВСВГО, порядку оплаты мощности станций с низкой загрузкой, предусматривается возможность заключения  договоров на принципах «take or pay», в том числе в изолированных энергосистемы и на несвязанных с ЕЭС территориях.

Вопрос, достаточно ли этого в текущих условиях и что от этого выиграет потребитель. Посмотрим, что совершенствуют в своих рынках другие страны.

Европа:
Один из основных вопросов, стоящих  перед европейскими рынками, – изменения в рыночном дизайне, связанные с переходом на ВИЭ. Поскольку действующие рынки спроектированы под крупные станции с высокими переменными затратами, рост количества меньших по мощности, более капиталоемких и прерывистых источников генерации с нулевыми топливными издержками приводит не к снижению цен, а к их росту. Это поставило под сомнение как целесообразность зеленого перехода, так и справедливость маржинального ценообразования. Поэтому Еврокомиссия в настоящее время работает над разделением рынков на две части: для генерации с нулевыми переменными издержками и генерации, зависящей от цены топлива.
Предполагается, что генерация, не зависящая от цены на топливо, будет оплачиваться за счет платежей за мощность, а генерация на ископаемом топливе сохранит действующий порядок ценообразования (греческая модель). Цель  в том, чтобы потребители извлекали выгоду из дешевой возобновляемой энергии.

Рост цен на природный газ в модели с маржинальным ценообразованием приводит к тому, что закрывавшиеся ранее станции, работающие на буром угле – самом грязном с точки зрения выбросов топливе, оказались не самым дорогим и неэффективным видом генерации и принесли немалую прибыль их владельцам. Прибыль же, полученная станциями с нулевыми топливными составляющими огромна настолько, что европейские страны стали ограничивать норму прибыли для так называемых инфрамаржинальных (не определяющих цену) генераторов и вводить налог на непредвиденные доходы (немецкая модель). Кроме того, для того, чтобы снизить маржинальные цены, Еврокомиссия предлагает снизить электропотребление на 10%.

Еще один вариант – ограничить цену на газовую генерацию и компенсировать генераторам недополученные доходы (иберийская модель).

Великобритания:
Правительство Великобритании рассматривает возможность внесения фундаментальных изменений в рыночную модель, которые могут разорвать связь между маржинальной ценой и ценой, которую платят потребители, в частности:

переход к аукционной модели «pay as bid» (плата как ставка), но без дополнительного контроля со стороны правительства, что может не привести к значительным изменениям цен на электроэнергию;

более радикальный вариант - разделение рынков электроэнергии на отдельные рынки переменной мощности (например, ветровой и солнечной) и постоянной энергии (например, атомной);

создание «зеленого энергетического пула» - поддерживаемой правительством организации, которая будет предлагать долгосрочные контракты всем низкоуглеродным генераторам и продавать напрямую потребителям, используя эксклюзивный доступ к дешевой зеленой энергии для обеспечения более низких цен;

«гарантия цены на энергоносители» -  не меняет правила рынка с целью снижения цен, как это делают вышеуказанные решения, а снижает цены на розничном рынке за счет оплаты поставщикам разницы между гарантированной ценой и оптовой ценой, не изменяя способ определения оптовых цен;

долгосрочные контракты с генераторами ВИЭ (аналогично существующим «контрактам на разницу») для поставки электроэнергии по цене ниже текущей рыночной в течение следующих 5-10 лет.

США:
Повторяющиеся отключения в связи с износом сетей и увеличением доли ВИЭ ставят вопрос о том, что потребители должны взять в свои руки вопросы надежности. В связи с этим, обсуждается, какой уровень надежности должны обеспечивать централизованные энергосистемы и кто готов инвестировать в институциональные изменения, необходимые для его поддержки. Другие вопросы, серьезно обсуждающиеся в ряде штатов:

нужна ли конкуренция среди сбытовых компаний, если они не могут обеспечить потребителям тот уровень цен, который обещали при заключении договора;

как обеспечить эффективное ценообразование в системе с большим количеством энергоресурсов с почти нулевой себестоимостью производства;

как рынок может поддерживать достаточные инвестиционные сигналы;

как финансировать новые виды ресурсов;

как будет финансироваться и строиться сетевая инфраструктура, включая линии электропередачи и хранение энергии;

как ограничение и торговля квотами или ценообразование на углерод повлияют на оптовые рынки электроэнергии?

Китай:
Китай в последние годы активно инвестировал в строительство магистральных линий электропередач, но использование этих линий гораздо ниже номинальной мощности.  Избыток электроэнергии в одном районе из-за высокого уровня ВИЭ и  дефицит в другом приводит к неоптимальным профилям генерации. Отсутствие  интегрированного рынка электроэнергии снижает выгоду от этих крупномасштабных проектов. Китай ставит задачу интеграции энергосистем и развития рынка электроэнергии, беря за основу опыт интегрированного рынка Европы.
Большая часть оптового рынка электроэнергии Китая в настоящее время состоит из ежемесячных и ежегодных двусторонних контрактов, которые плохо подходят для переменных ВИЭ. Большинство контрактов либо в пределах одной провинции, либо обеспечивают поставку фиксированного объема электроэнергии из одной провинции в другую. Негибкость этих контрактов приводит к тому, что провинции вводят веерные отключения для своих потребителей, продолжая экспортировать электроэнергию по условиям таких ежемесячных и годовых контрактов в другие провинции. Решение этой проблемы Китай видит в запуске спотовых рынков для торговли между провинциями.