Странная ситуация
https://yangx.top/kremlebezBashennik/11534
С одной стороны - прекрасный инструмент для управления чинушами. Устраиваешь - не видим всех твоих двойных гражданств. Не устраиваешь - извините.
С другой стороны - изумительный вербовочный инструмент для иноспецслужб...

​​Я, конечно, вахтёр, а не политолог. Но и вахтёру ясно, что «вечное» правление Путина - если не благо, то точно конкурентное преимущество России.

Реальная (конкурентная) выборность политических лидеров налагает на них множество правил и ограничений. Они вынуждены избегать непопулярных решений, боясь подставить партию в преддверии очередных выборов. Их руки связаны необходимостью следовать за общественным мнением, в конце второго срока каждый из них превращается в «хромую утку», чьи решения мало кого волнуют. Политик в демократии всегда ищет компромисса, а на поиск нужно время.

Путин в определённой степени свободен от этих ограничений. Подняли налоги и пенсионный возраст? Ну и что, никаких протестов нет, ведь все знают, что Путин правит пожизненно, и с этим ничего не поделать.

Нужна военная операция? Пожалуйста, пока «мировые лидеры» теряют время в консультациях, у Путина уже и Крым под подушкой и Сирия в кармане.

Отсутствие политической конкуренции и имитация демократии даёт Путину свободу действий, невиданную западным «коллегам». Это его, пожалуй единственное, преимущество, позволяет России с ее бедностью, экономическим и технологическим отстаиванием, оставаться на передовой мировой политики.

Счетная палата подключилась к процессу разъяснения причин Январской перестройки и смены правительства. Версия СП заключается в том, что кабмин Медведева провалил работу по управлению страной, что и можно считать причиной критического состояния экономики, соцполитики и ситуации с доходами россиян, не говоря уже о буксующих нацпроектах. В отчете СП говорится, что «система стратегического планирования федеральных органов исполнительной власти, подчиняющихся напрямую правительству, разбалансирована и неэффективна», что в шкале оценок высшего контрольно- надзорного органа соответствует как минимум тройке с минусом , а то и вообще двойке. Счетная палата отметила, что по итогам деятельности прошлого состава правительства каждая пятая задача, возложенная на кабинет министров, оказалась проваленной, то есть 20 процентов работы медведевской команды пошло насмарку . Однако более примечательным является вывод о том, что стратегическое планирование прежнего состава правительства на 2019-2024 гг. «не соответствовало требованиям». Это означает, что и без того высокий показатель брака в работе обещал в перспективе только увеличиться, что и стало последней каплей при принятии решения о роспуске министров во главе с премьером. Расчеты и выводы СП ярко характеризуют положение и аргументируют президентский вердикт, но при этом не объясняют, почему кремлевская метла включилась только в середине января 2020 года, если разбалансировка и неэффективность правительства были очевидны задолго до этого. Кроме того, Счетная палата свидетельствует о несостоятельности перспективных планов медведевского кабмина начиная с 2019 года, подчеркивая тем самым, что весь прошлый год был отдан прежнему правительству на раскачку и попытки мобилизоваться. Таким образом, год пятилетнего плана «прорыва» можно считать потерянным. Именно поэтому президенту пришлось вновь повторять прежнюю мантру про отсутствие времени на раскачку применительно уже к новому кабмину Мишустина. Судя по всему, запоздалость верхнего решения о замене правительства была связана не только с персональными договоренностями с Медведевым, но и отсутствием запасного состава компетентных чиновников, которыми можно было бы с гарантированным результатом заменить прежних «двоечников». Набирать запасных пришлось по сусекам, в авральном режиме и на страх и риск. Очевидно, что новая команда погрузится в функционал задач не сразу, а в течение какого-то срока. При этом далеко не факт, что 20- процентный брак в работе медведевского правительства не повторится или даже не будет превзойден. Пока что преимущество мишустинского кабмина в том, что новичкам дана фора, а также в том, что планы на пятилетку и пути их исполнения еще не сверстаны и не скорректированы под новый состав исполнителей. Это пока освобождает новое правительство от предварительных оценок и прогнозов, но точно не надолго. Уже к весне с мишустинской команды спрос будет как со взрослых, и тогда выяснится, отличается ли в лучшую сторону новое правительство от старого, либо же придется по ходу игры вносить корректировки в состав запасных. https://yangx.top/kremlebezBashennik/11536

Третий пошел. Как я и говорил, задержания по делу ямальских чиновников Росреестра продолжились. Задержан врио ркуоводителя кправления Росреестра 38-летний Андрей Кожин. его подозревают в получении взятки через ранее задержанного коллегу Максима Саратасова в размере 120 тыс. рублей. Сумма - мелочь. Скорее всего было больше. Силовики пока нашли взятки на 7 млн рублей.

Всего накануне было задержано 6 человек (в том числе Максим Сартасов и экс-начальник управления Росреестра, сегодня врио директора департамента имущества ЯНАО Андрей Кудрявцев), проведено 340 обысков в ЯНАО, Челябинской, Тюменской областях и Алтайском крае. Бывшим подчиненным нынешнего вице-премьера правительства РФ Виктории Абрамченко вменяют создание ОПГ с целью вымогательства у бизнесменов денег за ускорение решения вопросов по регистрации земли. Создание ОПГ — это серьезено. Это большие сроки в случае доказания вины в суде. Пока же работа Росреестра во всем ЯНАО парализована, а ведомство обезглавлено.

Если кто-то думает, что в связи с назначением Виктории Абрамченко на должность вице-премьера вопрос с ее главным "наследием" на посту главы Росреестра - неработающим Единым госреестром недвижимости - окончательно закрыт, тот глубоко ошибается. Даже если Чайка нынче - на югах, генпрокурор - на месте. Как и директор ФСБ Александр Бортников.

Пикантность ситуации с вечно "лежащим" ЕГРН еще заключается в том, что на нынешнего главу Росреестра - Олега Скуфинского - стрелки перевести никак не получится. Все контракты по созданию ЕГРН заключались до него.

Так что после июльского доклада силовиков Президенту по данному вопросу как бы в Правительстве не случилась очередная внеплановая ротация...

⚡️Сегодня ждём Указ Президента о назначении исполняющего обязанности губернатора Пермского края.

Уверены, что у нового главы значимого для экономики России региона безусловным приоритетом в работе будет реализация Национальных проектов, предусмотренных Майским указом Владимира Путина.

"Это вопрос государственного управления, насколько мы сопоставили одни задачи с другими."

Почитал в Кремлевском безБашеннике интервью аудитора Счетной палаты Татьяны Блиновой и удивился тому, что в нем написано всё, о чем я говорю уже очень давно, применительно к региональному управлению - у нас нет системного видения и каждое министерство продолжает писать отчет, в отрыве от других. Никто не видит полную картину мира.
Кроме того, она по сути рассказала, что во власти практически нет профессиональных управленцев, заинтересованных в результате работы, но есть много тех, кто отлично пишет отчеты.

Да, не все губернаторы так делают и многие уже поняли, что кассовое исполнение - не есть показатель и сразу отрабатывают на тот результат, который могут ощутить жители региона. Появляются открытые и понятные конкурсы на замещение должностей, как в Липецке и Орле, или "фабрика процессов" как в Удмуртии, которая реально изучает применение бережливых технологий в разных сферах и дает конкретные рецепты по их внедрению, а также обучает людей и уже есть результаты. Есть пример и отработки на результат как в Мурманске, где к заседанию правительства чиновники готовятся как губернаторы к Госсовету и на самом заседании не просто зачитывают кассовое исполнение, а принимают решения на результат.

Правительство поменялось, но у нас до сих пор в регионах губернаторы спрашивают с подчиненных не результат, о котором говорит аудитор в интервью, а кассовое исполнение. Вы посмотрите видео планерок губернаторов, все говорят о цифрах и о процентах того самого кассового исполнения. А это дает понять, что региональные управленцы не понимают федеральных посылов, а значит и ничего не изменится.

Что касается стратегии, то здесь вообще огромные проблемы. Написание стратегий сбрасывают на вузы. Общие региональные стратегии пишут - РАНХиГС, а стратегии по отраслям - региональные профильные вузы. Не управленцы с экспертами, а теоретики. А ведь основная задача первого лица (региона, отрасли, предприятия) - стратегическое планирование. Это показывает, что и стратегии пишутся для отчета, красивой картинки, которую можно показать в министерствах и народу, а не для реализации и достижения каких-то целей. При этом, время от времени вижу, что губернаторы это понимают, но так и не берут на себя и команду ответственность за написание плана развития регионов и его реализацию. А федеральный центр не проверяет ни саму стратегию, ни результаты её реализации.

Что радует в интервью - тренд. Раз оно появилось, то это уже поняли во власти на самом верху, а значит есть шанс на изменения, но ещё раз повторюсь - для этого нужен слом парадигм регионального управления и федеральный контроль за региональной властью.

​​В продолжение предыдущего разговора. В. Путин не зря всякий раз говорит о необходимости скорейшей модернизации, повторяя «Времени на раскачку нет».

Двадцать лет назад перед ним (условно) стояла дилемма: развивать страну по законам свободного рынка или управлять экономикой административными методами.

Первый путь мог бы дать впечатляющие результаты, но лишь в долгосрочной перспективе. Чтобы сделать из обломков советской экономики развитую рыночную, нужны многие и многие десятилетия кропотливого труда, внутренних и внешних компромиссов, на что не хватило бы и десятка президентских сроков.

Вариант «построить институты» и уйти на покой тоже не вариант, Путину не хуже нас известно, что бывает в России с правителями и их наследием, стоит лишь на минуту оставить трон.

Дирижизм не так плох, в годы нестабильности его брали на вооружение даже там, где, казалось, бы, вечно правит «невидимая рука рынка»: госвмешательство в экономику вытащило США из Великой депрессии, позволило Франции восстановиться после Второй мировой. Перед глазами - Китай, быстро превратившийся из аграрной страны в мирового промышленного лидера.

Выбранный Путиным государственный дирижизм мог бы в краткие сроки перестроить экономику, поставив ее на путь устойчивого развития под чутким и чётким контролем государства.
Но вот незадача, качество госуправления хуже некуда, «Планы госорганов не коррелируются с документами стратпланирования и с нацпроектами. В планы деятельности органов власти на 2019-2024 годы включено только 26% показателей действующих госпрограмм и 55% показателей федеральных и нацпроектов. Масса показателей, которые характеризуют, как меняется качество жизни граждан, просто пропали».

Мы уже писали, что неспособность правительства Медведева реализовывать экономическую и социальную политику стали причиной его отставки, и если у «технократа» Мишустина получится крепко держать штурвал, он станет ключевой фигурой трансфера.

"Страшно далеки они от народа..."

Когда читаешь в новостях, что после вчерашней реакции Владимира Путина на завышение аптеками цен на противовирусные препараты и маски, председатель Госдумы Вячеслав Володин поручил нескольким думским комитетам проанализировать эту ситуацию, то сложно отвязаться от мысли, что сталкиваешься с очередной волной чиновничье-парламентского хайпожорства на президентских заявлениях.

Нужно ли деятельно участвовать в принятии необходимых мер? Безусловно - да. Только весь вопрос - почему это делается только после того, как о проблеме заявил Президент, почему народные избранники (по-видимому, совсем не ощущающие "биение пульса" своих территорий и избирателей) не сделали этого раньше, чтобы тоже начать бить в колокола и как-то пытаться влиять на негативные процессы?

Почему чиновники самого высшего ранга приходят на совещания к Президенту в роли каких-то статистов, пассивно констатирующих происходящее, вместо того, чтобы тут же представить первому лицу государства четкое видение решения создавшихся проблем и перечень возможных их эффективных решений?

Может, вообще тогда в целях экономии средств на содержание госаппарата вместо некоторых ведомств оставить один Росстат, который бы представлял Президенту наиболее полную раскладку по конкретным провальным направлениям? Все равно же в итоге вмешиваться в ситуацию приходится именно ему, а не чиновникам и депутатам - вот и пусть вместо них ударно поработают профильные управления АП.

Ну а если депутаты и сенаторы тоже находятся не в курсе болевых точек делегировавших им свои полномочия территорий - может, тоже стоит задуматься о том, чтобы либо сократить если не их самих, то хотя бы штат их помощников, либо все же опустить этих "птиц высокого полета" на землю? Тем более, что при нынешних раскладах сил и подходах к реализации ключевых законодательных инициатив, особой разницы нет - что 450 депутатов будет, что раз в пять меньше.

Вот вам и еще довесок к Конституционной и прочим реформам власти...

Я вчера, когда услышал Путина про медицинская маски, подумал вот о чем. Как вообще получилось так, что на панике цена на маски в аптеках возрасла в 10 раз, а иногда даже в 100. Виновных президент потребовал лишать лицензии.

Так вот у меня вопрос. Если за это положен отзыв лизенции у аптеки, почему не отзывали до его слов? Если не положен отзыв, то любые действия в отношении лицензии после слов президента будут давлением на бизнес, с которым сам Путин и призывает бороться. То есть правила либо не выполняются, либо в принципе отсутствуют. Но когда это мешало государству просто закрывать бизнес?

https://yangx.top/kremlebezBashennik/11546

«А караван идет!»

В свете надвигающейся конституционной реформы, по-другому пакет поправок, инициированный президентом России Владимиром Путиным, к основополагающему закону страны язык не поворачивается называть, снова актуальным стал вопрос об институте полномочных представителей. В экспертной среде заговорили о низкой эффективности полпредов, номинальном исполнении обязанностей и общем духе «синекуры и почетной пенсии». Справедливости ради надо заметить, что по коэффициенту полезного действия полномочных представителей президента копья ломаются уже на протяжении более десяти лет, первые же претензии возникли еще в начале «нулевых». Тем не менее, некоторые претензии вполне обоснованны, о чем и поговорим ниже.

Во-первых, до сих пор непонятен механизм определения будущего полномочного представителя президента. С первым набором в 2000 году было более-менее ясно. Тогда из семи полпредов четыре относились к силовому блоку: два кадровых военных – Виктор Казанцев (Южный федеральный округ) и Константин Пуликовский (Дальневосточный федеральный округ), «эмвэдэшник» Петр Латышев (Уральский федеральный округ) и «гэбист» Виктор Черкесов (Северо-Западный федеральный округ). Основная задача было недопущение возможного развала страны в первый срок президентства Путина и приведение региональных законодательств в соответствии с Конституцией РФ – то есть требовались люди, способные четко отдавать приказы и беспрекословно подчиняться указаниям сверху. Спустя много лет в интервью «РИА Новости» первый полпред президента в Сибирском федеральном округе Леонид Драчевский отмечая, что «решение о полпредах было своевременным и эффективным». В последующие годы в полномочных представителях можно было увидеть и бывших губернаторов (например, Виктор Толоконский в СФО и Александр Хлопонин в Северо-Кавказском федеральном округе), и бывших генеральных прокуроров (Владимир Устинов в ЮФО и Юрий Чайка в СКФО), и даже совершенно случайных людей (Игорь Холманских в УрФО).

Во-вторых, не всегда бывшее место работы означало успешную деятельность полпреда. Например, упомянутый Виктор Черкесов, несмотря на свою должность первого заместителя директора в ФСБ и звание генерала, перессорился с правительством Санкт-Петербурга, заставив уйти аж шести заместителей губернатора. Генерал-лейтенант Пуликовский не смог найти общего языка с главными «тяжеловесами» Дальнего Востока – Сергеем Дарькиным, губернатором Приморья, и Виктором Ишаевым, губернатором Хабаровского края. Немного позже Дарькин с Ишаевым «сожрут» и третьего полпреда в ДФО Олега Сафонова, работавшего и в мэрии Санкт-Петербурга, и в Счетной Палате, и даже в МВД, то есть человека опытного, который вдруг решил объявить войну дальневосточной коррупции.

В-третьих, функционал полномочного представителя зачастую определяется им самим. Так Игорь Холманских вошел в историю как самый неприметный полпред, ограничившись помощью в организации молодежных форумов и сопровождению главы государства во время визитов на Урал. Нынешний полпред в СФО Сергей Меняйло буквально воспринимает свою должность и самым надлежащим образом следит за порядком, занимаясь ликвидацией техногенных и природных катаклизмов. Бывший полпред в Центральном федеральном округе Александр Беглов находил на время на работу с казачеством и Русской православной церковью.

Это далеко не полный перечень всего того, за что можно и нужно критиковать институт полпредства. Где-то он действительно является лифтом для продвижения наверх по карьерной лестнице в новых российских условиях, как это было с Александром Матовниковым (СКФО) и Сергеем Кириенко (Приволжский федеральный округ). Где-то – как возможная временная передышка, если вспомнить конфликт Меняйло с Алексеем Чалым в Севастополе. И все же полпреды работают, и даже вполне успешно. Вот действительно, собаки лают, а караван идет.
https://yangx.top/kremlebezBashennik/11509

Многие депутаты и сенаторы далеки не только от народа — они далеки от России.

Завышение аптеками цен, происходящее регулярно, теперь из-за коронавируса, может отслеживаться и активистами ОНФ.

Президенту в этой ситуации дали пас и тут же последовал стремительный бросок — шайба в воротах.

Сейчас же окрик президента закрыть такие заведения повысит его рейтинг, а значит и уверенность в результатах плебисцита.

Почему чиновники самого высшего ранга приходят на совещания к Президенту в роли каких-то статистов, пассивно констатирующих происходящее, вместо того, чтобы тут же представить первому лицу государства четкое видение решения создавшихся проблем и перечень возможных их эффективных решений?

На этот вопрос Кремлевского безБашенника давно есть ответ.
«Во всем виноват Путин».
Но если серьезно, то качество и мотивация управленческих кадров в стране снижается с каждым годом.
Мы видим только верхнюю часть айсберга административной машины Правительства. Министры и вице-премьеры являются публичными фигурами и значительную часть времени проводят либо на совещаниях в вышестоящих кабинетах, либо на публичных мероприятиях под прицелом видеокамер.
А всю работу в министерствах и ведомствах делает Его Величество Аппарат. 
Это тысячи и тысячи чиновников, которые с каждым годом совершенствуют искусство документооборота, который уже давно заточен под согласовательные схемы.
Аппарат министерств становится с каждым годом все больше и больше, потому что этот коллективный чиновничий монстр рождает все новые и новые схемы согласования и похождения по инстанциям управленческих решений.
Именно поэтому министры на совещаниях у Президента, выглядят как свадебные генералы. 
Ведь даже материалы, которые они используют в общении с Путиным, были сделаны не ими самими, а их аппаратом.

Фраза Путина: «Времени на раскачку нет» - это попытка заставить Правительство решать параллельно две взаимоисключающие задачи.
Ускорение реализации нацпроектов и масштабная реконструкция полномочий и функционала всесильного аппарата.

Сможет ли Правительство Михаила Мишустина справиться с этой нетривиальной задачей покажет самое ближайшее время.

«Эффект пустого трона» — пожалуй, главная причина замешательства элит, вызванного «конституционным транзитом».

Казалось бы, опасения по поводу того, как поведёт себя Система при замене единоличного арбитра «управленческим блокчейном» и в отсутствие обладателя финального права вето —далеко не беспочвенны.
Но лишь в том случае, если не принимать во внимание агамбеновскую теорию суверенитета.
А точнее —ту роль в обеспечении восприятия и (без)деятельности царства (власти), которую итальянский философ отводит cлаве (аккламации в традиционном мире или медиа —в современном).

В этой логике у «телевизора» появляется шанс взять реванш у «холодильника».
Разумеется, при условии отказа от попыток монетизации кухонной конспирологии и хайпа.
В противном случае, обречены не только сами медиа (вне зависимости от способов доставки контента)— устойчивость всей Системы, действительно, оказывается под большим вопросом.

И наоборот, акцент на социально-инженерных задачах, инвестирование в общественную связность и вовлечение (в качестве актора, а не ретранслятора) в систему принятия решений внутри «управленческого блокчейна», не просто минимизирует медийную «токсичность», но и позволяет компенсировать системные издержки, возникающие из-за «опустевшего трона».

​​Дмитрий Босов фактически расписался в провале разрекламированного им проекта по добыче угля на Таймыре. На продажу выставлен актив «ВостокУголь-Диксон», оцененный олигархом в 6 миллиардов рублей. Несмотря на то, что ранее Босов обещал дать старт реализации проекта в 2019 году, работы по угледобыче здесь до сих пор не ведутся. Одним из вероятных покупателей актива называют госкорпорацию «Росатом», назначенную оператором по развитию Северного морского пути. Не меньший интерес продажа может вызвать у давних недоброжелателей угольного магната – владельца холдинга «Коулстар» Эдуарда Худайнатова и стоящего за ним Игоря Сечина. Но фиаско российских проектов, проигранные суды и риск возбуждения уголовного дела не мешают олигарху вкладывать средства в элитную заграничную недвижимость. Видимо, судьба бывшего делового партнера Михаила Абызова его так ничему и не научила. О том, как сдает позиции один из российских «угольных королей» – в материале корреспондента «Компромат ГРУПП».

Коллеги указывают на чрезвычайно интересную тему – отсутствие стратегического подхода к развитию страны у наших властей. Конкретно – у предыдущего правительства.

@kremlebezBashennik приводит интервью аудитора Счётной палаты Блиновой, констатирующей, среди прочего, раскорреляцию между планами госорганов и документально зафиксированными стратегическими программами.
@master_pera выделяет в отчёте СП слова о том, что стратегическое планирование медведевского кабинета «не соответствовало требованиям» и вследствие этого приводило к чрезмерному количеству брака в работе.
@Alekhin_Telega перечисляет целый ворох проблем: категорический дефицит компетентных управленцев, замена результата кассовым исполнением, написание стратегий теоретиками и прочее.

Стоит полагать, что кабинет Мишустина унаследует неэффективность отставленного правительства. Потому что отсутствие стратегического подхода – это системная беда. И решить её, вероятно, можно только учредив в структуре власти новый Госплан. Который бы коррелировал планы с исполнением, подбирал управленцев, фиксировал результат, а не отчётность и так далее.

❗️ Дмитрий Дризе — эксклюзивно для Telegram

Судя по всему, «башни» решили-таки вбросить вопрос об изменении структуры федерации.

Вопрос о федеральных территориях возник неспроста — это попытка реанимировать то, что пытались сделать в первый путинский срок: укрупнение регионов, новые федеральные округа. Собственно, тогда и возник институт полпредов, который под это задумывался, но так и не пригодился. Теперь же с федеральными территориями можно вдохнуть новую жизнь в совсем уже деградировавший институт.

Судя по всему, нет конкретных идей, что здесь нужно делать. Поэтому Кремль отрекся от слов Клишаса — пусть сами предложат, а мы рассмотрим.

Но, видимо, первое лицо не против в принципе. Это та самая известная схема — «царь и народ». Никаких региональных элит, выборов и других мешающих атрибутов.

Можно сказать точно: если так дальше пойдет, то обсуждение поправок затянется на год, а то и на два. Кириенко не просто так, видимо, высказался. Ну и региональные элиты легко не сдадутся — вопрос серьезный. Так что могут быть новые сюрпризы.

#ДругойДризе

@kfm936

Подтверждаем эту информацию.
УВП АП проводит опыты в преддверии думских выборов. Причем, на разных ментальных уровнях.

Григорий Явлинский в последние месяцы вошёл в обойму собеседников не только Сергея Кириенко, но и Владимира Путина...

https://yangx.top/DavydovIn/3060

Обращает на себя внимание существенная коррекция АП целевых показателей «общенародного голосования» по поправкам в Конституцию.
Две недели назад было:
Явка - 70%, «за» - 90%.
Сегодня явка уже планируется на уровне не менее 50%, а результат «за» - 70%.
Тем самым признаётся (хотя и косвенно) факт существенной коррекции рейтингов власти после начала конституционной интермедии и трудности в обработке общественного мнения в нужном ключе для получения искомого результата.